工会帮扶困难职工情况调研报告工会对困难职工帮扶.doc

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1、 工会帮扶困难职工情况调研报告工会对困难职工帮扶 各级工会组织高度重视和非常关怀下岗职工、困难职工的生产生活，努力探究建立工会长效帮扶特困职工的新路子。为困难职工解决生活中遇到的实际困难，但是目前导致低收入阶层和特困职工群体消失的缘由是简单的，假如仅就工会帮扶工作，使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段，不仅难以治本，也使帮扶工作失去应有的意义，因此工会帮扶工作应在主动融入上着力。因此当前工会帮扶工作的重点是由节日活动型向长效机制型的转变，由抓典型向全域掩盖的构造型转变，由单纯办实事向帮监促全方位保障转变，实现帮扶工作常常化、社会化、制度化，必需在思路、载体、方法上等进展不懈地探究。为此，根据区委

2、深入学习实践科学进展观领导小组要求，区总工会实行深入基层、走访职工、抽样访谈，召开座谈会、发放调查问卷等形式，围绕我区特困职工、困难职工生产和生活上存在的问题及工会组织应实行的帮扶对策、建立完善帮扶体系等方面状况进展调研。形成如下（中国）调研报告如下： 一、我区困难职工根本状况我区共有职工总数33724人，困难职工（人均280元以下）总数3456人，约占职工总数10%。其中：特困职工（人均245元以下）1058人。特困职工中按年龄构造分类：男50岁以下612人，50岁以上140人，女40岁以上196人，40岁以下110人。按文化构造分，初中以下692人，高中345人，大专以上21人。从本次调查

3、的困难职工群体来看，其形成困难的主要缘由有以下几种：（一）因企业停产半停产所致。困难职工所属企业绝大局部是停产或半停产企业，随着市场经济不断完善，国企改革不断深化，企业改制和并轨工作的进展，职工同企业解除了劳动关系。在这些困难职工中，只有少数职工解除劳动关系后重新上岗，而绝大多数职工处于非稳定的敏捷就业状态。相当一局部困难职工的就业还没有着落点，并且大都是“4050”人员。一家人在同一个企业的比拟多，加之企业收入比拟低，工资发放又不准时。（二）因下岗失业所致。局部企业在改制过程中，为了求生存、谋进展，不得不走出了“减员增效”的路子，职工也不得不承受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水

4、、无本之木，收入来源中断，导致生活困难。还有局部企业因不能适应市场经济的进展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度削减或下岗，生活陷入逆境。（三）因子女上学所致。目前我国中小学生和大学生的教育费用对于职工家庭尤其是人均收入较低的困难职工家庭来说，的确难以担当。一名大学生一年的费用需要上万元，对于他们本身来说负担太沉重。但是为了子女的将来，东拼西凑借来了学费，家里也就一贫如洗。（四）因单亲收入低所致。在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要担当子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上更是雪上加霜，难上加难。这也是导致困难职工贫困的缘由。（五）困患大病所致。局部职工自己或家人患病，成为沉重的负担。现在

5、医院的医疗费用非常昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受。患伤风感冒之类，到医院也需要数百元治疗费，假如是大病、重病，尤其是癌症，其治疗费用对于职工来说简直就是天文数字，可望而不行及。调查结果显示，因病致贫，因病返贫者在困难职工群体中所占比例呈上升趋势，并还处于恶性循环之中。二、我区困难职工帮扶工作主要做法道里区委，区政府对困难职工帮扶工作高度重视，不断加大政策帮扶，资金帮扶，就业帮扶力度。区总工会自开展扶贫济困工作以来，站在立党为公，执政为民，践行“三个代表”重要思想高度，把扶贫济困工作，作为民心工程，为困难职工办了很多好事和实事，树立了党和政府的良好形象。（一）统一思想、提高

6、熟悉，建立组织领导机制。区总工会明确提出了要进一步统一思想，用科学进展观提高对帮扶特困职工工作的熟悉，为企业改革、进展、稳定，供应一个良好的社会环境。将帮扶工作贯穿全局，并把它当成一件大事来抓。提出了帮扶工作的思路。成立了以区总主要领导为组长，区总班子为副组长的帮扶领导机构，强化了机制建立和组织领导。形成了党政一把手负总责，主管领导详细抓，有关部门协作抓，专人负责，齐抓共管的组织领导体系。（二）加强治理，有的放矢，建立档案治理机制。为了保证对特困职工的状况了如指掌，开展了全掩盖的调查摸底，对全区特困职工的自然状况、家庭人口、经济来源、困难状况及家庭人口构成、经济收入、就业意向、劳动技能、子女就

7、业、家庭成员身体状况、困难缘由及困难程度等根本状况进展了登记，摸清底数，建立健全了困难职工档案治理制度，实现了对特困职工的动态治理，做到了“一人一底一策”，实现了把握动态指数最新，把握困难状况最新的目的。（三）强化指导，搭建平台，建立就业救助机制。再就业是困难职工脱困解贫的根本，因此工会实行措施，加大力度，多方位、多层次、多渠道帮忙困难职工再就业。一是集中帮忙零就业家庭、4050人员重新上岗。4月11日，区工会在抚顺街举办了为困难职工和农夫工救济五项行动，暨岗位救济，就业培训，创业指导，困难帮扶，维权效劳。开展了岗位救济暨聘请大集，有105个单位供应近1000多个岗位，近85%达成协议。二是开

8、展培训效劳再就业。充分发挥工会组织的网络优势，举办职业培训班，制定培训规划，面对下岗、失业职工，积极开展多层次、多形式、多行业的职业技能培训，以培训促进再就业，三是利用职介拓展再就业。完善职介组织，区工会困难职工帮扶中心为困难职工群体供应准时、快捷、高效的效劳。四是开展“共同商定行动”，针对金融危机对企业的影响，区总于3月3日进行了“共同商定行动”推动大会，企业代表表态，力求企业不减员、不减薪，签定了责任状和商定书，维护职工的合法权益。（四）走访慰问，雪中送炭，建立常年的送暖和机制。积极做好走访慰问工作，每逢春节、元旦、“五一”、“十一”、中秋节五大节日，区工会都要走访困难职工，送去慰问品和慰

9、问金。为有特困证职工送去大米、豆油等慰问品。去年春节，区工会投入10万元，为947名特困职工，51名农夫工，40名困难劳模送去价值每人200元的生活用品。（五）金秋助学，资助寒子，建立就学救助机制。针对特困职工子女上学难的问题，帮忙特困职工子女圆大学幻想，区工会广泛开展“金秋助学活动”，通过企业赞助，工会资助，使困难职工子女上学的学费得到了准时的帮忙，充分感受到工会这个大家庭的暖和。连续3年，我们和联强，宝宇、大东等公司为70多名考上大学的特困子女解决学费，有的连续资助到学生毕业。工会与企业老总直接深入到特困职工家，送去助学金。哈报以“我们学费有着落”赐予报道。（六）整合资源，减免药费，建立医

10、疗救助机制。局部街道整合社区资源，解决困难职工就医难问题，与驻街医疗机构为贫困家庭办理就医卡，为困难职工就医供应了有效地帮扶，在求医问药予以优待。区工会与哈市第十医院、建国药店建立特困职工就医卡。在困难职工中开展了肿瘤、尿毒症、心脏病等重大疾病的调查摸底，进展一次性补助。（七）领导带头，结成对子，建立“一帮一”长效机制根据“一帮一”帮扶的要求，区级领导领先垂范，带头帮扶，起到了表率作用。总工会屡次进行帮扶困难职工捐款活动，到困难职工家中，送政策、送资金、送信息、送工程，帮忙困难职工解决实际困难。在春节期间，区五大班子领导带头深入困难职工家庭，问寒问暖，极大地促进了帮扶活动的深入开展。我区其次轮

11、“一帮一”工作通过市“一帮一”办验收。通过三年的努力，全区930名副科级以上干部帮扶的对子全部到达脱贫标准。三、存在的主要问题（一）熟悉不到位。在帮扶工作中，有些单位的领导熟悉不到位，认为此项工作可有可无，消失工作力度不大，缺乏有效帮扶手段，制度落实不到位等现象，影响了帮扶工作的整体推动。（二）协调不到位。困难职工的帮扶工作是一项社会工程，不是工会一家的事，需要加强同政府有关职能部门的协调联系，建立起相互协作的有效机制。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台，根本上是工会自己单独运作和治理，与政府相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系更少，没有将社会其它救助资源有效利用。无论

12、是在经济上、政策上、信息上都无法与政府职能部门相比，对困难职工不能从根本上给与扶贫救助。（三）宣传不到位。在帮扶优待政策的宣传上存在漏洞。很多企业和职工在谈到帮扶优待政策时，都表示不知道，或者说知道一些但不清晰详细内容，固然就无法享受到这些优待政策了。（四）资金不到位资金匮乏造成落实力度不够，帮扶工作后劲缺乏，形成了帮扶工作的瓶颈。有些优待政策的落实要有雄厚的资金作支撑，才能建立起长效机制。四、思索与建议帮扶工作作为一项系统工程，具有政策性强，涉及面广，周期长，所需资金多等特点，需要全社会共同努力、需要各部门协同工作、需要法规完善配套。因此提出以下建议：（一）进一步提高思想熟悉要熟悉到困难职工

13、群体问题是影响社会稳定和经济进展的重要因素。党委和政府都应当高度重视，深刻领悟帮扶困难职工的重要意义，加大对他们的关爱，将帮扶工作实效纳入干部考评主要内容，使他们早日摆脱贫困。（二）进一步落实再就业优待政策就业是解困的根本途径。把解决就业问题作为首要的目标，落实好已经制定的各项再就业优待政策。要帮忙困难职工通过市场实现就业和再就业，切实落实劳动、财政、税务、工商和金融信贷方面优待政策。要加大督查落实政策的力度。利用优待政策鼓舞就业，通过多种就业渠道，保证职工实现就业和再就业。（三）进一步完善社会保障体系。要扩大生活保障的内容和范围，如扩大互助医疗保险，补充养老保险，在就医、住房、子女上学等方面

14、应对困难职工群体辅之以必要保险政策和特别照看。要多渠道筹集就业基金，要发动社会捐助，地方财政要保证支出肯定比例的就业基金。把保障劳动者权益放在第一位。凡拖欠职工工资、保险金和集资款的应当限期清偿。对患重大疾病（癌症、白血病等疑难病症）的特困职工，国家和社会要多担当医疗费。（四）进一步完善协调机制。帮扶工作要调动全社会各方面的力气，仅仅单纯依靠单方面的力气不能到达很好的效果。工会不能大包大揽，工会也不能代替党委政府做帮扶工作，工会做些帮助的解困工作。建议第三轮“一帮一”活动以党员干部和机关企事业单位为主体，社会各界参加，结对子帮扶困难职工。（五）进一步发挥社区的作用。要加强社区建立，要多渠道筹集解困基金，拓宽救助渠道，在“低保”的根底上完善社区综合保障制度，社区要尽快建立健全多功能、全方位的社会保障效劳网络，集就业介绍、法律救济、生活救助、社会保障于一体，为困难职工群体供应快速、高效、便利的解困效劳。（六）进一步加强困难职工帮扶中心工作。职工帮扶中心是工会的一个窗口，工会的职责可以通过“中心”来实现，“中心”是帮扶困难职工的一个载题、平台，是工会长效帮扶困难职工的一个机制，上可以为党委和政府分忧，下可为困难职工解愁，因此，党委和政府要在“中心”的编制、人员、资金上予以支持，以到达帮扶困难职工，让困难职工和社会受益的目的。