市自然保护地勘界立标工作方案.doc

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1、 市自然保护地勘界立标工作方案 为深入贯彻落实*省人民政府办公厅关于印发甘肃省自然爱护地勘界立标工作方案的通知（甘政办发202391号）精神，加强全市自然爱护地根底建立,扎实推动全市自然爱护地勘界立标工作，结合我市实际，制定本工作方案。 一、总体要求（一）目标任务。充分兼顾现有的各类规划、全市第三次国土调查等专项数据，在开展全市自然爱护地根底调查的根底上，全面完成各类自然爱护地范围和功能区界限确认、立标和数据库建立，着力解决重叠设置、边界不清、权责不明、爱护与进展冲突突出等历史遗留问题，形成相关各方认可、精确清楚的边界，推动全市自然爱护地标准化建立和精细化治理，实现2023年完成自然爱护地勘界

2、立标并与生态爱护红线连接的目标。（二）工作原则坚持依法依规的原则。严格执行自然爱护区等自然爱护地勘界立标工作标准）（以下简称标准）甘肃省自然爱护地物界立标工作方案及相关法律法规，明确自然爱护地的范围、面积和边界，增加自然爱护地界限的权威性、严厉性和法定性。 坚持科学标准的原则。采纳现代技术和先进方法，科学确定自然爱护地范围和功能分区，准确标定自然爱护地界限，最大限度地爱护生态系统的原真性、完整性和适度性。坚持分级负责的原则。各有关部门要严格根据治理权限、事权划分、属地治理的要求，各负其责、亲密协作、分级审核，协同推动自然爱护地勒界立标工作。坚持公开透亮的原则。利益相关方充分参加，勘界结果完成后

3、要对自然爱护地范围和界限予以公示，并依据勘界结果设立界桩、界碑、指示牌等。二、勘界立标范围根据标准要求，全市共2类2个自然爱护地需要开展勘界立标工作。其中：地质公园1处（嘉峪关戈壁大峡谷省级地质公园），湿地公园1处（嘉峪关草湖国家湿地公园）。三、重点任务（一）扎实预备根底资料。市林草局负责整理自然爱护地根本状况，主要包括始建、调整、晋升的批准文件，申报材料； 自然爱护地的范围和功能分区相关图件、文字描述和矢量数据；全市第三次国土调查数据和城镇开发边界数据，总体规划、科考报告、动植物资源调查等相关材料；当前存在的主要冲突，包括原著居民生产生活、耕地、矿产资源开采、根底设施和能源工程建立，以及自然

4、爱护地相互重叠、边界不清等问题，形成专项报告，汇总后按程序上报省林草局，并依据省林草局组织编制的甘肃省自然爱护地调查评估报告，开展勘界工作。 牵头单位:市林草局 协作单位：市民政局、市自然资源局、市生态环境局、市水务局、市文旅局、大景区管委会（二）科学开展勘界工作。市林草局负责组织勘界队伍，全面开展勘界工作。技术支撑单位应当依法具备国家对从事测绘活动资质资格的要求，拥有专业仪器设备，并长期从事勘测工作。市林草部门主动加强与自然资源、生态环境等部门沟通，确保自然爱护地勘界工作科学合理、精确详实，与全市生态爱护红线划定、第三次国土调查成果相连接。对面积、范围、功能区划明确的各类自然爱护地，要严格根

5、据标准规定进展校准核实； 对我市地质公园、湿地公园，要根据标准要求，核准自然爱护地范围界限；对自然爱护地存在穿插重叠问题的，应按治理权限分别开展勘界工作；对确因技术缘由引起的数据、图件与现地不符等问题，可按治理程序一次性订正，各有关部门不得借机违规调整自然爱护地范围和功能区。 牵头单位:市林草局 协作单位:市自然资源局、市民政局、市生态环境局、市文旅局、大景区管委会（三）严格成果审查。勘界工作完毕后，市林草局要抓紧整理勘界成果，包括边界矢量图、边界点坐标表、边界走向说明、边界附图、勘界报告、定标点坐标、立标信息数据库等资料以及自然爱护地内生态环境问题整改销号状况等，并撰写自然爱护地勘界报告。自

6、然爱护地勘界报告及成果报市林草局，市林草局审核后报市政府，市政府审核后向省林草局报送审核意见。市林草局和各相关单位要加强与省林草局等相关部门的沟通汇报，持续跟进并积极参加勘界成果省级评审论证、省政府确认公布、国家林草局入库等后续工作，并依据国家林草局入库的勘界成果，按国家统一部署，有序做好自然爱护地立标等相关工作。 牵头单位：市林草局 协作单位：市自然资源局、市生态环境局、市民政局、市文旅局、大景区管委会 （四）有效利用数据成果。利用省林草局建立的全省自然爱护地勘界立标数据库，建立自然爱护地全市“一张图”，实现部门间数据共享，运用于全市生态爱护红线划定、国土空间规划自然资源调查监测评价和确权登

7、记、根底测绘等工作，提高自然爱护地标准化、科学化治理水平。 牵头单位：市林草局 协作单位：市自然资源局、市生态环境局、市文旅局、大景区管委会 四、工作步骤 第一阶段：发动预备阶段。包括制定方案、成立机构、组织发动、摸底调查、预备根底资料，并形成专项报告按程序报省林草局，为全面开展勘界立标工作打好根底。其次阶段：实地勘界阶段。专项报告经省林草局的勘界立标评审组评审通过后，依据省林草局组织编制的甘肃省自然爱护地调查评估报告，全面开展勘界工作。第三阶段：成果报送阶段。加强与省林草局等相关部门的沟通汇报，持续跟进和主动参加勘界结果审核上报、审查论证、确认公布和入库等后续工作。第四阶段：建库立标阶段。依

8、据国家林草局入库的勘界成果，按国家统一部署，有序做好自然爱护地建库立标等相关工作。各阶段工作完成时间按省上统一部署确定。 五、组织保障 为确保全市自然爱护地勘界立标工作顺当开展，成立嘉峪关市自然爱护地勘界立标领导小组，组成人员及职责如下： 组长：* 副组长：* 成员：* 领导小组办公室设在市林草局，负责协调、上报等各方面工作。领导小组办公室下设全市自然爱护地勘界立标工作综合组和技术组。 综合组：由市林草局抽调机关科室人员组成。负责制定全市自然爱护地实施方案； 负责各方面连接和协调工作，落实领导小组的各项工作部署，讨论提出需领导小组决策的建议，协调解决存在的困难和问题；负责自然爱护地勘界立标工作

9、的催促检查；负责全市爱护地勘界立标工作状况汇总上报工作。 技术组：由市林草局抽调局属各单位技术人员组成。负责全市自然爱护地勘界立标工作的技术指导和质量把关，负责审核汇总根底数据和资料； 负责自然爱护地确界中图上界址点、面积与公布数据的全都性审查；负责勘界成果的初审。各部门对根底数据和资料审查整理后，交市自然爱护地勘界立标领导小组办公室统一审核汇总，根据统一的标准标准，建立自然爱护地数据库，形成全市自然爱护地“一张图”。 市林草局：负责协调推动领导小组日常治理工作，组织开展根底调查和勘界立标，汇总编制全市自然爱护地勘查立标专项报告工作，建立全市自然爱护地数据库。 市自然资源局：负责协调供应各自然

10、爱护施相关土地权属和土地利用现状、产权登记信息、全市第三次国土调查影像及图斑数据、国土规划、根底地理信息数据等资料。市生态环境局：负责供应水源爱护地等有关资料，协作开展相关工作。 市民政局：负责供应行政界限有关资料，协作开展相关工作。 市财政局：负责安排专项经费，保障全市自然爱护地勘界立标工作。 市水务局：负责供应相关资料，协作开展相关工作。 市文旅局：负责供应文物爱护等相关资料，协作开展相关工作。 大景区管委会：负责供应相关资料，协作开展相关工作。 六、工作要求 （一）提高思想熟悉。各有关部门要把开展自然爱护地勘界立标工作作为夯实自然爱护地治理根底的重要举措，坚固树立“一盘棋”思想，统一领导

11、、统一部署、统一组织实施，保障必要的工作经费，集中力气，攻坚克难，确保按时保质完成自然保地勘界立标工作。 （二）严格质量治理。各成员单位要对勘界立标过程中供应的相关图件、数据真实性负责，照实反映爱护地根底状况，严防弄虚作假、隐瞒重大问题、借机违规调整自然爱护地范围和功能区等违法违规行为。市林草局要组织有关林业调查规划单位，强化技术指导和质量治理，实行跟班作业、包片负责的方式，全流程对标、高标准全面核查有关数据的真实性和精确性，严把质量关，准时订正存在问题，避开返工造成进度延误，切实做到进度和质量并重。对存在随便修改数据、重大舞弊的技术单位，经核实后列入“黑名单”，坚决依法依规严厉处理。（三）保障工作资金。市财政部门要保障本辖区内的自然爱护地勘界立标工作专项经费。要安排专项经费，保障自然爱护地勘界立标工作，并积极争取省级专项资金。（四）加强工作调度。建立信息月报制度，市林草局要明确专人负责，于每月20日前将工作进展状况、阅历做法、存在问题及意见建议等状况报市领导小组办公室。领导小组办公室要加强工作调度，每季度对各部门勘界立标工作开展状况进展催促检查，并准时通报工作状况。