[安全生产干部会议上的讲话稿]安全生产干部会议上的讲话稿.docx

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1、安全生产干部会议上的讲话稿安全生产干部会议上的讲话稿 安全生产干部会议上的讲话稿 同志们： 安全生产工作，是这次会议重点讨论的专题之一。陈总在报告中对安全生产工作提出了很高的要求，会议还将争论集团公司关于进一步加强安全生产工作的打算。依据会议支配、.组看法和陈总报告的精神，下面，我就打算及其贯彻落实讲几点看法。 一、制定打算的必要性.中心、国务院对安全生产工作非常重视。.的.、十六届三中全会和中心经济工作会议，对安全生产提出了新的要求。.指出：安全生产问题，事关人民群众的生命财产安全，事关.稳定大局。各级领导干部对此要高度重视，努力削减和排解各种重大事故隐患，切实把有关安全生产的各项工作落到实

2、处。.总理强调：进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，强化安全生产监管，坚决遏制重大安全事故频发的势头。近年来国家相继出台了安全生产法国务院关于进一步加强安全生产工作的打算等一系列法律法规和重大举措，最近国务院办公厅又下发了关于加强中心企业安全生产工作的通知，对新时期依法加强安全生产工作做出了详细规定，提出了明确要求。搞好安全生产工作是集团公司保持持续稳定进展、建设具有国际竞争力跨国企业集团的重要保障，是维护职工根本利益的基本要求。长期以来，集团公司高度重视安全生产工作，组建以来非凡是重组改制以来，坚持安全第一，预防为主的方针，仔细贯彻.中心、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示，实行了一

3、系列重大举措加强安全生产工作，生产经营秩序和安全生产条件不断改善，安全生产状况呈稳定好转态势。但重特大事故时有发生，非凡是去年发生了12o23井喷特大责任事故，造成重大人员伤亡和财产损失，严峻影响了集团公司形象。今年以来，集团公司深刻吸取12o23事故教训，实行一系列措施强化安全生产治理。先后召开.组会、总经理办公会、安委会、安全工作（视频）会、防汛工作会等各种会议，分析讨论部署安全生产工作；.组成员带队进行安全生产大检查；开展安全生产治理年、群众性安全训练及全国安全生产月等多种形式的活动；组织专家准时清理、修订技术标准和规章制度，全面排查事故隐患并立项整改；还把安全写进企业文化建设纲要的核心

4、经营治理理念中。从总体上看，各企业都加大了安全生产工作力度，实行一系列有力措施强化治理。上半年，集团公司共发生职工伤亡事故44起，死亡9人，重伤11人；发生交通事故32起，死亡23人，受伤36人；发生火灾事故10起，死亡2人，没有发生重、特大安全事故。但安全生产指标与去年同期基本持平，事故总量并没有降下来，安全生产总体形势与以往变化不大。以上状况说明，集团公司安全生产工作面临的形势依旧非常严峻，任务特别艰难。痛定思痛，我们必需对集团公司安全生产形势有一个冷静的思索、深化的分析。为什么各级领导都高度重视安全生产工作，我们还仍旧发生了12o23事故？为什么我们加大了安全生产工作力度，安全生产状况还

5、仍旧没有明显好转？客观地分析事故多发缘由，一是我国尚处于.主义初级阶段和工业化中期阶段，生产力水平还比较低，正处于安全事故多发期；二是石油石化企业属于高危行业，易燃易爆、高温高压、有毒有害作业场所多，时时都存在着潜在事故灾难的威逼；三是我们石油集团规模大、人员多、战线长、布局分散，影响安全的因素比较复杂等等。但事故就肯定是必定要发生的吗？根据12o23事故责任认定，这起事故的直接缘由是作业现场治理不严，违章作业。分析12o23事故，在生产流程的各个环节，连续违章，起钻与钻井液循环时间严峻不够；起钻过程中，钻井液灌注不符合规定；不执行坐岗观看制度，未能准时发觉溢流征兆等等。上述环节，有一个能掌握

6、住，有一个不违章，就有可能避开事故发生。分析近几年我们发生的事故，三违行为导致的事故，都在60以上，加上安全设施缺少，设备存在缺陷等，也属于违章因素，总之，违章导致事故占总数的85以上。12o23事故还暴露了安全生产工作的许多薄弱环节，突出反映在安全生产责任制没有得到完全落实，有关安全生产的规章制度及技术标准规范不够完善，基层基础工作不够扎实，以岗位责任制为中心的安全训练培训没有完全到位，处置突发性事故应急预案还不够完备等等。这些都打算了新形势下集团公司安全生产工作的艰难性、复杂性和长期性。12o23事故告诫我们，任何时候、任何状况下，都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松或麻痹大意。

7、正确分析集团公司面临的安全生产形势，既要看到形势严峻、任重道远的一面，又要看到总体稳定，趋于好转的一面。近几年有90以上的基层队没有发生事故，大多数企业是达标的，还出现了连续三年、五年，甚至更长周期的安全生产先进企业。这些都说明，只要我们重视，只要我们工作到位，是完全可以削减或避开事故，非凡是重特大事故发生的。因此，我们必需创新安全治理，从基础工作入手，从提高员工素养非凡是全员安全意识动身，立足于建立安全生产的长效机制，扎扎实实地抓好安全生产工作。为切实做好新形势下的安全生产工作，不断提高安全生产水平，集团公司在仔细总结长期以来安全生产工作正反两方面阅历教训的基础上，讨论制定了进一步加强安全生

8、产工作的打算。打算不同于规定、方法，打算主要对关系安全生产全局的重要问题做出纲 领性、权威性的主见。打算出台后，要配套制定一系列规定和方法，进一步明确怎么做，谁来做，做到什么标准以及如何检查、评价等细节问题，来实现打算的主见。 二、打算的主要内容打算起草工作始终在集团公司.组的领导下进行。.组书记、总经理xx同志5月初就提出建立安全生产长效机制、实现本质安全的主见，出台打算开头在.组成员中酝酿。5月中旬，.组责成集团公司和股份公司两个质量安全环保部详细组织起草打算。5月底，质量安全环保部抽调部分企业的安全治理人员，邀请国家安全生产监督治理局有关专家组成起草组，开头起草打算起草组仔细学习国家有关

9、安全生产法律法规，。以及集团公司现有的安全生产规章制度，在仔细总结阅历和调查讨论基础上，征求机关有关部门、部分企事业单位，以及有关领导、专家的看法，数易其稿，形成了打算的初稿。6月29日，集团公司总经理办公会议对打算初稿进行了初步审查，打算再征求部分专家和企事业单位的看法，修改后形成打算争论稿，提交本次会议争论。打算的起草着力把握了三个方面。一是坚持突出重点，有针对性，着力解决集团公司新形势下安全生产工作要害问题；二是依据国家近几年颁布的安全生产法律法规，将对企业的安全生产要求详细化；三是结合企业实际，将多年来安全生产工作的实践阅历和教训体现在打算中。打算共计五部分36条。第一部分提高熟识，切

10、实把安全生产工作摆在各项工作第一位。这一部分共5条，包括思想熟识、指导思想、主要任务和奋斗目标、责任制、全员安全意识和治理机构。指导思想、主要任务和奋斗目标，主要针对安全生产工作的重要性，以及集团公司安全生产工作的艰难性、复杂性和长期性提出，规定了坚持的方针和主要任务，确定了建立安全生产长效机制的战略目标和分阶段的详细目标。目标既有长期的，又有阶段性的，同时也提出了要分年度下达掌握指标，激励广阔员工共同为实现目标努力。安全生产，责任重于泰山。安全生产责任制是保障安全生产的要害，必需建立完善安全生产责任制。打算规定了企业要逐级明确安全生产责任制，做到全员负责，并对责任制的落实作出了规定，这样从制

11、度上保证安全生产责任制有人抓，安全生产有人管。从业人员既是安全生产保障的对象，又是实现安全生产的基本要素。打算既规定了企业要保障员工的安全生产权力，又规定了从业人员必需履行的安全生产责任和义务，有利于调动广阔员工自觉搞好安全生产的乐观性。治理机构和治理人员是安全生产工作的重要组织保证。针对目前仍存在安全治理机构不健全、人员配备不到位等问题，对企业建立三级治理机构和人员配备作出了规定，对人员素养也提出了明确要求。从根本上说，设置安全治理机构和配备安全治理人员，要以满意本单位安全生产治理工作的实际需要为原则，这样有利于安全生产工作有人详细管、详细负责。其次部分夯实基础，进一步规范和加强安全生产治理

12、这一部分共10条，主要对安全生产的基础性治理工作作出了规定。其中，安全政策治理基础工作方面4条，即修订完善安全生产规章制度、建立健全安全生产掌握指标体系、依法签订安全生产合同、保证安全资金投入与缴纳保险费用；安全技术治理基础工作方面4条，即实行危急作业许可、加强安全质量标准化、严格执行安全评价和三同时治理、加强安全生产新技术讨论和推广应用；基础保障治理工作方面2条，即强化企业安全技术培训、加强基层安全建设等。这些内容都是搞好安全生产工作的基本要求。基础不牢，地动山摇。夯实基础治理，对进一步规范和加强安全生产治理具有重要作用。因此，本着预防为主的原则，对安全生产的基础工作作出规定，也是对生产经营

13、单位具有约束力的重要措施。第三部分突出重点、有效遏制重特大事故发生这一部分共12条。主要是针对国家相关安全生产法律法规要求，对有效遏制重特大事故发生需要重点加强治理的工作作出规定。国家相关法律法规对危急化学品、民爆器材、特种设备、职业健康、交通、消防、建设项目现场、事故隐患整改与重大危急源监控、自然灾难等安全治理作出了详细规定，这些方面都是我们企业安全生产工作的重点；加强井控治理是油气田勘探开发的重中之重，也是12o23事故沉痛教训要求我们进一步高度重视的工作，为此打算提出十个加强，并把加强井控安全治理放在第一位。对建立重大突发大事应急救援体系和编制完善各级应急预案作出规定，是为了有效地掌握和

14、处置突发大事、削减损失。第四部分强化监督，严格事故处理和责任追究这一部分共6条，主要规定了健全安全监督体系、强化安全监督检查、订正三违行为、严格事故处理、建立责任追究制度和严峻事故报告纪律等内容。这些规定，是做好安全生产工作的必要手段。集团公司近几年来建立安全监督体系，配备安全总监、副总监，推行施工作业项目监管分别、实施异体监督，是符合各企业生产经营特点和治理工作实际的，在实践中收到了很好的效果。今后，要加强企业内部作业者或建设单位对工程项目的安全监督，使其逐步走上真正的第三方监督。严格查处违章行为是我们要重点加强的工作。违章造成事故，是当前带有普遍性的问题。分析集团公司几年来发生的事故，包括

15、12o23井喷特大责任事故，绝大多数是违章行为以及监督不力造成的，所以，要把查处违章摆到与查处事故责任者同等重要的位置来对待。狠反三违行为尤其是习惯性违章行为，必需长期坚持；对发生的事故，要严格根据四不放过原则处理，杜绝同类事故重复发生。严峻事故责任追究，近年来.中心、国务院非凡重视，并形成了很多详细案例。打算从爱惜干部动身，规定要依据事故责任认定，对的确负有领导责任的责任人，按事故等级分别赐予组织处理或行政处分。第五部分加强领导，构建全员全过程的安全生产责任网络和工作格局这一部分共3条，对加强安全生产工作的领导、构建安全生产网络和工作格局作了规定。安全生产涉及方方面面，搞好安全生产工作是一项

16、系统工程。因此各企业要把安全生产作为头等大事，列入企业的重要议事日程，切实加强对安全生产工作的领导。企业的各部门都要切实负起相应的安全生产工作责任，相互协作，齐抓共管，形成合力。要建立起横向到边、纵向究竟的安全生产责任网络，形成企业各级行政正职负全面责任、分管安全副职负主管责任、其他副职负分管责任、安全总监负监督责任的安全生产责任体系，以及一级抓一级、一级对一级负责，分系统负责、分层次治理、层层抓落实的安全生产工作格局，为搞好安全生产工作供应强有力的组织保障、物质保障和技术支持。 三、贯彻落实打算的几点看法关于进一步加强安全生产工作的打算的出台，是集团公司提升安全生产治理水平的重大举措，打算是

17、集团公司指导今后一个时期安全生产工作的纲领性文件。贯彻落实打算，是各单位今后一个时期安全生产方面的头等大事。怎样贯彻落实打算我强调三点。 （一）贯彻落实打算，实是要害实就是求真务实、讲求实效。要大力弘扬求真务实的工作作风，真抓实干，不搞形式、不走过场，把安全生产工作的各项措施落到实处，取得实效。安全生产责任制要扎实。各企业要把强化员工安全意识，落实全员安全生产责任制作为安全生产工作的一项要害性工作抓紧抓好。年底前，都要对安全生产责任制重新进行修订完善，安全生产职责要简练、务实、有针对性。要配套制定安全生产责任制的考核方法，实行安全生产工作述职报告制度，将履行安全生产责任制状况作为干部考核的重要

18、内容，完善安全生产责任制的考核机制。以落实安全生产责任促进员工树立法制观念，增加安全意识；以强化全员安全意识促进安全生产责任制的落实，做到安全生产人人有责，实现从要我安全到我要安全、我会安全的转变。安全生产治理机构要落实。各企业要仔细摸清现有安全治理机构和安全治理人员配备状况，以满意安全生产工作需要为原则，设置安全生产治理机构，落实编制和充实人员。各企业及企业所属二、三级单位，非凡是油气生产、储运、炼油化工、工程技术服务、建筑施工等不到300人的企业所属三级单位，要按规定设置特地安全生产治理机构，尽快形成企业三级机构，四级治理的安全生产组织网络。机构设置要在今年年底全部完成，力争年上半年全部配

19、齐人员。这项工作由人事劳资部门、监察部门、安全部门一起督导落实。安全生产费用要据实列支。各企业要保证用于安全生产方面的资金投入，要列入方案、纳入预算、优先保证。按规定和实际需要列支事故隐患治理和安全技措项目经费。作业者、建设单位、承包商都必需依法保证安全生产所必需的资金投入，保证企业生产经营和施工作业现场达到规定的安全生产条件，不得以经营困难、降低成本等为借口削减安全投入。大家要明白一个道理，一个企业效益差一点可以靠今后的工作弥补，但人死了不能复生。事故隐患整改要害在于准时，各企业要连续全面排查事故隐患，对过去遗留的事故隐患，力争用3到5年时间整改完毕。对列入应当治理的隐患项目，要根据分工，确

20、定整改人，挂牌督查。对隐患不治理，不能上新项目。各企业安全监管部门对列入整改方案的项目，要定期督查；对未整改项目定期公布，限定整改时间。集团公司将组织整改事故隐患专项督查组，检查、督导整改事故隐患。安全培训要注意实效。搞好安全生产培训，是提高安全生产治理人员和从业人员安全技术素养的重要途径。各企业要抓好安全培训机构建设，不断完善培训设施和条件，形成四级安全生产培训网络。培训部门和安全部门要制定全员安全技术培训方案，组织编写符合各类人员实际需要的安全培训大纲、教材、题库和考核标准，实行各种途径，提高培训质量。年底以前，完成生产经营企业及所属重点二级生产经营单位主要负责人、安全治理人员的培训，取得

21、上岗资格，满意申请国家安全生产许可证的基本条件。企业还要做好其他治理人员、有关技术人员的培训，强化现场操作人员，尤其是班组长、新上岗和转岗员工的培训，力争在底前，脱产培训一遍。安全监督要切实到位。各企业要根据集团公司的规定和要求，配备安全总监、副总监。年底前，完成企业安全总监、副总监的配备；年底前，基本完成企业所属重点二级生产经营单位的安全总监、副总监的配备。在企业或企业所属工程技术服务二级单位设置专业安全监督站，人员基本配备齐全。要加强安全监督站建设，规范运作，形成完善的内部第三方的监督机制，按规定派驻安全监督。力争用三年时间建立起监管分别、同体治理、异体监督的监管模式，不断提高现场监督水平

22、，确保施工作业始终处于受控状态。 （二）贯彻落实打算，严是前提严就是严格治理、令行禁止。凡事严字当头，真正做到在安全思想上严峻、制度上严谨、组织上严密、治理上严格和纪律上严明，才能实现安全生产工作的基本要求。查处违章要严峻。各企业要把反违章作为安全生产工作的重点来抓，加大狠反违章非凡是狠反习惯性违章的力度。年内各企业都要制定违章惩罚规定，对查出的各类违章行为，不管是否造成事故，都要严峻处理，决不姑息；对严峻违章行为，要从严从重处理，直至下岗、解除劳动合同，决不搞下不为例。力争用两年的时间，形成人人讲安全、人人遵章守纪、安全意识普遍增加、三违行为明显下降的良好氛围。专项整治要严格。各企业要仔细贯

23、彻执行国家的安全生产法律法规，切实搞好十个加强。要针对薄弱环节，讨论下一步深化专项整治工作方案，突出重点，主要加强以防井喷、防爆炸、防火灾，防特大交通事故为中心，做好井控、危急化学品、交通、消防、民爆器材、特种设备、生产作业现场等方面专项整治工作，严格生产过程监督检查工作，发觉隐患，准时整改。实行切实有效措施，把整治工作进一步推向深化。力争在两年内取得实效，推动集中专项整治向规范化、制度化治理转变，形成规范完善的安全生产法制程序。安全评价、三同时治理要严谨。按规定仔细做好新建、改建、扩建项目及引进项目的安全预评价、竣工验收评价、三同时治理工作，以及重要生产装置、生产项目、生产区域的评价、评估工

24、作，严谨细致审核。 （三）贯彻落实打算，细是查评价报告，真正从源头上把住安全关，提高本质安全水平。保证细就是精雕细刻、精益求精。勿以善小而不为，勿以恶小而为之；千里之堤毁于蚁穴，事故总是起因于细节上的失误。因此，抓安全生产工作，必需把精细化治理贯穿于生产过程的各个环节和每道工序，精雕细刻、精益求精。安全指标要细化。各企业要结合打算提出的、分阶段目标，制定安全生产中长期进展规划，分别提出各个阶段安全生产工作的预期目标，并依据规划进一步细化和详细化，制定分年度的安全生产掌握指标，层层分解到基层单位。要把安全生产进展规划列入企业进展战略和规划的整体布局之中，做到统筹支配，统一部署，同步实施，共同推动

25、。发挥安全生产掌握指标的导向、约束、激励和评价作用。修订规章制度、完善事故预案要细致。 要依据打算的规定，抓紧制修订相关配套规定、方法。年内集团公司将出台安全生产治理规定等一系列规章制度。各企业要结合贯彻打算和集团公司规章制度，组织力气制定、修订完善本单位的安全生产规章制度。力争在年底前形成安全生产规章制度体系。通过完善规章制度，推动依法签订安全生产合同，实行危急作业许可制度等各项制度的实施。要分类别、分级次编制事故应急预案。各企业要针对油气井井控、剧毒化学品、重点炼扮装置、大型油气储存站库、长输管道、海上作业和民爆器材、放射源等有可能发生重大突发大事的危急源，编制企业级应急救援预案，并力争年

26、末完成，上报当地政府安全主管部门备案。企业二级单位和部门要依据应急救援预案职责和分工要求，编制完善应急响应预案。各基层单位要针对实际，修订完善应急处置预案。要加强与当地政府、周边相关方的信息沟通，非凡是同一地区上市与非上市企业之间的协调、沟通，建立起预警、接警、救援和恢复的联动机制。各企业要依据预案规定，分级进行培训和演练；并对相关方和周边群众进行广泛的应急自救学问宣扬；要建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和器材，切实增加队伍的应急救援力量，有效避开事故发生或把事故损失削减到最低限度。安全质量标准化要精细。广泛开展安全质量标准化活动是加强企业安全生产的基层和基础工作重要载体，是落实企业责

27、任主体的基本途径。各企业要重视这项工作，制定活动的详细内容、步骤和方法，今、明两年开展施工现场标准化，岗位操作标准化，基层治理标准化的达标试点活动，全面推开。在生产作业过程中的各环节、各岗位要严格根据技术标准和治理规范组织生产，非凡要仔细执行年内即将出台的含硫钻井技术等标准，根据工艺规范、操作规程规范安全生产行为，搞好生产作业全过程掌握。要将质量标准化活动与加强基层安全建设、专项整治和依靠科技提高安全生产水平结合起来，建立自我约束机制。同志们，做好新形势下的安全生产工作，任务艰难而繁重，盼望各级领导干部进一步认清形势、明确责任，与时俱进、开拓创新，切实抓好打算的贯彻落实，以对.和人民高度负责的精神，扎扎实实搞好安全生产工作，为建设具有国际竞争力的跨国企业集团制造安全稳定的环境。 感谢大家！