巨野县应急管理局2023年度安全生产执法工作计划.docx

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1、 巨野县应急管理局2022年度安全生产执法工作计划 巨野县应急治理局 2023年度安全生产执法工作规划 为有效履行安全生产监管职责，标准开展安全生产执法工作，依据国家安全监管总局关于印发安全生产年度监视检查规划编制方法的通知（安监总政法2023150号）和国家安全监管总局关于印发安全生产监管执法监视方法的通知(安监总政法202334号)等有关要求，结合我县安全生产监管实际，编制本规划。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级党委政府安全生产决策部署，通过严格执法、标准执法，全力防范化解重大安全风险。根据统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，监视检查

2、生产经营单位贯彻、落实安全生产法律法规状况，严峻查处安全生产领域的非法违法行为，催促企业落实主体责任，提高全县安全生产水平。 二、工作目标 坚守安全底线，深入开展安全生产专项整治三年行动，扎实开展全县安全生产大排查大整治行动，全面落实严格执法、文明执法、标准执法、廉洁执法的要求，做到执法工作有规划，执法检查有方案，执法过程有监视，不断推动安全生产执法工作标准化、标准化水平，确保行政执法人员依法履行职责，有效落实行政执法责任,维护全县安全生产形势持续稳定。对纳入规划的生产经营单位的监视检查掩盖率到达100%，对发觉的安全生产违法违规行为的查处率到达100%，对挂牌督办的重大案件的办结率到达 10

3、0%，对直接实施的安全生产行政惩罚案件的结案率到达 100%，安全生产行政惩罚和行政强制案件败诉率为零。 三、主要任务 (一)突出重点敏感时期的执法检查。在全国“两会”、“双节”（国庆中秋）等重点敏感时期执法检查；冬季岁末年初，加强对企业安全生产风险管控实施状况的执法检查和化工企业复产复工、装置开停车专项执法检查。 （二）开展重点行业领域的专项执法检查。结合安全生产阶段性、季节性特点，以山东省安全生产风险管控方法为依托，抓住重点环节、重点问题，适时组织开展危急化学品、涉氨制冷、涉爆粉尘、烟花爆竹等行业领域专项行动。 （三）扎实推动“双随机、一公开”执法。仔细贯彻省政府关于在市场监管领域全面推行

4、部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见和省应急厅山东省应急治理系统安全生产“双随机、一公开”监管实施细则（试行）相关规定，对比“双随机、一公开”抽查事项清单，结合我县安全生产监管实际状况，对危急化学经营企业、烟花爆竹企业和一般工商贸企业安全治理状况进展随机抽查。 （四）强化执法检查工作的指导督导。加强与各镇（街、区）执法规划的连接，实施分级分类监管，避开穿插执法、重复执法。加大执法督导力度，指导和催促各镇（街、区）仔细履行执法检查职责，落实岗位执法检查责任，加大案件移交力度，提高执法效能。强化安全生产约谈、重大隐患挂牌督办等措施，催促落实属地监管责任。 四、执法工作日测算 （一）危急化学品安

5、全监视治理股执法工作日测算 1.行政执法人员数量 危急化学品安全监视治理股共有从事安全生产行政执法工作人员3人，持有省政府颁发的行政执法证件的人员3人。 2.执法工作日测算 （1）总法定工作日：250日/人3人=750日，共750个工作日。 注：国家法定工作日=全年天数-双休日-法定节假日=36552211=250日 全年总天数365日； 双休日=52周2日/周=104天； 元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆节等共计11天法定假日。 （2）非执法工作日：共603个工作日。主要包括：负责化工（含石油化工）、医药、危急化学品和烟花爆竹安全生产监视治理工作，指导监视相关行业企业安全生产标准化、

6、安全预防掌握体系建立等工作。监视检查危急化学品德业重大危急源监控和重大事故隐患排查治理工作。监视检查职责范围内危急化学品德业新建、改建、扩建工程工程的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用状况。指导县内危急化学品登记工作，担当危急化学品安全监视治理综合工作。指导非药品类易制毒化学品生产经营监视治理工作。按每月13件，每件需要1人3日测算，12月13件/月1人/件3日=468日。 开展督查工作135个工作日,每次3人参加，每次行动时间为1天，45次3人/次1日/次=135日。 （3）法定休假：20日。 （4）规划内执法工作日 是指对生产经营单位开展规划内执法检查的工作日。其数额为总法

7、定工作日减去非执法工作日和法定休假日所剩余的工作日。 危急化学品安全监视治理股规划内执法工作日：750603-20=127日。 （二）安全生产根底股执法工作日测算 1.行政执法人员数量 安全生产根底股共有从事安全生产行政执法工作人员3人，持有省政府颁发的行政执法证件的人员3人。 2.执法工作日测算 （1）总法定工作日：250日/人3人=750日，共750个工作日。 注：国家法定工作日=全年天数-双休日-法定节假日=36552211=250日 全年总天数365日； 双休日=52周2日/周=104天； 元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆节等共计11天法定假日。 （3）非执法工作日：共603个

8、工作日。主要包括：负责建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产根底工作，指导监视相关行业企业安全生产标准化、安全预防掌握体系建立等工作。监视检查相关行业重大危急源监控和重大事故隐患排查治理工作。监视检查职责范围内相关行业新建、改建、扩建工程工程（煤矿除外）的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用状况。按每月13件，每件需要1人3日测算，12月13件/月1人/件3日=468日。 开展督导检查指导效劳工作135个工作日,每次3人参加，每次行动时间为1天，45次3人/次1日/次=135日。 （3）法定休假：20日。 （4）规划内执法工作日 是指对生产经营单位开展规划内执法

9、检查的工作日。其数额为总法定工作日减去非执法工作日和法定休假日所剩余的工作日。 安全生产根底股规划内执法工作日：750603-20=127日。 （三）应急治理综合执法大队执法工作日测算 1.行政执法人员数量 综合执法大队共有从事安全生产行政执法工作人员6人，持有省政府颁发的行政执法证件的人员 6 人。 2.执法工作日测算 （1）总法定工作日：250日/人6人=1500日，共1500个工作日。 注：国家法定工作日=全年天数-双休日-法定节假日=36552211=250日 全年总天数365日； 双休日=52周2日/周=104天； 元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆节等共计11天法定假日。 （

10、2）规划外执法工作日：共498个工作日。主要包括： 上级交办、下级提请、其他部门移送的临时执法任务：144个工作日。按每月2件，每件需要3人2日测算，12月2件/月3人/件2日=144日。 协作省、市应急治理部门组织的安全生产执法活动：72个工作日。全年按24次执法活动测算（市应急局每月到我县开展执法检查（含复查）2次）,县执法大队每次3人参加，每次行动时间为1天，24次3人/次1日/次=72日。 安全生产举报案件调查核实：72个工作日。全年按6件测算，每件按3人4日计算。 生产安全事故调查和处理：30个工作日。全年按1起事故测算，每起事故的调查处理时间为15日，执法大队参加人员2人。 办理安

11、全生产行政惩罚案件（立案、行政惩罚案件调查、行政惩罚告知、听证告知、参加行政惩罚集体争论、案件处理呈批、送达行政惩罚打算、结案、整理案卷以及参加行政复议、行政应诉等），按每年办理行政惩罚案件36件测算，需180个工作日； （3）非执法工作日，共550个工作日： 学习、培训、会议：288个工作日。按每人每月学习培训时间2日测算，共144个工作日；参与会议：按每人每月2日测算，144个工作日。 检查指导下级安全生产执法机构工作：102个工作日。按每个镇（办）平均2日,每次3人测算。 参加县应急局领导安排的其他等临时性工作及病事假：120个工作日。每人按20日测算。 法定休假：40日。 （4）规划内

12、执法工作日 是指对生产经营单位开展规划内执法检查的工作日。其数额为总法定工作日减去规划外执法工作日、非执法工作日和法定休假日所剩余的工作日。 综合执法大队规划内执法工作日：1500498550=452日。 五、执法检查对象核定 根据执法工作日数量和全县安全生产监管工作需要，县应急治理局确定重点执法检查单位38家。其中执法检查危急化学品生产企业12家（危急化学品安全监视治理股负责检查9家，综合执法大队负责检查3家），检查一般化工生产企业3家（综合执法大队负责检查），烟花爆竹批发企业3家（危急化学品安全监视治理股负责检查），7家涉爆粉尘企业（安全生产根底股负责检查1家，综合执法大队负责检查6家），

13、其他领域13家重点行业企业（安全生产根底股负责检查）。 根据双随机执法要求，从巨野县应急治理双随机执法企业名录里随机抽取84家单位，开展一般检查。其中：抽查危急化学品经营单位15家（综合执法大队负责检查）；烟花爆竹零售店27家（危急化学品安全监视治理股负责检查10家，综合执法大队负责检查14家）；抽查一般工贸企业42家（安全生产根底股负责检查8家，综合执法大队负责检查34家）。从在巨野县开展安全生产效劳活动的评价检测检验机构和标准化评审机构名录中随机抽取3家中介机构，开展安全生产效劳活动检查（规划科技和信息化股负责检查）。 详细分工详见附件1 六、工作要求 （一）提高熟悉、加强组织领导。制定执

14、法规划是贯彻落实安全生产法的重要内容，是加强安全生产监管工作的有效举措，各股室、中心、大队要加强工作统筹，合理调配执法人员，严格根据检查标准开展执法检查。因重大事项需要调整执法规划时，应当在作出打算之日起30日内，根据安全生产年度监视检查规划编制方法重新履行报批和备案手续，方可组织实施。 （二）严格执法，提高执法质量。执法人员要仔细学习业务学问，娴熟把握相关法律、法规和标准，做到应用法律条款和技术标准精确、程序合法、文书填写标准、行政惩罚自由裁量权使用得当。对列入执法规划内的122家企业，重点检查企业聘请安全专家参加；根据双随机执法制度开展的执法检查，结合被抽选对象的详细状况，打算是否聘请专家

15、。除群众举报、其他部门移送、上级交办、下级提请案件外，其他全部执法检查活动，带队执法人员都要提前拟定现场检查方案，并报县应急治理局负责人批准前方可开展执法检查工作。 （三）转变作风，树立良好执法形象。要切实转变工作作风，提高执法效能，切实做到有法必依、执法必严。要坚固树立执法为民理念，严格执行廉洁自律各项规定，杜绝各类违规违纪违法行为，做到公正执法、文明执法、廉洁执法，树立应急治理部门的良好执法形象。 附件1：巨野县执法检查企业任务分工表 巨野县应急治理局 2023年4月20日 附件1 巨野县执法检查企业任务分工表 序号 企业名称 科室 重点 1 山东铁雄新沙能源有限公司 危急化学品安全监视治

16、理股 2 山东恒伟化工科技有限公司 危急化学品安全监视治理股 3 山东宝舜化工科技有限公司 危急化学品安全监视治理股 4 山东巨野万山伟业化工有限公司 危急化学品安全监视治理股 5 菏泽市徳瑞香料有限公司 危急化学品安全监视治理股 6 巨野沣瑞化工有限公司 危急化学品安全监视治理股 7 山东巨铭能源有限公司 危急化学品安全监视治理股 8 巨野众悦香料有限公司 危急化学品安全监视治理股 9 菏泽市巨丰新能源有限公司 危急化学品安全监视治理股 10 巨野县土杂花炮有限公司 危急化学品安全监视治理股 11 巨野县金灿烟花有限公司 危急化学品安全监视治理股 12 巨野县花开富贵烟花有限公司 危急化学品

17、安全监视治理股 13 巨野县大义镇建钊烟花爆竹门市 危急化学品安全监视治理股 14 巨野县大义镇心海烟花爆竹店 危急化学品安全监视治理股 15 营里镇任宪增烟花爆竹零售店 危急化学品安全监视治理股 16 营里镇土产花炮公司浏阳连锁零售店 危急化学品安全监视治理股 17 章缝镇建立烟花爆竹专营店 危急化学品安全监视治理股 18 章缝镇新东方花开富贵烟花爆竹零售店 危急化学品安全监视治理股 19 开发区天佳烟花爆竹零售店 危急化学品安全监视治理股 20 薛扶集让德营花开富贵烟花爆竹零售店 危急化学品安全监视治理股 21 凤凰办姚树宽烟花爆竹零售店 危急化学品安全监视治理股 22 田庄镇徐楼村花开富

18、贵烟花爆竹连锁店 危急化学品安全监视治理股 23 巨野弘盛光伏材料有限公司 安全生产根底股 24 巨野祥泰木业有限公司 安全生产根底股 25 巨野华隆饲料有限公司 安全生产根底股 26 山东世运专用汽车有限公司 安全生产根底股 27 山东天马玻璃制品有限公司 安全生产根底股 28 山东归仁新型材料科技有限公司 安全生产根底股 29 山东双华不锈钢制品有限公司 安全生产根底股 30 菏建玉祥（巨野）新型建材有限公司 安全生产根底股 31 山东巨宏肉类加工有限公司 安全生产根底股 32 巨野佳盛果蔬有限公司 安全生产根底股 33 菏泽百特工程机械有限公司 安全生产根底股 34 巨野阔达木业有限公司

19、 安全生产根底股 35 巨野县旭泰纺织有限公司 安全生产根底股 36 山东佰啸制粉有限公司 安全生产根底股 37 涉爆粉尘企业2家 安全生产根底股 38 39 涉氨制冷企业2家 安全生产根底股 40 41 砖瓦建材窑厂2家 安全生产根底股 42 43 机械制造2家 安全生产根底股 44 45 菏泽之元家私股份有限公司 综合执法大队 46 巨野顺源木业有限公司 综合执法大队 47 山东省巨野菏雪面粉有限公司 综合执法大队 48 巨野龙田面粉有限公司 综合执法大队 49 巨野县龙祥面粉有限公司 综合执法大队 50 山东吉白面粉有限公司 综合执法大队 51 山东大泽化工有限公司 综合执法大队 52

20、巨野润佳化工有限公司 综合执法大队 53 巨野县鲁源两糠生化有限公司 综合执法大队 54 巨野百林化学有限公司 综合执法大队 55 巨野县中海化工有限公司 综合执法大队 56 山东巨瀚生物科技有限公司 综合执法大队 57 巨野鸿兴达塑业有限公司 综合执法大队 58 巨野恒丰果蔬有限公司 综合执法大队 59 巨野金牛车业有限公司 综合执法大队 60 山东陆达机械设备有限公司 综合执法大队 61 巨野万丽服饰有限公司 综合执法大队 62 巨野天坤油脂有限公司 综合执法大队 63 核桃园镇合力烟花爆竹经营店 综合执法大队 64 陶庙镇浏阳花炮烟花爆竹经营店 综合执法大队 65 巨野县万丰镇陈集烟花爆

21、竹专卖店 综合执法大队 66 巨野县龙堌镇李红茹烟花爆竹经营店 综合执法大队 67 巨野县龙堌镇李昆鹏烟花爆竹经营店 综合执法大队 68 巨野县柳林镇鑫旺超市烟花爆竹专营店 综合执法大队 69 巨野县柳林镇秋菊烟花爆竹零售店 综合执法大队 70 巨野县柳林镇宏坤烟花爆竹专营店 综合执法大队 71 巨野县万丰镇姜丽花开富贵烟花爆竹店 综合执法大队 72 巨野县太平镇张德宏烟花爆竹专卖店 综合执法大队 73 巨野县太平镇李秀连烟花爆竹门市部 综合执法大队 74 巨野县陶庙镇洪庄烟花爆竹店 综合执法大队 75 巨野县大谢集镇黄圣良烟花爆竹零售店 综合执法大队 76 巨野县大谢集镇元伟烟花爆竹门市部

22、综合执法大队 77 巨野路捷专用汽车制造有限公司 综合执法大队 78 山东鸿运达建材有限公司 综合执法大队 79 山东乐慧安钢构造有限公司 综合执法大队 80 巨野金地基建工程有限公司 综合执法大队 81 巨野福尔娜医用器材有限公司 综合执法大队 82 巨野山水水泥有限公司 综合执法大队 83 菏泽京九特种汽车有限公司 综合执法大队 84 巨野县奥天纺织有限公司 综合执法大队 85 巨野即发华和服装有限公司 综合执法大队 86 巨野东林水泥有限公司 综合执法大队 87 巨野县建能防水材料有限公司 综合执法大队 88 巨野县久安建材有限公司 综合执法大队 89 巨野县每天方圆饮品科技有限公司 综

23、合执法大队 90 巨野县博创达包装制品有限公司 综合执法大队 91 山东力乐新材料有限公司 综合执法大队 92 山东巨野易达专用车制造有限公司 综合执法大队 93 山东纵华智能电气有限公司 综合执法大队 94 巨野县宏宇新型建材有限公司 综合执法大队 95 巨野中基建材有限公司 综合执法大队 96 巨野县荣川木业有限公司 综合执法大队 97 山东泓基尔运贸易有限公司 综合执法大队 98 巨野美硕新型建材有限公司 综合执法大队 99 巨野县大义镇东营富甲环保节能砖厂 综合执法大队 100 巨野县汉旭新型建材有限公司 综合执法大队 101 山东鲁野钢构造工程有限公司 综合执法大队 102 菏泽紫锦

24、服饰有限公司 综合执法大队 103 巨野县广华新型建材有限公司 综合执法大队 104 菏泽金山水泥制造有限公司 综合执法大队 105 巨野县董官屯镇自备加油站 综合执法大队 106 巨野县王平坊顺达加油站 综合执法大队 107 巨野县汇丰加油站 综合执法大队 108 巨野县万顺加油站 综合执法大队 109 巨野县恒润加油站 综合执法大队 110 巨野县盛昌加油站 综合执法大队 111 巨野县独山镇柳园加油站 综合执法大队 112 巨野县惠和加油站 综合执法大队 113 巨野县陶庙镇建国加油站 综合执法大队 114 巨野县陶庙镇顺河加油站 综合执法大队 115 巨野县谢集镇全顺加油站 综合执法大队 116 巨野县慎浩加油站 综合执法大队 117 巨野县红星加油站 综合执法大队 118 巨野县长龙加油站 综合执法大队 119 巨野县大谢集镇明坤加油站 综合执法大队 120 中介机构3家 规划科技和信息化股 121 122 说明：标注的，为重点检查的企业。