生产经营单位的事故隐患排查和治理(PPT54页).ppt

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1、1生产经营单位的生产经营单位的事故隐患排查和治理事故隐患排查和治理厨艺PK的传说相传，相传，一个厨师和一个和尚一个厨师和一个和尚比赛厨艺比赛厨艺厨艺比赛的启示厨艺比赛的启示煮菜要好味道，煮菜要好味道，必须具备一定的条件。必须具备一定的条件。同同 理理安全生产安全生产也必须具备一定的条件。也必须具备一定的条件。安全生产法安全生产法第十六条第十六条 生产经营单位应当具备本法和有生产经营单位应当具备本法和有 关法律、行政法规和国家标准或者行关法律、行政法规和国家标准或者行 业标准规定的安全生产条件；业标准规定的安全生产条件；不具备不具备 安全生产条件的安全生产条件的，不得从事生产经营不得从事生产经营

2、 活动活动。安全生产安全生产必须具备的条件必须具备的条件 因为，人的不安全行为和物的因为，人的不安全行为和物的 不安全状态不安全状态 能能 直接直接 导致事故，导致事故，所所 以，消除人的不安全行为和物的不以，消除人的不安全行为和物的不 安全状态是安全生产必须具备的条安全状态是安全生产必须具备的条 件。件。前提条件前提条件 要消除人的不安全行为和物要消除人的不安全行为和物 的不安全状态，前提是发现人的的不安全状态，前提是发现人的 不安全行为和物的不安全状态。不安全行为和物的不安全状态。前提条件（续）前提条件（续）要发现人的不安全行为和物要发现人的不安全行为和物 的不安全状态，唯一的办法就是的不

3、安全状态，唯一的办法就是 进行检查或排查。进行检查或排查。检查与排查的区别检查与排查的区别 检查：为了发现问题而检查：为了发现问题而用心用心 查看。查看。排查：对一定范围内的人、单位、排查：对一定范围内的人、单位、设备等进行设备等进行逐个逐个检查。检查。事故隐患事故隐患 事故隐患是指生产经营单位在生产事故隐患是指生产经营单位在生产 经营活动中存在的作业场所、设备及设经营活动中存在的作业场所、设备及设 施可能导致事故发生的物的危险状态（施可能导致事故发生的物的危险状态（以下简称物的危险状态）、可能导致事以下简称物的危险状态）、可能导致事 故发生的人的不安全行为（以下简称不故发生的人的不安全行为（

4、以下简称不 安全行为）和安全生产管理的缺陷。安全行为）和安全生产管理的缺陷。11物的危险状态物的危险状态 是指是指物物（包括（包括 生产设备、设生产设备、设 施、生产作业场所的环境、生产作施、生产作业场所的环境、生产作 业涉及的物料）业涉及的物料）处于有可能直接处于有可能直接导导 致事故的危险状态致事故的危险状态。12物的物的危险危险状态状态(续续)物的物的危险危险状态有状态有广义广义 与与狭义狭义之分。之分。13什么是什么是广义的广义的物的危险状态物的危险状态 广义的物的广义的物的危险危险状态是指状态是指 物的物的 所有所有 有可能直接有可能直接 导致事故的导致事故的危险状态危险状态。14广

5、义的物的危险状态广义的物的危险状态 广义的物的危险状态中广义的物的危险状态中有有些些受当前社会的经济、技术条受当前社会的经济、技术条 件所限，件所限，是尚不能消除是尚不能消除 的的。15狭义的物的危险状态狭义的物的危险状态 狭义的物的狭义的物的危险危险状态仅指生产设备状态仅指生产设备 （设施、工具）、生产（施工）场所环（设施、工具）、生产（施工）场所环 境境不具备不具备国家安全生产国家安全生产法规法规和国和国 家家标准标准或者行业标准以及生产经营单或者行业标准以及生产经营单 位的安全生产规章制度位的安全生产规章制度规定应该具规定应该具 备的安全生产条件备的安全生产条件。16狭义的物的狭义的物的

6、危险危险状态状态(续续)法定应该具备的安全生产条件法定应该具备的安全生产条件 是必须具备和可以做到的。是必须具备和可以做到的。狭义的狭义的 物的危险状态是物的危险状态是应该消除应该消除和可以消除的和可以消除的。常规的检查常规的检查 常规的检查、排查常规的检查、排查只能只能发现发现 狭义的物的危险状态。狭义的物的危险状态。怎样发现怎样发现广义的物的危险状态广义的物的危险状态 广义的物的危险状态是不能广义的物的危险状态是不能通过常规的检查、排查发现的，通过常规的检查、排查发现的，只能先进行危险辨识，再进行常只能先进行危险辨识，再进行常规的检查、排查才能发现。规的检查、排查才能发现。19什么是人的不

7、安全行为什么是人的不安全行为 人的不安全行为是指人的不安全行为是指企业企业从业从业 人员在进行生产操作时的人员在进行生产操作时的 违反安全生产规律违反安全生产规律，有可能有可能 直接导致事故的行为直接导致事故的行为。20人的不安全行为的成因人的不安全行为的成因 无章可循无章可循;有章不循有章不循。21无章可循无章可循 如果如果生产经营单位生产经营单位的从业人员在进的从业人员在进 行生产操作前不知道在生产过程中存在行生产操作前不知道在生产过程中存在 什么危险、有害因素，进行生产操作时什么危险、有害因素，进行生产操作时 那些必须干，那些不能干，应该怎样干，那些必须干，那些不能干，应该怎样干，他们就

8、会他们就会“想当然；八仙过海，各显神想当然；八仙过海，各显神 通；随心所欲，为所欲为通；随心所欲，为所欲为”去操作。去操作。22无章可循无章可循(续续)这些操作行为这些操作行为有可能碰巧有可能碰巧是安是安 全行为，也全行为，也极有可能极有可能是违反安全是违反安全 生产客观规律生产客观规律、有可能直接导致事有可能直接导致事 故的不安全行为故的不安全行为。23无章可循无章可循(续续)如果生产经营单位没有制定安全操作规如果生产经营单位没有制定安全操作规程，明确界定那些是安全行为那些是不安全程，明确界定那些是安全行为那些是不安全行为，从业人员在进行什么生产操作时那些行为，从业人员在进行什么生产操作时那

9、些必须干，那些不能干，应该怎样干，那么，必须干，那些不能干，应该怎样干，那么，从业人员在进行这些生产操作时，因为没有从业人员在进行这些生产操作时，因为没有指引、没有标准、没有行为规范，就会指引、没有标准、没有行为规范，就会“想想当然；八仙过海，各显神通；随心所欲，为当然；八仙过海，各显神通；随心所欲，为所欲为所欲为”去操作。从业人员这些生产操作行去操作。从业人员这些生产操作行为就为就极有可能极有可能是不安全行为。是不安全行为。24无章可循无章可循(续续)生产经营单位没有制定、完善安全生产经营单位没有制定、完善安全操作规程，操作规程，未能使从业人员在进行未能使从业人员在进行生产操作时有章可循生产

10、操作时有章可循，是是从业人员从业人员在进行生产操作时的不安全行为的在进行生产操作时的不安全行为的首首要成因要成因。25有章不循有章不循 当当生产经营单位生产经营单位制定、完善了安制定、完善了安全操作规程，明确界定了那些是不能全操作规程，明确界定了那些是不能干的不安全行为和那些是必须干的安干的不安全行为和那些是必须干的安全行为之后，从业人员违反这些规定全行为之后，从业人员违反这些规定进行指挥或进行生产操作的进行指挥或进行生产操作的违章行违章行为就是不安全行为为就是不安全行为。26违章行为的分类违章行为的分类 违章行为包括违章行为包括：违章指挥违章指挥；违章操作违章操作；违反劳动纪律。违反劳动纪律

11、。27违章指挥违章指挥 违章指挥是指生产组织指挥违章指挥是指生产组织指挥 者违反者违反 国家安全生产国家安全生产 法律、法法律、法 规、国家标准、行业标准或生产规、国家标准、行业标准或生产 经营单位的安全生产管理制度经营单位的安全生产管理制度和和 操作规程的操作规程的规定指挥生产。规定指挥生产。28违章操作违章操作 违章操作是指生产岗位的操作违章操作是指生产岗位的操作 者违反生产经营单位的安全生产管者违反生产经营单位的安全生产管 理制度理制度和操作规程的和操作规程的规定进行生产规定进行生产 操作。操作。29违反劳动纪律违反劳动纪律 违反劳动纪律是指违反劳动纪律是指迟到、早退和脱岗。迟到、早退和

12、脱岗。常规的检查常规的检查 常规的检查、排查只能发现有章不常规的检查、排查只能发现有章不循导致的不安全行为。循导致的不安全行为。怎样发现怎样发现无章可循导致的不安全行为无章可循导致的不安全行为 无章可循导致的不安全行为是无章可循导致的不安全行为是不能通过常规的检查、排查去发现不能通过常规的检查、排查去发现的，只能先进行危险辨识，再制定的，只能先进行危险辨识，再制定安全生产管理制度和操作规程，然安全生产管理制度和操作规程，然后再进行常规的检查、排查才能发后再进行常规的检查、排查才能发现。现。安全生产管理的缺陷安全生产管理的缺陷 是指导致人的违章行为和物的是指导致人的违章行为和物的 危险状态产生和

13、存在的原因中属于危险状态产生和存在的原因中属于 生产经营单位安全生产管理方面的生产经营单位安全生产管理方面的 原因。原因。事故隐患排查的范围事故隐患排查的范围 包括所有与生产经营单位的包括所有与生产经营单位的生产经营相关的场所、环境、人生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。员、设备设施和活动。事故隐患排查的对象事故隐患排查的对象 1.1.人（包括本单位从业人员和进人（包括本单位从业人员和进 入本单位生产经营场所的非本单位的入本单位生产经营场所的非本单位的 人员，以下相同）。人员，以下相同）。事故隐患排查的对象事故隐患排查的对象 2.2.物（包括设备、设施、工物（包括设备、设施、工(属

14、属)具、劳动防护用品和作业场所的环具、劳动防护用品和作业场所的环 境，以下相同）。境，以下相同）。3.3.安全生产管理。安全生产管理。36事故隐患排查的目的事故隐患排查的目的 发现违章作业；发现违章作业；发现物的不安全状态；发现物的不安全状态；发现安全生产管理的缺陷。发现安全生产管理的缺陷。37查人查人 在生产作业现场检查全部生产作在生产作业现场检查全部生产作 业的全过程。业的全过程。查找、发现查找、发现生产组织、指挥者的生产组织、指挥者的 违章指挥违章指挥。查找、发现查找、发现生产操作者的生产操作者的违章操违章操 作、违反劳动纪律作、违反劳动纪律；38查物查物 检查所有检查所有的物，的物，查

15、找、查找、发现不发现不 具备具备国家安全生产国家安全生产法法规和国家标准规和国家标准 或者行业标准以及生产经营单位的或者行业标准以及生产经营单位的 安全生产管理制度规安全生产管理制度规定定应该具备的应该具备的 安全生产条件安全生产条件。39查安全生产管理查安全生产管理 1.1.查安全生产管理的规章制查安全生产管理的规章制 度是否巳建立、健全；度是否巳建立、健全；2.2.查安全生产管理的规章制查安全生产管理的规章制 度是否巳严格贯彻执行。度是否巳严格贯彻执行。40查查安全生产安全生产管理管理(续续)3.3.对发现的不安全行为和物对发现的不安全行为和物的的危险危险状态追根溯源，查找发现状态追根溯源

16、，查找发现其产生、存在的原因中属于本单其产生、存在的原因中属于本单位安全生产管理方面的原因。位安全生产管理方面的原因。41事故隐患排查的形式事故隐患排查的形式 1.1.岗位每日的自查；岗位每日的自查；2.2.安全管理和生产管理人员的日常巡查；安全管理和生产管理人员的日常巡查；3.3.班组每周的检查；班组每周的检查；4.4.定期的定期的(车间每月、厂每季车间每月、厂每季)综合性综合性事故事故隐患排查隐患排查；5.5.专项专项事故隐患排查事故隐患排查；6.6.季节性季节性事故隐患排查事故隐患排查；7.7.隐患整改跟踪检查。隐患整改跟踪检查。42什么是安全检查表什么是安全检查表 把安全法规、标准的规

17、定、要把安全法规、标准的规定、要 求，以提问的方式列成表格。使用求，以提问的方式列成表格。使用 时按检查项目与检查对像的实际情时按检查项目与检查对像的实际情 况逐一对照检查，用况逐一对照检查，用“是是”或或“否否”符符 号（通常采用号（通常采用“”或或”）回答）回答提提 问，明确存在问题。这种表格称为问，明确存在问题。这种表格称为 安全检查表。安全检查表。43什么是安全检查表什么是安全检查表（续）（续）安全检查表就是为检查生安全检查表就是为检查生 产经营单位的安全生产管理状产经营单位的安全生产管理状 况而事先拟好的况而事先拟好的安全检查项目安全检查项目 清单清单。44使用安全检查表的好处使用安

18、全检查表的好处 往往由于没有使用安全检查表，安全往往由于没有使用安全检查表，安全 检查的效果受检查人员的知识、经验、对检查的效果受检查人员的知识、经验、对 生产情况的熟识程度所限，经验丰富者发生产情况的熟识程度所限，经验丰富者发 现的问题多，经验不足者发现问题少，甚现的问题多，经验不足者发现问题少，甚 至只能观察到一些表面现象而忽略了重大至只能观察到一些表面现象而忽略了重大 隐患或潜在危险，或出现漏检，使检查流隐患或潜在危险，或出现漏检，使检查流 于形式。于形式。45使用安全检查表的好处使用安全检查表的好处（续）（续）使用安全检查表就能避免检查使用安全检查表就能避免检查 时出现时出现 上述弊端

19、，保证上述弊端，保证 检查的质检查的质 量，提高检查的效率。量，提高检查的效率。安全检查表是安全检查的有效安全检查表是安全检查的有效工具与手段工具与手段。46怎样编制安全检查表怎样编制安全检查表 1.1.确定检查表格式；确定检查表格式；2.2.依章编制；依章编制；3.3.转变表述方式并填表。转变表述方式并填表。47怎样确定怎样确定安全检查表的格式安全检查表的格式 按照安全检查表的按照安全检查表的基本基本 要素要素确定安全检查表的格式。确定安全检查表的格式。48安全检查表的基本要素安全检查表的基本要素 1.1.序号；序号；2.2.检查对象及部位；检查对象及部位；3.3.检查项目；检查项目；4.4

20、.检查方法及标准；检查方法及标准；5.5.检查结果；检查结果；6.6.检查时间；检查时间；7.7.检查者；检查者；8.8.备注等。备注等。49编制安全检查表的依据编制安全检查表的依据 1.1.有关安全法规、国家标有关安全法规、国家标 准或行业标准的规定、要求并准或行业标准的规定、要求并 予以予以展开展开、细化细化（具（具 体化）体化）；50编制安全检查表的依据编制安全检查表的依据(续续)2.2.被检查单位被检查单位相关相关的的安安全规章制度中的有关全规章制度中的有关规定规定、要求要求；51编制安全检查表的依据编制安全检查表的依据(续续)3.3.被检查单位被检查单位重大危险源安全重大危险源安全

21、评估报告中的评估报告中的防范事故的对防范事故的对 策措施策措施和评估结论与建议中的和评估结论与建议中的 建议建议；52编制安全检查表的依据编制安全检查表的依据(续续)4.4.被检查单位被检查单位重大危险源应重大危险源应 急救援预案中的应急机构人员及急救援预案中的应急机构人员及 其职责，应急响应、报警、通讯其职责，应急响应、报警、通讯 联络方式，事故应急程序与行动联络方式，事故应急程序与行动 方案，事故的恢复与程序和培训方案，事故的恢复与程序和培训 与演练等的规定；与演练等的规定；53怎样怎样转变表述方式并填表转变表述方式并填表 把上述四方面的规定、要求，把上述四方面的规定、要求，从陈述句或祈使句的表述形式转换从陈述句或祈使句的表述形式转换 为问句，如为问句，如 把把“进入工地者进入工地者必须必须 戴好安全帽戴好安全帽”变为变为“进入工地者进入工地者是是 否巳否巳戴好安全帽戴好安全帽”，然后再填入，然后再填入 检查表检查表“检查方法及标准检查方法及标准”栏。栏。课程完结课程完结 谢谢！谢谢！