市2023年特困人员救助供养实施方案.docx

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1、 市2023年特困人员救助供养实施方案市2023年特困人员救助供给实施方案依据社会救助暂行方法农村五保供给工作条例x省人民政府关于进一步健全特困人员救助供给制度的实施意见x省特困人员认定方法x省人民政府关于xxxx年实施xx项民生工程的通知以及省民政厅、省财政厅联合下发的特困人员救助供给实施方案等文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实习近平总书记关于民政工作的重要指示要求和第十四次全国民政会议部署，聚焦脱贫攻坚，聚焦特别群体，聚焦群众关切，尽力而为、量力而行，不断完善与我市经济社会进展

2、水平相结合、相适应的特困人员救助供给制度，织密特困供给对象效劳网络，兜牢特困供给对象根本生活底线。 二、保障对象 具有我市户籍的城乡老年人、残疾人，同时具备无劳动力量，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或其法定义务人无履行义务力量三个条件的，应纳入特困人员救助供给范围。 三、保障标准 （一）根本生活标准。根据不低于上年度当地城乡居民人均消费性支出的xx%确定，原则上不低于当地最低生活保障标准的x.x倍。根本生活标准包括各级财政补助资金，救助供给对象领取的根底养老金、养老效劳补贴、高龄津贴，承包土地收益、房屋租金等个人财产性收入等。市级人民政府于年初公布本地区年度特困人员根本生活标准，确定

3、财政补助标准。 （二）照料护理标准。对经评估为完全丢失生活自理力量、局部丢失生活自理力量的特困人员，分别根据全护理、半护理两个档次发放护理补贴，其护理标准不得低于根本生活标准的xx%。 四、实施程序 （一）申请程序 申请特困人员救助供给，应当由本人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。本人申请有困难的，可以托付村（居）民委员会或者他人代为提出申请。 申请材料主要包括本人有效身份证明，劳动力量、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养状况的书面声明，承诺所供应信息真实、完整的承诺书，残疾人还应当供应其次代中华人民共和国残疾证。 申请人应当履行授权核查家庭经济状况的相关手续。 （二）审

4、核程序 乡镇人民政府（街道办事处）应当自受理申请之日起xx个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、民主评议、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进展调查核实，并提出审核意见。 申请人以及有关单位、组织或者个人应当协作调查，照实供应有关状况。村（居）民委员会应当帮助乡镇人民政府（街道办事处）开展调查核实。 调查核实过程中，乡镇人民政府（街道办事处）可视情组织民主评议，在村（居）民委员会帮助下，对申请人书面声明内容的真实性、完整性及调查核实结果的客观性进展评议。 乡镇人民政府（街道办事处）应当将审核意见准时在申请人所在村（社区）公示。公示期为x天。 公示

5、期满无异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当将审核意见连同申请、调查核实、民主评议等相关材料报送县级人民政府民政部门审批。对公示有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当重新组织调查核实，在xx个工作日内提出审核意见，并重新公示。 （三）审批程序 县级人民政府民政部门应当全面审查乡镇人民政府（街道办事处）上报的申请材料、调查材料和审核意见，依据审核意见和公示状况，根据不低于xx%的比例随机抽查核实，并在xx个工作日内作出审批打算。 对符合救助供给条件的申请，县级人民政府民政部门应当准时予以批准，发给特困人员救助供给证，建立救助供给档案，从批准之日下月起赐予救助供给待遇，并通过乡镇人民政府（街道办

6、事处）在申请人所在村（社区）公布。 对不符合救助供给条件的申请，县级人民政府民政部门不予批准，并将理由通过乡镇人民政府（街道办事处）书面告知申请人。 五、动态治理 乡镇人民政府、街道办事处应当准时了解把握居民的生活状况，发觉符合特困供给条件的人员，应当告知其救助供给政策，对无民事行为力量等无法自主申请的，应当主动帮忙其申请。 特困人员生活自理力量发生变化的，村（居）民委员会或者供给效劳机构应当通过乡镇人民政府（街道办事处）准时报告县级人民政府民政部门，县级人民政府民政部门应当自接到报告之日起xx个工作日内组织复核评估，并依据评估结果准时调整特困人员生活自理力量认定类别。 特困供给人员因死亡或其

7、他缘由不再符合供给条件的，村（居）民委员会或者供给效劳机构应当告知乡镇人民政府（街道办事处），由乡镇人民政府（街道办事处）审核并报县级人民政府民政部门核准后，终止供给并予以公示。 供给对象每年都应进展抽查核实。供给对象实行县（市、区）、乡（街道）两级档案治理；市、县民政部门建立特困供给对象根底信息数据库，县级民政部门负责根底信息数据库的日常治理。 六、资金筹措及治理 （一）资金来源。各级财政一般预算安排的资金、各级福利彩票公益金安排的资金以及其他资金。 （二）资金筹措。各地结合本地实际统筹中心和省级补助资金，用于特困供给人员根本生活、照料护理、医疗救治、丧葬等支出。有集体经营等收入的地方，可从

8、中安排资金用于特困人员救助供给工作。特困供给人员救助供给所需资金列入当地财政预算。 （三）资金治理。特困供给资金实行专账核算，专款专用。分散供给人员的特困生活补助资金通过涉农资金“一卡通”发放。集中供给人员生活补助资金由财政部门直接拨付到特困供给机构账户。集中供给特困对象个人领取的根底养老金等，应发给个人用于其零星生活用品购置；特困供给效劳机构的经营收入等，可统筹用于机构治理、改善特困老人生活条件；集中供给特困对象的原土地、山（林）地等的收入及涉农补助资金，应当在敬重其合法使用、处置个人财产自由的前提下，用于提高集中供给特困对象生活质量。 七、保障措施 （一）加强组织领导。市民政局、市财政局根据职能分工各负其责。市民政局负责编制实施内容、制订治理制度和对实施状况进展督查考核。市财政局负责催促县级财政部门落实补助资金，并对补助资金的治理使用进展监视检查。 （二）健全落实机制。县级人民政府是特困人员救助供给工作的责任主体，负责本辖区特困人员救助供给工作的组织领导、制度制定、资金落实、监视执行等事项，各相关部门依据各自职能分工履行职责。 （三）强化监视考核。建立健全绩效考评机制，加强特困人员救助供给保障制度实施状况的监视考核，切实保障特困对象根本生活权益。加强社会监视，加大对违规违纪行为查处力度。