市区静态车辆管理工作的调研报告.docx

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1、 市区静态车辆管理工作的调研报告 市区静态车辆治理工作的调研报告 呼和浩特市关于我市静态车辆治理工作的调研报告 为进一步强化我市静态车辆治理工作,自201*年11月底,市市容局开头对市区道牙以上静态车辆实施治理。为了了解和把握静态车辆治理状况，市人大城建委于201*年11月5日组织城建委委员开展了调研工作。现将有关状况汇报如下：一、静态车辆治理工作开展状况 静态车辆治理工作与交警部门交接后,市市容局根据平稳过度、消化冲突、科学治理的原则,仔细组织实施静态车辆治理工作。 （一）仔细制定治理方法和部门规章，使治理工作有法可依 市政府法制办起草出台了呼和浩特市停车场治理方法。该治理方法已于201*年

2、4月3日经市人民政府第14次常务会议争论通过,并于201*年6月5日正式施行。为进一步标准停车场(点)的治理,市市容局制订了呼市静态车治理岗位责任制及考核评分标准(试行)、呼和浩特市停车场治理制度(暂行)、被盗电动车、自行车理赔制度(试行)等相关治理制度,并对各停车场治理公司治理的停车场定期、不定期组织检查、考核。 （二）强化治理工作，提高效劳水平，提升停车场形象 市容局静态车辆治理办公室已经启动,静态车辆治理工作已经由支队兼管变为静态车治理办公室专管。 在市市容局静态车治理办公室的领导和协调下，为给广阔市民供应更加便捷的停车效劳，在原有接收公安部门治理的机动车停车场16处、非机动车108处的

3、根底上,通过吸引社会资金投资建立等多种渠道,新建机动车停车场22处、非机动车10处。截止目前，纳入市容局统一治理范围的停车场共计156处,其中机动车停车场38处,非机动车停车场118处,并在新华大街、乌兰察布东西街、北垣街、呼伦南北路、兴安南北路等9条主次干道两侧便道以上新增施划临时停车泊位2300个。年初制定的新建10个智能化停车场的工作规划也在稳步推动中。目前,已建成新城西街颐高数码广场、锡林北路国际商贸城、新华大街维多利商厦等5个智能化停车场,其余5个智能化停车场也在施工建立中,估计年内完成并投入使用。 为提升停车场整体形象、档次,对新华大街、中山东西路、昭乌达路等11条主次干道两侧的4

4、处机动车停车场和22处非机动车停车场(点)中陈旧、破损的设施进展了更新、改造,共制作安装造型美观的高档次围栏2800延长米,各类新型停车指示标牌70块,其中P牌30块，简易停车指示牌20块，公示牌20块。停车场新型设施设备安装后,在提升停车标准治理水平的同时,得到了广阔市民群众的好评。 （三）妥当解决接收人员的工作安置和治理 为实现全市机动车、非机动车停车场(点)经营治理的市场化,解决从公安部门接收的四百余名看车人员的劳动身份等问题,市市容局将市区一环路以内划分为8个治理责任区,并于201*年5月中旬通过公开招投标的方式将局部停车场承包给7个停车场专业经营治理公司，实施市场化经营治理。根据治理

5、要求,7个停车场专业治理公司在做好承包停车场(点)经营治理的同时,共聘用协管人员92名,分别做好各自责任区域内机动车停放引导和非机动车的摆放工作,92名协管人员的全部费用均由各经营公司担当。目前,7个治理公司共治理33个机动车停车场和89个非机动车停车场,看管人员243名；由市市容局直接收理的机动车场有4个、非机动车停车场29个,看管人员26人。通过承包经营治理这种停车场过度治理形式,做到了市场化转型的平稳过度。另外,由市市容局治理的83名城市治理协管员,合理分派于新华东街、北垣东西街、大南大北街、通道南路帮助城管执法人员做好车辆乱停放的监视治理和摆放工作。 为了强化对停车场(点)看管人员及城

6、市治理协管员的统一治理,做到树立形象、易于识别,形成自我约束的效果。市市容局为统一治理的停车场600余名看管人员、协管员制作配发了新式制式服装,实现了停车场看管人员的着装统一,既便于治理又易于停车人识别。二、存在的主要问题 从市市容局静态车辆工作治理工作进展状况看，做到了依法治理、科学治理以及市场化治理，在肯定程度上缓解了首府停车难的压力，但是在治理工作中还存在一个主要问题，就是没有科学、合理的停车收费标准，致使收费许可证难以办理。价格因素是导致我市现有停车场利用率低的主要缘由，收费标准低不科学、不合理，且标准较低，大量车辆长时间占用停车位，车辆流淌不起来。这个问题制约着静态停车治理工作的深入

7、开展，在肯定程度上对缓解首府交通拥堵压力起到的作用不大。 通过调研我们了解到，市物价部门于1993年出台过一个静态停车收费标准，但是只针对自行车，价格为0.2元/次。随着我市机动车保有量的逐年增加，物价部门结合自治区有关文件（已作废），内部制定了一个机动车停车收费标准，价格为2元/次。 目前，从停车收费标准执行状况看，比拟乱，并且与经济社会进展不相符，乱收费、少收费（不开票只收一元钱）等状况普遍存在，影响了停车场的治理和市场化经营的运作。从停车场移交后，市市容局就与市发改委进展了对接，就静态车辆停车收费标准问题双方进展了深入的沟通，并赴外地进展了调研、学习。市市容局提出要结合目前我市静态停车场

8、的现状，针对不同地段、时段尽快出台新的静态停车场收费标准，同时为专业治理公司办理收费许可证，使停车场的治理工作做到有据可循。发改委方面提出设定收费标准必需进展本钱核算，全方位的制定标准，不能只针对市容局的职能，收费标准要包括小区、地下等停车场。由于双方意见不统一，制定收费标准的工作进展缓慢。三、几点建议当前，如何通过进一步加强对静态停车场的规划、建立及标准化治理工作，成为城市进展的一个重要环节，是政府及社会各界目前积极实践科学进展观的一个重要课题。 1.规划先行在解决城市交通拥堵、停车问题中具有极为重要作用。规划主管部门要结合本轮总体规划修编工作以及呼和浩特市城乡规划条例的立法工作，仔细考虑目

9、前我市交通拥堵、停车难的实际状况，对将来公共停车场的需求量和设置作进一步讨论，同时要加强掌握性具体规划和停车专项规划的编制工作，预留出足够的空间，以满意将来我市车辆停车的需要，缓解交通压力。2.目前，我市交通压力最为繁重的是中山路商业街。道路狭窄，车流、人流集中、密度大，堵车现象普遍存在。导致这个问题的主要缘由之一是现有地上停车位缺乏（中山东路路口至富邦商厦路口停车位缺乏350个），地下停车位大多没有启动（大局部商厦将地下停车场改为了超市）。由于市市容局没有地下停车场的治理权限，建议市政府协调交警、规划等部门加强对地下停车场的治理，尽快启动地下停车场，缓解中山路商业街停车难的压力。3.建议市政

10、府协调市市容局、市发改委尽快制订出台区分不同区域、不同停车时间的停车收费新标准,提高停车场使用效率。对城市中心区的黄金地段要提高停车泊位的收费标准，充分利用价格杠杆来以限制城市中心区交通流量与堵塞；其次路外的停车场要相对廉价些。总之要充分应用价格信号指引人们的出车与停车行为与引导社会资本投入停车产业。 4.为进一步强化市区机动车、非机动车停车场(点)的标准化治理,不断推动停车场治理市场化运作工作,连续加大静态车辆乱停放的治理力度,扭转静态车辆治理相对滞后的现状，建议：一是进一步加强停车场治理队伍建立，提高治理人员素养。其次增加效劳意识，提高效劳质量。二是加大宣传教育力度，形成良好的停车秩序。增

11、加车辆拥有者“车有其位”、“停车入位”和“有偿停车”的意识，转变随便停车的陋俗，提高现代化交通意识和遵守法制的观念。三是促进部门间协调，建立高效有序的停车场治理机制。加强市容、规划、物价、交警、工商、市政等部门的协调，形成分工负责、高效联动的治理机制。四是加大停车场日常监视治理工作力度,对不具备供应停车效劳的违章停车场(点)坚决予以清理取缔。同时,对占用公共资源的停车场(点)进展清理整顿。 市人大城乡建立环境爱护委员会 扩展阅读：城镇建立中道路交通治理工作的调查报告 城镇建立中道路交通治理工作的调查报告 文章：熊君-旭东公布时间：201*-10-1318:08:00发表文章成为会员的方法 对*

12、城镇建立中道路交通治理工作的调查报告 目前，农村小城镇在改革开放的不断深入，市场经济的持续进展和西部大开发稳步实施中蓬勃进展，同时也面临着流淌人口、机动车辆、交通流量快速递增,这一现象加剧了城市道路根底设施与交通需求间的社会冲突更加突出，这一冲突严峻的影响和制约了农村经济的进展，也阻碍着小城镇城市化进程的步伐。在全国几乎全部的城市都面临着这一社会热点冲突，特殊是在城市化的进一步进展中，它越来越明显，解决这一冲突已不在是某一个部门或是某个人的愿望，而是整个社会在建立进程中的迫切要求。“人、车、路、交通环境”能不能和谐、统一进展已成了衡量城市进展速度的重要因素。依据这些年我对交通治理工作的了解,提

13、出对我县小城镇建立进程中应如何做好道路交通治理工作几个方面的问题和对策： 一、*县城区面临的道路交通治理现状 *县是一个总人口不到11万人的小县，城区位于漾濞上街镇，面积约1.33平方公里，人口约10408人。 1、漾濞县城道路总体概况；漾濞县城有环城路、为民路、新建街、金星路、商业街、农夫街6条主要城市街道，其它有文化巷、来龙巷、北门巷以及仁民街等胡同里巷，总公里程6.41公里，城区街道全部为沥青路面，有路灯照明，绿化仅为两边行道树。有4个十字路口，两处交通信号灯和执勤岗亭，城内无公共停车场，仅在新建街设临时停车线，有停车泊位40个，主街道新建街宽10米有中心标线，为民街宽10米，划有中心标

14、线，但无标志，平均街道宽7.1米，整个城市网络骨架呈自由式构造。 2、*县机动车拥量及县城内交通状况； 201*年5月止全县机动车总数为3461辆，其中货车238辆，客车55辆，农用车365辆，拖拉机223辆，摩托车2449辆，全县交通警察13人，人均治理机动车266辆，城区日平均交通流量5533车次，人均治理425.61车次，全县机动车驾驶员4152人，人均治理319.4人，在没有交通信号灯的路口地人遵章率只有55%，驾驶人遵章率75%，城镇居民日均出行量为6500人次，县城街天交通顶峰期人流量8300人次，车流量达201*车次，全县共设两个客运站，拥有8辆远郊公交车，由于漾濞城区没有特地的

15、停车场供车辆停放，全部车辆沿街摆放，小贩以路为市，再加上停放的大小车辆常常乱停乱放，阻碍交通，是漾濞县城的交通乱点、堵点及事故隐患所在。 二、小城镇建立中道路交通治理存在的问题和直接缘由引发的思索 “人、车、路、交通环境”是道路交通治理中的四要素，不管是哪一个要素的滞后进展都会影响道路交通治理工作，甚至阻碍城镇经济的进展，同时也给交通治理带来了极大的难度。 （一）关于“人”的思索 人是交通中的主体，没有人无所谓交通，而人对交通的不理解、不敬重，就会导致产生混乱的交通秩序，使日常的各项工作都无法开展，我县城道路交通治理中交通参加者的主要表现有： 广阔交通参加者的城市交通意识和安全法制观念淡薄。尽

16、管随着社会的进展，经济的腾飞，农村县城的交通日趋城市化，但广阔交通参加者的交通观念都没有发生大的转变，仍停留在过去小城镇交通意识上，随便性和盲目性比拟大，没有良好的交通习惯，甚至不知道红灯停、绿灯行，以及机动车道，非机动车道和人行道的区分，只图个人便利，不顾交通大局。特殊是经济文化落后的山区农村进入城区的交通参加者，对交通法规和交通安全常识更是全然不知或知之甚少，他们把在农村长期形成的走路、开车的不良习惯带入城镇，对交通警察的正常交通治理不以为然，甚至怀疑不解，我行我素，对交通信号灯及交警的招呼漠然置之，对驾驶员的喇叭声不闻不问，再加上赶集的村民们无视交通秩序，随便摆摊置点，更使交通秩序特别混

17、乱，异致了各种交通占道现象日益严峻，特殊是街天，城市街道成了大卖场、垃圾、废弃物满地狼籍，造就了城市的脏、乱、杂。 （二）关于“车”和“交通环境”的思索 1、城市规划与交通进展不同步，交通设施滞后。 在近几年来漾濞县的小城镇在经济浪潮的冲击下也随之发生了翻天覆地的变化，原来坑洼不平的乡村道路也随之飞速进展，县内机动车拥有量也在随着供求的需要急剧增加，与相应的公共设施不能同步进展。（1）在城市规划与建立中，公共设施的建立都远远的不能满意这种增长的需要，城区道路窄，人车混行，使本已超负荷的道路显得更加拥挤，再加上商贩林立，10米宽的路面被占去5米，有效路面更加窄小，加上行人购物等，机动车几乎不能行

18、走，特殊是在街天这一现象更为突出。（2）交通规划不全，导致了车位不够，很多车辆乱停乱放，停车随便性特别大，特殊值得一提的是行政机关、政府部门，个别驾驶员更为突出，无视交通规章，当街停放。（3）城市建立规划不长远，建筑新设施必先占用或破坏一局部大路，无视交通，削减大路使用期限，大大的降低了大路应有的通行率和使用率。 2、违反交通法规现象特别普遍；由于城市和居民的需求各种因素导致了近几年漾濞县境内三轮摩托车迅猛增加，而这些三轮摩托车驾驶员大局部都是一些剩余劳动力或外来人口组成，没有经过严格的培训，驾驶技能不高，有的甚至没有驾驶证就开头驾驶三轮摩托车，导致三轮摩托车驾驶员不了解通行条件，不了解停车规

19、定以及其他规章制度，常常违法违章。 （三）关于“路”的思索 1、道路功能不明确；*县内有国道、省道、县乡道几十条，也分成不同的等级，在这些国、省、县、乡道上各种非法占道行为常常发生；村民打场晒粮，堆放肥料，占道放置机建材料、城区道路两侧更是商业、效劳业、修理业、商贩、地摊林立，道路成了既是交通又是重要商业区，从很大程度上降低了机动车的通行率。有大量的公共交通、货运交通、非机动车交通和行人交通，形成交通类型简单，交通密度大，交通频繁的混合交通，相互干扰，交通安全、畅通得不到保证。 2、路面设施不全；城区交通路面设施差，设备不全，路面标志远远不能满意道路交通的需要，缺少必要的停车场设施，绝大多数的

20、车辆都是当街停放，无法形成良好的交通秩序，更加重了交通治理工作。道路没有护栏设施，行人和机动车混杂，埋下了极大的事故的隐患。 三、如何协调交通治理工作和客观现实交通环境的思索 面临着这样的一个交通现状，我们交通治理部门如何使用国家的法律法规标准和治理中的工作步骤、工作方法来标准人、车、路、交通环境“四要素”中所存在的主、客观问题，利用有限的治理资源实现交通安全、畅通、有序的治理目标，为地方经济进展作奉献。这是交通治理工作面临的工作难点和关键所在，从漾濞的现实交通动身，我们交通治理部门应当做好以下的工作，使人、车、路和谐进展，解决交通与进展之间的冲突。 （一）加强交通安全宣传教育； 加强交通安全

21、宣传教育，提高全民的交通安全素养是预防和削减交通事故，根治违章和维护良好交通秩序的治本措施。只有每个交通参加者的交通安全意识增加了，并自觉依法行车走路，交通秩序才会彻底变好。一方面立足长远，从学校入手，加强小学生遵守公共交通的启蒙教育，使今后的交通安全意识得到普及。另一方面加强交通安全宣传，深入县内各个乡镇交通安全法制意识相对薄弱的村寨，广泛宣传交通安全和法制意识从最贴近交通参加者的利益方面入手，灌输给广阔的交通参加者遵守交通的安全意识，转变过去无视交通在大路上、大街小巷，胜似闲庭信步、无视交通信号，不顾其他交通参加者，随便停放车辆，任意穿行公路、无证驾车、酒后驾车等阻碍交通安全的行为，营造一

22、个良好的交通安全宣传气氛。 （二）创新治理手段、大胆治理； 加大城区人口较为集中的新建街十字路口的红绿灯治理，从潜意识里给交通参加者灌输交通安全意识，标准交通参加者的交通行为，并不断创新治理手段，大胆创新、大胆治理，如：更改上路执勤时间，提前上班执勤标准交通顶峰期交通参加者的交通行为，常常下乡巡查乡村道路交通状况，托付偏远乡镇的派出所治理交通，加强夜间巡逻机制，削减失管、漏管现象等。不断健全治理体制，从道路交通安全法和其他的交通法规动身，以教育和惩罚相结合的治理原则治理交通参加者的交通行为。 （三）建议政府更新交通设施，制造良好交通环境； 完善停车场，转变乱停乱放的停车恶习。提出意见和理由，建

23、议政府和城建等部门将公共停车场的建立放在城市建立的重要位置，建立和全有序，净化交通环境。 （五）发动社会力气参加交通治理； 交通行为是一种广泛的社会存在，交通思想道德建立和行为标准，单靠交警部门的职能作用，明显不够。只有实行多种形式，组织完善社会性、群众性的交通治理网络，如组织中小学生参与交通治理、创立交通安全文明村镇，走交通治理社会化的治理途径，形成社会监视，使交通参加者逐步成为自觉文明的交通主体，并聚合成社会全体才能确保人们现代交通意识和文明行为的形成和不断进步。 总之，只有坚持综合治理道路交通方针，充分运用国家法律、法规、交通工程技术、现代化治理手段对人、车、路进展全面的治理，使三者之间

24、的时间和空间到达平衡，实现安全、畅通之目的；把近期措施和长远规划结合起来，把改善县城交通与加强县城对外交通辐射力量结合起来，把政府的统筹领导与对城区交通系统工程的科研工作结合起来，才能有效地改善农村小城镇的交通秩序治理，为实现经济社会追逐型、跨越式进展制造良好的交通环境。 我市道路交通治理亟需法规支撑的若干问题初探 文章：书剑公布时间：201*-8-1116:42:00发表文章成为会员的方法 随着XX新一轮城市规划、建立的全面绽开，为确保城市治理在法治轨道上的良性进展，道路交通治理作为城市治理的重要组成局部，如何与城市进展一样步，涉及大量问题需要讨论，其中的法律支撑问题，尤其应当受到应有的关注

25、。本文试从面临的实际问题入手，探询需要法规支撑的若干问题。 一、静态交通与动态交通的冲突日渐突出，制定出台XX市车辆停放治理方法已迫在眉睫。 停车或言静态交通被称为城市交通安全、畅达、有序的支撑保障系统，它与动态交通一样，是城市交通建立的重要组成局部。有了车的停驻，才能有车的行驶。随着汽车进入家庭步伐的逐步加快，我们XX的停车难的问题也将接踵而至。XX市新车上牌自年以来，以每天超过辆的速度增长，其中私家车占。车辆增多了，但与之相对应的停车位却没有得到增加，使得这两年XX的车位变得越来越紧急，尤其在人口密集的市中心更是“重灾区”。而乱停乱放更是扰乱了社会公共秩序，影响市民的出行便利，降低了交通流

26、量，造成的经济损失非常巨大。鉴于目前国家尚未制定出台特地的停车法，以及我们XX的汽车停放现状，出台一部地方性法规应当是时候了！ 制定地方性车辆停放治理法规需要解决的问题，至少要讨论以下两个方面的问题： 、详细政策的设计上应当考虑确定如下原则：一是停车位建立与城市进展、特殊是城市交通进展相协调；二是有利于吸引民间资本和民间力气投资建立和经营开发停车位，使规划治理和经营开发相结合，推动停车位的可持续进展；三是有利于发挥现有公共停车位的作用；四是有利于推动新停车位（主要是私人停车位，也包括公共停车位，同时还应当留意到私人停车公共化的趋势）的建立；五是有利于停车位效劳水平的提高；六是有利于推动停车位建

27、立的技术进步。在确定上述原则的根底上，再详细讨论在何处设立或建立停车场所；临时停放点确实定原则；车辆停放场所由谁来投资建立，投资主体多元化如何实现；由谁来对不同的经营主体实施有效治理。 、如何应用市场化的价格杠杆，引导车辆均衡地利用车辆停放场所，这也是另一个特别重要的问题。有一种现象值得关注，在某些地区和路段一方面许多公用泊车位空置，利用率低下，造成虚假的供大于求现象；而另一方面为数不少的车子却违规停在路边，以致交警经常忙着清拖违反停车规定的车辆。消失这一问题的根源，就在于路外停车收费高，路内停车收费低。价格倒挂，市场反响自然是“两利相权取其重”。因此说，停车难只是表象，停车收费才是问题的关键

28、。解决这一问题的方式，应当考虑彻底转变路内停车人工收费的现状，取而代之的将是“分时段咪表计费”电子收费系统。与其相对应的，应当考虑道路停车并非光撤不设，撤消的是影响道路通行的泊车位，但还要充分利用道路资源，避开顶峰时段，设置一些时段性的临时停车场点，这也是美国、加拿大和欧洲等兴旺国家城市的一贯做法。因此，设立固定路内停车场点，建立“分时段咪表计费”电子收费系统，即一车一位一终端机，不同的时段采纳不同的收费标准。从而有效缓解停车难冲突。有专家曾猜测，今后城市中心区域路内高额的停车费用，或许会转变人们的出行方式，由“驾车直达”转向“停车换乘”。 据专家猜测，中国将在201*年或201*年到达汽车进

29、入家庭、汽车大幅度增长的起爆点。无疑，目前正是制定相应停车法规的最终恰当时机，虽然以前城市规划没有充分考虑停车场建立问题，追加停车场建立非常困难，不过，亡羊补牢，犹为未晚。因此，由政府法制部门牵头，各相关部门通力协作，尽快完成地方性车辆停放治理规定并出台已是当务之急。 二、应当将本市各类机动车、非机动车的详细进展与限制的政策规定，尽快以政府令或标准性文件的形式出台，以促进我市各类车辆保有量依法有序的进展。 年省人大常委会批准，并重新公布的XX市道路交通治理规定第六条明确规定：“依据城市规模、道路状况和社会需要，优先进展大运量公共客运、货运车辆，协调进展小公共汽车、出租客车和社会车辆，掌握摩托车

30、（含轻巧摩托车）在城区的拥有量，逐步淘汰高耗能、低效能、污染超标、安全性能差的交通工具。”回忆近年来我市在各类车辆进展问题方面，虽做了大量工作，如有关摩托车在我市的进展，前些年在政府牵头下，各相关部门协同，采纳定量竟购号牌的方法，实行了有限制的进展；年市政府又出台了XX市助力车治理方法，对燃油助力车在我市的进展进展了必要的限制标准。但对比XX市道路交通治理规定的要求，如何实现优先进展、协调进展、有限进展，以及逐步淘汰相关的交通工具等方面，仍旧需要在政府牵头下，各相关部门亲密协同，做大量的立法讨论工作。仔细解决严峻干扰城市正常交通秩序，引起社会各界剧烈反响的“三小车”问题，非机动车中的人力三轮车

31、如何限制等问题。 三、适应城市交通安全畅通的新要求，制定出台XX市道路交通安全设施治理方法及相关标准。 交通安全设施属于道路的根底性设施，它对防止发生交通事故和减轻事故的严峻性，排解各种纵、横向干扰，提高道路效劳水平，供应视线诱导，增加道路景观等起着重要的作用。其种类主要为： 交通信号灯用来传送法定指挥信号，对车流、人流进展指挥，避开发生事故和造成堵塞，保证交通能够有序通过。一般多设于平面穿插路口。 道路交通标志和路面标线是提示和指挥驾驶车辆者行为的安全设施。道路交通标志分主标志和帮助标志两大类。主标志有警告、禁令、指示、指路、旅游区、道路施工等6种，路面标线是施画在路面上的各种线条、箭头、文

32、字、突出路标和轮廓标记等组成的交通安全设施。 隔离墩等其它安全设施包括隔离墩、导流岛、行人安全岛和道口标注。隔离墩是指用以区分路面各局部使用界限的设施。导流岛引导车辆按肯定的运行路线方向行驶。道口标注是提示干道司机敏惕支线交通状况的设施。 安全护栏（含防撞缓冲设施）主要指W形护栏，即波形梁护栏。有三波波形梁护栏、管梁护栏、箱梁护栏等几种，其主要作用：一是能够阻挡车辆驶出路外，或阻挡失控车辆穿越中心分隔带驶入对向车道；二是车辆碰撞护栏的运动轨迹应能圆滑过渡，使车辆回到正常行驶方向，并削减二次事故的可能性；三是一旦失控车辆与护栏发生碰撞时，能减弱对司机和乘客的损伤；四是能诱导司机的视线，能清楚地看

33、到道路前进方向和道路轮廓。另外，混凝土防撞墙、防撞墩（柱）也在预防大路事故实践中，应运而生的一种比拟简陋但有用的安全设施。 隔离封闭设施是指阻挡人和动物随便进入和横穿大路，防止非法占用大路用地的设施，隔离封闭设施可以有效地排解横向干扰，避开产生交通延误和交通事故。隔离封闭设施多设于有大路通过的城镇及城镇郊区、农村集市、村庄及学校人口稠密或牲畜活动多的路段两侧。 与照明相关的设施主要为两类，一是道路照明设施，将良好的视觉信息传递给道路使用者，改善夜间行车条件，到达提高通行力量，削减交通事故目的的设施。道路照明设施多设于道路穿插路口、铁路与大路穿插口、行人通过的路段以及通过人口聚拢或道路发生变化大

34、的路段。另一类是防眩设施，是指防止夜间行车不受对向车辆前照灯眩目的人工构造物。分为板条式、扇面状的防眩大板、防眩网、防眩棚等构造形式。防眩设施多设在夜间事故率较高的路段，夜间交通流大特殊是大卡车和小型汽车混杂率较高的路段和弯道半径小的路段。 与视觉有关的主要是视线诱导设施，供司机驾驶车辆推断视距以外的道路方向，特殊是在夜间、雨大、大雾、路上有积雪等条件下，能够诱导司机正确把握方向的设施。视线诱导设施包括轮廓标，路钮、线形诱导标。 从新闻媒体我们获知，日本的大路中，占实际总长的84的市、町、村道，道路平均宽度只有47米，也就是相当于我国的三、四级大路。假如两辆小轿车在这种道路上会车，给行人和自行

35、车留下的宽度只有08米左右，与我国“混合交通双向两车道”大路很相像。二战后，日本经济快速上升，汽车快速进展与道路资源的不平衡越来越突出，导致交通混乱进一步激化，交通事故大量增多。为了改善道路交通安全环境，针对道路普遍缺乏交通安全设施这一问题，日本政府制定了交通安全设施等建立的紧急措施法，在统一规划下，全面实施交通安全设施建立工作。依据该法，日本政府制定了两个三年规划和六个五年规划，通过这些规划的实施，积极建立了信号机、交通标志标线等交通安全设施，对解决大路交通安全问题起到了很大的作用。1970年，全日本交通事故死亡人数为16765人，是历史最顶峰，此后，逐年下降，并保持在一万人左右。这个数字说

36、明，完善的交通安全设施可以削减13人员的死亡。我国201*年全年交通事故死亡人数约为11万人，少死亡13，则意味少死亡4万人！ 目前，我国高速大路安全设施建立有交通部标准高速大路交通安全设施设计及施工技术标准（JTJ07494），这个技术标准对高速大路交通安全设施的设计要求，设置原则，安全设施的构造、材料、施工，质量要求与验收都有较完整的规定，对高速大路的功能的正常发挥起到了极其重要的作用。而其它道路包含大路，尤其是特殊需要交通安全设施的“混合交通双向两车道”大路，就没有标准可依据。在交通部标准大路工程技术标准（JTJ00197）中所能找到的安全设施规定，也只是寥寥数语的几句原则话。道路包含大

37、路安全设施标准技术法规如此滞后现实需求，实在是令人难以理解。鉴于这一状况，结合本市道路交通安全设施的实际，能否制定具有地方性特色特地的城市道路及一般大路安全设施的标准也应提上议事日程。 交通安全设施建立意义非常重大。要想办好这件事情，首先要讨论制定XX市道路交通安全设施治理方法及相关标准。一是确定规划、投资、建立、日常维护与治理的原则；二是确定政府相关职能部门如何分工运作；三是在详细操作中，如何表达既有远期目标，也有近期任务，如何区分不怜悯况和轻重缓急程度分别处理。对重要的交通通道、交通枢纽优先处置；对特殊危急屡出问题的路段优先处置；对投入少，见效快的要优先处置；同时兼顾多种措施，什么措施能解

38、决问题就优先采纳什么措施进展处置。从而使得交通安全设施在事故预防中充分发挥其作用，为我们XX的经济建立和社会进展供应安全快捷的交通环境。 农村道路交通治理工作的思索与对策 文章：熊君-旭东公布时间：201*-5-309:59:00发表文章成为会员的方法 农村道路交通治理工作的思索与对策 目前，全国重特大道路交通事故频发，道路交通治理态势严峻，人民群众的生命和财产患病到了前所未有的威逼；为此党中心、国务院高度重视，提出了要狠抓安全生产工作，并将安全生产工作列入了“十一五”规划，前所未有的将安全生产纳入政府部门的政绩工程，要求全国各级高度重视安全生产工作。结合此良好的形势和契机漾濞县积极行动，安排

39、部署，狠抓落实，并制定了相关的治理工作方案；依据当前的道路交通安全治理工作，结合*县的实际，对本县农村道路交通治理工作中的难点进展思索； 一、*县慨况和道路交通安全治理现状 *县位于大理州中部、点苍山之西，东西最大水平距离53公里，南北最大水平距离79公里，国土面积1957平方公里，全县辖区总人口10.0663万人，所辖9个乡镇，管辖大路里程共计1233.4公里，其中国道昆大线41公里，省道平甸线和漾梅线共83公里，其他县乡大路和城市道路共计1109.4公里，主要以昆大线、平甸线和漾梅线及其他县乡道路为主要运输通道，道路网状构造相对简洁，但是地理位置比拟特别，辖区山地多、平地少，道路曲折曲折。

40、全县辖区共有机动车5705辆，驾驶员共5317人，全县共设一个客运站共计57辆客运中型一般客车，6辆微型车，一个公共汽车运输公司，拥有8辆远郊公交车；城区设立三组红绿灯和两个值勤岗亭，但无城区特地的停车场，整个城市网络骨架呈自由式构造。全县境内拥有16个私人小水电站，主要以农业生产为主，大泡核桃为全县支柱产业，境内树木葱郁，物产丰富，素有“绿色宝地”之称 二、*县农村道路交通安全治理工作中的难点探究 在多年的道路交通安全治理工作中遇到了很多治理上的难点，长期以来未能解决，导致成为了交通治理工作中久攻不克的“顽症”，归结起来有以下几点： 思索一：基层交警警力缺乏 成因：一是由于当前*县交警大队下

41、设城区上街中队和平坡中队，辖区国道省道县乡道路和共有民警11人，1人长期生病，无法正常工作，事业干部1人，有用警力10人，人均治理道路交通123.4公里，协管员12人；面临的交通安全压力特别巨大。 二是编制消失负增长，我大队201*年有民警12人，201*年只有11人，这几年的时间里有2位民警去世，5位民警调到其他大队上班，大队人员不断的调换，但实际人数却越来越少，整个支队的状况都向这样，每年进来的人比退休的和因病去世的少，警力编制消失了负增长。 思索二：经费消失“短腿”现象； 成因：一是经费治理体制有待理顺，经费特别困难。从201*年云南省交警总队收归省财政厅后，依据预算核发每年的经费，实行

42、三级核算，从总队到大队一级，我队每月平均每月核发经费5万元左右，除去发放工资、水电费、燃料费等和其他必需支出的工程后，剩余经费只有千把块钱，根本无法进展大的活动； 二是随着有些法定收费工程的取消、收费标准的降低，规费收入大幅度下降，甚至很多业务还需要大队自己贴钱去办（比方：驾驶员的申请表和体检表），而罚没收入只能保持在肯定水平上（罚多了、罚狠了社会反响大）。所以，只力量保个人经费、公用经费的开支，交通设施、交通工具、通讯工具、网络、装备等根本建立无钱购建，路面监控等更是无力顾及。 三是目前开展了很多的专项整治工作，每一项都必需要深入基层乡镇进展排查或者进展增设标志、开展交通安全宣传等这些工作都

43、必需要拿出经费进展投资开展，不行能让民警自己出钱去下乡，但是经费又有限，无法担当。很多民警垫付的业务经费都不能准时补回。 思索三：农村道路交通安全治理源头治理的难点 成因：交通安全意识淡薄；由于农村地区地处偏僻，经济文化落后，村民的整体素养不高，法律意识淡薄，对道路交通安全法律法规更是知之甚少，无交通安全意识；而近几年来通过社会主义的建立，农村经济快速增长，农夫的收入也在逐年增加，机动车也纷纷进入到了农夫手中，“烤烟摩托”、“核桃摩托”的确为村民带来了许多便利，但是随着机动车的增长带给村民便利的同时也存在着极大的安全隐患，很多村民没有办理落户和申请驾驶证的法律意识，尤其年青人买了车后，办牌办证

44、观念淡薄，认为又要花一笔不小的钱，不合算，造成无牌无证车辆多，无驾驶证的驾驶人多，尤其是两轮摩托车；还有大局部的村民无安全意识观念，乘坐农用车、拖拉机或者是带“病”车，这些问题给交通安全埋下了极大的安全隐患。 思索四：农村道路交通安全治理失管、漏管的成因 成因：一是警力缺乏，经费缺乏导致了交通治理工作基层根底工作的薄弱，很多工作想到做不到，工作安排了没有警力去实施，更没有经费来完成，这是主要缘由。 二是农村道路交通安全治理工作没有形成齐抓共管的局面，单靠交警一家根本无法解决农村道路交通治理工作中的种种难题。依据省公安厅关于基层派出所参加交通治理实施方案的要求，漾濞县交警大队积极和县公安局汇报，

45、取得了大力支持，同时于201*年开展托付农村基层派出所参加交通治理工作机制，但由于对农村基层派出所对交通违法行为的查惩罚没款不能返还，而且当前的农村基层派出所也同样面临着警力缺乏、经费缺乏的问题，经费不返还还加重基层派出所的工作，所以托付派出所参加交通治理名存实亡，没有根本性的解决农村交通失管、漏管的问题。 三是县委政府各职能部门没有履行相关的职责，各乡镇对农村道路交通治理重视程度不够，熟悉不到位，没有熟悉到当前道路交通安全治理工作的重要性，对道路交通事故产生一种幸运心理，没有引起高度重视。 思索五：农村道路交通安全治理中大路隐患排查工作难点 成因：道路交通治理工作中的大路安全隐患整治和排查工

46、作已经开展了几年，然而年年整治都依旧存在，究其缘由有三：一是由于我国的社会主义建立正在进展，农村道路交通网络还未完善，很多村镇还没有通大路，为此每一年政府都投入资金来开路，全国的新开通道路在逐年增加，但是这些逐年增加的大路里程却没有配套的交通设施，而且政府部门追求的只是到达开通大路的目标，却没有修理和增设交通设施的观念。二是由于地放财政收入较底，对新开通的大路没有专项经费进展维护和治理，无力增设相关的标志标牌。三是自然灾难的毁损，使很多临山道路因水毁而被破坏，导致通行力量降低而引发道路交通事故。 思索六：道路交通安全宣传工作的难点 成因：一是201*年道路交通安全宣传教育工作在全国已经掀起了“

47、五进”高潮，面上的交通安全宣传工作已经绽开，并已经取得了肯定的效果，让全县各族人民都明白交通安全是什么一回事，但是没有引起人们的高度重视，多数认为事不关己，高高挂起，甚至看着其他人因交通事故受伤也无忧患意识，把它当成是平常生活闲聊中的调味剂，无交通安全紧迫感和危机感； 二是单靠交警部门的宣传，明显势单力簿，影响力较小，特殊是教育行政治理部门、宣传部门不直接参加，电台、电视台、报纸、网络等群众媒体的有关交通安全方面的宣传教育只不过是处于“偶然自愿”或“友情赞助”，特地的媒体广泛宣传还得靠交警部门出资出力，上下协调，没有形成齐抓共管的社会化交通安全宣传教育的良好局面。因此，即使是交警部门摇旗呐喊，宣传教育活动丰富又热闹，但究竟只是一个部门的内部事，在整个社会的层面上，仍旧孤掌难鸣，难见实效。 三是宣传内容单一、枯燥对被宣传人群无吸引力。 三、解决农村道路交通治理工作难点的几点对策 结合漾濞县辖区多年以来对农村道路交通治理工作的些初浅治理阅历，对以上所提的工作难点提出以下几