工业园区调研报告(多篇).docx

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1、 工业园区调研报告(多篇) 第一篇：县工业园区调研报告 *县委选调生培训班 *县工业园区调研报 学员： 日期： 1 告 *工业园区调研报告 在*委党校细心的组织安排下我们对*工业园区 内五家企业进展了调研活动。在企业负责人员的伴随下，我们参观了企业的各个车间，从元器件的焊接到质检，半成品的组装与检验，成品的合成组装与检验及仓库的进出货。并了解了企业的规模、生产安全治理、纪律治理及企业员工的晋升通道。对生产的全过程进展了具体的了解，了解员工的工作环境和工作性质。现将本次企业实践活动的调研状况总结如下： 一、 企业概况： 我们对*工业园区的五家企业进展了走访调研。 1、企业组织机构、人员规模及构造

2、: 中利科技集团（辽宁）有限公司由江苏省常熟市中利科 技集团投资10亿元建立，企业占地200亩，规划建筑面积10万平方米。中利科技集团是一家上市公司，主要产品为交联高压电缆，是我国电线、电缆行业标准参加制定者。 辽宁申鑫福汽车零部件有限公司由沈阳客商乔尚泽投 资6亿元建立，企业占地110亩，建筑面积5.5万平方米。主要生产换档器及软线等汽车零部件，产品主要应用于宝马、上海群众、奥迪等汽车。 亚泰集团铁岭水泥有限公司是由吉林亚泰集团建材投 资有限公司与辽宁新新集团股份有限公司共同出资组建的 以生产各种高标号硅酸盐水泥、熟料为主的大型现代化企业。 铁岭亿科铜业有限公司由沈阳客商郭卫投资9000万元

3、 建立，企业占地20亩，建筑面积13000平方米。主导产品为无氧铜杆和无氧铜丝，年生产力量201*0吨。产品广泛应用于电线电缆、变压器、电磁线等行业。现有主要设备:5000吨上引连铸机三组，拉丝机三组，设备到达国内先进水平。 铁岭天河机械制造有限责任公司由沈阳客商詹恒俊等 人投资建立，企业占地180亩，建筑面积2万平方米。企业主要为沈阳航天三菱汽车发动机制造有限公司、哈尔滨东安三菱汽车发动机制造有限公司等企业配套生产高精度的汽车发动机摇臂、摇臂轴和各类铝合金压铸件。产品适用于中华轿车、海南马自达、金杯海狮、奇瑞东方之子、奇瑞等多种车型，年产量15万套。今年企业新研制了船用发动机盖、围罩等产品。

4、 2、产值、利润： 中利科技集团201*年在我县投资建厂，总投资10亿元， 201*年11月竣工投产，去年实现产值15亿元，税金8000万元。201*年企业为扩大生产规模投资7亿元又上二期工程，建筑面积3万平方米。二期建成达产后，企业可实现产值30亿元，税金1.8亿元。 辽宁申鑫福汽车零部件有限公司201*年5月建立一期 工程，当年12月竣工投产；二期工程于09年5月份开头建立，当年年末投产；去年企业又建立了三期工程，当年年末竣工投产；现有5000平方米科研楼马上投入使用。企业年产值可实现6亿元，税金201*万元。 亚泰集团铁岭水泥有限公司，该企业分三期建立，总投 资10亿元，占地700亩，建

5、筑面积4.5万平方米。一期工程于201*年建成投产，投资2.2亿元，日产2500吨熟料，年产新型干法水泥120万吨。08年投资3亿元建立了二期工程，增加了一条日产2500吨水泥熟料生产线，新上了窑尾余热发电工程和水泥粉末生产线加辊压技术改造工程，年产水泥到达300万吨。09年企业投资4.8亿元进展了三期工程建立，新上一条日产5000吨的水泥熟料生产线，三期工程规模是一期二期工程的总和。目前，企业年生产水泥500万吨以上，实现产值20亿元，税金1.8亿元。 铁岭亿科铜业有限公司年可实现产值9亿元，税金1000万元。 铁岭天河机械制造有限责任公司企业年实现产值1亿 元，税收1000万元。 二、 企

6、业治理、技术开发、考核、福利: 1、企业治理： 这些企业提倡“诚信创新”的企业精神，以企业远大 的志向和信念把员工严密地分散在一起，培育“同心同德， 共创辉煌”的企业文化。在企业中，每位员工都有着与企业共兴俱荣的责任感和使命感，正是这种强大的分散力和企业的骄傲感，延长了企业文化的独特魅力。 2、技术开发： “科技为本，人才优先”是这些企业多年不变的人事基 本政策。他们通过科学的人才引进、培育、选拔、任用机制，最大限度地发挥每一位员工的聪慧才智和制造力，形成企业的核心竞争力。不断完善绩效考核体系，加强民主评议，优化人员构造，完善淘汰机制，坚决不移地对优秀人才实施倾斜式鼓励政策。 3、考核、福利：

7、 考核要求：这些企业从工作态度、工作质量、工作效率、工作技能、迟到、旷工等方面进展考核，还对员工的形象提出要求（精神面貌、仪态仪表、日常行为习惯、组织纪律性、效劳精神、专业素养等方面）。要求员工不要犯同样的错误，要有团队精神。 福利待遇： 跟企业签有劳动合同、档案到位的员工， 企业为其办理进杭落户、进展职称评定、缴纳养老保险、大病保险、工伤保险、根本医疗及生育保险。 体会和熟悉： 三、 通过此次调研活动，我有以下体会和熟悉： 1、细心组织，详细安排。本次工业园区调研活动安排 是经县委党校细心安排，参观工业园区能让我们把理论与实际相结合，学以致用，互动性强，别开生面，取得良好学习效果。 2、拓宽

8、学问视野，更新思想观念。通过对企业的调研使我们提高了对企业的进展规律的熟悉和把握，提高了我们对企业生产加工流程的熟悉，了解了相应学科的进展和对我县工业进展的熟悉。知道在工作中如何贴近企业的实际需要。 3、通过企业调研，了解企业进展模式，引导广阔企业走适合自己进展的道路，从而加大进展后劲，因地制宜，以合理、高效的进展模式，努力打造工业强县。 2023年四月二十四日 其次篇：工业园区调研报告 为仔细贯彻落实好一季度经济运行分析会精神，有效应对当前经济形势，讨论探讨推动我市经济平稳较快进展的思路措施，解决进展中存在的困难问题，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率领工信委分管经济运行、节能降耗、

9、工业投资、园区建立、中小企业进展等委领导及有关科室负责人共21人到全市9个县(市)区和经济技术开发区，就投产企业达产增效、竣工企业投产达产状况;工业园区重大工程推动状况;受环评限批影响工程环评限批解除后工程备案及推动状况;招商引资在谈工程落地状况;50户重点企业生产经营状况以和进展过程中存在的困难问题及需要市工信委帮忙解决的问题进展调研。调研组实行现场调研、召开座谈会听取汇报等形式开展调研工作。从总体状况看，我市12个工业园区建立日益提高，工业进展空间不断拓展，园区治理体制根本健全，进展后劲和活力进一步显现，园区经济在工业进展中的主体地位和支柱作用更为突出，已成为工业经济主要增长极。 一、 园

10、区进展根本状况 (一) 治理体制 为抢抓“桥头堡”建立机遇，实施“工业强市”战略，加快工业园区建立，推动全市工业经济又好又快进展， 去年8月25日，市委市政府讨论出台了中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于进一步加快工业园区进展的打算(曲发201*)21号)(以下简称打算)，要求每个县(市)区成立工业园区管委会，作为同级政府的议事协调机构，全权治理工业园区的建立和进展。九个县市区的工业园区管委会专兼职副主任选配到位履职，管委会内设“一室三局”人员除马龙还没有选派到位外，陆良、师宗、罗平、富源、麒麟、沾益、会泽7个县市区的“一室三局”机构设置及人员选配到位履职，宣威工业园区同宣威开发区合署办公，两块牌

11、子一套人马，内设机构没有重新设置。管委会机构设置，人员选派和根本到位。 (二) 固定资产投资完成状况 一季度全市12个工业园区完成固定资产投资31.69亿元，同比下降4.13%，其中工业投资24.04亿元，同比下降3.03%，根底设施投资2.48亿元，同比增长25.51%。标准厂房建立完成投资1.8亿元，同比增长30.43%。根底设施建立投资同比增加，但总体讲，园区固定资产投资欠季度目标数较大，工业投资只完成了季度目标数的50.24%，欠23.81亿元。完成较好的是宣威、富源、会泽、麻黄，分别完成目标进度数的101%、99.76% 、95.53%和85.83%，完成缺乏30%的是越州、马龙、罗

12、平、师宗、南海子，分别为23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;根底设施建立投资只完成了目标数的35.94%，欠4.42亿元。完成较好的宣威，完成目标进度数的105%。越州、煤化工、陆良没有根底设施投入。 (三)经济运行 目前，全市拥有国家级经济开发区1个，省级工业园区6个，市级重点工业园区6个，规划面积374.7平方公里，总体上形成了由国家级开发区、省级园区和市级园区组成的多层次园区体系，培植和构建了以新材料、化工、冶金、机械装备、生物资源开发创新为主体的六大支柱产业体系。“十一五”期间，工业园区累计完成固定资产投资571.37亿元，累计完成根底设施投资36.94亿元。20

13、1*年，全市工业园区已开发面积达59.44平方公里，实现工业总产值693.26亿元，占全市工业总产值的45.49%;规模以上工业增加值173亿元，占全市规模以上企业工业增加值的43.85%;完成固定资产投资197.4亿元，其中：工业投资163.01亿元，根底设施投资14.93亿元;上交税金21.35亿元;园区内企业总数到达414户，从业人员8.49万人。今年一季度全市工业园区实现工业总产值177.97亿元，同比增长20.51%，完成季度目标数215亿元的82.78%，欠37.03亿元;规模以上工业增加值39.78亿元，同比增长12.07%，完成季度目标数的69亿元的57.65%，欠29.22亿

14、元;上缴税金3.8 亿元，同比下降44、63%，完成季度目标数的49.71%，欠3.845亿元。全市12个工业园区没有一个园区全额完成季度目标。 (四)招商引资 201*年1-3月，全市共有国内合作实施项188项，工程总投资1894亿元，合作方总投资1883亿元;筹建工程21个，在建工程139个，完成工程27个，签约工程1个;其中工业工程128个，优势产业127个。我市各工业园区一季度工业园区累计新签约工程 20个，在谈工程 40个。 (五) 规划修编 根据云南省人民政府关于加强耕地爱护促进城镇化科学进展的意见(云政发201*185号，以下简称意见)精神，曲靖市在省要求对土地利用总体规划、林地

15、爱护利用规划和城镇近期建立规划进展调整的根底上，根据“靠城不进城、进展有空间、相互有依托”的要求，对工业园区总体规划进展修编工作，规划修编各项工有序进展。我市麒麟、宣威、富源被列为国家级利用低丘缓坡荒滩试点，陆良、师宗、罗平、马龙、会泽、沾益被列为利用低丘缓坡荒滩省级试点县，201*年2月9日，市政府授权市国土资源局组织市国土、规划、工信、林业四部门对我市九个县市区的土地利用总体规划、城镇近期建立规划、林业爱护利用规划和工业园区规划四个规划连接成果进展了市级联合审查，并已以通过。到目前为止，罗平县、会泽县修编后的规划已经通过县、市两级组织的评审，待修改完善后报省工信委评审备案，马龙园区修编后的

16、规划以及轻工基地规划已经完成并通过了县级评审，待市级评审后报省评审备案，其他园区规划修编工作正在文本编制过程中。 二、 存在的问题 (一)治理体制有待进一步完善。去年市委市政府出台了打算，园区管委会作为同级政府的议事协调机构，虽人员除马龙外，根本配齐，也已授权，但实际工作中难于充分行使职权。 (二)根底设施建立滞后。园区的根底设施建立根本还停留在为了工程而建立，没有真正做到水、电、路、通信等根底设施建立配套先行，园区开发力度力量较弱，只有陆良、罗平、马龙、会泽开展了土地预收储工作。现已开发建立区电力配套没有协调全都，所到县市区多反映现有企业用电的问题。 (三)招商引资工程落地较少。我市工业园区

17、现有具备招商的储藏工程95个，再谈工程只有40个，缺乏储藏工程的一半，签约工程只占储藏工程的五分之一，而开工建立大工程没有。 (四)经济运行状况和投资状况堪忧。曲靖的加工制造业，除烟草外，主要是以重化工和冶金两大支柱产业为主，受世界金融危机、希腊债务危机和我国调控房地产也的影响，我市的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降，严峻影响了我市工业园区经济运行和投资。从调研的状况和一季度的报表状况分析看，同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的增加，但固定资产投资降低3.03个百分点;上缴税金大幅降低，减低38.74个百分点;企业利润除西城、师宗、会泽、罗平没有消失亏损外，其它园区消失亏损

18、。 (五)产品构造单一。我市12个园区的规划布局特别雷同，根本上都是围绕化工、冶金两大产业进展进展，没有真正形成依靠资源，错位进展的格局。轻重工业进展不平衡，绝大多数园区还停留在原料的初级加工上，产品附加值不高，没有形成园区产业链的延长和循环经济进展格局。 三、当前的困难 (一)建立资金短缺。特殊是园区内根底设施建立资金投缺口较大，各级政府投资园区根底设施建立的资金与园区进展那的实际需求差距加大，根底设施建立明显滞后。 (二)企业融资贷款困难。受宏观政策和世界经济不景气的影响，货币政策任然偏紧，中小企业资金紧急，大局部中下企业融资尤为困难，资金链绷紧甚至有可能消失断裂的风险。 (三)工程支撑不

19、够。由于目前招商引资政策不够完善，加之园区根底设施建立滞后，工程签约率不高，工程落地不多，工程推动不快。总体上看，园区大工程不多，主导产业不突出，特色产业未形成，园区经济总量小、层次低、竞争力弱。 (四)用地本钱增加。去年9月，省委、省政府实施“工业上山，城镇上山”的政策，根据新的土地政策，需要征收坝区耕地质量补偿费，据不完全统计，我市需增加的用地本钱麒麟麻黄达37万元/亩，南海子达28万元/亩，其它地区达18.7万元/亩，用地供应本钱大大增加，工程推动、落地更加困难，有一局部再谈工程推动较为缓慢或停顿。 四、建议和意见 (一) 强化考核。依据打算提出的要求,我市工业园区实施 “三年倍增，五年

20、翻两番”行动规划，要对各工业园区实施考核，建议尽快促成市政府出台园区考试实施方法，逐一落实打算的有关政策，激发园区活力，掀起园区进展新景象，以工业园区的“三年倍增，五年翻两番”推动我市工业的跨更加展。 (二) 落实有关文件精神。建议市委市政府催促各部门和县(市)区尽快出台加快园区进展的实施意见，落实省委省政府今年3月17日出台的关于进一步加快工业跨更加展打算和市委市政府去年8月25日出台的关于进一步加快工业园区进展的打算的相关对园区建立进展的各项优待政策，特殊是园区新增税收局部留给园区作为园区根底设施建立资金，从而加大根底设施建立力度，提高园区的承载力。 (三) 加大招商引资力度。园区根底设施

21、建立和招商引资是园区进展的生命线，在加大根底设施建立力度，筑巢引凤的根底上，必需加大招商引资力度。建议市委、市政府促使各县(市)区出台招商引资相关鼓励机制，确保招商引资取得突破。 (四)召开园区用电工作协调会。随着入园企业的增多，当前已经消失的电力配套设施的滞后等问题，建议由我委主持，邀请市供电局;县(市)区分管领导、园区管委会专职副主任、工信局分管领导;县供电公司是就园区规划修编后和近几年进展的状况，电力配套设施中存在的问题和当前急需解决的等问题召开专题座谈会进展协调。 第三篇：工业园区调研报告 工商业联合会（商会） 关于工业园区建立调构造促进展的调研报告 为加快推动工业园区建立，完善园区规

22、划布局和产业构造的合理调整，使入园企业向规模化、产业化方向进展。8月6日，县工商联围绕调构造促进展调研工业园区建立。主席、副主席，秘书长和常委参与。副县长何健升、县发改局、规划局、国土局、环保局、林业局、住建局、工商局、财政局、经贸局、交通局、水务局、统计局、安监局、国税局、电力公司、镇、营乡的主要领导和局部政协委员、企业代表应邀参与调研。 一、根本状况 （一）园区规划修编 根据“工业城镇上山、爱护坝区农田”的进展思路，工业园区总体规划（201*201*的编制工作已完成，并于201*年6月12日通过省、市专家评审，修编后园区规划面积为57.7平方公里。 （二）园区产业布局 1.冶金建材片区（建

23、成区）：位于北镇，涉及两个村委会、2个村小组，规划面积4平方公里。重点进展优质水泥、建材产业，优质水泥产能规划到达1000万吨，产值50亿元，利税3-5亿元，建成云南省最大水泥建材示范基地。现已入驻企业21家，投产15家。 2.饲料产业基地片区（建成区）：位于镇，涉及两个村委会、4个村小组，规划面积1.6平方公里。集中建立打造云南省最大的饲料生产加工基地，年生产各类饲料200万吨，产值100亿元。已入驻饲料企业22家（其中全国50强12家、上市公司8家、外资企业2家），投产1家。 3.农特产品加工片区（建成区）：位于镇，涉及两个村委会、3个村小组，规划面积2.5平方公里。重点进展核桃、板栗、鸭

24、子、乳制品、饮料、蔬菜等农特产品深加工产业，已建成投产企业9家。 4.板材加工片区（在建区）：位于镇、乡，涉及两个村委会、3个村小组，规划面积2.5平方公里。重点进展家具板材加工及实木板、夹板、装饰面板、细木工板等装饰配套产业。现有意向投资企业15家。 5.箱板包装片区（在建区）：位于镇，涉及1个村委会、1个村小组，规划面积2平方公里。重点引进软包装、纸包装、塑料包装、玻璃包装、金属包装、铝箔包装、木质包装等包装行业。现有意向投资企业8家。 6.机械装备制造片区（拟建区）：规划面积3平方公里，重点引进机械、电子、装备制造工业。 7.五金加工片区（拟建区）：规划面积3平方公里，重点引进厨卫、水暖

25、器材、量具、电开工具、不锈钢制品、礼品五金等特色产业。 8.木龙万亩特色产业园区（拟建区）：规划面积10平方 公里，重点引进大型工业工程。 9.市级特色产业园（拟建区）：位于营村委会，规划面积5平方公里。承接*市“退二进三”企业和老东山片区企业搬迁，集中建立标准化厂房，引进具有进展潜力的中小企业。 10.物流片区（拟建区）：重点引进运输、仓储、搬运、包装、流通加工、配送、信息平台等行业。 11.综合效劳区（拟建区）：在工业园区新建一个园区配套效劳区，规划面积3000亩。包括管委会办公大楼，一个五星级酒店及5000套商住房、保障性住房。 （三）园区征地状况 根据“工业园区化、园区城镇化、城镇山地

26、化、山地生态化”进展原则，园区亲密协作县国土局做好土地调规工作，全县土地利用总体规划与园区总体规划无缝对接。今年园区完成土地预收储6340亩。 （四）园区进展成果 园区于201*年3月31日挂牌成立，201*年2月25日经省工信委批准，正式纳入省级工业园区治理。201*年以来，园区投资7.4亿元，不断完善 “五通一平”根底设施配套，新增建成区面积5.6平方公里。新宜九大路全线通车，进一步优化了园区投资环境。截止201*年12月，园区累计引进工程58个，协议投资金额77.2亿元，实际到位资金33.99亿元。园区现有企业74家，其中规模以上企业28家。主要 有建材、化工、冶金、造纸、农产品加工等产

27、业，其中主导产业为建材、化工、冶金，主导产业gdp占比81.2。 园区实施“工业上山、爱护坝区农田”的举措成为省国土厅推广的10种山地综合开发利用类型之一。被列为省国土厅工业城镇上山试点县、国土资源部低丘缓坡土地综合利用开发试点县。 今年16月，园区规模以上工业增加值完成66100万元，规模以上工业主营业务收入完成274083万元，规模以上工业利税总额完成7662万元，工业工程固定资产投资完成133017万元。规模以上万元增加值能耗下降率-17.54，完成目标任务的329.8%。 二、存在问题 1.园区工业总量不大，规模以上企业少；缺乏新型工业和科技含量较高的大中型企业。 2.工业产业弱，导致

28、税源缺乏，地方一般预算收入增幅太慢，财政缺乏支撑力。 3.园区根底设施建立滞后。 4. 资金投入缺乏，影响园区的开发建立。 三、工作建议 调研组实地查看饲料园区、红狮水泥和板材包装片区，听取工业园区负责人的汇报后，对园区建立提出工作建议： （一）调构造保增长要处理好6方面的关系:一是处理好重经济增长与构造优化的关系。要瞄准绿色经济、低碳经 济、新型产业，推动污染增量向绿色增量转化，产值增量向效益增量转型。通过存量转型拓展增长空间。二是处理好局部突破与整体推动的关系。要选择科学方法，向重点部位领先突破。不能只追求重点突破而无视整体提高，既要抓重点，也要顾一般。三是处理好近期利益与长远进展的关系。

29、既要鼓舞企业扩大投资，增加产能，又要支持企业转换机制，研发技术。把近期利益与长远进展结合起来。四是处理好重经济效益与重民生改善的关系。进展经济是为了改善民生，改善民生是进展经济的终级目标，在进展经济时肯定要考虑就业容量和提高农夫收入两个问题。五是处理好政府引导与市场运作的关系。在调构造中，市场是根底，企业是主体，要保证调构造不偏离方向、不脱离正轨、不陷入低效。政府部门的任务是找准角色位置，有所为，有所不为，让企业自身在竞争中优化资源配置，通过市场淘汰落后企业和过剩产能。六是处理好工业进展与配套效劳的关系。 （二）重点进展六个产业集群：一是进展建材产业集群。从水泥、管桩、复合墙板、装饰材料、新型

30、管材产品等方面进展。二是进展通用设备制造产业集群。力争把云南cy集团引个分厂到，加上现有的化工铸造升级换代，逐步向高精尖数控机床以及筑路、矿山、冶金、建筑、金属加工等专用设备方向进展。三是进展新材料产业集群。逐步引进金属新材料、光电子材料、化工新材料、无机非金属新材料四大领域企业。四是进展新能源产业集群。进展以太阳能集热、太 阳能光伏、太阳能电池、太阳能、风能发电为重点的新能源产业。五是进展包装产业。六是进展农产品深加工产业。 （三）调整好三大产业。现在一、二、三产业的比重分别为28.3 : 27.8 : 43.9，三个产业的构造不尽合理，需要加大调整力度。一是调优一产。进展现代农业，走公司+

31、基地+农户的进展路子，在特色产业、优质品种等方面下功夫。二是调强二产。做强做大传统产业，重视培育新兴产业，大力招商引资，强化跟踪效劳。三是调活三产。大力进展旅游业，全面带动第三产业，统筹规划，构建高起点的物流平台。 （四）妥当解决好民营企业进展中的几个问题。一是市场准入民营企业不能与国有企业同视。二是社会保障民营企业不能与国有企业同等。三是资源配置民营企业不能与国有企业同享。四是配套效劳民营企业不能与国有企业同样。 （五）坚持四个不变。一是把工业作为进展首位的意识不能变。二是县政府每年向园区投入一个亿的决心不能变。三是支持进展工业的政策不能变。四是举全县之力解决工业问题的魄力不能变。 （六）进

32、一步加强六方面的工作。一是打根底。加强园区水、电、路、土地收储、供气、绿化等根底设施建立。二是重招商。加大产业招商的宣传筹划力度，引进能够支撑进展的龙头企业。三是调构造。选择引进投资强度大、科技含量高、环境污染少、利税高的大工程、大集团、大企业入园进展，突出抓好产业定位，功能分区，合理布局，提升园区 产业层次。四是求支持。抓住园区工业上山被列为国家、省级示范点的机遇，最大限度地争取国家、省、市政策、工程、资金支持。五是建实体。进一步完善园区实体化治理实施方案，做到“小政府、大效劳，小机构、大效劳”，实现“封闭治理、独立运行。”做好局部县级审批权限下放园区的相关工作。六是强效劳。相关部门要增加效

33、劳企业的大局意识，做好每个工程的协调效劳，提高办事效益，营造良好的投资环境。 工商业联合会（商会） 201*年11月6日 第四篇：工业园区调研报告 势聚拢在一起，形成规模效益，产生集聚效应和辐射效应，成为加速工业化和城市化进程的有效途径，并将成为经济进展的带动区、体制和科技创新的试验区，城市进展的新区。总体上看，我市开发区和工业园区进展势头较快，各级政府投入了大量人才和物力，成为当地政府的热切期盼的亮点，但全市开发区和工业园区快速进展的同时，也存在进展中的不平衡，多数开发区和工业园区经济进展的 总量不大，质量也不是很高，对母城和周边地区的辐射和 带动作用力度还不大，市场体制建立也不够完善，经济

34、运 行机制和行政治理体制需要进一步创新，对外开放功能需 进一步深化。如何统筹规划，科学定位，合理布局，推动开发区和工业园区安康进展，值得关注和思索，一些突出 问题需要引起高度重视和亟待解决。 一、我市开发区和工业园区建立状况。 近三年来，在市委、市政府提出宣城经济融入苏浙沪经济圈战略决策以来，招商引资成为各级政府工作的最强音，加快开发区和工业园区建立被摆在各级党委和政府的重要位置，各地都加大了开发区和工业园区的建立力度，取得了肯定的成效，主要表现在： （一）体制创新快，标准高效的经济运行和治理体制开头凸现。我市开发区和工业园区虽然普遍起步较晚，但通过参照周边兴旺地区开发区治理体制，在各级党委政

35、府的重视和支持下，积极进展行政治理、投融资、土地使用制度等方面的领先改革。从行政治理体制上，各管委会均实行“小政府，大效劳”，“一幢楼办公，一条龙效劳”的新型运行机制，转变了规划体制下的政府机构垂直对口、机构人员臃肿的局面；在投资治理方面，以优质效劳，制造了较好的投资环境；在土地使用上，实行土地使用权有偿出让、转让制度。由于发挥了体制创新功能，成为名副其实的“试验区”。 （二）滚动进展好，稳步推动了开发区和工业园区的规模扩大和功能完善。我市开发区、工业园区自设立伊始，就从市政建立、工程引进、资金运筹等方面提出设想和目标。立足实际可能的条件，扎扎实实，小块起步，以工程带开发，根本做了开发一片，建

36、立一片，收效一片，滚动进展，有效地保证了建区初期的有限财力的集中使用，为后期的滚动进展打下较好的根底。 （三）开发热度高，开发区和工业园区经济拉动作用渐成现实。各地在进展开发区和工业园区的进程中，绞尽脑汁，多管齐下，积极承接产业梯度转移，实现与苏浙沪等兴旺地区的资金、技术等优势的对接和互补，开发区和工业园区对全市的经济进展的拉动作用较为明显。 (四)区域分布广，开发区和工业园区建立各具特色。目前，开发区和各类工业园区由市及县、区辐射到局部中心集镇，种类较多，从综合开发区到民营工业区，从专业园区到企业科技园区，各具特色，已成为全市产业构造调整、经济快速进展的“领头羊”。 二、我市开发区和工业园区

37、进展中存在的主要问题: 尽管近几年我市开发区和工业园区建立取得了一些成 效，但多数开发区和工业园区也存在一些不容无视的问题： （一）规模小，产业构造层次低。 由于我市开发区和工业园区建区时间短，还处于进展的初级阶段，招商引资规模小，工程档次低，缺少投资规模大、技术含量高、产业链条长、牵动性强的“锚工程”。 （二）政策多，无序竞争加剧。 全市范围内开发区、园区数量较多，“僧多粥少”，开发区和工业园区都拿出了各种优待政策，但无外乎供应廉价 土地、延长税收优待期限，无序竞争不仅使国家税费流失，还造本钱地企业与外来投资者的不公平竞争。 （三）资金少，园区建立速度慢。 我市各级政府财政根本都属 “吃饭财

38、政”，政府财力十 分有限，虽然党委政府高度重视，但前期投入普遍较少，加之开发区、工业园区起步之初，融资力量脆弱，导致开发区、工业园区根底设施建立举步维艰，园区投入不够，根本框架未能拉开，对外招商引资形象不好，许多外地投资商实地观察后信念缺乏，影响了开发区和园区招商引资效果。 （四）政府好，部门权力难下放。 各地开发区、工业园区创办伊始，当地党委政府都对管 委会 “高授权”，明确管委会为同级政府的派出机构，但在实际工作中，管委会各部门都不具备独立法人资格，相应的证书、审批权被政府有关部门牢牢握在手中，大量的精力消耗在无谓的协调和游说中，管委会的职能无法落实，造成了开发区、工业园区的治理不顺。管委

39、会不能行使同级政府的经济治理职能，形成不了一个良好的投资环境影响了开发区和工业园区的进展。 三、关于加快开发区和工业园区进展的意见 （一）进一步做好开发区和工业园区的规划布局。 1、要以推动工业化为重点，调整开发区和工业园区产业构造。我市经济进展尚处于工业化中的初始阶段，连续推动工业化是我市“十五”期间首要任务，我市各类开发区和工业园区，一方面要根据调优、调高、调大、调强的要求，改造传统产业。坚持 有所为，有所不为，集中力气扶持进展支柱产业、拳头产品和优势企业。另一方面要通过大力进展高新技术产业，特殊是选用现代化信息技术装备企业，用信息化带开工业化。省级宣城、宁国经济技术开发区，必需充分发挥对

40、母城的带动、辐射作用。各类工业园区要因地制宜，办出特色，打造自己的拳头产品，发挥自己在市场经济中的竞争优势。 2、要以推动城镇化为重点，加快开发区和工业园区新城区战略的实现。各类开发区和工业园区要积极实施新城区战略，这是开发区和工业园区进展的现实需要，也是开发区和工业园区经济社会进展的必定趋势，更是我市城市化进展的重要组织局部。通过突出开发区和工业园区产业建立，努力打造新兴的工业城区，并探究工业旅游的路子，积极构筑区域经济中的一个旅游景观。通过完善城镇道路、供水、能源、信息等根底设施，建立效劳体系，搞好社区建立，强化开发区和工业园区的城镇功能。通过加强生态建立、污染治理和城镇治理，改善（转载自

41、第一http:/，请保存此标记。）开发区和工业园区的城镇环境。 3、要以推动我市经济一体化为重点，做大做强我市宣城、宁国、广德经济技术开发区和宣州民营经济园区。以318国道为主线，突出建立好宣城、广德经济技术开发区和宣州民营经济园区。努力把宁国经济技术开发区建立成宁国优势工程的孵化器、研发中心。其他县要因地制宜，建立一至二个具有特色、高起点规划、投资省、生态环境优、高效益的工业园区。 4、要以促进非国有制经济进展为重点，大力进展民营 企业。非国有制经济企业快速进展在我市宁国、广德已显现。怎样把非国有经济企业引入开发区和工业园区，让他们加快进展。首先要切实搞好效劳，依法爱护个体、私营和三资企业的

42、合法权益，为各类企业制造公平竞争、共同进展的环境。其次要积极鼓舞和引导民营企业攀大靠强，加快体制和技术创新步伐，不断做大做强，促进开发区和工业园区扩大规模。 （二）进一步加大招商引资力度 1、树立招商引资是开发区、工业园区工作 生命线的理念。 全市各级开发区和工业园区的治理委员会要进一步加大招商引资工作力度，切实把招商引资工作作为开发区工作的重中之重来抓。要加强与苏浙沪等地的沟通与联系，抓住兴旺地区产业构造调整升级和资本输出的机遇，主动出击迎接辐射和转移。同时，要立足本地资源和开发区已具备的产业根底优势，鼓舞区内大企业与国际大公司、大集团联姻嫁接，以个引企，以大引大，同时鼓舞大企业引进配套企业

43、落户开发区和工业园区。 2、根据产业化要求，创新招商引资的工作机制。 招商引资工作已成为当今进展区域经济的灵丹妙药，各地招商工作奇招迭出，制造了很多阅历。就我市目前招商引资工作的现状而言，欲在全省乃至全国的招商引资工作分得一杯羹，必需实行体制创新，通过体制创新带动招商引资。当前要在开发区和工业园区推行招商引资工作 “公司化体制、职业化队伍、专业化招商、市场化运作，即招商体制由政府推动转入公司化运作；招商队伍通过职业培训，树立职业精神，形成职业化的队伍；招商活动渐成体系，招商措施形成专业学问；通过市场化运作，为招商人员供应佣金和经费，在需求和市场中起到桥梁和纽带作用。 （三）进一步探究开发区和工

44、业园区建立思路。 1、开发区和工业园区要拓展思路，探究多渠道、多形式、全方位的融资思路。开发区和工业园区必需理清思路，盘活存量，搞活“预期”，首先取得各级金融部门的支持，使其明确对开发区和工业园区的投入政策和投入规模，取得金融信度，为贷款建立打下根底。其次是争取各级政府财政收入按肯定比例投入开发区和园区建立。第三是盘活土地存量，实行bot等利用外资形式，筹资建立。第四是争取国债指标搞建立。 2、各级政府探究开发区和工业园区建立新模式。 当前，我市工业园区的开发仍是由政府主导，政府特地设立治理委员会等机构，参加了从规划、征用土地、根底设施建立到厂房设施建立等过程。政府在扮演开发商角色的同时，由于

45、地方财力所限，也担当了过多投资风险，给开发区和园区的建立和进展带来不利影响。可考虑逐步引入公司制开发模式，从开发到治理都运用市场手段，削减行政行为，逐步将开发区和工业园区建立由政府行为转化为企业行为，由开发企业将土地生产力、设施使用率以及地产的租赁和销售作为业务，以投资土地开发和设施建立并通过其产品和效劳的销售末获得收入，使政府降低投资风险，转移投资本钱，并由此获得税收收入。 （四）进一步加大体制创新力度。 1、进一步明确开发区治理权限。 从职能配备角度看,不能给予开发区应有的行政权力,在招商的过程中，仍消失多个环节，要花费许多精力去协调，造成不应有的负面影响。安徽省省级开发区条例明确规定开发

46、区管委会“代表所在地人民政府对开发区实行统一领导和治理”，但在实际工作中难以得到落实。为在开发区内建立高效、统一的治理机制，建议省政府在出台有关政策时，需要进一步明确各市县政府在哪些方面给开发区管委会授权行使市县级治理权限，以便开发区管委会对区内行政、经济和社会事务实行统一领导和治理。 2、建立行政治理范围与规划治理范围统一的运行机制。 为克制开发区行政治理范围与规划治理范围不相统一的冲突，做到管事与管人相统一，使开发区管委会更好地做好开发区的社区治理以及计生、创立、防洪等工作，必需要将开发区座落的办事处、乡镇划归开发区治理，实行行政治理范围与规划治理范围相统一，这样才能使开发区真正实现开放式运行与封闭式治理。 3、建立统一、协调的监管机制。 市有关职能部门要从全局动身，增加效劳意识，积极支持、帮忙开发区管委会相关职能部门工作，开发区管委会要正确处理 “责、权、利”的关系，加强队伍建立