市委全面深化改革委员会工作要点参考范本.docx

《市委全面深化改革委员会工作要点参考范本.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市委全面深化改革委员会工作要点参考范本.docx（21页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 市委全面深化改革委员会工作要点参考范本 下面是小编为大家整理的市委全面深化改革委员会工作要点参考范本,供大家参考。 市委全面深化改革委员会工作要点参考范文 2023年是现代化建立进程中具有特别重要性的一年。做好我市2023年全面深化改革工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及中心经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于工作的重要讲话和指示批示精神，仔细落实省委、市委全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整精确全面贯彻新进展理念，发挥改革在构建新进展格局中关键作用，坚持“四个聚焦”改革总体思路，围绕实现“十

2、四五”时期重大进展战略目标，围绕建立现代化都市圈，加强改革系统集成、推动改革落地见效，为努力实现“四强两优三争先”奋斗目标，加快建立社会主义现代化强市，谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章赋能加力。 （一）构建高水平社会主义市场经济体制 1.完善要素市场化配置体制机制。制定出台构建更加完善的要素市场化配置体制机制实施方案，争创省级要素市场化配置改革试点，推动更多优质资源在集聚。加快建立城乡统一的建立用地市场，推行工业用地“标准地”出让和全生命周期治理制度，探究增加混合产业用地供应。深化产业园区“亩均论英雄”改革，创新存量土地和低效用地盘活利用机制。持续实施“引金入洛”，做好渤海银行在洛设立分支机构

3、，实现12家全国性股份制商业银行全掩盖。加快推动企业上市，争取2家企业上市。深化地方法人金融机构改革，加快农村商业银行、银行转型升级，稳妥化解处置中小金融机构风险。完善政府性融资担保体系，推广普惠金融兰考模式，提高中小微企业首贷率和信用贷款比重。完善专利资产评估效劳，推动学问产权市场化运营。探究建立数据要素产权治理和市场化交易机制，推动政府数据开放共享，提升社会数据资源价值。 2.深化国企国资改革。制定实施国企改革三年行动方案，讨论制定新时代推动国有经济布局优化和构造调整的实施方案，推动市属国有企业战略性重组、专业化整合，加强市属企业内部业务板块梳理和子公司整合重组。推动市属企业二、三级子公司

4、混合全部制改革，重点完成国宏集团、旅发集团等市属企业子公司混改工程3个以上。支持具备条件的优势国有企业实施核心业务、优质资产上市，或通过并购、重组上市公司等多种方式提高企业资产证券化率。健全以管资本为主的国有资产监管体制，探究开展分类授权放权、事中事后监管、差异化考核，完成全市国资国企实时在线监管系统建立。稳步推动国有资本投资（运营）公司改革，推动国宏集团深化改革试点，支持符合条件的企业向国有资本投资（运营）公司转型进展。加快完善国有企业法人治理构造，制定完善市属企业党组织落实党的领导融入公司治理的制度文件，理顺党委和董事会、经理层等治理主体的关系。健全市场化经营机制，更大范围推行职业经理人制

5、度。持续深化地企合作，全年签约工程（协议）300个以上，金额600亿元以上。 3.促进民营经济安康进展。健全完善民营经济统战工作联席会议机制，做好民营经济“两个安康”提升示范县创立工作和50家民营企业对标提升工作，围绕“四企活动”，持续开展“一联三帮”保企稳业专项行动。完善支持民营企业、中小微企业和个体工商户进展的政策体系，梳理公布惠企政策清单，建立一站式企业效劳云，推动惠企政策“免申即享”，全年市场主体到达61万家。拓宽标准化机制化政企沟通渠道和意见处理反应机制，建立企业诉求响应才智平台，健全清理和防止拖欠民营企业、中小企业账款长效机制。全年减轻实体企业负担50亿元以上。引入第三方开展公正竞

6、争审查和评估。 4.深入推动营商环境综合改革。深化“放管服”改革，对标国际国内先进水平，着力营造稳定公正透亮可预期的良好营商环境。清理多部门重复审批、变相和违规审批。探究推动都市圈内政务效劳“一网通办”，依托省统一受理平台，实现100项政务效劳事项“都市圈通办”。持续深化“证照分别”改革，积极推广“多证集成，一照通行”改革案例，便利市场主体准入准营，企业开办全面实现“一日办结”“零本钱”。优化提升一体化政务效劳平台，深入推动政务效劳事项标准化和政务数据共享，推广应用“豫事办”“洛快办”APP，推广电子认证、“快递+政务效劳”，确保不见面审批占比到达92%以上，“一证通办”事项350项以上，“掌

7、上办”事项1800项以上。推动政务效劳便民热线归并，实现“12345”一个号码效劳。进一步优化不动产登记，实现就近受理、跨市县（市、区）域办理、“异地最多跑一次”。进一步加强工程建立工程分级分类治理，深入推动并联审批、告知承诺、区域评估、联合审验等，提升全流程在线审批效率。加快“互联网+监管”系统建立和应用，加快构建以信用为根底的新型监管机制，分领域制定完善信用监管制度和标准标准，实施重点行业领域信用监管示范工程，积极创立国家社会信用体系建立示范市，信用体系建立走在全省前列。讨论出台市营商环境优化提升行动方案（2023版），构建全市优化营商环境政策体系，高标准做好市县营商环境评价，建立营商环境

8、监测效劳平台，积极申建国家营商环境创新试验区和省级营商环境示范试点。 5.深化财税体制改革。深化预算治理制度改革，实施零基预算治理，出台关于全面实施预算绩效治理的实施意见，上线运行预算治理一体化系统，实现全市全掩盖。持续深化财政事权与支出责任划分改革。优化税务执法方式，加强部门间涉税数据共建共享，统筹推动非税收入改革。积极申建根底设施领域不动产投资信托基金试点。 （二）完善都市圈一体化进展体制机制 6.承接落实好省给予更大的进展自主权。根据省政府出台的关于向市市和航空港经济综合试验区下放局部省级经济社会治理权限的通知要求，催促指导市直各相关部门持续强化向上沟通对接，争取省直部门在业务指导、设备

9、共享等方面赐予后续支持，同步做好权责清单调整、政务效劳平台连接、工作力气充实等各项工作，按规定程序和途径向社会公开公布，确保省政府放权文件中涉及的244项省级经济社会治理权限在规定时限内接得住、用得好。抢抓省直部门出台支持副中心城市建立配套文件中赐予的53条先行先试政策机遇，科学拟定承接实施方案或配套政策，为都市圈联动进展供应动力活力。 7.健全都市圈内部协同进展机制。建立健全规划引导约束机制，仔细细化落实都市圈进展规划（20232035），编制都市圈国土空间、综合交通、生态爱护等专项规划，形成都市圈进展一体化规划体系，加强各类规划信息互联互通、归集共享。强化政策协同，加快要素市场一体化，完善

10、本钱共担、利益共享机制，持续推动洛济深度融合进展33条措施落实落地，编制洛济深度融合进展规划，推动洛平30条、洛三32条落地实施，洛焦联动进展尽快破题，激发调动区域内各类主体积极性和制造性，形成一体化进展的强力支撑。创新生态爱护新模式，推动区域环境污染共保共治。深化文旅融合进展机制，成立都市圈旅游协作体，打造都市圈文旅品牌。创新交通设施互联互通机制，加快打造轨道上的都市圈。创新公共效劳资源共享机制，加快都市圈内异地就医联网结算，加快建立区域公积金一体化信息共享效劳平台。争取省级层面开展郑洛西高质量进展合作带规划编制，在一体化进展体制机制方面先行先试。 （三）深化科技创新体制改革 8.加快推动自

11、创区建立、深化“三区融合”。突出自创区创新引领示范作用，贯彻落实郑洛新自创区条例，用好促进自创区高质量进展20条政策措施，出台促进自创区高质量进展的配套文件。优化“一区多园”建立布局，争取更多符合条件的企业、园区等纳入自创区辐射范围，加快智能装备产业共性关键技术创新与转化效劳平台建立，放大自创区的示范效应。持续深化高新区“三区融合”治理体制改革、人事薪酬制度改革，加大放权力度，开展高新区创新力量评价，在开放合作、科技创新、产业生态、治理体制等方面提升赋能定位。发挥“三区叠加”优势，探究建立制度规章融通创新机制，形成可复制可推广阅历。聚焦做大做强主导产业，实现产业全链条进展，提升产业规模能级，突

12、出开放创新龙头引领作用。 9.持续健全创新平台建立、创新主体引育机制。围绕打造“一谷两廊四中心”，启动实施新一轮“双倍增”行动，完善多层次创新载体，构建创新型企业集群培育体系，新建创新平台（载体）300个，培育高新技术企业100家、科技型中小企业1500家。争创国家区域科技创新中心。支持领军企业牵头组建创新联合体、行业讨论院、共性技术平台，推动大中型工业企业省级以上研发平台全掩盖。新建中原学者工作站或院士工作站12家，联合共建国际科技合作基地23个。加快完善成果转化机制，推动科技成果使用权、处置权和收益权治理改革，探究建立科技成果转化引导基金，推动中试基地建立，加快科技成果就近就地转化。 10

13、.完善鼓励机制和科技评价机制。改良科技工程组织治理方式，推动重点领域工程、基地、人才、资金一体化配置，实行重点工程攻关“揭榜挂帅”等制度。给予科研人员更大人财物支配权和技术路线决策权，推行重大科技专项首席专家（技术总师）负责制，争取全省职务科技成果全部权改革试点，开展减轻科研人员负担激发创新活力专项行动。落实省促进创业投资方法，完善学问产权质押融资等扶持政策。高水平建立国家学问产权运营效劳体系重点城市。 （四）创新制造业高质量进展体制机制 11.构筑全国先进制造业基地。建立制造业高质量进展综合评价指标体系，开展全市和各县（市、区）制造业高质量进展评价。探究建立产业链“链长制”，加快迈向产业链和

14、价值链中高端。建立市场化、法治化、常态化落后产能退出机制。运营好首期规模100亿元的制造业高质量进展基金。推动制造业供应侧构造性改革，实施制造业“五大攻坚行动”，形成“4+4+”高质量制造业体系，打造全国先进制造业进展引领区。 12.加快制造业数字化效劳化转型。实施新一轮更高水平的“三大改造”，出台新一轮支持政策，力争认定5个以上省级首台（套）重大技术装备。持续开展“智能化诊断进企业”活动，“上云”企业900家。推动制造业与数字经济深度融合，丰富拓展“1+N”工业互联网平台，加强工业互联网标识解析节点推广应用。加快5G网络建立及细分领域应用，建立5G+融合创新示范城市。推动制造业与现代效劳业融

15、合进展，支持制造业企业建立工业设计中心，鼓舞设计企业专业化进展，引导设计企业嵌入制造业链条。加快制造业创新中心建立，推动国家农机装备、省轴承创新中心建立提质提速，加快科研成果转化和产业化步伐。高水平举办中欧（）工业设计创新大赛，加快建立“工业设计之都”。 13.打造高能级产业载体。实施“6+3+”新型产业专业园区建立行动，建立园区建立、推动、考核机制，加速优质要素资源集聚，提升载体支撑力量。推动“六大产业园”建立提速提质，实现营业收入300亿元以上。 （五）积极融入“双循环”打造双向开放新高地 14.建立高水平开放通道平台。围绕实行高水平对外开放，深化商品、效劳、资金、人才等要素流淌型开放，推

16、动建立更高水平开放型经济体制机制。完善“四路协同”进展机制，稳固提升开放通道优势。高标准建立自贸区片区，强化自贸试验区制度型开放引领作用，出台自贸区片区制度创新升级版方案，推动政务、监管、金融、法律、多式联运五大效劳体系建立，根据自贸区片区特色产业链、事项全周期梳理配套制度清单，加快制度创新阅历复制推广，建立自贸试验区开放创新联动区。推动综保区按规划封关运营，申建B型保税物流中心。提速建立跨境电商综合试验区，编制实施跨境电商综合试验区20232025进展规划。推动航空口岸扩大开放，争取一类航空口岸扩大开放事项列入省“十四五”口岸进展规划，加快机场三期改扩建进程，积极拓宽国际航线，机场旅客吞吐量

17、实现大幅增长。积极融入中欧班列体系，加密开行铁海联运班列，建立一批综合物流枢纽和保税仓库，全年集装箱吞吐量实现大幅增长。 15.推动开放型经济提质增效。实施外贸企业培育工程，积极申建国家级外贸转型升级基地。申建国家级效劳外包示范城市。实施“洛企出海”行动，支持优势企业拓展“一带一路”沿线市场。借力借势与北京、江浙沪战略合作，实现精准定向招商向高端化迈进。 （六）健全新型城镇化进展体制机制 16.创新推动县域经济高质量进展。健全县域经济进展体制机制，做大做强县域经济，为建立现代化都市圈供应强力支撑。深入推动产业集聚区体制机制改革，深化治理体制、人事薪酬制度改革，持续优化营商环境，开展“百园增效”

18、行动，推动产业集聚区“二次创业”，实现产业集聚区内规模以上工业增加值占全市规模以上工业增加值的70%、工业用地亩均税收15万元。深化经济技术开发区、城乡一体化示范区、伊滨产业集聚区“三区”套合改革，破除制约伊滨经开区进展体制机制障碍，推动伊滨板块全面发力。鼓舞县域龙头企业建立国家、省级研发平台。支持符合条件的县申报其次批践行县域治理“三起来”示范县。 17.健全城乡融合进展体制机制。推动城乡要素合理配置、根本公共效劳普惠共享、规划根底设施建立一体化。争创省级城乡融合进展试验区。深化户籍制度改革，试行以常常居住地登记户口制度，全面放宽城区条件，常驻人口城镇化率提高2个百分点，探究推动都市圈户口通

19、迁、居住证互认。探究利用集体建立用地和企事业单位自有闲置土地建立租赁住房，落实长租房政策，扩大保障性租赁住房供应。稳妥推动优化行政区划设置。 （七）全面实施促进乡村振兴体制机制 18.持续深化农村改革。深化农业供应侧构造性改革，延长粮食产业链、提升价值链、打造供给链，推动“三链同构”。完善新型农业经营体系，因地制宜进展壮大六大特色产业和富硒农业，实施“五个百万亩”行动规划，创立2个省级现代农业产业园，进展市级以上新型农业经营主体80家。探究承包地“三权分置”多种形式，健全土地经营权流转效劳体系，积极进展土地流转、土地托管等多种形式的适度规模经营。落实其次轮土地承包到期后再延长30年政策。争创农

20、村集体经营性建立用地入市试点。积极稳妥推动孟津农村宅基地制度改革试点。稳固农村集体产权制度改革成果，实现全市村（社区）集体经济收入5万元以上全掩盖、10万元以上到达80%。稳步提高土地出让收益用于农业农村的比例，探究农田水利和农村公益性根底设施工程管护机制。实施农业水价综合改革。健全农企利益联结机制，进展农业产业化联合体。推广农村承包土地经营权抵押贷款，探究开展农村宅基地抵押贷款。深化供销合作社综合改革。 19.完善乡村振兴体制机制。推动县域经济进展同乡村振兴有机结合，出台全面推动乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案，健全乡村振兴七大专班工作机制。促进市域内土地指标交易，保障交易收益支持县区乡

21、村振兴。完善返乡入乡创业“引人”“育人”“留人”政策措施，打造一批具有较强影响力的返乡入乡创新示范区（县）、产业园区。推动稳固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接机制落实，稳定完善财政、金融、土地、人才等帮扶政策，建立健全农村低收入人口常态化帮扶机制，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。推动沟域生态经济扩面提质，持续做好“产业、特色、生态、融合”四篇文章，提升53条、新打造10条市级沟域生态经济示范带，年产值到达50亿元以上。 （八）健全人大工作机制 20.改良和加强代表联络群众工作，出台关于加强代表联络站建立实施意见，开展星级代表联络站创立活动，进一步畅通代表联系群众渠道。坚持和完善向人大代表通报

22、状况和征求意见机制，畅通市人大代表随时提出意见建议的渠道。健全代表反映问题处理反应机制，调动代表履职积极性。加强和完善备案审查制度和力量建立，提高立法与备案审查工作质量和效率。加强国有资产监视，仔细落实政府向人大报告国有资产监视治理状况制度，推动国有资产监视工作标准化、程序化、法制化。 （九）完善政协协商和统一战线工作机制 21.制定政协协商工作规章，完善协商成果接受、落实、反应机制。深化“有事好商议”协协商事平台建立，开启网络议政、远程协商新模式，形成多渠道、广掩盖、更灵活的协协商事格局。完善政协委员履职考核和结果运用机制，健全政协委员退出机制。打造特色鲜亮、富有活力的应用型政协智库，鼓励智

23、库专家深度参加政协履职活动。有效破解市县政协根底工作薄弱、人员力气薄弱问题。健全党外代表人士队伍建立制度，完善领导干部与党外代表人士联谊交友制度，建立健全同党外学问分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士沟通联络机制。 （十）加快法治政府建立 22.持续深化五大领域综合行政执法改革，连续探究跨领域跨部门综合执法。深化乡镇（街道）综合行政执法改革，选取局部乡镇（街道）作为试点，进一步强化乡镇（街道）的统一指挥和统筹协调职责，逐步建立乡镇吹哨、部门报道、县乡联动的基层综合行政执法工作机制。全面标准行政惩罚裁量权，制定公布行政惩罚裁量权基准。推动行政复议制度改革，县级以上政府根据“一级政府只设立一个行

24、政复议机关”的要求，集中行使行政复议职责。积极创立全国法治政府建立示范市。 （十一）深化司法体制综合配套改革 23.建立健全破产案件府院联动机制，提升破产案件审判质量、执行效率和社会效果。完善执法司法制约监视机制，深入开展专项检察监视和重点案件评查，健全法院内部制约监视机制，建立健全改判、发回重审、指定再审案件的信息通报、跟踪督办、异议反应制度。推动公益诉讼检察指挥中心建立，形成一体化办案工作机制。全面推开公开听证。协作做好省市县三级行政争议实质性化解平台建立。引入司法社工参加未成年人检察工作，加快推动未成年人检察业务集中统一办理。依法健全完善社区矫正工作体制机制。 （十二）完善社会治理制度

25、24.构建完善“党委领导、政府负责、群团组织助推、社会组织协同、人民群众参加”的基层治理机制。探究推动“智治”与“自治”“法治”“德治”有效融合，提升党建引领和基层治理的数字化、才智化水平。强化平台载体建立，全面推动乡镇（街道）便民效劳标准化建立，依托省市一体化政务效劳平台，打造掩盖市县乡村“四位一体”的综合信息平台，推动城乡基层公共效劳事项“就近办”“掌上办”“网上办”，不断提高基层治理“含智量”。加强基层群众性自治组织标准化建立，完善村（居）民议事会、理事会等自治载体。发挥共青团、妇联等群团组织在社会治理中的积极作用，畅通参加社会治理途径。建立才智化城管系统。推动市域社会治理现代化试点工作

26、，全面推动市县乡村四级综治中心标准化、实体化建立，健全“雪亮工程”网络和运行机制，推动诉源治理。深入推动法治乡村建立，健全社会心理效劳体系和危机干预机制。 25.深化应急治理体制改革，加强基层应急体系力量建立和区域性应急根底设施建立，建立市应急指挥平台和豫西应急救援中心。健全应急物资保障体系，完善突发大事应急处理机制，健全分级响应和跨区域跨部门协同联动机制。 （十三）完善文化爱护传承弘扬体制机制 26.积极融入文化带建立，参加文化爱护传承利用先行区创立，编制市文化爱护传承弘扬规划。加强部门协作、区域联动、资源整合，推动地区文化遗产系统性爱护和展现。一体推动流域重要文化工程建立，建成非遗展现中心

27、、隋唐大水道国家文化公园等工程，细心筹划筹办流域非物质文化遗产展等系列文化活动，建立历史文化主地标城市，打造具有特色、国际影响力的文化品牌。开展文化爱护、传承、弘扬和文化制造性转化专题讨论，讨论阐发文化精神内涵和时代价值。 （十四）深化国有文化企业改革 27.推动广电传媒集团组建，建立科学完善的公司治理体系。推动国有文艺院团深化改革，加快组建文化演艺集团，构建“三院两公司一中心”格局。完善国有文化资产监管体制，推动成立市属文化企业国有资产监视治理机构，完善监管规章制度，建立管人管事管资产管导向相统一的国有文化资产监视治理体系。推动企业制定主业优化方案、完善“三重一大”决策机制。开展文化经济政策

28、落实状况效果评估。加大文化领域投融资体制机制改革，完善政府主导、社会参加的多元化投入机制，讨论建立市文化旅游融合进展基金。 （十五）分类推动文化事业单位改革 28.深化新闻媒体内部改革，健全事企分开、采编经营分开的运行体制，完善干部人事治理和薪酬治理制度。推动新闻单位与相关传媒企业进一步理顺事企关系，健全两个机构、一体化运行治理模式。实施加快媒体深度融合进展三年行动，构建市县一体化新媒体传播体系。持续推动县级融媒体中心“一地一端”建立。健全鼓舞社会力气参加公共文化效劳体系建立的体制机制，推动公共文化效劳数字化、社区化、社会化建立，加快“乡村文化合作社”建立。深化提升“书香”建立，完善城市书房可

29、持续进展机制，建立统一治理效劳制度和多元化投入运营效劳体系，进一步推动城市书房标准化、标准化进展，打造示范性城市书房20座。 （十六）推动文旅融合进展 29.建立国家级文化生态爱护试验区。完成文化生态爱护区总体规划编制工作。提升文物爱护利用水平，全面启动遗址申遗，积极参加“万里茶道”其次阶段联合申遗工作。争取开工建立汉魏故城博物馆，确保博物馆等9个博物馆建成投用，推动遗址博物馆等3家博物馆到达国家一级馆标准，推动“东方博物馆之都”规模和质量“双提升”。着力整合各类文旅资源，进展全域旅游，推动“旅游+”、“文化+”，提升文化产业能级，持续办好“两节一会一论坛”，创立国家文化产业和旅游产业融合进展

30、示范区。推动国家文化和旅游消费示范城市建立。 （十七）深化教育综合改革 30.深化新时代教育评价改革，扭转不科学的教育评价导向，破除“五唯”顽瘴痼疾，完善立德树人体制机制。连续推动普惠性学前教育资源扩容规划，提高公办幼儿园学位比例，新增公办幼儿园22所，新增公办学位3000个，落实好支持社会力气办园政策。加快推动义务教育阶段教师“县管校聘”、校长职级制改革。加大农村寄宿制学校建立力度，促进义务教育优质均衡进展。深化义务教育阶段集团化办学改革，扩大优质教育资源掩盖面。适应高质量进展、乡村振兴等重大部署需要，加快推动职业教育治理体制、办学体制、人才培育模式等改革，实施中等职业学校达标工程、高水平职

31、业院校建立行动规划、职业教育产教融合进展行动规划，全面提升职业院校人才培育质量。布局建立大学城，推动科技大学创立“双一流”大学。加强特色骨干大学和特色骨干学科建立。推动教育督导体制机制改革，健全教育督导体系。 （十八）深化医药卫生体制改革 31.着力提高根本公共效劳力量，加强疾病预防掌握体系建立，完成市疾控中心提升改造，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。优化医疗效劳体系，推动国家中医骨伤科、呼吸等区域医疗中心建立。提高严密型县域医共体建立质量，加强县域医疗资源共享和一体化治理，抓好县域医共体信息化建立试点工作。加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建立，开展村医“乡聘村用

32、”改革。完善“安康”电子安康卡平台，深化三色电子安康码融合，实现就医全程扫码，具备医保移动支付功能。推动居民电子安康档案信息在辖区内可查询调阅，实现全市居民电子档案信息统一身份认证。探究建立医疗机构与养老企业医养结合机制。全面推开老年友善医疗机构建立。提升中医药传承创新力量，加快建立省级中医专科诊疗中心。 （十九）完善社会保障制度 32.落实企业职工根本养老保险省级统筹制度，积极参加全国统筹。积极进展第三支柱养老保险。全面做实城乡居民根本医疗保险市级统筹。健全重大疾病医疗保险和救助制度，探究推动长期护理保险工作。聚焦“一老一小”，深入推动普惠养老试点和普惠托育效劳试点。探究建立科学合理的经费投

33、入机制，推动城镇养老效劳设施建立。推动养老产品市场提质扩容，进展才智养老、康养联合体等新业态，建立养老产业园，加快建立国家医养结合、安静疗护“双试点”城市。推行电子社会保障卡，探究以社会保障卡为载体建立居民效劳“一卡通”。深化多元复合医保支付改革。加快推广电子医保凭证，实现医疗保障一站式效劳、一单制结算。配套完善退役军人就业政策，加大扶持保障力度。建立困难群众主动发觉机制，借助大数据筛选等方法，使符合条件的困难群众准时得到保障。落实财政支持农村重度残疾人照护效劳机制，完成农村重度残疾人集中照护效劳设施建立。 （二十）完善流域生态爱护和治理机制 33.制定实施市流域生态爱护和高质量进展规划纲要。

34、编制完成市流域突发水环境大事应急处置方案。扎实开展新时代大爱护大治理大提升治水兴水行动，建立流域生态爱护示范带。全面落实河长制，推动“四河五渠”综合治理任务清零。建立沿黄地区国土绿化、水土保持和矿山整治统筹推动机制。争创滩区“三滩”综合治理试点。落实省域内横向生态补偿机制。积极争取国家流域生态爱护和高质量进展基金支持。 （二十一）推动自然资源治理体系和制度建立 34.加快推动自然资源资产产权制度改革，开展自然资源统一调查监测评价，完善自然资源统一确权登记制度。编制完成市国土空间总体规划，全面划定生态爱护红线、永久根本农田、城镇开发边界三条掌握线。 （二十二）提升生态环境治理力量 35.创立国家

35、生态文明建立示范市。讨论制定2030年前碳排放达峰行动方案，开展多领域低碳试点创立。全面推行林长制，构建资源爱护长效机制。探究实施用能预算治理和区域能评制度，全面实行排污许可制，建立排污权交易制度。完善生态环境分区管控机制。推动环境信息依法披露制度改革。加强生态环境风险防范，提升突发环境大事应急处置力量。 （二十三）积极推行绿色进展方式 36.完善能源消费双掌握度，建立健全用能权初始安排和市场化交易机制。探究建立生态产品价值实现机制。加快建立“无废城市”。提升垃圾分类掩盖率和精确率，健全分类投放、收集、运输和处理体系。健全废旧物资回收和分拣循环利用体系，推动生产企业“逆向回收”等模式，推动快递

36、包装可循环、可降解、易回收。实施铁路专用线进企入园工程。 （二十四）深化纪检监察体制改革 37.探究上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话等监视方式，加强对“一把手”和下级党组织的监视。落实关于加强各级纪委对同级党委及其班子成员监视工作的若干规定（试行），破解同级监视难题。落实政治生态分析研判工作方法，健全政治生态分析研判机制。推动派驻机构改革向基层延长，深化市管企业和市管高校纪检监察体制改革，建立健全分管领导定期约谈派驻机构主要负责人制度，完善派驻机构向纪委监委报告工作、主要负责人述职等制度。启动监委向同级人大常委会报告专项工作制度。制定实施关于加强乡镇（

37、街道）纪检监察工作方案，选择局部县（市、区）指导开展村（杜区）集体“三资”提级监视试点，指导县（市、区）加强“互联网+监视”平台建立。 （二十五）深化党的组织建立制度改革 38.健全党对重大工作领导的体制机制，优化议事协调机构，标准职责关系和运行机制。形成一批鼓舞担当作为、关怀关爱、容错纠错的典型案例，强化对干部的正向鼓励。适应实施流域生态爱护和高质量进展战略、加快副中心城市建立等任务需要，健全干部流淌机制，统筹用好干部资源。稳固拓展机构改革成果，扎实做好职能转变、人员转隶后半篇文章，推动系统完备、科学标准、运行高效的机构职能体系进一步完善，适时开展机构改革总结评估。全面推行县以下事业单位建立

38、治理岗位职员等级晋升制度。深化提升“党建规划”，深化党建引领、“四治”并进、效劳进村（社区），织密筑牢基层组织体系、健全完善基层治理体系、优化拓展基层效劳体系。健全第一书记派驻长效工作机制。 （二十六）深化人才进展体制机制改革 39.探究建立高技能人才与专业技术人才职业进展贯穿机制。深化职称制度改革，扩大职称自主评审范围，推动社会化职称评审，探究实行企业家职称评审直通车制度。深入实施英才规划（20232025年），完善柔性引才机制，探究建立以奉献为导向的人才评价和团队鼓励机制，激发各类人才创新制造创业活力。 市委全面深化改革委员会负责对2023年工作要点统筹协调落实。夯实分层推动责任。各专项小

39、组要加强对本事域改革的讨论推动，加大对重点难点问题的协调力度。牵头单位要切实负起牵头责任，积极主动协调各方面抓好任务落实。连续实施重大改革攻坚。从工作要点中进一步筛选一批牵一发而动全身的重大改革事项，由市领导领衔推动，定期向市委深改委报告进展状况，示范带动各级主要负责同志亲力亲为抓改革。加强改革系统集成。注意各项改革协调推动，探究开展集成改革试点，加强阅历总结、复制推广，激发改革整体效应，为各地深化改革探究路径、作出示范。强化改革宣传引导。加强改革政策宣传解读，注意挖掘先进典型，鼓舞基层探究创新，营造深厚改革气氛。市委改革办要会同专项小组，加强对各项任务的跟踪督察落实，开展改革成效评估，客观真实反映改革成效，准时发觉冲突问题，讨论改良措施。全面深化改革中的重要状况和重大问题，要准时向市委全面深化改革委员会报告。