市农业执法201年工作总结.docx
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1、 市农业执法201*年工作总结 市农业执法201*年工作总结 市农业执法201*年工作总结 201*年,在局党组的正确领导下,在上级主管部门的细心指导下,在相关部门的严密协作下,我支队仔细贯彻落实全国、全省农资打假护农专项治理行动电视电话会议精神,根据农业部和省厅的统一部署,把农资打假护农专项治理行动作为践行科学进展观重要思想、贯彻中心1号文件精神、推动依法行政的详细行动,细化工作措施,切实履行职责,深入开展农资打假和监管工作,强化生产源头监管,严格市场准入,加强市场整顿,狠抓案件查处,积极推行农资诚信经营,深入开展放心农资下乡进村,从而有力地爱护了农夫的利益,有效地整顿了农资市场秩序,有序地
2、引导了生产、经营、使用农资行为,促进了全市农村经济的安康进展和农村社会的稳定富强。现将201*年全市农业执法工作总结如下:一、主要做法及成效 (一)细心组织、强化领导,全面推动农业综合执法工作 我们始终把农资打假护农工作作为落实中心1号文件精神,促进农夫增收,维护农夫权益的一项重要举措,高度重视,在局领导的指导下和相关部门的亲密协作下,切实担负起全市农业综合执法的组织、催促工作。准时学习、传达、落实部、省、市相关文件或会议的要求,准时起草制订重大行动的方案和意见,初步建立起农资诚信单位信息资料库,仔细处理上级交办、转办和群众举报的案件,催促查处大案要案,确保工作有实招,有实效。2月17日全国、
3、全省召开农资打假护农电视电话会议,组织了市农业、公安、工商、质监、供销、农机、海洋渔业等农资打假成员单位负责人,各县(市)区农林(农经)局负责人,市、县农业行政执法人员进展了集中收听收看。全国、全省会议完毕后,我局局长、党组书记朱瑞琴同志就贯彻落实会议精神,着力开展全市农资打假专项治理行动,整治农资市场秩序工作进展了发动部署。为了进一步落实农资打假工作责任,3月15日我局主要领导与各县(市)区农林(农经)局主要负责人签订了农业投入品监管工作和农技推广系统守法经营责任状。为抓好全年农资打假工作,年初印发201*年南通市农资打假行动方案,后相继制定并印发关于开展春季农资打假专项治理行动的通知、关于
4、开展清查甲胺磷行动的通知、关于开展种子市场专项执法互查的通知、关于开展农资打假秋季行动确保国庆期间农资市场秩序稳定的通知、关于切实加强秋冬季农资市场监管工作的通知等,明确各阶段农资打假行动的目标任务和工作重点,提出行动的详细时间部署、各阶段的目标要求和详细保障措施。 (二)前移重心、完善机制,着力提高监管效能和效劳水平 农资是农业生产的最根本要件,加强农资市场的监管是当前效劳“三农”、确保农业安全生产,保障人民群众身体安康和农村安定的重要举措。为此,我们将工作的重心前移,在加大打击坑农害农违法行为的同时,努力防范农业生产事故的发生,避开给农夫造成损失。严把生产、流通这两个环节,努力推动农资打假
5、工作实现由重点抓市场检查向抓源头治理和市场检查并重转变,由重点抓案件查处向全程监管和案件查处并重转变,由重点抓打假治劣向抓促进放心农资供给和打假治劣并重转变,并开展了一系列有益的工作: 1、开展农资市场动态监控活动。依据农业生产的特点,在不同的时期有的放矢对各类农资进展市场巡查,并建立检查档案,准时发觉可能对农业生产造成影响的问题,对存在问题的经营主体进展教育或惩罚。针对巡查中发觉的可疑的农资产品实行质量抽检,对存在问题的责令经营主体不得销售并依法进展惩罚。今年全市共抽检农资815个批次,其中种子337份、农药154份、肥料186份、兽药10份、饲料和饲料添加剂128份。针对去年消失的肥害大事
6、,特殊加强了复合肥料的监控,查处的42起肥料案件中有39起肥料抽检不合格。通过实行农资市场动态监控,有效地避开伪劣农资流到农夫手中。今年以来,全市未发生一起因使用假劣农资造成的重大农业生产事故。 2、开展“放心农资下乡行”活动。为引导农夫科学使用农资,节本增效,防止因使用不当造成农业生产事故和经济损失,我们组织开展了“放心农资下乡进村,维护农夫合法权益”活动,各地进行了真假农资比照展、农业法律学问竞赛、识别假劣农资技巧讲座等。大力普及农资识假辨劣常识,广泛宣传农业法律法规,教育农夫不使用高毒高残留农药,指导农夫在购置农资时留意索证索票,增加农夫维护自身权益意识,提高农夫自我爱护力量,并推介了一
7、批放心农资产品。如东由政府主办、农林局承办,进行了大型的放心农资下乡进村的启动仪式,海门在常乐、货隆、万年、三阳等镇组织开展了放心农资下乡暨农业法律法规宣传周活动。 3、开展涉农法律法规宣传活动。我们针对各个阶段专项整治行动,突出一个“早”字,做到早部署、早安排、早行动、早落实。组织执法人员对辖区内生产经营单位进展执法检查,先后在南通电视台、南通日报、江海晚报、南通农业信息网、江苏农业信息网上进展了全面宣传报道,形成打击制售假劣农资等坑农害农行为的强大声势,切实维护农资市场秩序,确保农资质量,满意生产需要,维护农夫权益,为全年粮食和农业有个好收成供应重要保障。为进一步打击经营假劣农资的不法行为
8、,净化我市农资市场,从源头上切实提高我市农产品质量安全水平,10月份,全市在海安集中销毁今年以来局部假劣农资共19吨,其中种子2吨、兽药5吨、饲料及饲料添加剂12吨,货值20多万元。这些农资中有的根本不含有所标明的成份,有的属违禁兽药,有些是劣质种子、兽药或饲料及饲料添加剂,这些假冒伪劣农资流入市场,将严峻干扰我市农资场秩序,危害农业生产和农产品质量安全,损害广阔农夫群众和农资生产企业的合法权益。通过宣传,增加了广阔农夫群众自觉抵抗假冒伪劣农资产品的意识,促使农资生产和经营者守法生产经营,形成了农资打假的良好气氛。(三)突出重点、整顿标准,有效净化农资市场秩序 依据农业生产的实际,从解决农资市
9、场的突出问题入手,狠抓重点品种、重点地区、重点市场、重点季节和大案要案,连续严峻打击六种违法违规行为:一是无证无照经营、超范围经营;二是生产、销售过期、失效、变质和标签不全、不合格以及国家禁用农资产品;三是生产、销售无登记证(或推广许可证)、批准文号、品种审定、生产许可证、经营许可证、产品质量合格证农资产品;四是生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资产品;五是生产、销售假冒他人产品商标、名称、包装、装潢、厂名厂址的各类农资产品;六是假冒伪造或者买卖生产、经营许可证、批准文号或者产品登记证、合格证。据统计,今年全市共出动执法人员4588人次,检查企业3897个(次),整顿市场196个(次),
10、累计立案查处149起,其中种子19起,农药42起,肥料42起,兽药28起,饲料12起。查获违法农资数量77.12万公斤,涉案金额150.98万元,涉案人员185人,罚没款82.05万元,共挽回经济损失818万元。1、抓住重点,专项治理。我们以对农业生产影响大、问题比拟突出的种子、农药、兽用生物制品等农资产品为重点,兼顾其它农资产品,进展集中整治。依据统一部署,分阶段进展了农产品质量安全专项执法检查,确保节日期间农产品质量安全。依据每期农产品检测结果,对高毒农药残留进展追根溯源,对农贸市场经营业主不能说明来源的,建议该农贸市场对其进展清退。针对南京等地宠物狗因食用澳洲优格(optima)狗粮后消
11、失中毒死亡现象,1月份突击开展了清查“优格”宠物饲料的紧急行动。3月份开头组织开展了农资打假保春耕专项整治行动,由局领导带队,对六个县(市)各类农资重点区域进展市场巡查,准时发觉可能对农业生产造成影响的问题,对存在问题的经营主体进展教育或责令当地处理。针对巡查中发觉的可疑的农资产品实行质量抽检,对于检查出的问题,坚持追根溯源,加强整改监视工作,对存在问题的责令经营主体不得销售并依法进展惩罚。7-8月份,依据全国、全省农药监管年的整体部署,对农药生产企业和经营单位进展了执法检查和质量抽检。8月20日至9月10日,全市组织开展了种子市场专项执法互查,检查种子经营大户全掩盖,乡镇检查面超过50%以上
12、。9月份对全市重点监控单位进展了肥料抽检。9月1日至10月31日在全市开展了农资打假秋季专项行动,11月份组织开展了秋冬季农资市场专项整治行动。2、标本兼治,注意实效。根据“三延长”选准“切入点”,农资打假工作从单一查市场向查源头、打“窝点”延长;农资市场治理从单一查标识、证书向内在质量治理延长;农业执法工作从单一农业投入品治理向以农业经济秩序的全面监管延长。做到“四个结合”,集中整治与日常监管相结合,拉网式检查与重点突破相结合,行政惩罚与教育帮忙相结合,质量监视检验与标准生产经营行为相结合。4-5月份,我局对全市全部农药生产企业,实行检查标识和农资质量抽检相结合的方式,进展了全面检查。 3、
13、重拳出击,查处大案要案。我局去年底查处的无证生产农药案,3月份当事人已全部履行到位,罚没款238799.6万元。如皋市农林局查处的中黄13大豆种、武香粳14水稻种子案进展了处理,罚没款近10万元。如东县农林局查获经营无登记证农药货值近90万元,已移交给公安部门。海安县农牧渔业局查处一蚕种案涉及数量1565张,移交给司法机关,当事人被判处缓刑一年、罚金1.5万元。全市查处的案件既有数量又有质量,在全省案件评比中名列前茅,并有4个案件获全省优秀案卷。(四)立足当前、着眼长远,积极探究长效监管机制 1、加强部门协作。根据市委、市政府的总体部署和工作要求,市各有关部门高度重视,仔细落实工作责任。市农业
14、局作为全市农资打假的牵头部门,把这项工作摆上突出位置,全力抓紧抓实抓好。各部门之间,部门内部行政执法机构、依法治理机构、检验检测机构之间,均根据法律法规规定和职能配置进展明确分工,各司其职,在开展各有特色专项整治行动的同时,互通信息,联合办案,优势互补,重拳出击。3月份,市农业局、经贸委、公安局、工商局、质监局、农机局、供销社联合转发了农业部等六部委关于201*年全国农资打假和监管工作要点的通知。6-7月份,对群众反映的问题,我们与市监察局一起进展调查处理。县(市)农业部门在春耕和秋播时牵头组织工商、质监、供销社、电视台等单位分组分片进展农资专项检查。 2、乡镇农资市场监管信息员队伍走上标准化
15、轨道。为增加农资监管力气,延长农资监管网络,我们在全市聘请了181名乡镇农资监管信息员,信息员制度的建立,解决了基层农业执法机构人员少、监管力气薄弱的状况,削减了监管的盲区,提高了监管的效率。为进一步促进乡镇农资市场监管信息员队伍的安康进展,我们通过多种形式、多种途径对信息员进展了业务技能和行为标准的培训,使之具备相应的辨假识假技能和职业行为道德。各县(市)农林部门还建立了信息员考核评价制度,考核时坚持德绩并重的原则,结合实际工作表现确定考核等次,对考核不合格的人员予以调整,从而确保农资市场监管信息员队伍的整体素养和农业行政执法的整体形象。一支素养高、力量强的信息员队伍也越来更加挥出其在农资监
16、管中的作用。 3、推行守法经营责任制。全市农技推广系统积极推行守法经营责任制,以农资经营执行“五条禁令”为核心内容,市、县、乡镇农技推广机构与隶属的经营单位之间签订了“五个层次”的责任状,明确各单位主要负责人为第一责任人。严格责任追究,农技推广系统发生违法经营,依法从严查处,同时追究相关责任人和主管部门领导的责任;在责任区内发生农技推广系统经营假冒伪劣农资严峻损害农夫利益或者造成恶劣影响的,农业系统条线工作考核一票拒绝,凡在县(市)、区本级农技推广机构或农资经营单位发生的,取消该县(市)、区农业部门年度评优评先资格;对农技推广系统发生违法经营,造成重大生产事故的责任追究状况予以通报;农技推广系
17、统发生违法经营,严峻损害农夫利益或者造成恶劣影响的,对责任区内的相关农业工程和投资赐予相应制裁。 4、提倡诚信经营。每两年评定一次农资诚信经营单位,3月12日将评定的68家“201*-201*年农资诚信经营单位”在南通日报上进展了公布,并将报纸、铜牌分发到各个单位。评定出的农资诚信单位非常珍视“诚信”这块招牌,不但能自律经营,而且还能影响和带动一批经营单位守法、标准经营,共同维护了全市农资市场的经济秩序。在树起诚信经营这块牌子后,我们也注意加大对诚信经营单位的宣传和扶持力度,为农资诚信经营单位创立营销品牌,扩大效劳领域,鸣锣开道,保驾护航。 (五)提升素养、转变观念,努力建立高质量执法队伍 2
18、01*年我队和海安、如东县农业执法大队被省厅表彰为全省农业行政执法工作先进集体,海门市农林局被农业部表彰为农业综合执法先进单位,另有三位执法人员为先进个人,受表彰数名列全省前茅。我们围绕造就一支政治合格、业务精通、作风过硬、高效廉洁的高质量执法队伍的目标,重点开展了职业道德和职业技能教育,在全市农业执法队伍中努力营造热心为农,公心办案、真心做事的良好工作气氛。 一是开展职业道德教育。人员的思想状况、职业操守怎么样关系到我们的工作能不能更好的完成,关系到人民群众对我们的信任,关系到整个农业行政执法形象的树立,为此我们坚持以思想为先导,进一步加强职业道德建立。我们利用业务学习的时间组织全队人员学习
19、,引导全体队员坚固树立共产主义抱负信念,养成正确的世界观、人生观、价值观和事业观,提高了抵挡各种腐朽思想的力量,使大家绷紧思想上的弦,自觉约束自身的行为,明白何所为、何所不为。全体执法人员进一步提高熟悉、转变观念,切实为农效劳,主动将效劳与治理结合起来。在日常工作中坚持做到文明办公、礼貌用语,对全部举报都仔细、热忱对待,做好记录,有案必查,仔细落实每个举报案件,取信于民。对来电举报突出一个“快”字,查处案件突出一个“公”字,受理投诉突出一个“诚”字。201*年度,接到各类举报电话44个,举报信函8件,来人询问28次。根据有关法规和程序移交和分工,准时赐予了处理。下发查案通知15个,并对处理状况
20、进展跟踪检查和督办。二是加强建立,领先通过验收。我们以深化农业行政综合执法为抓手,标准化建立为载体,切实提高农业执法人员法制素养和依法行政意识,进一步强化执法为民的观念,做到文明执法、严格执法。今年全体执法人员均承受了部省农业执法的法律法规培训。各县(市)对比省提出的“有专职的执法队伍、有完善的设施条件、有配套的工作制度、领导重视好、执法行为好、工作效果好”的标准化建立标准,查摆缺乏,自我补缺,我局召开了全市综合执法标准化建立专题会议并对6县市执法大队进展了现场督察和模拟检查,通过扎实有效的工作,海门市和如东县被评为全省第一批农业行政综合执法标准化单位。201*年以来我们依据部、省开展农业综合
21、执法标准化建立要求,积极开展了以“三有三好”为主要内容的农业综合执法标准化建立工作,201*年通州、启东、如皋通过了省厅的验收,至此,我市用三年时间在全省领先全部通过标准化建立的验收(目前全省唯一满堂红的市)。如东县农业综合执法机构获得农业部标准化建立示范单位(全省仅两个县),海安县获得农业部提高农业综合执法力量建立工程(全省三个县)。二、存在问题 1、农资经营门槛低,无序竞争现象突出。农药治理条例实施方法修订后,取消了农业部门对农药经营者资格的审查,降低了农药经营的门槛,农药经营户数量无序扩大,市场竞争进一步加剧。种子法实施后,很多种子代销点多头代销、多级代销,经营网点手续不齐。经营肥料、饲
22、料也同样没有门槛,个别商贩跑墟场、走村串户、无固定销售地点。目前局部经营者进货渠道混乱,进货随便性大,甚至靠流淌批发商,致使产品质量良莠不齐,给假冒伪劣产品进入市场留下可乘之机。无序竞争严峻影响了农资市场安康有序的进展,最终的受害者是农夫消费者。2、经营门店规模小,从业人员参差不齐。在一个合并前的小乡镇100多米长的镇区,农资经营点多达4家以上,有的农资与其它杂百货同存共销,搞不清晰其主营什么,更有甚者吃住在农药经营门市,24个小时与农药为伴。有的经营人员缺乏起码的文化学问和相关的法律学问,农资学问更是少得可怜,根本谈不上为使用者供应正确的技术指导效劳。3、地方爱护主义在肯定范围内还客观存在。
23、受利益驱动,一些地方对农资制假售假、违法违规行为打击不力,甚至还有庇护的现象。三、201*工作准备 今年以来农业执法工作尽管取得了一些成绩,但农业执法工作是一项长期而艰难的任务,201*年我市农资打假工作将连续根据全国、全省的统一部署,着重从以下几方面入手开展工作:1.深入开展农业投入品专项整治行动。连续开展以标准种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品生产、经营以及农产品质量安全为主要内容的一系列专项执法行动,仔细落实好全国“种子执法年”活动,探究建立南通市农业执法巡查制度,依据属地治理原则,县(市)确保对辖区内监管对象巡查1次以上;组织区针对重点领域、重点地区、重点环节,抓好2
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