市长在2023年全市城市工作会议上的讲话范文.docx

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1、 市长在2023年全市城市工作会议上的讲话范文市长在2023年全市城市工作会议上的讲话范文 刚刚，*结合贯彻中心和省委关于城市工作的部署，从坚持“一个引领”、抓好“两个建立”、确保“三个畅通”、到达“四个整齐”、争创“五个一流”等方面提出了更高要求，*的讲话站位高远、目标明确、措施详细，具有很强的针对性和可操作性。各县市区、各部门单位要仔细学习领悟，层层贯彻落实，特殊要针对各自工作实际，仔细分析讨论当前城市工作中的冲突和问题，点准穴位，对症下药，讨论提出解决问题的详细方案，切实把会议精神落实到今后城市工作的全过程。下面，我就推动城市工作任务落实再讲几点意见： 一、提高思想熟悉 在现代社会，城市

2、作为经济、政治、文化、社会活动的中心，是各种生产要素、生活要素和经济活动最集中的地方。当前，我国正处于经济进展新常态和全面建成小康社会的决胜阶段，城市进展已成为促进经济构造调整和产业转型升级的重要引擎，是解决“三农”问题的根本所在和促进二三产业进展的强劲支撑。在过去的一段时期，随着城镇化进程的快速推动，我市各类城市、包括集镇在空间拓展、规模扩张、功能完善上有了很大进步，但也积存形成了诸如交通、污染、安全等突出冲突和问题。从社会层面来看，由于社会转型力度的加大，大量农村人口转移到城市生活，城市原有承载力量与经济社会进展和群众生活需求不相适应，消失了各种各样的“城市病”，城市运行和社区治理方面的社

3、会问题越来越突出。从经济层面来看，在其他领域投资效益递减、房地产库存压力加大的背景下，以城市根本功能配套为重点的公共效劳供应依旧缺乏，仍是当前最有效的投资领域，具有宽阔空间。尤其是城市供水、供热、供气以及治污排水、养老、教育、文化、体育设施，都是群众热切盼望解决的问题，在发挥投资稳增长作用方面还有许多文章可做。对此，各县市区、各部门要保持糊涂熟悉，充分熟悉推动城市科学建立、安康进展的重大意义，把学习贯彻马书记重要讲话精神作为当前的重点任务，抓住用好城市进展面临的新政策、新机遇，妥当应对城市进展面对的新冲突、新挑战，着力优化空间、规模、产业构造，抓好规划、建立、治理环节，激活改革、科技、文化三大

4、动力，统筹生产、生活、生态布局，发挥好政府、社会、市民的主体作用，以更加明确的思路、更加务实的举措，扎实抓好各项工作任务落实。 二、突出规划龙头 习近平总书记强调，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大效益，规划失误是最大铺张，规划折腾是最大忌讳。这些年，我们在城市规划上下了许多功夫，编制形成了*一体化城市总体规划纲要、*市城市总体规划和15项掌握性具体规划，各县市也相继完成了总体规划和局部专项规划编制工作，但规划分割、重视缺乏、连接不够、执行不严、单体设计杂乱无章等问题比拟突出，敦煌市尚未完成掌握性详规被省上通报。马书记刚刚讲的“一个引领”就增加规划的科学性、系统性、严厉性等方面提出了明确要

5、求，各级肯定要从新型城镇化建立的全局动身，在顶层设计上强化市域一体、城乡统筹理念，统筹布局空间、规模和产业构造，系统抓好全市城乡规划编制工作。一要注意“五量齐抓”。仔细贯彻习近平总书记“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”的要求，根据全省 “一廊、四轴、多中心” 的城市空间布局，立足现有城市根底和人口规模，着眼长远、深挖潜力、预留空间，科学规划定位区域性中心城市、城镇、新型集镇等层级构造，分类别推动城市规划设计工作，系统打造各具特色的新型城镇化进展空间平台。二要坚持“三生共融”。就是要把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，坚持城市规划同国民经济和社会进展规划、土地利用规划

6、、生态爱护规划统筹融合，加强与新型城镇化规划、丝绸之路经济带建立规划、华夏文明传承创新区规划等重大规划连接配套，注意和节能环保、大气水体土壤爱护、生态绿化等掌握约束指标相全都，科学确定城市规模，合理掌握开发强度，强化重点指标掌握，着力抓好重点城市和新型集镇掌握性详规编制，尽快完善道路交通、园林绿化、防汛排涝和各类市政设施专项规划，编制历史文化名城爱护规划、城镇风貌规划等特色规划，严格维护水体爱护线、绿地系统线、永久根本农田与生态爱护红线，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建立运营模式。三要力促“多规合一”。 *是全国首批“多规合一”试点城市，要进一步深化试点工作，仔细归纳、系统总结试点成果，

7、在上报验收的同时，尽快向其他县市区推广复制，着力解决多种规划自成体系、缺乏连接的问题。各县市区确定的试点乡镇要加快工作进度，务必于今年上半年完成试点工作任务，切实为改革完善规划体系供应实践支持。四要强化“一图严管”。 规划是法定的，一经制定就要有权威性和严厉性，不能随便变更、胡乱建立，必需加强对规划实施状况的监视，确保“一张蓝图干究竟”。兰州市安静区的违规建筑、深圳光明新区的山体滑坡问题都与规划治理不到位有关，我们肯定要引以为戒，切实维护城市规划的严厉性、权威性和约束力，严格“一书三证”制度，依据法定规划有序实施建立工程，严格执行各项规划确定的强制性内容，尤其是掌握性详规确定的用地性质、容积率

8、、建筑密度、高度和绿地率等指标要求，加强对各类违反规划行为的查处，坚决订正随便变更规划等违法行为，真正把规划治理纳入法制化、标准化、科学化轨道。 三、注意功能配套 城市的核心是人，主要表达在衣食住行、安居乐业。解决好这些问题，是城市工作的价值指向。近年来，我们通过组织实施城市重点工程，城市面貌焕然一新，功能日趋完善，特殊是*工程建立，规划细致、治理高效、建立标准，实现了工程的现期产出，被亚洲开发银行评为*年度最正确表现工程，为我们今后的工作积存了阅历。但我们也要看到，目前我市城市治理效劳水平还有很多不尽如人意的地方，这很大程度上是由于城市功能配套设施不完善造成的。刚刚，*关于抓好“两个建立”、

9、确保“三个畅通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在详细工作中，我们必需强化问题导向，拓宽融资渠道，创新应用PPP模式，引导社会资金参加城市公共效劳建立，下大气力细化落实在详细工程上。一要突出抓好以道路交通、供热燃气、给水排污、垃圾处理为主的根底设施工程。“城市病”的产生，很重要的一个缘由是市民消费构造升级了，但城市的根底设施建立和治理效劳没跟上。当前，要坚持以建立强化治理的思路，统筹推动地上地下根底设施建立，抓好新城区二期、高铁片区等重点区域开发，做好污水处理、水厂建立、污泥处置、污水回用处理、集中供热、自然气入户、城区生活垃圾填埋场改扩建、垃圾中转站建立、地下综合管廊建立和管

10、网改造等工程，打通断头路，改造破损路，为城市强健“骨肉之躯”。二要突出抓好以教育、卫生、文化、体育设施为主的公共效劳工程。这些工程都是直接效劳人民群众的民生工程，要强化系统思维，统筹抓好学校、医院、社区养老、殡仪馆所、社区效劳场所等公共效劳设施建立，打造集物流配送、便民超市、平价菜店、家庭效劳中心于一体的便捷生活效劳圈，合理规划建立一批图书馆、影剧院、体育场馆、休闲健身广场等公共设施，不断提升城市公共效劳产品供应力量。同时，要大力推动就业、教育、医疗、住房保障等社会事业改革进展，努力让人民群众生活更为舒适、更加幸福、更有尊严。三要突出抓好以环境爱护、植树造林、园林绿化为主的生态改善工程。城市是

11、改革开放和现代化建立的主战场，进展经济理所固然，但必需强化敬重自然、绿色低碳的理念，把制造优良人居环境作为中心目标，将环境容量和城市综合承载力量作为确定城市定位和规模的根本依据，统筹生产、生活、生态布局，提高城镇土地利用效率和建成区人口密度，推动城市进展模式由规模扩张向注意质量、提升品质转变。重点组织实施西汉*胜迹提升改造、滨河公园、体育公园、丝路公园美化、城市出入口改造等工程，强化大气、水体、土壤污染治理，积极推动海绵城市建立，力争“十四五”期间再创立2-3个国家园林县城。四是突出抓好以中心镇、新型集镇为主的小城镇建立工程。目前，*被确定为国家级新型城镇化试点，*市和*镇被确定为省级新型城镇

12、化试点，市上也确定了*三个市级新型城镇化试点，各级各部门要仔细总结试点工作取得的胜利阅历，依据产业根底、进展潜力、地域优势等特征，再选择一批资源条件较好、产业根底扎实、具有开发潜力和带动力量、重要交通干线地带上的建制镇作为全市小城镇网络布局的根本节点，从群众最急需的危房改造、道路通达、饮水安全和垃圾污水处理等方面入手，进一步加大根底设施建立力度，加快培育产业支撑体系，强化配套效劳功能，提高城镇承载力量，努力让城乡居民共享进展成果。 四、完善产业体系 城市化不是简洁的人口市民化，必需以产业为支撑。我市大局部城镇产业支撑力量弱，城市经济张力不强、城镇进展活力不够。没有产业聚拢人口，再美丽的城市，也

13、只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推动城市化进程中，我们必需以进展各具特色的产业体系为支撑，以城兴产、以产促城、产城融合。一要促进房地产业安康进展。房地产业是推动城镇化进程的重要产业，也是一段时期城市进展的主导产业。就*来说，促进房地产业持续安康进展，一方面要抓好棚户区改造和保障房建立，积极探究推行回购商品房为保障房和货币补贴解决中低收入居民住房问题，房管局要尽快对接拿出落实意见。另一方面就是要落实好中心和省委经济工作会议提出的房地产去库存措施，通过落实好降准降息、支持农夫进城买房等政策，尽快消化现有商品住宅的积压问题。让农夫进城买房的关键在于农村人口市民化，各县市区要仔细讨论破解农夫变市民

14、在户籍、就业、社保等方面的体制障碍，引导农村人口向城市和建制镇合理、有序流淌，切实提高城镇化率，拓展房地产安康进展的市场空间。二要加快城市效劳业进展。假如说农业是农村的支柱产业，效劳业就是城市的支撑产业。我们要借力丝绸之路经济带建立，充分利用地处丝路黄金节点的区位优势，大力进展与农业现代化、新型工业化和城镇化相适应的多元化城市效劳产业。要优化提升餐饮、住宿、商贸等生活性效劳业水平，加快丝绸之路（*）国际商贸城、西北物流基地、*国际家居城、种子产业园等重点工程建立，着力打造各具特色、功能完善的城市效劳板块，构建*、*两大商圈。要结合*文化旅游名城建立，挖掘地方文化资源，开发特色旅游产业，加快户外

15、运动之都建立，谋划建立一批安康养老、养生度假、休闲体验等效劳工程，努力打造辐射周边、面对全国的旅游目的地和集散地，增加城市的聚拢效应。值得一提的是，我市举办的*2项赛事被列入在深圳评比的*年度体育最正确商业赛事，说明我们在以特色产业提升城市影响、吸引聚拢人气方面迈出了可喜的一步。三要促进产城融合进展。依据*主体功能区规划和区域环境承载力量、进展根底及潜力，积极探究产城融合的路径和方法。*经济技术开发区要根据“产城一体、综合进展”的理念，完善功能配套，丰富进展内涵，健全城市综合体、安置小区、人才公寓、购物中心、宾馆酒店、科研机构等效劳功能，用花园式的理念提升绿化美化标准，把产业园区做成城市新区，

16、连接*一体进展。各县市区中心城区要加快教育设施、商贸市场、工业仓储等功能业态向新区新城转移，推动商贸、居住、产业互促进展，充分发挥城市的要素保障作用，让人流、物流、资金流、信息流、技术流在“产”“城”之间自由流淌，促进产业优化升级，提升城市综合实力。 五、强化工作措施 到达“四个整齐”、“五个一流”的目标要求，必需创新方式方法，强化措施落实。 第一，要加强政策讨论落地。各级领导干部要把城市的规划建立治理作为一门科学，仔细学习讨论，使自己由“城市问题专家”转变为“城市进展专家”，彻底从不合时宜的旧观念束缚中解放出来。前段时间，结合中心城市工作会议的召开，中心、省上密集出台了有关城市进展的一系列政

17、策措施，国务院关于加强城市根底设施建立的意见、推动城市地下综合管廊、海绵城市建立的指导意见、*省城镇体系规划、“6873”交通突破行动等等，都蕴含着巨大机遇和诸多工程，大家要深入学习领悟，主动从政策支持中挖掘信息、查找工程，大力推动城市建立、治理和机制创新，加快提升我市城市进展水平。 其次，要创新城市治理机制。坚持重心下移和属地治理的原则，积极稳妥地推动城市治理领域相对集中行政惩罚权工作的开展，深入开展市容市貌、广告牌匾、花卉摆放、车辆停放等专项整治，落实*市城乡环境卫生干净行动实施方案各项任务，着力营造一流的城市环境。要不断提高城市信息化治理水平，加强城市交通、通信、气象、卫生、公安、城建等

18、信息资源的综合开发利用，抓好“才智城市”、“数字城管”建立，提升“12345”市民热线效劳水平，构建城市交通治理、社区效劳、市政设施等综合信息效劳平台。需要特殊强调的是，去年12月底，市委常委会议讨论通过了市区两级城市建立治理事权调整方案，这是贯彻落实中心、省市简政放权要求和城市工作会议精神，从根本上建立权责明确、治理标准、调控有序高效体制的一项重大举措，肃州区和市直相关部门要根据方案要求，尽快制定人员编制、资产、债权债务和工程移交清单，按期完成市区两级城市建立治理事权划分调整工作。 第三，要加强社会舆论引导。城市因人而生，人是城市的主体，市民素养越高，城市进展的效率越高、本钱越低、效果越好。

19、各级各部门要结合全国园林城市、国家卫生城市和全国文明城市的创立，通过在新闻媒体开设专栏、拍摄城市形象专题宣传片、开展“文明进校园”、“文明进社区”等专题宣传教育活动，不断提升市民文明素养。要讨论制定相应的行为标准，依法惩办违法违规行为，引导市民增加对城市的认同感、归属感，引导群众积极参加城市治理，从根本上树立起市民的城市仆人翁意识。 第四，要强化监视考核评估。要把城市规划、建立、治理目标与经济社会进展目标放在同等重要的位置，制定完善操作性强、掩盖面广的城市工作责任考核方法，特殊对涉及公共安全、工程质量、建筑安全、规划治理等关键环节要明确责任、靠实到人，严格工程招标、工程监理、资金拨付的监视治理，持续开展专项整治，防止腐败问题发生。同时，要适时引入第三方评估机制，定期对各城市进展水平进展评估，公开公布评估结果，承受社会监视，逐步形成适应城市现代化建立需要的科学治理机制和运行评价机制。(.Wk114.Cn 转载请注明 )