山东省煤矿“安全生产基层基础年”工作实施方案.docx

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1、山东省煤矿“安全生产基层根底年”工作实施方案依据省政府关于贯彻国办发202315号文件认真开展安全 生产基层根底年活动的通知鲁政发202326 号部署要求， 省煤炭局争论打算，2023 年在全省煤矿开展“安全生产基层根底年”活动，具体实施方案如下：一、指导思想、总体思路和工作目标一指导思想。深入贯彻落实科学进展观，结实树立安全进展指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针， 以开展“安全生产基层根底年”活动为载体，乐观预防、强基固 本、落实责任，进一步贯彻落实张德江副总理来山东视察时重要 指示精神和鲁发202317号文件精神，深化“打非、治违、抓责任”，推动“三项行动”和“三项建设，”

2、抓基层、打根底，整体推动煤矿安全生产长效机制建设，稳固进展全省煤矿安全生产形 势持续稳定好转局面。二总体思路。围绕“一个目标”，落实“两项责任”，狠抓“两个薄弱”，突出“三个重点，”开展“四大战役。”围绕“一个目标”，即围绕省政府下达的安全生产掌握考核指标落；实“两项责任”，即落实政府安全监管责任和企业安全主体责任狠；抓“两个薄弱”，即狠抓顶板、机电运输治理，有效掌握零星事故；突出3“三个重点”，即突出“一通三防”、防治水和冲击地压矿震防治工作，遏制较大及以上事故；开展“四大战役”，即开展“安全生产基层根底年”春、夏、秋、冬四大战役。三工作目标。全省煤矿原煤事故总量掌握在省政府下达的指标以内；

3、原煤百万吨死亡率掌握在0.1 以内，力争保持去年 水平，遏制较大及以上事故，有效削减零星事故，实现安全形势 持续好转。二、活动内容与方式“安全生产基层根底年”活动分春、夏、秋、冬四大战役。一春季战役：开展保“两节、两会”集中行动。开展安全大检查，全面排查消退各种担忧全因素，重点落实“两节”、“两 会”的安全防范措施；逐级签订2023 年度安全生产目标责任书， 落实“两个主体责任”，切实把安全责任落实到每一个部门、每 一个煤炭企业，为全年安全工作奠定根底。二夏季战役：结合煤炭行业特点，乐观参与和落实“安全生产齐鲁行”集中行动，组织开展第九个“安全生产月”活动， 营造“安全进展、预防为主”的气氛；

4、组织对全省煤矿重点领域 的关键环节、重点设施进展“诊断式”检查。编制和实施雨季“三防”工程打算。抓好演练打算的实施，全部煤矿今年要组织一次综合预案或专项预案演练，组织两次现场处置方案演练，其中一 次必需在5 月底前完成。三秋季战役：开展汛期防范自然灾难事故集中行动。针对高温顺汛期多雨的特点，重点抓好矿井“一通三防”、防治水等重大自然灾难技术防治工作，强化重要时期、特别时段煤矿安全 监管；围绕国庆和“十一”黄金周期间安全，组织开展安全生产 大检查活动。四冬季战役：开展冬季煤矿安全生产集中整治行动。全面排查消退各类事故隐患和麻痹松懈思想严，防重特大事故发生， 确保实现全年安全工作目标；认真抓好全年

5、安全生产目标责任的 考核，对成绩突出的进展通报表彰，凡完不成年度安全掌握指标 或发生较大事故的，不得参与评先树优，实行安全工作“一票拒绝”。三、重点工作各部门各单位要在认真贯彻落实好省局鲁煤安管20231 号文件根底上，突出抓好以下十项重点工作的落实：一是强化安全目标责任治理。依据省局与各部门各单位签订的2023 年煤矿安全生产目标责任书，逐级抓好各项工作措施落实；连续完善省属煤炭企业安全风险抵押、安全考核和安全奖 惩“三项制度”，并按季考核通报，确保安全指标完成。二是持续深化安全质量标准化建设。依据山东省煤矿安全质量标准化标准及考核评级方法，坚持高标准、严要求，深入 长久地开展质量标准化工作

6、。上半年协作国家局搞好国家级质量 标准化验收考核工作。特别要求建煤矿，竣工验收前必需以正 式文件形式向省局申请质量标准化现场验收，阅历收达标方可投产。三是加强区队班组建设。严格落实山东省煤矿班组长工作规章等一系列制度标准，认真做好向全国“五一”表彰会推举山东优秀班组和班组长工作，搞好班组长任职资格治理和金牌班 组及班组长、优秀班组及班组长的评比表彰等工作，大力推行白 国周班组治理法“六个三”治理模式，整体推动全省煤矿班组建 设。四是加大矿井装备升级改造。以自动化和信息化建设为主， 着力推动实现矿井主要生产系统和安全生产环境等信息远程监测 监控和无人值守，实现减人提效保安。年底前，全省全部生产矿

7、 井必需装备井下泵房远程监控集控系统和安全语音播送系统，采 深超800 米立井安设应急备用电源。五是加强科技攻关。加大科技研发和技术创力度，与高等院校、科研院所等联合，连续抓好高承压岩溶水突水机理、冲击 地压(矿震)防治技术和低浓度瓦斯利用技术争论等课题攻关，乐观开展黄河北煤田防治水与水资源综合利用争论，着力解决制约 当前煤矿安全生产的关键性问题。六是深入开展隐患排查治理。认真吸取今年以来兄弟省份发生的多起重特大煤矿事故教训，立足于“抓大环节、治大隐患、防大事故”，突出“一通三防”、防治水和冲击地压重点，从严从深从细排查安全隐患，做到不留死角；坚持执法支队、安监部门 跟进抓整改制度，并实行科学

8、严密的监控防范措施，防患于未然。七是突出重大灾难技术防治。一防治水方面。严格落实煤矿防治水规定和强化煤矿防治水治理十项特别规定，全力 抓好地表、老空水害防治，严格落实“推测预报，有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，集中抓好雨季“三防”工作，严防溃 水、透水事故发生。二通防方面。连续深入开展大中型、小 煤矿瓦斯专项整治，突出抓好1 处煤与瓦斯突出矿井、3 处高瓦斯矿井安全治理，坚持改造、优化、完善矿井通风系统，推广应 用井下通风系统智能化治理，有效杜绝通防事故发生。三冲击 地压方面。加强监测系统建设和推测预报工作，尽快出台山东 省煤矿冲击地压矿震防治标准，为冲击地压灾难争论和防治供给技术依据。八

9、是强化应急处置治理。严格执行关于授予煤矿调度员十项应急处置权的通知鲁煤安调2023218 号，突出抓好煤 矿调度员十项应急处置权利的落实，特别要认真执行“煤矿调度员 10 项授权和3 分钟通知到井下”的规定，严防事故灾难发生。催促抓好预案演练打算的制订和实施，全部煤矿今年组织一次综合预案或专项预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练，其中一次必需在5 月底汛期前完成。九是加强煤炭生产许可治理。严格落实关于深化煤矿整顿关闭工作的实施意见，进一步明确今年的关井打算、责任，强化 措施落实，确保按期关闭到位，完成“十一五”后三年我省小煤 矿关闭任务。加强煤炭生产许可证动态监管，对年检根本合格的煤矿，制

10、定整改方案，在规定期限内到达合格标准，逾期仍达不到要求的，依法严峻处理；对群众举报的非法违法生产行为，立 即查证，状况属实的从严处理，直至撤消生产许可证。十是加大安全执法检查力度。进一步落实执法责任制，综合运用法律、经济和必要的行政手段，加大执法惩罚力度，严格监 管，从严执法，提高执法检查水平；特别是在五一、十一、元旦 等重大节日和重要活动期间，制定执法大检查方案，加大对重点 区域、重点矿井的拉网式检查和“回头看”活动力度，准时觉察 和解决突出问题，消退事故隐患。四、工作要求一加强领导，落实责任。开展“安全生产基层根底年” 活动是省政府、省安委会作出的一项重大决策，各部门各单位要 把这项工作摆

11、上突出位置，加强领导，落实责任，确保活动到达 预期目的。省煤炭局成立“安全生产基层根底年”活动领导小组， 办公室设在安全监视治理处。各省属煤炭企业、各煤炭治理部门 及各煤矿都要成立相应的领导机构和办事机构，制定具体的活动 方案，负责做好本部门、本单位“安全生产基层根底年”活动。二突出重点，强化落实。各单位要结合实际，依据“四 大战役”内容与特点，做出具体安排，明确任务，逐级分解，落实责任，分阶段、有目标地把每一项工作任务落到实处。重点围 绕“打非、治违、抓责任，”突出“三项行动”和“三项建设，” 不断深化安全质量标准化建设，强化安全根底治理，大力开展安全隐患排查治理，强化安全执法，健全应急治理体系，提高矿井安全保障力量。要强化对各项工作的监管检查，实施定期调度检 查，确保活动任务顺当完成。三做好总结，准时反响。各单位要认真做好“安全生产 基层根底年”活动信息报送工作，每季度要上报活动进展状况， 包括好的做法和存在的问题。各单位要将活动实施方案和全年的 工作总结分别于4 月 30 日前和12 月 31 日前报省煤炭局。