尾矿库综合治理工程项目可行性研究报告.docx
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1、桂阳宝山尾矿库综合治理工程可行性争辩报告桂阳宝山尾矿库综合治理工程可行性争辩报告湖南省国际工程询问中心湖 南 有 色 金 属 研 究 院2023年五月可行性争辩报告湖南省国际工程询问中心主任匡竹述总工 程师王沛皇副主任唐浩四处 处长芦弄生项目 负 责人钟文建湖南省有色金属争辩院院长许国强主管副院长陈伟技术负责人李卫红项目负责人唐灿富编制人员钟文建教授级高级工程师李国英高级经济师芦弄生工程师陈湘工程师洪波工程师朱虎工程师唐灿富工程师梁朝华工程师郭凯工程师陈俊清工程师李灿工程师熊书龙工程师谷泓坤工程师目录第一章 总论11.1 工程名称及拟建地11.2 工程建设单位及简况11.3 可行性争辩报告编制
2、单位11.4 争辩工作的依据和范围21.5 工程建设内容21.6 争辩结论31.7 主要技术经济指标3其次章 工程背景及建设的必要性52.1 工程背景52.2 工程建设的必要性7第三章 工程建设内容与规模103.1 尾矿库治理建设内容及规模103.2 废水处理内容及建设规模11第四章 场址选择与建设条件134.1 场址选择134.2 建设条件14第五章 尾矿库隐患综合治理方案165.1 尾矿库现状以及存在的主要问题165.2 排洪系统校核195.3 防洪安全分析215.4 坝体稳定性分析225.5 尾矿库现状安全评价285.6 尾矿库隐患综合治理措施295.7 尾矿库安全治理39第六章 废水处
3、理方案436.1 废水处理现状及存在的问题436.2 废水处理方案选择分析456.3 工艺方案设计516.4 总图设计556.5 建筑设计566.6 构造设计576.7 电气及自控设计596.8 给排水、通风、节能设计62第七章 环境保护和水土保持647.1 编制依据及执行的环境标准647.2 环境现状647.3 主要污染源及污染物分析657.4 环境空气污染防治措施657.5 水污染防治措施667.6 固体废弃物污染防治措施667.7 噪声防治措施677.8 生态保护措施687.9 水土保持68第八章组织机构及劳动定员718.1 组织机构718.2 人力资源配置71第九章 工程实施进度及招标
4、打算739.1 工程实施时期和各阶段进度安排建议739.2 建议工程实施进度打算739.3 招标打算73第十章 投资估算与资金筹措7510.1 投资估算7510.2 资金筹措7610.3 申请国家专项资金的使用方案77第十一章 财务评价7811.1 评价依据及说明7811.2 财务测算7811.3 评价结论及建议79第十二章 社会评价8812.1 工程对社会的影响分析8812.2 工程与所在地互适性分析8812.3 社会风险分析8812.4 社会评价结论89附表:附表 1财务测算汇总表附表 2工程总投资使用打算与资金筹措表附表 3建设投资估算表附表 3.1 尾矿库工程投资估算表附表 3.2 废
5、水处理工程投资估算表附表 3.3 废水处理工程投资估算表附表 3.4 废水处理工程投资估算表附表 4运行费用估算表附图:附图 1:宝山工程区域位置图附图 2:尾矿库综合治理平面图附图 3:废水处理站平面布置图桂阳宝山尾矿库综合治理工程可行性争辩报告第一章总论1.1 工程名称及拟建地1.1.1 工程名称桂阳宝山尾矿库综合治理工程1.1.2 工程拟建地桂阳县城郊乡宝山矿区1.2 工程建设单位及简况工程建设单位:湖南宝山有色金属矿业有限责任公司工程建设单位,位于湖南郴州桂阳县城,是于 2023 年 9 月在原中国湖南宝山铅锌银矿破产的根底上重建的公司,公司为国有控股企业,系湖南省有色总公司直属企业。
6、目前公司有员工 1400 多人,其中工程技术治理人员 175 人,具有中高级技术职称 103 人。公司“十一五”规划生产经营目标估量完成工业总产值 16 亿元,实现利润 3 亿元。1.3 可行性争辩报告编制单位湖南省国际工程询问中心资质证书编号:工咨甲 12220230018 发证机关:国家进展和改革委员会湖南有色金属争辩院询问单位资格证书:工咨乙 12220230007 发证机关:国家进展和改革委员会101.4 争辩工作的依据和范围1.4.1 争辩工作的依据a) 与建设单位签订的可行性争辩报告询问合同;b) 关于认真做好中心下放政策性关闭破产矿山企业四座尾矿库综合治理工程申报前期预备工作的通
7、知湘色行202328 号;c) 关于印发尾矿库隐患综合治理方案的通知安监总管一 2023112 号;d) 湖南省尾矿库安全专项整治工作方案湘政办明电2023247 号; e)桂阳县生态建设与环境保护“十一五”规划和 2023 年远景目标;f)国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知国办发202361 号;g湘江流域重金属污染治理实施方案;h) 国家和省、市有关部门公布的政策、法规、规定、标准、标准、规程及定额等;i建设单位供给的有关根底资料。1.4.2 争辩工作的范围本可行性争辩范围包括:工程背景及建设的必要性,现状分析,工程建设内容与规模,尾矿库治理方案,废水
8、治理方案,总平面布置,土建工程及公用工程建设方案,投资估算,社会评价及风险分析等。1.5 工程建设内容本工程建设内容包括尾矿库的综合治理和废水处理。a) 尾矿库综合治理建设内容清淤工程、修建坝排水沟、子坝加高(加固)、建排渗系统、清理灌木林、覆土植被、库区四周处理等。b) 废水处理内容废水处理包括尾砂库的溢流水和井下涌水的集中处理,建设废水处理站和输水管网,承受石灰混凝沉淀法去除废水中的重金属离子,处理后废水水质到达污水综合排放标准GB8978-1996。废水处理规模为 10000m3/d,其中:井下涌水废水约 8000m3/d,选矿废水约2023m3/d。1.6 争辩结论本工程的建设可以提高
9、尾矿库的安全性能,大大降低尾矿库垮坝的风险;削减尾矿库扬尘及水土流失;恢复区域植物资源、自然景观和水源修养功能;改善区域大气环境、生态环境有肯定的作用。工程的建成能确保库区周边环境安全,保障下游人民生命财产安全,削减库区对周边环境污染,还青山绿水以颜色,为库区四周居民制造一个良好的生活环境,同时削减重金属对西水河及湘江流域水体的污染。工程总投资 5263 万元,其中:建设投资 5243 万元,流淌资金 20 万元。工程资金筹措方案为:a) 申请国家专项资金 2097 万元,约占建设投资的 40%;b) 地方配套 3146 万元,约占建设投资 60%; 流淌资金 20 万元由业主自筹解决。以上合
10、计 5263 万元。工程建设符合国家产业政策,建设条件具备,建设方案可行,工程的建设是可行的。1.7 主要技术经济指标序 号名称单位数 量备注表 1-1主要技术经济指标表一尾矿库工程清淤工程清淤m339000二修建坝排水沟人工挖地槽m34500人工运土m324000浆砌排水沟m33000三C15 混凝土垫层子坝加高(加固)m3700堆筑尾砂坝m3100000序 号名称单位数 量备注人工挖地槽m358000人工运土m362023浆砌排水沟m31500C15 混凝土垫层m3600浆砌石加固 3#副坝m35000排水棱体m31300四建排渗系统打水平排渗管m5800五清理灌木林清理灌木林m26000
11、0六覆土植被人工装、机械运土m320230坝坡满铺草皮m240000库区四周山区满铺草皮m2100000七库区四周处理浆砌石截洪沟m33200大路修复km0.5自动把握喷水管道DN100 钢管km4.5八增设观测设施水位等监控报警系统套1电子经纬仪监测系统套1大坝观测检测点套15废水处理工程九总图工程道路及停车坪m2125人行道m260绿化m2230土方量挖 方m312374m 高混凝土挡墙m57场地平坦项1十建构筑物调整池m3960混凝反响池m3432沉淀池m31120沉渣池m356药剂车间m2108十一总投资万元52631建设投资万元52432流淌资金万元20.0十二资金筹措万元52631
12、申请国家专项资金万元20972地方或业主自筹万元3166十三年财务运行费用万元296其次章 工程背景及建设的必要性2.1 工程背景2.1.1 矿区根本状况湖南宝山有色金属矿业有限责任公司位于桂阳县城郊乡五里牌,其前身为中国湖南宝山铅锌银矿。公司占地面积 3.23 km2,探矿权、采矿权面积 25.12 km2, 开采区范围东邻桂阳县城;南至子龙村、桂阳棉织厂及曹家冲一带;西至米筛井、桂阳县锰矿一带;北至老荆山一带,是一个集探矿、采矿、选矿、机加工为一体的国有大型老矿山。依据经湖南省国土资源厅 2023 年 5 月 4 日备案的湖南省桂阳县宝山铅锌银矿资源储量检测报告(2023 年 4 月至 2
13、023 年 6 月,全矿保有矿石量 618.52 万吨,保有铅金属量3.11 万吨,锌金属量3.66 万吨,银金属量74.01 吨,铜金属量 2.66 万吨,钼金属量 0.51 万吨,WO3 金属量 0.18 万吨,铋金属量 0.12 万吨。矿山可供利用的各类型资源储量为:122b+2M22 全部利用,333 类型资源量利用 60%,334 类型资源量利用 50%;可开采储量铅锌矿石 45.27 万吨、单铜矿石 80.95 万吨、综合矿石 208.45 万吨。2.1.2 尾矿库状况公司拥有一座尾矿库位于宝山公司选矿厂西南 1.5km 的山谷中,该尾矿库于1966 年由冶金勘察总公司长沙分公司进
14、展工程勘察,西北有色冶金设计院进展设计,宝山铜矿自有施工队对尾矿库初期坝和排水系统进展施工,于 1973 年 3 月建成投产,现积存标高约 310m,积存尾矿 500 万 m3,尚余有效库容为 340 万m3。由于该尾矿库相关坝体及排渗设施经过多年运行,以及地质变化的影响,存在堵塞、断裂状况,库内浸润线过高,副坝干滩长度过短,副坝和子坝积存高度缺乏,调洪力量差,不能满足相关规程要求,威逼下游人民的生命财产安全。2.1.3 废水治理状况矿区现有 1 个废水简易处理设施,处理的是井下水,处理力量大约为 100m3/h 左右。由于未实行针对性的措施,废水站只对废水中的悬浮物有肯定的处理效果, 对于废
15、水中的重金属离子根本没有处理,另外由于来水量大大超过废水站的处理力量,处理效果不能满足排放要求。2.1.4 工程的提出湘江流域位于湖南省东部和南部,总面积 8.54 万平方公里,人口密集,经济兴旺,是湖南省的核心区域,流域内涉重金属产业历史悠久,长期以来,由于产业构造不合理,进展模式粗放以及监视治理不到位等缘由,造成了严峻的重金属污染,近年来污染事故频发,因历史欠账较多、任务困难、状况简单,成为影响流域人民群众身体安康和社会和谐稳定的突出问题。湘江流域重金属污染治理是长株潭城市群“两型社会”综合改革配套试验区建设的重要内容,同时也是全国重金属污染治理的试点,各级政府高度重视,境内、外高度关注,
16、意义重大, 影响深远。宝山尾矿库是宝山公司的一项重要生产设施,它的运行状态好坏,直接关系到矿山的安全生产和人民生命财产的安全。特别是 2023 年 9 月 8 日山西的尾矿库溃坝事故,导致 246 人死亡,给人民群众生命财产造成了巨大的损失,再一次向各级政府和行业治理部门及企业治理者敲响了警钟。尾矿库是一个具有高势能的人造泥石流的危急源。在长达三十多年的时间里,各种自然的和人为的不利因素给该尾矿库带来了重大的安全隐患。尾矿库一旦失事,将给工农业生产及下游人民生命财产造成巨大的灾难和损失。宝山尾矿库的溢流水以及采矿过程中的涌水和选矿过程中的选矿废水,重金属离子超标,未经达标处理,直接排放到湘江二
17、级支流西水河,严峻污染西水河及湘江的水质,特别是多雨季节水量暴涨,污染了四周农田及土壤,后果相当严峻。依据中华人民共和国环境保护法、国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知国办发202361 号、湖南省湘江流域水污染防治条例、长株潭城市群区域规划2023-2023,贯彻执行党中心、国务院关于治理湘江流域重金属污染问题的指示精神,切实解决桂阳宝山矿区重金属污染问题,消退宝山尾矿库及矿区含重金属废水对湘江水系及其周边土壤环境的影响,确保人民生命安康安全,提出了本工程的建设。2.2 工程建设的必要性2.2.1 对尾矿库进展综合治理是维护公共安全的需要安全生产,责任重于
18、泰山。近年来,全国范围内因尾矿库安全生产治理不到位、整治不到位,曾消灭过多起重特大事故。宝山尾矿库下游紧靠坝下就是农田、菜地、鱼塘,远处约 600m,为子龙- 石岭村,人口约400 人,依据尾矿库安全技术规程相关条款界定,宝山尾矿库属于“三等库”,为“重大危急源”。依据国家安全生产监视治理总局第 6 号令尾矿库安全监视治理规定、湘财企202361 号湖南省财政厅关于对中心下放关闭破产企业尾矿库现状开展专项调查工作的通知精神和尾矿库安全技术规程的有关规定,企业组织对宝山尾矿库的安全现状进展了专项调查。宝山尾矿库存在子坝暴露面积过大、排渗系统破坏严峻,可能导致坝体拉沟、滑坡等状况,浸润线过高,对坝
19、体稳定性影响较大。另外,局部副坝坝脚淤泥淤积严峻,无法保证坝体稳定。本次治理,将坝面覆土、植被并完善排渗系统,对坝脚淤积严峻的副坝进展清淤和加固,使之从病库转变为正常库,消退对公共安全的威逼。因此,本工程建设对维护公共安全是格外必要的。2.2.2 对尾矿库进展综合治理是坚持科学进展、保护环境的需要宝山选矿厂产生的尾矿不仅数量大,颗粒细,且尾矿水中往往含有多种药剂, 如不加处理,必定造成选厂四周环境严峻污染。将尾矿妥当贮存在尾矿库内,尾矿水在库内澄清后回收循环利用,可有效消退对环境的影响。选矿厂生产是用水大户,通常每处理一吨原矿需用水 46 吨。这些水随尾矿排入尾矿库内,经过澄清和自然净化后,大
20、局部水可供选矿生产重复利用,起到平衡枯水季节水源缺乏的供水补给作用。一般回水利用率达 7090。尾矿中还含有大量有用矿物成份,甚至是稀有和贵重金属成份,由于种种缘由,一时无法全部选净,将其暂贮存于尾矿库中,可待将来再进展回收利用。宝山尾矿库下游紧靠坝下就是农田、菜地、鱼塘,下游人口密集,对周边区域的人民生活和生态环境影响较大,影响面广。不管是从节约资源、提倡资源合理循环利用、坚持科学进展,还是从保护自然生态环境、建设环境友好型社会、保护人民群众根本利益的角度动身,都有必要对宝山尾矿库存在的安全隐患进展综合治理。2.2.3 对宝山尾矿库进展综合治理是响应政府政策的实际行动2023 年 7 月 8
21、 日,国家财政部和国家安全监视总局发出中心下放地方政策性关闭破产有色金属矿山企业尾矿库闭库治理安全工程工程和补助资金治理暂行方法,指出中心下放地方资源枯竭型矿山企业实施政策性关闭破产后,遗留的局部尾矿库因年久失修、缺乏必要的治理和维护,存在严峻的安全隐患,亟待治理,要求力争用三年左右时间完成中心下放地方政策性关闭破产有色金属矿山企业尾矿库闭库治理工作。湖南有色金属工业总公司向湖南省发改委做了专题报告,同意将包括宝山矿区的中心下放政策性关闭破产矿山企业的 4 座尾矿库纳入综合治理工程之中。2.2.4 对尾矿库及矿区废水进展处理是保护西水河及湘江流域水体的需要尾矿库及矿区废水直排进入西水河最终汇入
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