工业企业安全基础管理(16全).pptx

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1、一、工业企业加强安全基础管理的必要性一、工业企业加强安全基础管理的必要性二、安全管理机构和人员二、安全管理机构和人员三、安全管理规章制度三、安全管理规章制度四、日常安全管理主要工作内容四、日常安全管理主要工作内容工业企业工业企业安全基础管理安全基础管理授课人授课人：吕先昌教授吕先昌教授湖北中天职业教育培训中心湖北中天职业教育培训中心 20162016年年8 8月月一一、工、工业业企业加强安全基础管理的必要性企业加强安全基础管理的必要性 1 1、是缓解严峻安全生产形势的需要；、是缓解严峻安全生产形势的需要；2 2、是、是落落实安全生产法的基本要求实安全生产法的基本要求;3 3、是落实生产经营单位

2、安全生产主体责任的重要举措、是落实生产经营单位安全生产主体责任的重要举措;4 4、是企业安全生产标准化最基本最重要的内容；、是企业安全生产标准化最基本最重要的内容；5 5、是以人为本，保持社会稳定的需要；、是以人为本，保持社会稳定的需要；6 6、是全球职业安全卫生发展的必然趋势。、是全球职业安全卫生发展的必然趋势。国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理总总局局曾曾多多次次下下文文要要求求必必须须加加强强 矿商贸企业安全基础管理。矿商贸企业安全基础管理。年份年份全国事故全国事故死亡人数死亡人数工矿商贸事故工矿商贸事故死亡人数死亡人数金属非金属矿山金属非金属矿山事故死亡人数事故死亡人数20032

3、003136340136340173151731526282628200420041367551367551649716497269926992005200512708912708915868158682342234220062006112879112879144121441222772277200720071014801014801388613886218821882008200891177911771286512865206320632009200983200832001153611536154015402010201079552795521061610616127112712011201

4、175572755729704970410601060始末年降幅始末年降幅44.57%44.57%43.96%43.96%59.67%59.67%2003-20112003-2011我国安全生产事故总体情况我国安全生产事故总体情况生产经营单位安全生产主体责任生产经营单位安全生产主体责任 (1)(1)物质保障责任。包括具备安全生产条件；依法履行建物质保障责任。包括具备安全生产条件；依法履行建设项目安全设施设项目安全设施“三同时三同时”的规定；依法为从业人员提供劳的规定；依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。(2)(2)资金投入责任

5、。包括按规定提取和使用安全生产费用，资金投入责任。包括按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；按规定存储安全生产确保资金投入满足安全生产条件需要；按规定存储安全生产风险抵押金；依法为从业人员缴纳工伤保险费；保证安全生风险抵押金；依法为从业人员缴纳工伤保险费；保证安全生产教育培训的资金。产教育培训的资金。(3)(3)机构设置和人员配备责任。包括依法设置安全生产管机构设置和人员配备责任。包括依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；按规定委托和聘用注册安理机构，配备安全生产管理人员；按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。全工程师或者

6、注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。(4)(4)规章制度制定责任。包括建立健全安全生产责任制和规章制度制定责任。包括建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。各项规章制度、操作规程。(5)(5)教育培训责任。包括依法组织从业人员参加安全生产教育培训责任。包括依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。教育培训，取得相关上岗资格证书。(6)(6)安全管理责任。包括依法加强安全生产管理；定期组安全管理责任。包括依法加强安全生产管理；定期组织开展安全检查；依法取得安全生产许可；依法对重大危险织开展安全检查；依法取得安全生产许可；依法对重大危险源实施监控；及时消除事故隐患；开

7、展安全生产宣传教育；源实施监控；及时消除事故隐患；开展安全生产宣传教育；统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。(7)(7)事故报告和应急救援的责任。包括按规定报告生产安事故报告和应急救援的责任。包括按规定报告生产安全事故；及时开展事故抢险救援；妥善处理事故善后工作。全事故；及时开展事故抢险救援；妥善处理事故善后工作。(8)(8)法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。二、安全管理机构和管理人员二、安全管理机构和管理人员（一）安全管理机构（一）安全管理机构（二）企业负责人（二）企业负责人（三）安全管理人员（三）

8、安全管理人员 安全生产法安全生产法第二十一条第二十一条规定，矿山、金属冶炼、规定，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当

9、配备专职或者兼职的安全生产管理人员。者兼职的安全生产管理人员。生产经营单位委托本法第十三条前款规定的机构提供生产经营单位委托本法第十三条前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。单位负责。（一）（一）企业安全管理机构企业安全管理机构(二二)企业负责人企业负责人 必须具备相应的安全生产知识和管理能力，涉及危险品生必须具备相应的安全生产知识和管理能力，涉及危险品生产、经营、储存的单位产、经营、储存的单位及矿山及矿山、金属冶金、金属冶金、建筑施工建筑施工、道路运道路运输单位输单位的主要负责人须经考核取得任职资格证。

10、具体标准为：的主要负责人须经考核取得任职资格证。具体标准为：（1 1）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法规、）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法规、规章，履行安全生产职责，接受安全监察机构的检查监督和主规章，履行安全生产职责，接受安全监察机构的检查监督和主管部门的安全技术指导；管部门的安全技术指导；（2 2）熟悉本企业生产工艺；）熟悉本企业生产工艺；（3 3）熟悉并能运用有关安全管理知识对企业实行有效的安）熟悉并能运用有关安全管理知识对企业实行有效的安全管理，熟练掌握煤气、氧气、氢气等工业气体及高温熔融物全管理，熟练掌握煤气、氧气、氢气等工业气体及高温熔融物的危害及控制技术

11、，防火灭火及防尘管理技术；的危害及控制技术，防火灭火及防尘管理技术；（4 4）了解本企业主要生产设备、仪器、仪表的性能和安全）了解本企业主要生产设备、仪器、仪表的性能和安全操作技术；操作技术；（5 5）了解本行业各类事故的典型案例，掌握本企业主要事）了解本行业各类事故的典型案例，掌握本企业主要事故发生的规律，并能组织制定、实施灾害预防和处理计划；故发生的规律，并能组织制定、实施灾害预防和处理计划；（6 6）具有高中以上文化程度或同等学历，有较丰富的管理）具有高中以上文化程度或同等学历，有较丰富的管理经验，身体健康，并能经常深入现场指挥生产。经验，身体健康，并能经常深入现场指挥生产。（三）安全管

12、理人员（三）安全管理人员 生产经营单位安全管理人员应具备的条件：生产经营单位安全管理人员应具备的条件：（1 1）熟悉并能认真贯彻安全生产的法律、法规和规程、标准。）熟悉并能认真贯彻安全生产的法律、法规和规程、标准。（2 2）掌掌握握现现代代安安全全管管理理的的技技术术和和方方法法：危危险险源源辨辨识识、分分析析、评评价价、控控制制技技术术；安安全全决决策策技技术术；职职业业安安全全健健康康管管理理体体系系；日日常常安全管理方法。安全管理方法。（3 3）具具备备制制定定安安全全计计划划、管管理理方方案案和和进进行行安安全全监监督督检检查查的的技技能能：安安全全培培训训计计划划、隐隐患患整整改改方

13、方案案、安安全全检检查查表表的的编编制制、安安全全记记录的审核、抽样检查方法等。录的审核、抽样检查方法等。（4 4）具具备备安安全全生生产产的的专专业业知知识识：如如机机电电安安全全、防防火火防防爆爆、检检测检验等。测检验等。（5 5）掌掌握握事事故故调调查查、分分析析、预预防防和和应应急急处处理理技技术术，现现场场勘勘察察技术，事故树分析法，应急预案的编制。技术，事故树分析法，应急预案的编制。三、安全管理规章制度三、安全管理规章制度（一）安全生产责任制（一）安全生产责任制（二）安全管理制度（二）安全管理制度（三）安全操作规程（三）安全操作规程（一）安全生产责任制（一）安全生产责任制 1 1、

14、定义：定义：安全生产责任制是根据安全生产法律、法规精神，安全生产责任制是根据安全生产法律、法规精神，按照按照“安全第一，预防为主安全第一，预防为主,综合治理综合治理”方针及方针及“管生产必须管生产必须同时管安全同时管安全”的原则，将企业各级机构、有关职能部门和人的原则，将企业各级机构、有关职能部门和人员在安全生产方面应负的责任加以明确规定的一种制度。员在安全生产方面应负的责任加以明确规定的一种制度。2 2、要求、要求:安全生产法安全生产法第十九条第十九条规定，规定，生产经营单位的生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和

15、考核标准等内容。核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。企业法定代表人企业法定代表人正职领导安全生产职责正职领导安全生产职责 安全生产法安全生产法第十八条第十八条规定，生产经营单位主要负责人对规定，生产经营单位主要负责人对本单位安全工作负有下列职责本单位安全工作负有下列职责:1 1、建立、健全本单位安全生产责任制、建立、健全本单位安全生产责任制;2 2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程、组织制定本单位安全生产规章制度和

16、操作规程;3 3、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;4 4、保证本单位安全投入的有效实施、保证本单位安全投入的有效实施;5 5、督督促促检检查查本本单单位位的的安安全全生生产产工工作作，及及时时消消除除生生产产安安全全事事故隐患故隐患;6 6、组织制定并实施本单位安全生产事故应急救援预案、组织制定并实施本单位安全生产事故应急救援预案;7 7、及时、如实报告、及时、如实报告生产安全生产安全事故。事故。安全管理机构及安全管理人员职责安全管理机构及安全管理人员职责 安全生产法安全生产法第二十二条第二十二条规定，生产经营单位的安全机构规定，生产经营

17、单位的安全机构及安全管理人员履行下列职责及安全管理人员履行下列职责:1 1、组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程、组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；和生产安全事故应急救援预案；2 2、组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安、组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；全生产教育和培训情况；3 3、督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；、督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4 4、组织或者参与本单位应急救援演练；、组织或者参与本单位应急救援演练；5 5、检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐

18、、检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；患，提出改进安全生产管理的建议；6 6、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；行为；7 7、督促落实本单位安全生产整改措施。、督促落实本单位安全生产整改措施。安全生产法安全生产法第二十三条第二十三条规定，生产经营单位的安全生规定，生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。职责。生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策

19、，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。督管理职责的部门。从业人员安全生产职责从业人员安全生产职责 1 1、自自觉觉遵遵守守安安

20、全全生生产产法法律律、法法规规及及企企业业安安全全生生产产规规章章制制度和操作规程，不违章作业，并要制止他人违章作业。度和操作规程，不违章作业，并要制止他人违章作业。2 2、接接受受安安全全教教育育培培训训，积积极极参参加加安安全全生生产产活活动动，主主动动提提出改进安全工作的意见。出改进安全工作的意见。3 3、对对本本单单位位安安全全生生产产工工作作中中存存在在的的问问题题提提出出批批评评、检检举举、控告。控告。4 4、拒绝违章指挥和强令冒险作业。、拒绝违章指挥和强令冒险作业。5 5、发发现现隐隐患患或或其其他他不不安安全全因因素素应应立立即即报报告告，发发现现直直接接危危及及人人身身安安全

21、全的的紧紧急急情情况况时时，停停止止作作业业或或采采取取应应急急措措施施后后撤撤离离作作业现场，并积极参加抢险救护。业现场，并积极参加抢险救护。6 6、正确佩戴和使用劳动防护用品。、正确佩戴和使用劳动防护用品。(被被派派遣遣劳劳动动者者享享有有安安全全法法规规定定的的从从业业人人员员的的安安全全权权利利,并并应履行从业人员的义务。应履行从业人员的义务。)（二）安全管理制度（二）安全管理制度 1 1、定定义义：是是协协调调各各级级机机构构及及有有关关职职能能部部门门共共同同完完成成某某一一项项安全工作，促使生产、经营活动安全、顺利进行的重要保证。安全工作，促使生产、经营活动安全、顺利进行的重要保

22、证。2 2、要求：、要求：（1 1）符合国家有关法律、法规的精神。）符合国家有关法律、法规的精神。（2 2）符合本单位安全管理工作实际。）符合本单位安全管理工作实际。（3 3）内容正确、全面、具有先进性。）内容正确、全面、具有先进性。（4 4）表达准确、简洁、明了。）表达准确、简洁、明了。（5 5）具有可操作性。）具有可操作性。（6 6）实时修改、完善。）实时修改、完善。（7 7）注重落实。）注重落实。3 3、工业工业企业主要安全管理制度企业主要安全管理制度 （1 1）“三同时三同时”管理制度；管理制度；（2 2）安全教育培训制度；）安全教育培训制度；（3 3）安全检查管理制度；）安全检查管理

23、制度；（4 4）安全例会制度；）安全例会制度；（5 5）安全考评与奖惩制度；）安全考评与奖惩制度；（6 6）事故管理制度；）事故管理制度；（7 7）职业病防治管理制度；）职业病防治管理制度；（8 8）外委工程管理制度；）外委工程管理制度；（9 9）安全目标管理制度；）安全目标管理制度；（1010）安全技术措施审批制度；）安全技术措施审批制度；（1111）劳动防护用品管理制度；）劳动防护用品管理制度；（1212）设备管理制度；）设备管理制度；（1313）危险物品危险物品管理制度；管理制度；（1414）特种设备及特种人员特种设备及特种人员管理制度；管理制度；（1515）停送电管理制度；）停送电管理

24、制度；（1616）防火管理制度；）防火管理制度；（1717）危险源管理制度；）危险源管理制度；（1818）事故隐患排查与整改制度；）事故隐患排查与整改制度；（1919）应急管理制度；）应急管理制度；（2020）安全生产档案管理制度。）安全生产档案管理制度。（三）安全操作规程（三）安全操作规程 1 1、定定义义：指指在在生生产产活活动动中中，为为消消除除可可能能因因操操作作失失误误而而导导致致人人员员伤伤亡亡或或设设备备、财财产产损损失失及及环环境境污污染染而而制制定定的的具具体体技技术术要要求求和实施程序的统一规定。和实施程序的统一规定。2 2、要求：、要求：（1 1）符合国家、行业的安全规程

25、、标准。）符合国家、行业的安全规程、标准。（2 2）针针对对本本单单位位安安全全管管理理实实际际，同同时时借借鉴鉴兄兄弟弟单单位位的的先先进进经验和教训。经验和教训。（3 3）每个生产岗位都应制定相关的安全操作规程。）每个生产岗位都应制定相关的安全操作规程。（4 4）内容正确、全面，表达准确、简洁、明了。）内容正确、全面，表达准确、简洁、明了。（5 5）具有可操作性。）具有可操作性。（6 6）实时修改、完善。）实时修改、完善。四、四、工业企业工业企业日常安全管理主要工作内容日常安全管理主要工作内容 （一）（一）“三同时三同时”管理管理 （二）安全教育培训（二）安全教育培训 （三）（三）承包承包

26、承包承包/租赁经营租赁经营租赁经营租赁经营安全安全安全安全管理管理管理管理 （四）作业现场安全管理（四）作业现场安全管理 （五五）安全检查与隐患整改）安全检查与隐患整改 （六）危险源管理（六）危险源管理 （七）事故管理（七）事故管理 （八）职业病防治（八）职业病防治(略略)（九九）事故应急救援）事故应急救援(略略)（十十）安全生产标准化）安全生产标准化(略略)（一）（一）“三同时三同时”管理管理1 1、定义、定义2 2、“三同时三同时”管理的意义管理的意义3 3、“三同时三同时”管理与各类安全评价的关系管理与各类安全评价的关系4 4、安全生产法安全生产法对对“三同时三同时”管理的规定管理的规定

27、“三同时三同时”管理的定义管理的定义 所谓所谓“三同时三同时”管理，是指建设项目中的劳动安全卫生设管理，是指建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。施工、同时投入生产和使用。“三同时三同时”管理的意义管理的意义 （1 1）是落实）是落实“安全第一，预防为主安全第一，预防为主”方针的有效途径。方针的有效途径。（2 2）因生产系统投入正式生产前，必要的劳动安全卫生）因生产系统投入正式生产前，必要的劳动安全卫生设施也同步落实到位，从而为生产过程的安全管理及职工安全设施也同步落实到位

28、，从而为生产过程的安全管理及职工安全健康创造了条件。健康创造了条件。（3 3）保障生产系统正常、稳定运行。）保障生产系统正常、稳定运行。（4 4）避免生产系统投入运行后不得不进行的某些安全卫）避免生产系统投入运行后不得不进行的某些安全卫生设施专项整治所造成的资金浪费、生产受阻、场地布置混乱、生设施专项整治所造成的资金浪费、生产受阻、场地布置混乱、检修维护工作量增加等问题。检修维护工作量增加等问题。规划规划阶段阶段可行性方案可行性方案研究阶段研究阶段初步设计初步设计和施工图和施工图设计阶段设计阶段施工施工阶段阶段试运行试运行阶段阶段（系统有效寿命期）（系统有效寿命期）（系统晚期）（系统晚期）t安

29、全安全预评价预评价安全验安全验收评价收评价安全管理现状评价安全管理现状评价和专项安全评价和专项安全评价“三同时三同时”管理管理“三同时三同时”管理与各类安全评价相互关系示意图管理与各类安全评价相互关系示意图安全生产法安全生产法对对“三同时三同时”管理的要求管理的要求 （1 1）第二十八条第二十八条规定，生产经营单位新建、改建、扩建工规定，生产经营单位新建、改建、扩建工 程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。（2 2）第二十

30、九条第二十九条规定，矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、规定，矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。行安全评价。（3 3）第三十条第三十条规定，建设项目安全设施的设计人、设计单位规定，建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。应当对安全设施设计负责。（4 4）第三十一条第三十一条规定，矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、规定，矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设

31、计施工，并对安全设施的工程质量负责。安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全安全 设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。安全生设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。监督核查。（二）安全教育培训（二）安全教育培训 安全生产法安全生产法第二十五条第二

32、十五条规定，生产经营单位应当对从业规定，生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳生

33、产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习

34、学生进行安全动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。生产教育和培训。工业企业工业企业安全教育安全教育分类分类 （1 1）三级安全教育）三级安全教育;（2 2）特殊工种安全教育）特殊工种安全教育;（3 3）全员在职安全教育）全员在职安全教育;（4 4）其其他他安安全全教教育育，包包括括调调换换工工种种和和脱脱岗岗一一年年以以上上人人员员的的复复岗岗培培训训，采采用用新新工工艺艺、新新材材料料、新新技技术术或或使使用用新新设设备备人人员员的的培培训训，班班组组长长、工工段段长长、车车间间主主任任的的安安全全培培训训，安安全全管管理理人人员员的专业教育培训，工程技术人员

35、的安全教育培训等。的专业教育培训，工程技术人员的安全教育培训等。特殊工种教育培训特殊工种教育培训要求要求 （1 1）锅炉工锅炉工、架子工、起重工、电工、金属焊接（切割）工、架子工、起重工、电工、金属焊接（切割）工、起重设备司机起重设备司机、绞车操作工、输送机操作工、安全检查工、机动、绞车操作工、输送机操作工、安全检查工、机动车司机等作业人员属特殊工种。车司机等作业人员属特殊工种。（2 2）特特殊殊工工种种须须接接受受国国家家统统一一规规定定的的专专门门技技术术培培训训，经经考考核核合格取得操作资格证。合格取得操作资格证。（3 3）特殊工种必须持证上岗。）特殊工种必须持证上岗。全员在职安全教育培

36、训全员在职安全教育培训要求要求 （1 1）培训时间，每年不少于）培训时间，每年不少于2020小时，每三年考核一次。小时，每三年考核一次。（2 2）培训内容：）培训内容：有关的安全规程及企业的安全管理制度；有关的安全规程及企业的安全管理制度；国家安全法规赋于职工的权利与义务；国家安全法规赋于职工的权利与义务；与职工本职工作相关的安全知识；与职工本职工作相关的安全知识；各种事故征兆的识别、紧急状态下的应急措施和撤退各种事故征兆的识别、紧急状态下的应急措施和撤退路线；路线；自救互救知识；自救互救知识；有关主管部门规定的其它内容（传达文件、宣讲事故有关主管部门规定的其它内容（传达文件、宣讲事故案例等）

37、。案例等）。（三）（三）承包承包承包承包/租赁经营租赁经营租赁经营租赁经营安全安全安全安全管理管理管理管理 (1)(1)安全生产法安全生产法第四十六条规定第四十六条规定，生产经营单位不得将，生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所生产经营项目、场所发包或者出租给其他发包或者出租给其他单位的，生产经单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合

38、同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。督促整改。(2)(2)(2)(2)合格承包合格承包合格承包合格承包(租赁租赁租赁租赁)单位的评审条件：单位的评审条件：单位的评审条件：单位的评审条件：过去的安全表现；过去的安全表现；过去的安全表现；过去的安全表现；遵守法律法规要求的能力遵守法律法规要求的能力遵守法律法规要求的能力遵

39、守法律法规要求的能力(主要是安全资质主要是安全资质主要是安全资质主要是安全资质)；满足满足满足满足发包单位发包单位发包单位发包单位安全要求的能力安全要求的能力安全要求的能力安全要求的能力(安全机构设置和人员配备安全机构设置和人员配备安全机构设置和人员配备安全机构设置和人员配备 、安全规章制度安全规章制度安全规章制度安全规章制度 、安全投入和激励机制安全投入和激励机制安全投入和激励机制安全投入和激励机制 、员工素质员工素质员工素质员工素质 、安全管理安全管理安全管理安全管理水平水平水平水平 、服从发包单位统一管理的状况等服从发包单位统一管理的状况等服从发包单位统一管理的状况等服从发包单位统一管理

40、的状况等)；保险是否充分等。保险是否充分等。保险是否充分等。保险是否充分等。(3)(3)许可许可承包承包(租赁租赁)单位员工使用单位员工使用本本企业设备企业设备/设施设施或参与本或参与本项目施工项目施工前，应对其进行培训前，应对其进行培训,内容包括：内容包括：操作规程；紧急处置程序；事故、事件报告程序；员工安全、操作规程；紧急处置程序；事故、事件报告程序；员工安全、健康责任；与任务相关风险；法律法规要求；防护设施与用品要健康责任；与任务相关风险；法律法规要求；防护设施与用品要求；求；许可要求。许可要求。(四四)作业现场安全管理作业现场安全管理 一一)人为失误人为失误控控制制作作业业行行为管理为

41、管理 二二)安全标志、标识安全标志、标识 三三)作业环境管理作业环境管理一一)人为失误人为失误控控制制作作业业行行为管理为管理 1 1、不安全行为分类、不安全行为分类 2 2、控控制不安全行为的有效手段制不安全行为的有效手段不安全行为分类不安全行为分类 （1 1）信息联络或配合失误；）信息联络或配合失误；（2 2）处于危险位置；）处于危险位置；（3 3）未停电、停机、泄压、置换便进行维护、检修作业；）未停电、停机、泄压、置换便进行维护、检修作业；（4 4）物体放置不安全；）物体放置不安全；（5 5）未按要求使用安全设施或使其失效；）未按要求使用安全设施或使其失效；（6 6）未按要求使用工具、器

42、具或以手代工具操作；）未按要求使用工具、器具或以手代工具操作；（7 7）对重物、高温、高压、易燃、易爆等危险品处理错误；）对重物、高温、高压、易燃、易爆等危险品处理错误；（8 8）未按要求使用个人防护用品或装束不安全；）未按要求使用个人防护用品或装束不安全；（9 9）作业方法、程序、姿势或行走速度不安全；）作业方法、程序、姿势或行走速度不安全；（1010）其他不安全行为。）其他不安全行为。控制不安控制不安全全行为的有效手段行为的有效手段 (1)(1)作业许可制度作业许可制度 (2)(2)标标准化作业准化作业 (3)(3)危险预知活动危险预知活动(简介简介)（1 1）作业许可制度）作业许可制度

43、该该制制度是针对可能引起度是针对可能引起火灾火灾、爆炸爆炸、毒物泄漏以及多层毒物泄漏以及多层交叉作业交叉作业、有限空间作业等特别危险作业提出的一项特殊管有限空间作业等特别危险作业提出的一项特殊管理措施。它是通过对作业危险的预先分析理措施。它是通过对作业危险的预先分析、评估及相应安全评估及相应安全措施方案的制定措施方案的制定、审批和实施，以达到控制事故的目的。其审批和实施，以达到控制事故的目的。其主要包括以下几项工作内容主要包括以下几项工作内容：a.a.施工作业施工作业票票填报填报 作业单位须填写安全施工作业票。填报前，作业单位应作业单位须填写安全施工作业票。填报前，作业单位应进行风险分析，并提

44、出针对性和可操作性强的风险控制方案，进行风险分析，并提出针对性和可操作性强的风险控制方案，风险分析结果和控制措施要填写在安全施工作业票上。风险分析结果和控制措施要填写在安全施工作业票上。施工作业票必须认真填写，不得空缺，该作业票上未列施工作业票必须认真填写，不得空缺，该作业票上未列出的事项必须在补充栏内详细填写，且由本人签字。出的事项必须在补充栏内详细填写，且由本人签字。b.b.审批审批 安全施工作业票应经授权人审批。一般情况下审批人应安全施工作业票应经授权人审批。一般情况下审批人应勘察现场，对安全措施针对性、可操作性进行核实后方可签勘察现场，对安全措施针对性、可操作性进行核实后方可签字批准。

45、字批准。c.c.作业作业 安全施工作业票经批准后，作业负责人应对安全技术措安全施工作业票经批准后，作业负责人应对安全技术措施交底并对各项措施实施情况进行检查，确认各项措施落实施交底并对各项措施实施情况进行检查，确认各项措施落实后，方可组织作业，安全施工作业票未经批准，一律不得作后，方可组织作业，安全施工作业票未经批准，一律不得作业。业。有有关问题的说明关问题的说明 a.a.每个每个单位单位事前都应列出须执行作业许可制度的作业事前都应列出须执行作业许可制度的作业项目清单项目清单;b.b.对于危险性特别高的作业，审批人员事先应提请组对于危险性特别高的作业，审批人员事先应提请组织相关专业技术人员对措

46、施方案进行讨论审查织相关专业技术人员对措施方案进行讨论审查;c.c.作业许可必须是书面形式。申请单位必须明确作业作业许可必须是书面形式。申请单位必须明确作业负责人、安全监护人和审批人，明确安全技术措施，并对负责人、安全监护人和审批人，明确安全技术措施，并对作业人员进行交底。作业人员作业时应携带安全施工作业作业人员进行交底。作业人员作业时应携带安全施工作业票。票。(2)(2)标准化作业标准化作业 标准化作业是组织现代化生产的重要手段，是程序性强标准化作业是组织现代化生产的重要手段，是程序性强作业（如冲压作业、起重作业、停送电作业等）中控制人为作业（如冲压作业、起重作业、停送电作业等）中控制人为失

47、误的有效方法。它是要求工人通过对有关作业程序的学习，失误的有效方法。它是要求工人通过对有关作业程序的学习，反复训练反复训练,逐渐形成条件反射，达到操作准确无误、高效、逐渐形成条件反射，达到操作准确无误、高效、优质的良好效果。优质的良好效果。标准化作业的技术关键是标准化作业程序的编制。标准化作业的技术关键是标准化作业程序的编制。(3)(3)危险预知活动危险预知活动(简介简介)危险预知活动是学习日本的管理经验形成的一套在一般危险预知活动是学习日本的管理经验形成的一套在一般危险作业（不适于实施标准化作业的场合）中控制人为失误危险作业（不适于实施标准化作业的场合）中控制人为失误因素的重要手段。该活动一

48、般分危险预知训练和工前危险预因素的重要手段。该活动一般分危险预知训练和工前危险预知活动两步骤进行。知活动两步骤进行。危险预知训练的目的在于发掘作业中的危险因素，并制危险预知训练的目的在于发掘作业中的危险因素，并制定控制措施。该活动一般由厂（矿）或车间根据危险源辨识定控制措施。该活动一般由厂（矿）或车间根据危险源辨识结果确定并下达训练课题，事先由班组长作准备，发掘作业结果确定并下达训练课题，事先由班组长作准备，发掘作业过程中潜在的危险因素，提出控制危险的措施，并形成书面过程中潜在的危险因素，提出控制危险的措施，并形成书面材料，然后利用安全活动日时间由班组长作中心发言，并发材料，然后利用安全活动日

49、时间由班组长作中心发言，并发动班组成员讨论，提出修改、补充的意见。危险预知训练开动班组成员讨论，提出修改、补充的意见。危险预知训练开展几轮后，可将结果整理汇总成册并依其制定作业指导书，展几轮后，可将结果整理汇总成册并依其制定作业指导书，经审定后作为工前危险预知活动的依据。经审定后作为工前危险预知活动的依据。工前危险预知活动利用上岗作业前的短暂时间进行，要工前危险预知活动利用上岗作业前的短暂时间进行，要求班组长根据危险预知训练的结果及作业指导书，对人员、求班组长根据危险预知训练的结果及作业指导书，对人员、工具、环境、对象进行确认，并将措施布置落实到人，在实工具、环境、对象进行确认，并将措施布置落

50、实到人，在实际工作中贯彻实施。际工作中贯彻实施。二二)安全标志、标识安全标志、标识 1 1、安全标志简介、安全标志简介 2 2、需要悬挂安全标志的部位、需要悬挂安全标志的部位 3 3、安全标志设置要求、安全标志设置要求安全标志简介安全标志简介 安全标志是用以表达特定安全信息的标志，由图形符号、安全标志是用以表达特定安全信息的标志，由图形符号、安全色、几何形状（边框）和文字构成。安全色、几何形状（边框）和文字构成。安全标志分禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志安全标志分禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志四大类型。四大类型。需要悬挂安全标志的部位需要悬挂安全标志的部位 (1)(1)生产现场入