市公共租赁住房管理实施细则.doc

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1、 市公共租赁住房管理实施细则;为进一步完善住房保障体系，解决城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭和新市民住房问题，加强和标准公共租赁住房治理，依据公共租赁住房治理方法（住房和城乡建立部令第11号）廉租住房保障方法（建立部令第162号）和甘肃省公共租赁住房治理方法（甘政办发2023159号）等文件的规定，结合我市实际，制定本实施细则。 其次条本细则所称公共租赁住房（以下简称公租房），是指政府投资或者供应政策支持，限定套型、面积和租金标准，面对城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭、新就业无房职工、引进人才及城镇稳定就业外来务工人员供给的保障性住房。 第三条公租房建立治理，坚持既尽力而为又量力而行，在国

2、家统一政策目标指导下，因地制宜加大公租房进展力度，遵循政府组织、社会参加，多方建立、统一治理，公正公开、严格监管的原则。积极引导、鼓舞社会力气参加公租房投资建立，有规划、分层次解决保障对象的住房困难。 第四条住房保障治理部门负责全市公租房的审核、公示、配租及建立治理工作。 市进展改革、财政、住建、自然资源、民政、税务、统计、公积金、社区及金融治理等部门依据职责分工，负责公租房有关工作。 其次章筹资渠道与房屋筹集 第五条公租房建立实行“谁投资、谁全部”。投资者权益可依法转让，但不得转变公租房的保障性住房性质、用途及其配套设施的规划用途。 第六条公租房筹资渠道： （一）政府投资公租房保障资金主要渠

3、道：中心及省级补助资金，财政年度预算安排资金，住房公积金增值收益及土地出让收益中安排资金以及公租房租金收入等； （二）非政府投资公租房建立资金主要渠道：中心及省级补助资金，银行、非银行金融机构和公积金贷款，公租房租金收入和企事业单位自筹资金等。 第七条政府投资建立公租房的租金收入，应根据非税收入治理的规定缴入市级国库，实行“收支两条线”治理。政府投资公租房租金收入专项用于归还公租房贷款本息及修理养护、治理等。修理养护费用主要通过公租房租金收入及配套商业效劳设施租金收入解决，缺乏局部由财政预算安排解决。 其它主体全部的公租房，租金收取、修理及治理费用，由投资人负责。 第八条公租房建立用地以划拨方

4、式供给，并享受公租房建立的有关土地供给及税费减免等优待政策； 有偿方式出让的，土地出让收益、地方政府权限范围内的税费，原则上全额安排用于公租房建立。 第九条公租房的房源筹集渠道主要包括： （一）国有投资公司集中建立的住房； （二）政府从市场上回购或租赁符合条件的住房； （三）在经济适用住房、商品住房开发中配套建立的住房； （四）企事业单位利用自有土地建立的住房； （五）社会捐赠及其他渠道筹集的住房。 第十条公租房设计面积应设计为4090，套型为一居室、一室一厅、两室一厅，以5060小户型为主，依据家庭人数不同配置相应面积的住房。 （一）政府出资新建的公租房实行集中建立或配建相结合的方式，面积掌

5、握在60以内，套型原则上以一室一厅、两室一厅小户型为主； （二）劳动密集型企业利用自有土地建立的公租房，面积掌握在40以内，套型以一居室公寓为主； （三）为利于引进优秀人才，可适当建立局部90以内的三居室公寓，配建比例不超过公租房总量的30%。 公租房保障面积标准依据家庭平均住房水平、财政承受力量以及居民最低收入家庭的人口数量、构造等因素确定，适时调整。 第十一条公租房的规划，应充分考虑住房困难群体交通、就业、就学、就医等需求，合理安排区位布局。 第十二条公租房建立用地纳入住房规划年度实施规划，列入年度土地利用规划并优先保障。 第十三条企事业单位利用符合城市总体规划的自有土地进展公租房建立，涉

6、及转变土地用途的，应根据有关规定变更为住宅用地后，方可进展建立。 第十四条社会捐赠住房作为公租房的，根据国家规定的有关税收优待政策执行。 第十五条公租房要到达根本设施完善、功能齐全，具备根本居住条件。公租房的建立，应当积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能、省地、节水、节材及环境爱护工作，提高住宅建立的整体水平。 第三章申请与审核 第十六条公租房供给对象为城镇中等偏下及以下收入住房困难家庭、引进人才、大中专院校及职校毕业新就业学生和稳定就业2年以上外来务工的无住房人员。 在符合同等申请条件下优先安排规划生育特别困难家庭、独生子女户和农村二女节育户。 第十七

7、条政府引进的特别专业人才,在本市工作的全国、省部级劳模、英模，荣立二等功以上的复转军人、军烈属及重度残疾人住房困难家庭申请政府建立的公租房不受收入限制。符合保障条件的本市户籍退役军人，同等条件下可优先配租公租房； 大中专院校及职校毕业新就业学生收入超过上一年度嘉峪关市居民人均可支配收入的，保障期限不超过3年。 第十八条持有甘肃省城市居民最低生活保障证的最低生活保障对象且无住房或人均住房面积缺乏10的家庭申请公租房，应同时具备以下条件。由申请人向其实际居住地的社区效劳中心（镇政府）提出书面申请，并提交相关材料。 （一）申请人须同时具备以下条件 1.家庭人均住房建筑面积在10以下或在嘉峪关市无住房

8、； 申请人、配偶及未成年子女名下无机动车辆； 2.申请人及其他家庭成员均具有本市户口，并在一起实际居住； 3.享受本市居民最低生活保障连续救助6个月以上； 4.家庭人口为2人以上且在同一户口簿登记，成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系，或年龄25周岁以上的单身（含未婚、离异、丧偶）人员； 5.国家或省上规定的其他条件。 （二）提交资料 1.嘉峪关市最低生活保障家庭公租房申请表（由社区效劳中心供应） 2.民政部门出具的甘肃省城市居民最低生活保障证（验原件留存复印件）； 3.家庭户口簿或家庭成员身份证（验原件留存复印件）； 4.实际居住地或户籍所在地社区效劳中心（镇政府）出具的住房状况证明； 5.

9、家庭成员的收入状况证明； 6.特别家庭还应供应特别状况证明； 7.名下无宅基地证明（持有嘉峪关市农村或乡镇户籍的，由户籍所在地镇政府证明）； 8.依据实际状况需要供应的其它材料。 第十九条城镇中低收入住房困难家庭申请公租房，应同时具备以下条件。由申请人向其实际居住地的社区效劳中心（镇政府）提出书面申请，并提交相关材料。 申请条件 1.具有本市常住户口满2年； 2.家庭人均收入不超过上一年度嘉峪关市居民人均可支配收入（嘉峪关市城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入的平均值）； 3.以家庭为单位进展申请，家庭成员为夫妻双方及其未成年子女，或年龄25周岁以上的单身（含未婚、离异、丧偶）人员；

10、 4.申请人及其配偶、未成年子女在本市范围内无住房和机动车辆，且未租住公有住房的； 5.国家或省上规定的其他条件。 （二）提交资料 1.嘉峪关市中低收入家庭公租房申请表（由社区效劳中心供应）； 2.申请人身份证、户口簿（查验原件留存复印件）； 3.其它与婚姻、收入、就业相关的证明材料； 4.名下无宅基地证明（持有嘉峪关市农村或乡镇户籍的，由户籍所在地政府证明）； 其次十条大中专院校及职校毕业新就业学生申请公租房，应同时具备以下条件。由申请人向其实际居住地的社区效劳中心（镇政府）提出书面申请，并提交相关材料。 （一）申请人须同时具备以下条件 1.申请人具有大中专院校及职校毕业证书，从毕业当月起计

11、算未满8年； 2.申请人属市属行政事业或企业（不含个体工商户）单位正式职工，签订劳动（聘用）合同1年以上，且合同履行满6个月，并自合同履行之日起连续缴纳社会保险费； 3.申请人单位无职工公寓； 4.申请人、配偶及未成年子女名下无机动车辆，在嘉峪关市无住房。 （二）提交资料 1.嘉峪关市大中专院校及职校毕业新就业学生公租房申请表（由社区效劳中心供应）； 2.申请人的学历证明； 3.与单位签订的劳动合同（或干部介绍信、编制单等）、社会保险证明； 4.申请人身份证、户口簿（查验原件留存复印件）； 5.申请人及配偶的收入证明； 其次十一条引进人才申请公租房，应同时具备以下条件。由申请人向其实际居住地的

12、社区效劳中心（镇政府）提出书面申请，并提交相关材料。 （一）申请人须同时具备以下条件 1.经嘉峪关市人才治理部门认定的引进人才； 2.已与引进人才单位签订了效劳合同的引进人才； 3.申请人在嘉峪关市无住房。 （二）提交资料 1.嘉峪关市引进人才公租房申请表（由社区效劳中心供应）； 2.引进人才认定文件； 3.与引进人才单位签订的效劳合同； 4.用人单位的担保文件； 5.申请人身份证（查验原件留存复印件）。 其次十二条外来务工人员申请公租房，应同时具备以下条件。由申请人向其实际居住地的社区效劳中心（镇政府）提出书面申请，并提交相关材料。 （一）申请人须同时具备以下条件 1.具有嘉峪关市的居住证，

13、年龄在60周岁以下，并在本市实际居住满2年； 2.申请人在本市的劳动关系稳定，已与本地用人单位（本地行政事业单位、社会团体、注册企业）签订劳动（聘用）合同3年以上，且合同履行2年以上，并自合同履行之日起连续缴纳社会保险费； 3.家庭人均收入不超过上一年度嘉峪关市居民人均可支配收入（嘉峪关市城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入的平均值）； 4.申请人、配偶和未成年子女在本市范围内无住房，未租住公有住房，且用人单位未安排住房； 5.申请人、配偶和未成年子女在嘉峪关市及户籍地无机动车辆。 （二）提交资料 1.嘉峪关市外来务工人员公租房申请表（由社区效劳中心供应）； 2.与单位签订的劳动合同

14、、养老保险证明； 3.申请人身份证和嘉峪关市居住证（查验原件留存复印件）； 4.申请人及配偶的收入证明； 5.其它与收入、住房、就业相关的证明材料。 其次十三条申请程序 依据“放、管、服”工作要求，简化申请审核程序。 （一）社区初审公示。申请人提出书面申请，由社区受理、初审并进展公示(公示期3个工作日)。 （二）住房保障治理部门复审公示。符合条件的申请家庭，申请资料报送市保障性住房治理效劳中心进展审核，对审核通过的家庭进展公示（公示期3个工作日）。 （三）公租房公示无异议，符合公租房货币补贴的保障对象，于次月开头享受公租房补贴； 符合公租房实物配租的的保障对象，发放嘉峪关市公租房租赁资格证，列

15、为公租房轮候对象，参与配租摇号。公示有异议且异议成立的，取消资格并书面告知申请人。 申请人对审核结果有异议，可以向市保障性住房治理效劳中心申请复核。市保障性住房治理效劳中心应当会同有关部门进展复核，并在5个工作日内将复核结果书面告知申请人。 第四章配租、使用和退出 其次十四条政府统一配租的公租房通过摇号方式配租，实行轮候制度。 公租房配租由市保障性住房治理效劳中心根据配租方案和申请人选择的公租房地点，通过摇号确定配租对象和选房挨次，经公示无异议或者异议不成立的，根据挨次进展摇号选房。申请人选定住房后，在10个工作日内与市保障性住房治理效劳中心签订嘉峪关市公共租赁住房租赁合同，办理入住手续。 其

16、次十五条企事业单位利用自有土地建立的公租房，供给对象的认定标准由企事业单位书面提出申请，经市保障性住房治理效劳中心核定后，由企事业单位安排符合核定标准的供给对象办理入住手续，并报市保障性住房治理效劳中心备案。 其次十六条嘉峪关市公共租赁住房租赁合同应当明确以下内容： （一）合同当事人的名称或姓名； （二）房屋的位置、用途、面积、构造、室内设施和设备以及使用要求； （三）租赁期限、租金数额和支付方式； （四）房屋修理责任； （五）物业效劳、水、电、燃气、供热等相关费用的交纳责任； （六）退回公租房的情形； （七）违约责任及争议解决方法； （八）其他应当商定的事项。 其次十七条公租房配租治理 （一

17、）已准予实物配租的家庭，凭社区、镇政府出具的公示期无异议的证明与市保障性住房治理效劳中心签订嘉峪关市公共租赁住房租赁合同，并办理入住手续。 （二）已准予货币补贴的家庭，凭房屋租赁证与市保障性住房治理效劳中心签订嘉峪关市公共租赁住房货币补贴合同，办理嘉峪关市公共租赁住房货币补贴领取证。市保障性住房治理效劳中心按季度统一核发租赁补贴至保障对象个人账户，由保障对象用于交纳房屋租金。嘉峪关市公共租赁住房货币补贴合同应当明确租赁住房补贴额度、停顿发放租赁住房补贴的情形等内容。 （三）保障对象无正值理由拒绝配租的，重新轮候。在轮候期间，保障对象根本状况发生变化的，申请人要准时报告，经核实后进展变更登记。

18、（四）申请人由于房源缺乏，轮候1年后仍未配租公租房，经再次审核符合条件的，可享受公租房租赁住房补贴，待有房源时予以配租，同时停发补贴。 其次十八条公租房实行动态治理。享受公租房的家庭按年度向社区、镇政府或单位照实申报家庭人口、收入及住房等变动状况。社区、镇政府或单位对申报状况进展核实、张榜公布，并将申报状况及核实意见报市保障性住房治理效劳中心。市保障性住房治理效劳中心据此调整补贴额度或实物配租面积、租金等。对不再符合公租房保障条件的，应当停顿发放租赁住房补贴或者由承租人根据合同商定退回公租房。 其次十九条配租对象有以下状况之一的，除不行抗力外视为放弃资格: （一）摇号入围但无故拒绝选定住房的；

19、 （二）未在规定的时间内签订租赁合同的； （三）签订租赁合同后放弃的； （四）其他放弃资格的状况。 第三十条承租人享有根据合同商定租赁期限内使用公租房的权利。承租人应当爱惜并合理使用房屋及附属设施，不得转变房屋构造对房屋进展装修。 第三十一条公租房只能用于承租人自住，不得出借、转租或闲置，也不得用于从事经营性活动。 第三十二条公租房承租期内实行准市场租金，租金标准按上一年度全市住宅市场平均租金的60%确定;持有甘肃省城市居民最低生活保障证的最低生活保障对象实物配租的租金标准按上一年度全市住宅市场平均租金的10%核定。全市住宅市场平均租金由价格主管部门会同统计等相关部门每年第四季度公布1次。公租

20、房租金标准由价格主管部门会同住房保障治理部门，每年元月上旬公布一次。 第三十三条公租房实行货币补贴方式的，补贴额度根据保障对象家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房租金补贴标精确定。公租房租金补贴标准按上一年度全市住宅市场平均租金的40%核定； 持有甘肃省城市居民最低生活保障证的最低生活保障对象按上一年度全市住宅市场平均租金的90%核定。公租房补贴标准由价格主管部门会同住房保障治理部门，每年元月上旬公布一次。 保障家庭实际发生房屋租金、面积超出补贴标准局部由承租家庭自行担当。 货币补贴计算公式为：补贴金额（15保障人数-家庭现有住房面积）公租房租金补贴标准。 第三十四条因就业、子

21、女就学等缘由需要调换公租房的，经市保障性住房治理效劳中心同意并备案，承租人之间可互换所承租的公租房。 第三十五条公租房的租赁合同期限最高不超过5年，合同期满承租家庭应当退出住房。承租家庭需连续承租的，应在合同期满前3个月内提出申请，经市保障性住房治理效劳中心审核符合条件的续签租赁合同。 第三十六条保障对象因重大疾病、家庭变故等客观缘由，致使肯定时期或长期处于生活困难状态的，经保障对象申请，社区和民政部门审核同意，由市保障性住房治理效劳中心提出减免方案，经住房保障治理部门同意，可以减免租金。 第三十七条住房保障治理部门应当加强对公租房使用的监视检查。公租房的全部权人及其托付的运营单位应当对承租人

22、使用公租房的状况进展巡查，发觉有违反规定行为的，应当准时依法处理或者向有关部门报告。 第五章法律责任 第三十八条申请人隐瞒有关状况或者供应虚假材料申请公共租赁住房的，市保障性住房治理效劳中心不予受理，赐予警告，并记入公共租赁住房治理档案。以哄骗等不正值手段，登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的，由市保障性住房治理效劳中心处以1000元以下罚款，记入公共租赁住房治理档案； 登记为轮候对象的，取消其登记；已承租公共租赁住房的，责令限期退回所承租公共租赁住房，并按市场价格补缴租金，逾期不退回的，可以依法申请人民法院强制执行，承租人自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房。 第三十九条承

23、租人有以下行为之一的，由市保障性住房治理效劳中心责令退出公租房： （一）转借、转租或者擅自调换所承租公租房的； （二）转变所承租公租房用途的； （三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的； （四）在公租房内从事违法活动的； （五）无正值理由连续6个月以上闲置公租房的； （六）累计6个月以上拖欠公租房租金的； 承租人有（一）至（五）项行为之一的，由市保障性住房治理效劳中心责令根据市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金，记入公租房治理及承租人个人信用档案； 住房保障治理部门处以承租人1000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。承租人自退出公租房之日起5

24、年内不得再次申请公租房。 第四十条合同期满、家庭人口、收入及住房等变动不再符合公租房保障条件的，市保障性住房治理效劳中心责令享受实物配租的家庭限期腾退住房； 停顿租赁补贴发放。逾期未退回的，承租家庭确有正值理由不能按期腾退的，经市保障性住房治理效劳中心批准，自应腾退之日起3个月内按上一年度全市住宅市场平均租金的70收取房租，满3个月后按上一年度全市住宅市场平均租金收取房租；承租家庭无正值理由拒不按期腾退的，按按上一年度全市住宅市场平均租金收取房租。并在适当范围内公告，必要时由市保障性住房治理效劳中心申请人民法院强制执行。 保障对象拒绝承受前款规定的，由市保障性住房治理效劳中心根据嘉峪关市公共租

25、赁住房租赁合同条款及有关规定处理。 承租人拒不退出公租房的，市保障性住房治理效劳中心应当责令其限期退出； 逾期不退出的，市保障性住房治理效劳中心可依法申请人民法院强制执行。 第四十一条房地产经纪机构及其他经纪人员不得供应公租房出租、转租、出售等经纪业务。违反规定的，依照房地产经纪治理方法第三十七条，住房保障治理部门局责令限期改正，记入房地产经纪信用档案； 对房地产经纪人员，处以1万元以下罚款；对房地产经纪机构，取消网上签约资格，处以3万元以下罚款。 第四十二条公租房的托付运营单位违反本方法，有以下行为之一的，由住房保障治理部门责令限期改正，并处以3万元以下罚款： （一）向不符合条件的对象出租公

26、租房的； （二）未履行公租房及其配套设施修理养护义务的； （三）转变公租房的保障性住房性质、用途，以及配套设施的规划用途的。 第四十三条对公租房申请、使用、退出等环节失信主体实行分级分类治理，存在严峻失信行为的列入失信联合惩戒对象名单予以联合惩戒； 发生较重失信行为或屡次发生稍微失信行为但尚未到达严峻失信行为标准的，列入重点关注对象名单，依法实施与其失信程度相适应的惩戒措施。 第四十四条住房保障治理部门会同有关部门对公租房承租人履行合同商定的状况进展监视检查，有关单位和个人应予以协作，照实供应资料。有关单位为公租房申请人出具虚假证明材料的，对其主管人员及直接责任人依法依纪追究责任。 第四十五条

27、市住房保障治理部门及其工作人员在公租房治理工作中不履行本方法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依纪依规赐予处分； 构成犯罪的，依法追究法律责任。 第六章附则 第四十六条申请公租房所供应的资料，除个人申请以外，全部证明均由夫妻双方出具。 第四十七条城镇中低收入家庭人均收入超过上一年度嘉峪关市居民人均可支配收入（嘉峪关市城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入的平均值）且不超过嘉峪关市城镇居民人均可支配收入的，因病等客观缘由致贫并导致住房困难，申请人提出申请，社区效劳中心核实状况后，经住房保障治理部门行政会议讨论同意后，可承租公共租赁住房，房租标准根据收入超过上一年度嘉峪关市居民人均可支配收入比例同比例上浮执行。 第四十八条本细则自公布之日起30日后施行，有效期5年。嘉峪关市公共租赁住房治理方法（嘉政办发2023127号）和嘉峪关市居民廉租住房保障实施方法（嘉政发202378号）同时废止。