巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接度工作计划.docx

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1、 巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接度工作计划 下面是小编为大家整理的稳固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接度工作规划【精选推举】,供大家参考。 工作规划是对肯定时期的工作预先作出安排和准备时，工作中都制定工作规划，工作规划实际上有很多不同种类，它们不仅有时间长短之分，而且有范围大小之别。以下是共享的稳固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接2023（年度工作规划），盼望能帮忙到大家!稳固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接2023年度工作规划 各县直单位、乡镇（街道）: 为深入贯彻习近平总书记关于稳固拓展脱贫攻坚成果、全面推动乡村振兴的重要论述和考察湖南时的重要讲话精神，围绕全县不消失规模性返贫，顺当从稳固拓

2、展脱贫攻坚成果转向全面推动乡村振兴，特制订2023年工作方案如下： 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将稳固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，持续做好已脱贫人口、已出列村的帮扶工作，平稳推动脱贫攻坚的领导体制、工作体系、进展规划、政策举措、考核机制等与乡村振兴有效连接，将工作重点从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有，与“十四五”规划相连接。 二、工作机制 （一）保持现有主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，防止松劲懈怠、政策急刹车、帮扶一撤了之、贫困反弹。对国家、省、州层面制定出台的产业就业、危房

3、改造、低保兜底、根底设施建立、公共效劳、财政投入、金融效劳、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，在暂未明确作出调整前，原有帮扶政策一律不退、投入力度不能减，全面精准精细落实到位。 （二）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。建立健全易返贫致贫人口快速发觉和响应核查机制，成立防贫监测专班，根据国家和省监测标准，以全县全部农村人口为对象，通过农户自主（申请）、部门信息比对预警、干部走访排查等方式，重点对全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致根本生活消失严峻困难户开展常态化预警监测，重点监测其收入支出状况、“两不愁三

4、保障”及饮水安全状况。对经核实符合条件的对象分层分类按程序纳入动态监测和帮扶政策范围，并依据家庭困难程度及易返贫致贫缘由实行产业就业帮扶、政策性帮扶和特别困难专项救助等相结合的方式进展精准帮扶。 （三）稳固“两不愁三保障”成果。落实行业主管部门责任。健全义务教育控辍保学工作机制，充分利用教育扶贫“一单式”信息系统作用，健全“三帮一”劝返复学机制，确保除身体缘由不具备学习条件的适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，做好脱贫人口、边缘易致贫人口参保发动工作，落实分类资助参保政策，确保“应保尽保”。建立健全农村脱贫人口、边缘易致贫人口住房安全动态监测机制，准时将动态新增危房和因灾致危农房

5、纳入改造范围，切实保障低收入人口根本住房安全。稳固维护好已建农村供水工程成果，更新改造一批管网漏损严峻的千人以上老旧供水工程，升级改造一批标准化小型饮水工程，推动才智化供水建立，不断提升农村供水保障水平。 （四）加强扶贫工程资产治理和监视。全面摸清脱贫攻坚期内各类扶贫资金投入形成的资产底数，根据经营性、公益性资产进展分类梳理并确权，明晰“五权即全部权、经营权、收益权、处置权、监视权，资产权属和收益权尽量下沉乡镇（街道），建立“四张清单”即资产清单、责任清单、制度清单、县乡村三级档案清单，有效构建扶贫资产治理机制。经营性资产最大限度确权到获得收益的个人、村集体经济组织等，探究多元化管护模式，标准

6、后续管护运营，完善运营方案，明确权利义务，做好风险防控。对攻坚期内建立的光伏扶贫电站、扶贫车间、资产收益扶贫等工程经营性资产，分类细化完善收益安排使用治理方法，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于工程运行管护、稳固拓展脱贫攻坚成果和推动乡村振兴、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫工程资产，依法维护其财产权利，由其自主治理运营。公益性资产要明确管护主体，落实治理责任。对道路、水利等公益性资产，要细化管护标准，明确详细管护责任人，分类落实必要的管护经费，确保资产持续发挥作用。扶贫工程资产处置应严格根据国有资产、集体资产和股权治理有关规定，履行相应审批手续。压实行业部门扶贫工程资产治理

7、责任，强化乡村两级日常监管，严格落实公告公示制度，引导群众参加监视，加强纪检监察和审计监视，确保扶贫工程资产保值增值和持续发挥效益。 三、重点工作 （一）推动特色产业提质进展。编制乡村特色产业进展规划，以农村一二三产业融合进展为路径，完善全产业链支持措施，构建现代乡村产业体系。强化创新引领，完善“四跟四走”“四带四推”产业进展工作机制，逐步实现由注意带贫益贫到户向整体推动的转变； 强化龙头企业带动、联农带农互动，连续落实对带贫龙头企业和新型农业经营主体的支持政策，连续支持脱贫户自主进展特色产业，鼓舞龙头企业到乡村建立加工车间和原料基地。大力实施现代农业产业建立，提升壮大百合、柑橘、烤烟、中药材

8、、油茶、茶叶养殖等7大农业特色产业。加强消费帮扶，标准原有消费帮扶专馆、专区、专柜建立和运营治理，推动县域范围内帮扶农产品生产经营主体与批发市场、大型商超、龙山北站和龙山高速大路效劳区等各类运营主体合作对接。 （二）促进脱贫人稳定就业。连续完善劳务协作综合效劳平台信息，加强对脱贫人口劳动力及边缘易致贫人口劳动力进展动态监测，对返乡回流人员准时供应就业信息效劳。强化劳务协作，进一步完善与xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等输入地的劳务协作机制。实施乡村就业创业促进展动，连续原有扶贫车间政策支持，连续开展脱贫劳动力有用技术培训和脱贫村创业致富带头人培训。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹

9、用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的治理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。 （三）持续改善根底设施条件。连续加大水电路气讯等根底设施建立力度，重点谋划推动一批交通水利、能源、新基建为支撑的根底设施建立工程进入国省重大交通规划工程入规立项。推动“四好农村路”建立，交通工程更多向进村入户倾斜，实现村组路、旅游路、资源路、产业路与村内主道连接，有序推动乡乡通三级路。推动水利设施建立，通过扩大延长城市供水管网，建立集中供水设施，提升运营管护力量等措施，进一步提升农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率。推动农村通信网络提升工程，推动4G和光纤宽带向自然村（指20户以

10、上自然村组或聚居寨，下同）延长掩盖。推动脱贫地区生活垃圾收运设施建立，过渡期内根本实现乡村生活垃圾收运处置体系全掩盖。推动农村户用卫生厕所建立和改造，实现无害化卫生厕所全掩盖。 （四）进一步提升公共效劳水平。连续改善义务教育办学条件，加强寄宿制学校建立和义务教育阶段学校达标建立，加快进展现代职业教育，提升职业教育教师队伍建立，提升职业学校办学水平，提高职业教育水平。连续实施家庭经济困难学生资助政策，对脱贫人口中的易返贫致贫家庭进展重点关注并优先落实教育资助。过渡期内保持现有安康帮扶政策根本稳定，重点推动救治政策、救治资金、救治对象“三统筹”。加大县级、乡镇卫生院根底设施建立、业务用房修缮、设备

11、配备和人才培育力度，开展特色专病专科建立。建立包括脱贫人口在内的农村低收入人口住房安全和保障长效机制。连续加强全县村级综合效劳设施建立，提升为民效劳力量和水平。 （五）梯次推动乡村振兴建立。根据“三多三少一加强”原则，对全县行政村进展摸底筛查，申报一批重点帮扶村，连续集中优势资源补齐产业就业、根底设施、公共效劳等短板，促进全县平衡进展。同时坚持因地制宜、分类施策、典型引领，抓点示范、重点突破原则，确定一批示范乡、村、工程点，形成一批各具特色的乡村振兴模式，树立乡村振兴的典型和样板。 （六）加强农村低收入人口监测。以现有社会保障体系为根底，对农村低保对象、农村特困人员农村易返贫致贫人口，以及因病

12、因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致根本生活消失严峻困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建立、医疗保障等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善主动发觉机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发觉和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。 （七）分层分类实施社会救助。标准认定农村低保对象，提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”政策。鼓舞有劳动力量的农村低保对象参加就业，完善农村特困人员救助供给制度，合理提高农村特困人员救助供给水平和效劳质量，全面推动分

13、散供给特困人员（托付）照料效劳。为有集中供给意愿的特困人员供应集中供给效劳。加强社会救助资源统筹，充分利用省级救助平台，依据对象类型、困难程度等，准时有针对性地赐予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救对根本生活陷入临时困难的群众加强临时救助。 （八）合理保障农村医疗待遇水平。连续坚持根本标准，统筹发挥根本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。逐步取消脱贫攻坚期贫困人口根本医疗保障超常规措施安排。完善城乡居民根本医疗保险参保个人缴费资助政策，对特困人员、重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童参与城乡居民根本医疗保险的个人缴费局部赐予全额资助，对农村最低

14、生活保障对象、易返贫致贫人口按个人缴费标准的xx%比例资助； 对已稳定脱贫但未纳入农村低收入人口监测范围的，逐步调整资助政策。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度起付线、救助标准和救助限额，合理掌握救助对象政策范围内自付比例。 （九）织密兜牢丢失劳动力量人口根本生活保障底线。对脱贫人口中完全丢失劳动力量或局部丢失劳动力量且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，符合低保条件的家庭全部纳入最低生活保障范围； 符合特困供给条件的城乡老年人、残疾人、未成年人全部纳入特困人员救助供给范围；遭受突发大事、意外损害、重大疾病、重大突发公共大事等导致家庭或个人陷入逆境的，赐予急难社会救助，做到应保尽保、应兜

15、尽兜。 四、组织保障 （一）做好领导体制连接。严格落实县乡抓落实的工作机制，构建责任清楚、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责任。实行“五级书记抓稳固脱贫成果和乡村振兴，建立统一高效的实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的决策议事协调工作机制。 （二）做好工作体系连接。扎实做好稳固拓展脱贫攻坚成果同全面推动乡村振兴在工作力气、组织保障、制度建立、规划实施、工程建立、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推动。加强乡村干部队伍建立，建立和完善乡村干部培育、配备、治理、使用、评价和鼓励机制。选好用好管好乡村振兴带头人。对确定的乡村振兴重点帮扶村，连续选派驻村第一书记和工作队，

16、健全常态化驻村工作机制。 （三）做好规划实施和工程建立连接。科学编制“十四五”时期稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接规划，推动稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接规划与国民经济和社会进展规划、乡村振兴战略规划等有机连接、协同联动。 （四）强化政策投入支持力度。过渡期内连续对涉农财政资金进展统筹整合使用，在保持财政支持政策总体稳定的前提下优化支出构造，调整支持重点和支持范围，统筹兼顾脱贫村和其它村实际状况，推动均衡进展，重点向乡村振兴重点帮扶村倾斜，并逐步提高用于产业进展的比例。加强金融效劳支持，连续对已脱贫人口、边缘易致贫人口开展小额信贷续贷或展期，对x万元以内贷款连续实行x年贴息，并纳

17、入风险补偿范围连续支持脱贫户“两后生”承受职业教育，并按规定赐予相应资助。仔细落实基层人才培育、评价、鼓励等政策，各级人才工程向乡村振兴一线倾斜。 （五）广泛分散社会合力。积极引导各方资源参加稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作。进一步健全社会帮扶工作机制，引导和鼓舞社会组织、社会各界爱心人士参加帮扶。连续实施“百企帮百村”行动。加强宣传引导，树立示范典型，全面形成重视和支持稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的良好气氛。 稳固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接2023年度工作规划 2023年是“十四五”开局之年，是开启全面建立社会主义现代化国家新征程开局之年。为进一步解决全县“三农”工作

18、短板弱项，结合我县实际，现制定如下工作规划： 一、实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接 （一）持续稳固拓展脱贫攻坚成果。坚决贯彻中心、省、市委决策部署，科学编制实施“十四五稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接规划，落实好中心“5年过渡期”政策规定，保持现有主要帮扶政策总体稳定。进一步健全完善防止返贫监测和帮扶机制，常态化监测脱贫户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体收入支出状况和“两不愁三保障”稳固状况，建立农户主动申请、部门信息比对、镇村干部和帮扶责任人定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发觉和核查机制，利用安徽省乡村振兴信息数据平台进展识别标注和动态治理。加强扶贫工程资产治理和监视，

19、对2023年以来使用各类扶贫资金投入的资产进展全面核查和确权登记，根据公益性资产、经营性资产和到户类资产分级治理，完善扶贫资产台账。 （二）接续推动“五大提升行动”。实施脱贫地区特色产业进展提升、脱贫人口稳定就业提升、农村生态爱护提升、根底设施提升、公共效劳提升等“五大提升行动”。坚持把进展特色优势产业作为稳固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴的根本举措，聚焦做大特色种、养业，做优电商业，健全“四带一自”产业进展机制，促进脱贫人口持续增收。持续推动脱贫地区农副产品产销对接“八进”行动、消费扶贫“十二个一”活动、优质农副产品展现展销活动，推动消费帮扶提档升级。深化“123”工作法，开展与劳务输入地再对接

20、、就业信息再摸排、持续跟踪再帮扶，确保贫困劳动力稳在当地、稳在企业，进一步提升贫困劳动力就业质量。加大对乡村振兴重点帮扶村以及遥远薄弱村稳固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的支持力度，在财政、金融、土地、人才、根底设施建立、公共效劳等方面赐予适度倾斜、集中支持。 （三）常态化帮扶农村低收入人口。统筹协调各乡镇、各相关行业部门针对建档立卡脱贫户“两不愁三保障”及饮水安全问题开展查漏补缺、推动防止返贫监测帮扶工作。对有劳动力量的，落实帮扶政策，支持进展特色产业和转移就业，对重度残疾人、重病患者，完全或局部丢失劳动力量人员等特别困难群众重点排查，准时发觉群众生活存在的困难和问题，实施“单人户”低保政策，对

21、医疗、教育、住房、就业等方面存在困难的，根据“精准识别、应救尽救原则赐予专项社会救助。健全低保和特困人员供给标准动态调整机制，提高社会救助水平。 二、提高农业质量效益和竞争力 （一）抓好粮食和重要农产品生产供应。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳政策、稳面积、稳产量、提品质、塑品牌、增效益，2023年确保完成粮食播种面积164万亩，产量12.4亿斤的目标任务。制定配套支持政策，加强全县80.03万亩粮食生产功能区和15.64万亩重要农产品生产爱护区建立。抓好70万亩优质专用小麦生产基地建立。加快推动高标准农田建立，将农田水利“最终一公里”纳入高标准农田建立统筹推动，2023年全面完成2023年

22、度高标准农田8万亩，推动2023年度高标准农田建立11万亩。狠抓生猪稳产保供，全面落实生猪生产各项扶持政策，持续推动牧原、鹏欣、大北农等生猪产业化工程，确保全年生猪出栏量到达80万头左右。推动蔬菜产业进展，确保蔬菜种植面积常年稳定在24万亩以上，产量稳定在80万吨以上。 （二）坚决守牢耕地红线。实行“长牙齿”的措施，落实最严格的耕地爱护制度，严格执行“六个严禁”，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。深入推动农村乱占耕地建房整治行动。严格新增耕地的验收标准，确保新增耕地的数量和质量双达标，确保新增耕地数量和耕地质量到达验收要求。2023年完成新增耕地3500亩目标任务。加快推动耕地质量提质改

23、造工作，落实“占优补优、占水田补水田”的要求，2023年拟实施500亩“旱改水”提质改造工程。 （三）强化农业科技创新和装备支撑。推动农业产业技术创新联盟建立，推动蚌埠花生产业讨论院、蚌埠玉米产业讨论院等建立。提升省级农业科技园区建立水平，融入农业科技园区体系，推动农业科技园区现代农业科技创新。聚焦农业前瞻性技术创新，组织申报一批省级农产品与现代食品加工、农业生态环保、才智农业、高端智能农机装备等重点领域科技工程。组织申报乡村振兴科技专项，加强与科研院所开展全过程、综合性科技效劳合作。启动实施科技特派员创新创业五年行动规划。 （四）实施乡村振兴产业规划。以固镇县食品科技创业效劳中心为载体，打造

24、我县食品加工企业孵化园，力争实现2023年规模以上农产品加工产值增长8%以上。加强规模以上农产品加工企业培育，全年新增规模以上农产品加工企业3-5家，创立全省农产品加工20强县，食品产业园20强园。2023年培育现代农业产业化示范联合体5家。加强融资效劳和指导，支持符合条件农产品加工企业扩大规模，在省股交中心，力争2023年3家企业在省股权托管交易中心挂牌。大力进展“三品一标”农产品认证，全年认证绿色食品企业3家，对花生、蔬菜、肉鸡、肉羊等主导特色产业和特色农产品品牌进展重点培育，开发品牌产品，形成规模、增加实力、提高效益，2023年培育名优农产品5个。深入实施休闲农业和乡村旅游精品工程。提升

25、新马桥胡洼村、连城镇禹庙村乡村旅游“八个一”工程。积极推动文化旅游名县、特色旅游名镇、特色旅游村、休闲旅游示范点“四级联建”，2023年完成特色旅游名镇（村）创立2个，力争新增3星以上农家乐2家。全面启动省级秸秆综合利用现代环保产业园创立工作。 （五）加快长三角绿色农产品生产加工供给基地建立。大力实施“158”行动”工程，完善集聚区承载工程建立和运营力量，形成集聚区空间布局和产业布局相结合、产业优势与集聚区特色相协调、产业进展与城镇建立相融合的进展体系。实行可追溯体系建立，建立健全畜禽水产品质量安全治理制度，建立监视检查档案，完善检验检疫程序，积极推动蔬菜、瓜果、畜禽深加工工程建立，力争全年创

26、立长三角绿色农产品加工生产供给基地3个。 （六）推动乡村绿色进展。聚焦聚力“两利用、两减量、两回收”，加快推动农业绿色进展。稳固提升畜禽粪污资源化和秸秆综合利用工程成果，2023年，全县畜禽粪污综合利用率和秸秆综合利用率分别到达85%、95%以上。持续推动化肥农药减量增效行动，严格落实化肥使用“定额制”、农药购置“实名制”。全面实施农膜、农药包装物回收行动，建立废弃农膜和农药包装物回收利用及安全处置体系。积极开展“清河清湖”专项行动、示范河湖建立,完善水面保洁常态化，积极推动“沟塘长制”。全面推行蚌埠“才智河长”信息系统使用及三级河湖长常态化巡河，努力实现我县河湖治理“河畅、水清、岸绿、景美”

27、的目标，利用好“河（湖）长+警长+检察+N”模式，构建河湖治理爱护新格局。连续推深做实林长制改革，推动怀洪新河林长制改革示范点先行区和林长制改革5个示范点建立，探究建立涉林资源爱护“五长五联”协作机制。深入推动“四旁四边四创”国土绿化提升行动，推动淮河生态经济带“1515”工程建立，深入开展“省级森林村庄、绿化特色村、长寿树示范村、五小园示范村”特色村庄创立活动。完成人工成片造林5000亩。 （七）推动现代农业经营体系建立。通过政策扶持、土地流转、工程建立等方式方法，推动农业经营由传统的单一家庭经营向多元主体经营转变，力争全年新增农夫专业合作社70家、家庭农场80家以上，新增县级以上示范社20

28、家、示范家庭农场30家以上。大力推广以农业生产托管为主的农业生产社会化效劳，促进小农户与现代农业有机连接，实施中心财政支持农业生产社会化效劳秸秆离田和土地深翻工程。建立健全以新型农业经营主体治理人员为主要培训对象的新型职业农夫培育机制，努力造就一批善经营、会治理、懂技术的新型农职业农夫。深化供销合作社综合改革。大力组建“1+4”村级供销社，进展集体经济组织，实施供销社培育壮大工程，试点推动“三位一体+”综合效劳。” 三、实施乡村建立行动 （一）强化乡村建立规划引领。县委、县政府要建立党委和政府主要领导负责的县村庄规划编制工作领导小组，统筹推动乡村建立规划。2023年要根本完成县级国土空间规划编

29、制。严格标准村庄撤并，充分敬重农夫意愿，不得强制农夫搬迁和上楼。 （二）加强乡村公共根底设施建立。持续推动水系连通补水蓄水、怀洪新河水系凹地治理等重大水利根底设施工程建立，2023年实施张家湖片10座排涝泵站、9座穿堤涵闸，珍宝沟高截等2条大沟清淤，李沟等3条大沟堤防工程。编制完成“十四五”农村供水保障规划，到2023年农村自来水普及率到达85%以上。实施农村道路提质工程，2023年建立农村大路扩面延长工程19公里，农村大路危桥改造工程11座、安全生命防护工程147公里，全面推动城乡公交一体化改造工作。实施乡村清洁能源工程，进展农村生物质能源，加快推动乡镇自然气工程建立，实施2023年农村电网

30、升级改造工程，加快完善农村配电网和农业生产配套供电设施，不断提高农村供电力量和供电牢靠性。 （三）实施农村人居环境整治提升五年行动。持续推动农村人居环境“三大革命”“三大行动”，稳固扩大村庄清洁“百日攻坚”行动成果，持续开展“漂亮庭院”创立工作，推动农村人居环境由“净起来”向“绿起来”“美起来”的目标迈进。分类有序实施农村户用厕所无害化改造。2023年完成改厕5000户以上，健全长效管护机制，推动落实农村改厕和粪污资源化利用长效管护方案，新建农村公厕200座。健全农村生活垃圾收运处置体系。2023年，农村生活垃圾无害化处理率达95%以上。梯次推动农村生活污水治理，开展农村黑臭水体“清零”行动，

31、完成连沟整治及销号。持续开展漂亮乡村建立，2023年完成11个省级，6个市级，8个县级漂亮乡村中心村建立。 （四）提升农村根本公共效劳水平。启深入贯彻落实36岁儿童学习进展指南，切实提高学前教育保教质量。仔细实施学前教育行动建立规划。做好义务教育薄弱环节改善与力量提升工作，优化资源配置，有效解决农村空、城镇挤和大班额问题，提升一般高中和职业教育质量。持续深化教师队伍治理改革，完善和落实固镇县中小学教师“县管校聘”治理改革实施方案，打破校际壁垒，推动集中治理、统筹使用。加大才智教育推广应用，制定完善固镇县才智学校建立应用方案，建立才智学校建立应用督查制度，并纳入年度目标考核，切实做到才智课堂应用

32、的常态化、广泛性和实效性，确保才智课堂应用落到实处。全面推动安康乡村建立，实施村卫生室标准化建立民生工程，完成50所村卫生室改扩建任务。推动固镇县刘集镇卫生院、任桥镇卫生院改扩建，提升乡镇卫生院医疗效劳力量。开展“百医驻村”“千医下乡”和“万医轮训”，每年安排20名县级以上医疗机构医务人员到乡镇卫生院工作，2023年轮训乡村医生50人次。根据“两包三单六贯穿”的建立路径，持续深化严密型县域医共体建立。推动县级综合医院、疾控中心提标改造，强化试验室软硬件建立，增加应对重大疫情及突发公共卫生大事力量。实施城乡居民根本养老保险质量提升工程，落实国家和省提高城乡居民根底养老金政策，加发高龄根底养老金力

33、争到达全省平均水平。积极参加优化城乡居民根本医疗保险政策，完善城乡居民依法依规参保措施，稳定实现“应保尽保”。全面落实重特大疾病医疗保险和救助制度，统筹推动城乡居民根本医疗保险、城乡居民医疗救助等民生工程。加强逆境儿童和农村留守儿童关爱效劳，健全强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预四位一体的逆境未成年人救助爱护机制。完善孤儿根本生活保障实施方案困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴实施方案，实行“动态治理、应保尽保”。实施特困供给效劳设施改造提升三年行动规划，建立健全县乡村连接的三级养老效劳网络，逐步在全县推广建立农村互助（幸福）院。 （五）全面促进农村消费。深入推动快递进农村、农村电商提质增效

34、和“互联网+”农产品出村进城工作，2023年快递进村掩盖率达100%，农村产品网络销售额达21亿元。依托固镇县农粮驿站等电商平台，拓宽农产品销售渠道，促进农村居民耐用消费品更新换代。推动客运、物流、邮政、快递为一体的农村运输效劳站点建立，合作共建基层电商效劳站点和乡村物流配送体系，构建农产品进城、消费品入村双向流通渠道。 四、深化农村综合改革 （一）完善农村根本经营制度。加强农村承包地治理和确权登记颁证成果运用，开展省、市、县农村承包地确权登记颁证系统互联互通试点。完善农村承包地“三权分置”制度，健全土地经营权流转效劳体系，引导农户流转承包地经营权，进展适度规模经营,逐步实现“农田变农场、分散

35、变集中、低效变高效、农夫变工人”。连续深化稳固农村集体产权制度改革成果。加快农业综合执法队伍建立和信息化建立，常态化开展农业、公安、市场监管、交通运输、水利等部门联合执法。深入推动农村水价改革。 （二）深化农村土地制度改革。维护群众利益，持续推动全县房地一体农村宅基地和集体建立用地使用权确权登记颁证工作。强化“县区主导、乡镇主责、村级主体”的农村宅基地治理机制，严格乡镇审批治理，加强乡村两级防控巡查，严控新增违建。选择1个村开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点。盘活农村资金资产资源，推动村级集体经济进展和农夫增收。保障进城落户农夫土地承包经营权、宅基地使用权、集体收入安排权。 （三）稳固农

36、村集体产权制度改革成果。健全农村集体经济组织法人治理机制，建立政经分别财务分设机制。完善农村集体产权治理系统，推动农村集体产权进入“蚌埠市公共资源交易平台”交易，促进农村集体生产要素合理流淌和优化配置。坚持党建引领新型农村集体经济进展，围绕“稳步进展、提质增效、强化监管”工作思路，实施扶持壮大村级集体经济“百千万”工程24个村，全面消退年经营性收入10万元以下的村，2023年集体经济强村增加5个村以上。 （四）提高农村“三变”改革质量。积极推动招商引资、村社对接等工作，加强“三变”改革市场主体建立，培育新型经营主体作为“三变”改革承接主体，发挥主体带动作用，推动集体资产资源入股，拓展“三变”改

37、革路径。探究农业工程财政补助资金及财政补助形成的资产股权化、集体资产资源股份化机制，鼓舞农村公益事业工程通过“三变”改革形式建立，探究完善“保底收益+分红”收益安排方式，尽可能让农夫参加进来。连续扩大“三变”改革实施范围，有条件的村全部实施“三变”改革。 五、持续夯实乡村治理根基 （一）加强党的农村基层组织建立。持续深化“一抓双促”工程。有序开展乡镇、村集中换届，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特殊是村党组织书记，优化班子构造，增加整体功能。积极稳妥推行村党组织书记通过法定程序担当村民委员会主任，与换届同步选优配强村务监视委员会成员，基层纪检监察组织。对稳固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重

38、的村，选派驻村第一书记和工作队。仔细落实关怀关爱干部、鼓励干部担当作为20条详细举措，加强对农村基层干部鼓励关心，提高工资补助待遇，改善工作生活条件，切实帮忙解决实际困难。 （二）健全党建引领基层治理体系。全面推行“一组一会”制度，分发挥基层党组织的政治引领和村民理事会（居民议事会）的协协商事作用，积极构建党组织领导下的以自然村庄（村民小组）或社区网格（住宅小区）为根本单元的村（居）民自治工作格局，保障群众能够在关系切身利益的问题上充分表达意愿，开展协协商事，推动社会治理重心下移。以政治强引领、以法治强保障、以德治强教化、以自治强活力、以智治强支撑，着力构建完善党建引领下的“五治融合”社会治理

39、新格局，提高乡村善治水平。纵深推动党建引领信用村建立，加快农村信用信息体系建立，推动金融效劳乡村振兴。 （三）深入推动平安乡村建立。坚持冲突纠纷排解化解“村为主、乡负责、县指导”固镇模式，推动婚姻家庭等纠纷集中排查化解专项行动，最大限度降低社会风险，有效预防“民转刑”案件发生。 （四）加强新时代农村精神文明建立。加快推动县级融媒体中心建立。推深做实新时代文明实践中心，开展树典型，育新风，反对铺张铺张、婚丧大操大办、加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养，推广积分制、道德评议会、红白理事会等做法，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入推动农村移风易俗创立工作。启动新一轮县区级文明村镇建立。推动城乡

40、公共文化效劳体系建立，推动基层综合文化效劳中心建立，到2023年底实现乡、村两级公共文化效劳掩盖率到达100%。创新实施文化惠民工程，开展送戏进万村、乡村春晚等群众文化活动。推动公共文化效劳进乡村、进社区，根本实现每个行政村每月看1场以上电影、每年看4场以上戏剧或文艺演出。县图书馆下基层的流淌效劳次数不低于40次，县文化馆每年组织赴农村流淌演出10场以上，流淌展览8场以上。加强资源整合，综合用好文化科技卫生“三下乡”、文艺汇演展演、“我们的节日”“温馨固镇欢快谷阳”系列品牌活动等平台，把更多优秀的戏曲、文艺演出、电影送到农村，丰富农夫群众文化生活。 六、强化“三农”领域重点工作保障 （一）强化

41、乡村振兴投入保障。连续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，保持“三农”财政投入稳定增长。落实土地出让收益用于农业农村的相关政策，分年稳步提高比例。稳固涉农资金“大专项+任务清单”治理模式改革成果。要积极利用一般债券和专项债券资金支持现代农业根底设施建立和乡村建立行动。支持以市场化方式设立乡村振兴基金，发挥财政资金引导作用，持续投入农业产业化建立，引导金融资本和社会资本参加我县农业产业化建立。2023年县级预算安排乡镇根底设施建立资金3000万元、高标准农田建立工程资金2023万元、农田水利“最终一公里”建立工程资金1227万元、农村人居环境整治工程建立资金1000万元、土地流转嘉奖资金30

42、0万元、四好农村路建立工程资金1200万元。落实村级集体经济专项资金，扶持村级集体经济进展壮大。加大对乡村振兴金融支持，用足用好支农支小再贷款、再贴现政策，用好最优待的存款预备金率政策，力争涉农贷款增速不低于全市贷款平均水平。鼓舞银行业金融机构建立效劳乡村振兴的内设机构，创新金融产品和效劳，创设一批区域化、本地化的信贷产品，提高涉农信贷产品适用性。依托安徽省农业信贷担保有限公司金融效劳平台，支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，增加首贷、信用贷。加大对农业农村根底设施投融资的中长期信贷支持。稳步扩大重要大宗农作物保险掩盖面，提高小农户投保率，逐步提高特色农业保险比重。 （二）强化土地要素支撑

43、。2023年，通过实施增减挂钩工程，复垦闲置、废弃以及低效利用的农村建立用地2023亩，安排不少于5%新增建立用地周转指标保障乡村重点产业和工程用地，优先用于乡村新产业新业态和返乡下乡创业工程。 （三）强化人才队伍建立。将乡村人才振兴纳入县委人才工作总体部署，健全适合乡村特点的人才培育机制。贯彻落实蚌埠市关于鼓舞引导人才智力向基层流淌支持脱贫攻坚、乡村振兴的若干措施，制定固镇县开展基层建立行动促进人才振兴若干举措，大力引育乡村人才。加快建立政治过硬、本事过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，以乡镇党委、人大、政府换届为契机，选优配强乡镇党政正职，有规划地选派县直机关有进展潜力的年轻干部到乡村振兴一

44、线任职挂职，对在条件艰难、关键岗位工作表现突出的干部优先重用。加强对选派帮扶干部、大学生村官（选调生）的教育治理和鼓励保障。实施乡村振兴人才（成长）规划、农村产业进展带头人培育工程、高素养农夫培训民生工程，组织开展新型职业农夫培训，实施新生代农夫工职业技能提升规划，大力实施巾帼乡村振兴行动、巾帼创业创新行动、巾帼安康行动。 七、加强党对“三农”工作的全面领导 （一）强化五级书记抓乡村振兴的工作机制。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，举全县之力全面推动乡村振兴。深入贯彻落实中国共产党农村工作条例和安徽省实施方法，健全县乡抓落实的农村工

45、作领导体制，将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、结对帮扶、考核督导工作机制运用到推动乡村振兴之中，建立健全上下贯穿、精准施策、一抓究竟的乡村振兴工作体系。 （二）加强党委农村工作领导小组和工作机构建立。充分发挥县委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，健全决策议事协调工作机制。成员单位出台重要涉农政策要征求县委农村工作领导小组意见并备案。强化县委农村工作领导小组办公室决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、催促检查职能，以硬举措落实“三农”重点工作任务。强化对县委农村工作领导小组办公室领导，充实人员力气，完善运行机制。 稳固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接2023年度工作规划

46、各县区林业局，局机关各科室、直属各单位： 党的十八大以来，生态扶贫作为“五个一批”脱贫攻坚重要举措之一，带动全市70多万贫困人口脱贫增收，改善了贫困地区生态环境，为如期完成新时代脱贫攻坚目标任务作出了积极奉献。为贯彻落实中心、省和市委、市政府决策部署，稳固拓展生态脱贫成果，促进乡村振兴，特制定以下实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近终生态文明思想和习近平总书记考察重要讲话指示精神，坚决不移贯彻新进展理念，坚持以人民为中心的进展思想，坚持共同富有方向，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持稳中求进工

47、作总基调，将稳固拓展生态脱贫成果放在突出位置，以深化新一轮林长制改革为动力，全力打造林长制改革示范区，全面推动乡村振兴，推动革命老区绿色振兴、赶超进展，为新阶段现代化幸福xx建立和长三角一体化高质量进展供应更加有力的生态支撑。 在脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内，连续保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力气总体稳定，加强生态爱护修复和根底设施建立，加快生态产业提质增效，实现稳固拓展生态脱贫成果同乡村振兴有效连接。到2025年，生态脱贫成果稳固拓展，脱贫人口通过参加生态爱护、开展大规模国土绿化和进展生态产业，收入水平逐步提高，生态环境持续改善，优质生态产品供应力量明显增加，人民群众美妙生活需要满意力

48、量不断提升。到2035年，脱贫地区生态环境根本好转，生态产业进展水平显著提升，生态美、百姓富“双赢”局面根本实现。 二、主要原则 （一）坚持合理调整、平稳过渡。过渡期内在稳固拓展生态脱贫成果上下功夫、想更多方法、赐予更多后续帮扶支持，适度向乡村振兴持续攻坚区倾斜。在生态补偿、国土绿化、生态产业等帮扶政策保持总体稳定的根底上，分类梳理现有帮扶政策并进展优化调整，逐步推动生态扶贫政策向稳定政策转变，增加生态脱贫稳定性。 （二）坚持帮扶不变、稳固提升。严格落实“四个不摘”要求，连续开展驻村帮扶、定点帮扶，保持原有帮扶责任人、帮扶联系人不脱钩，重点帮扶农村低收入人口，加大科技帮扶，提升基层一线工作力量，稳固“两不愁三保障”成果。因地制宜进展脱贫地区生态产业，推动一二三产业融合进展，提升产业质量效益和竞争力，亲密利益联结机制，拓展脱贫群众增收空