市民政局“十三五”规划总结与“十四五”规划思路.doc

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1、 市民政局“十三五”规划总结与“十四五”规划思路 市民政局“十三五”规划总结与“十四五”规划思路 一、“十三五”规划实施状况 “十三五”以来，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的有力指导下，全市民政系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持“民政爱民、民政为民”的工作理念，担当作为，务实创新，扎实做好了根本民生保障、基层社会治理、根本社会效劳等工作，社会救助兜底保障功能不断强化，儿童福利关爱效劳体系初步建立，残疾人福利制度建立实施，慈善捐赠事业进展快速，社会组织改革创新全面深化，基层政权建立和社区治理稳步推动，社会工作和志愿效劳得到加强，行政区划地名治理更加优化，养老效劳业加快转型升级

2、，婚姻登记治理标准化水平持续提高，惠民殡葬改革持续深化，流浪乞讨救助治理效劳逐步完善，法治民政建立全面推动，“互联网+民政”大数据综合应用系统根本建成，从主要数据指标进展状况（见附件1）的监测来看，“十三五”规划既定目标和主要任务顺当推动，民政事业整体实现跨更加展，为全市经济进展、社会和谐、民生改善作出了积极奉献。 （一）根本民生保障水平大幅提升。城乡低保准逐年提高，较2023年分别增长16.2%、54.1%。农村特困人员根本生活标准提高到每人每年6840元，失能、半失能、自理特困人员照护标准分别提高至每人每月560元、280元、100元。机构哺育孤儿、社会散居孤儿、重点逆境儿童根本生活保障标

3、准，分别提高至1400元、920和500元。临时救助制度全面建立，年均发放临时救助金2023余万元，救助困难群众9000余人次。肥城市“平台式”综合救助模式被民政部推广。出台社会救助领域“放管服”文件，社会救助领域审批权限全面下放，社会救助审批时限由35个工作日压减至20个工作日，新泰市审批权限下放做法在全省推广。建立居民经济状况核对系统，年均开展救助家庭经济状况核对复核30余万人次，社会救助精准度进一步提高。 （二）养老效劳质量显著改善。累计建成城市社区老年人日间照料中心139处、农村幸福院1005处，泰山医养中心正式投入运营，全市养老机构到达110家，各类养老床位到达4万张，比2023年增

4、加1万张，养老效劳质量持续提升。以改造敬老院卫生间、厨房及餐厅、医疗效劳、文体消遣设施，以及定期组织老人外出观光为主要内容的“四改肯定”实事工程全面完成，省民政厅以鲁民函2023138号文件形式推广了我市阅历。我市被确定为“国家康复帮助器具产业综合创新试点地区”，2023年国家康复辅具产业综合创新观摩会议在我市召开，民政部发文推广了我市做法。 （三）根本社会事务全面标准。婚姻登记在实现全免费根底上，实现由标准登记向优化效劳延长，全市6个婚姻登记处均被评为“全国婚姻登记标准化单位”。流浪乞讨救助更加标准，累计救助流浪乞讨人员34759人次。殡葬惠民政策全面实施，年均为群众减免根本殡葬费用3000

5、万元左右。红白理事会实现村（居）全掩盖，2023年我市被省文明委表彰为移风易俗工作先进市。殡葬设施掩盖率逐年提高，建成公益性公墓243处。2023年以来，共开展乡级行政区划调整6处，圆满完成其次次全国地名普查任务，新泰市代表山东省承受国务院地名普查办监理和质量评价，被授予其次次全国地名普查先进集体，东平县被评为“千年古县”，对42条县级行政区域界限进展了联检，出台泰安市地名治理实施方法（试行），建立地名专家库，分三批完成157条泰安城区主要道路命名更名工作。 （四）基层社会治理明显增加。城市社区治理水平全面提高，泰山区探究推出的“互联网+社区”“六慧”治理做法被民政部推广、“2+n”社区治理效

6、劳新机制被民政部评为中国社区治理十大创新成果提名奖； 肥城市、岱岳区入选全省社区治理创新试验区；与市委组织部联合制发了关于深化城市基层党建共同体建立提升社区治理水平的实施意见，重点从“强化党建引领、落实效劳用房、推动减负增效、优化公共效劳”等四个方面，作出了安排部署，明确了目标任务，着力推动城市基层治理。农村社区效劳体系不断完善，根本实现综合效劳设施全掩盖。2023年，全国农村社区效劳体系建立推动会在肥城市召开。2023年，新泰市被确定为全省乡镇政府效劳力量建立试点。泰山区省庄镇孙村党支部书记米培莲同志中选首届“全国最美社区工”。全市各级依法登记的社会组织由2023年的2429个进展到3395

7、个，年均增长8.8%，涌现出小荷公益、泰山义工等一批全省全国知名品牌。社会组织党建与登记治理同步联动全面建立，社会组织党组织和党的工作实现应建尽建，能建全建。广阔社会组织在基层社会治理、扶贫攻坚、新农村建立中发挥了重要作用。 （五）慈善事业进展不断标准。坚持“党政推动，民政牵总，部门协作，上下联动”和“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的工作方针，强根底，抓重点，搞创新，促全面，全市慈善事业迅猛进展，全市形成了以市慈善总会为龙头，县（市、区）和乡（镇、街道）慈善机构为主体，村（居、社区）慈善工作联络站为根底的慈善组织网络体系。截至目前，全市各级慈善总（协）会共接收捐赠款（物）折合人民币4.73亿

8、元，累计投入资金3.21亿元，对各类困难群众实施了救助。2023年，泰安市、新泰市上榜第五届中国城市公益慈善指数榜单，其中泰安市列全国百强城市第50名，列山东省第5名。2023年，以首个“中华慈善日”宣传为契机，组织开展了首届“泰安慈善奖”评比活动，全市79家慈善工作先进单位和个人受到表扬。“十三五”期间，全市累计销售福利彩票25.6亿元，筹集公益金2.4亿元，有力支持了社会福利和公益事业进展。 （六）民政系统自身建立稳步推动。全市民政机关自觉把全面从严治党主体责任扛在肩上，全面深入学习贯彻党的十八大、十九大会议精神，扎实开展党的群众路线、“三严三实”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，准时跟进

9、学习领悟习近平总书记最新重要讲话重要指示，增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”； 深入持续推动正风肃纪，群众反映剧烈、影响民政形象的突出问题得到有效解决。重视并做好系统党风廉政建立工作，逐级签订全面从严治党主体责任书，形成了党组书记负总责、班子成员“一岗双责”、机关党委推动落实、基层党组织各负其责的党建工作责任体系和运行机制，党建对民政工作的政治保障更加有力。 存在的困难和问题：一是民政政策法制建立相对滞后，个别行政法规制定和修订进展缓慢； 二是城乡、区域之间进展不平衡，依旧需要加大对农村特殊是贫困区域的投入力度；三是基层民政工作力气薄弱，专业化民政效劳人才匮乏，局部工作“缺钱

10、、缺人、缺设施”问题仍较突出；四是民政信息化、标准化进展较为滞后，与相关部门信息共享机制不健全。 二、“十四五”面临的形势 “十四五”时期，我国将开启全面建立社会主义现代化国家新征程，进展面临一系列新目标新任务，一批新的国家战略将会深入推动实施，这是将来五年进展历程的新开局。“十四五”时期我市人口规模、构造、分布会发生较大变化，人口老龄化、高龄化、空巢化形势更为严峻，城乡构造跨越重要历史节点，这都将导致社会构造的深刻变革，对根本民生保障和基层社会治理带来了新变化、新要求。目前，影响“十四五”民政事业进展的因素许多，经仔细梳理研判，主要包括以下几个方面：一是深刻熟悉习近平总书记对新时代民政工作的

11、政治属性和职责定位，民政工作关系民生、连着民心，是社会建立的兜底性、根底性工作，要自觉把“十四五”民政工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中谋划和推动，推动实现“全面小康路上一个不能少，脱贫致富一个不能落下”。二是科学研判“十四五”民政效劳对象从“特定群体”向“社会公众”转变、工作布局从“农村为主”向“城乡统筹”转变、工作机制从“治理效劳”向“治理效劳”转变的影响，探究构建适度普惠性的新型社会福利体系，加快推动城乡一体化的民政工作布局，加速促成民政效劳从“治理效劳”向“治理效劳”的“蝶变”。三是主动适应社会救助、养老效劳、残疾人权益爱护、儿童福利、慈善事业和社会工作、基层治理体系

12、与治理力量等的不平衡、不充分进展变化需要，充分发挥市场在资源配置中的打算性作用，增加根本社会效劳供应，深化“放管服”“一次办好”改革，设立“一门受理，一门办理”综合效劳窗口，让群众“只进一扇门”“只跑一次腿”，织密兜牢根本民生保障安全网。 三、“十四五”规划编制指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示和视察山东重要讲话、重要指示批示精神，深入落实国务院第十四次全国民政会议、省其次十四次全省民政会议和第十一次全市民政会议以及市委、市政府的部署安排，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持改革创新，坚持推动高质量进展，仔细践行“民政为民、民政爱

13、民”理念，聚焦脱贫攻坚，聚焦特别群体，聚焦群众关切，更好履行根本民生保障、基层社会治理、根本社会效劳等职责，为推动全市经济社会进展、建立幸福漂亮新泰安作出新的奉献。 四、“十四五”进展目标、指标 以发挥民政在社会建立中的兜底性、根底性作用为引领，以履行根本民生保障、基层社会治理、根本社会效劳职责为核心任务，以社会救助、养老效劳、残疾人权益爱护、儿童福利、社会组织治理、区划地名治理、基层政权建立和社区治理、社会工作、慈善事业等为主要内容，以城乡社区为依托平台，以社会组织为重要载体，以社会工作为专业手段，以社工人才和志愿者为重要力气，以改革创新、砥砺前进为时代主线，加快建立根本社会效劳保障力量、根

14、本社会效劳统筹层次、城乡区域间根本社会效劳政策融合协调协作的体制机制，推动形成各项工作之间有机联系、分工明确、相互支撑、协同进展的工作格局，构建起制度更加完备、体系更加健全、掩盖更加广泛、功能更加强大，与经济社会进展水平相适应的民政事业进展新格局，持续增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。 五、“十四五”重点任务及重要举措 （一）统筹完善社会救助体系，编密织牢社会救助兜底保障安全网 整合优化各类社会救助资源，进一步构建“功能完善、统筹连接、务实管用、兜底有力”的新时代社会救助体系，强化社会救助政策之间、社会救助与其他社会保障制度之间的有效连接，把“最终一道防线”筑牢筑实。一是进一步统筹完善社会

15、救助体系。健全完善以根本生活救助为根底，专项救助为支撑，急难救助为帮助，社会力气参加为补充的分层分类的梯度救助制度体系，构建制度连接、资源统筹、部门联动、社会参加、信息共享的体制机制和综合救助格局。建立多层次的救助制度，扩大低收入家庭、支出型贫困家庭的救助范围，对不符合低保和特困条件，但生活确有困难的残疾、单亲、无劳动力量等低收入家庭，赐予适当生活救助。对刚性支出过大导致根本生活消失严峻困难的低收入家庭，适当赐予相应的专项救助或临时救助； 降低重度残疾人、重病患者等特别困难人群的救助门槛，强化根本生活救助、专项救助和救助效劳等措施的综合运用，提高救助针对性、实效性。二是推动建立根本生活救助标准

16、科学动态调整机制。完善低保标准制定方法，建立与人均消费支出挂钩的动态调整机制。制定与经济社会进展相适应的低保家庭财产标准或条件，建立健全动态调整机制。在当地低保标准根底上上浮肯定比例确定特困人员根本生活标准，依据生活自理力量和效劳需求分档制定照料护理标准并建立自然增长机制。加快推动根本生活救助标准均等化建立，讨论制定分区域的救助指导标准，逐步缩小城乡差距和区域差距。三是推动实施基层社会救助力量建立提升工程。健全县、乡、村三级连接互通的社会救助工作网络，发挥县级社会救助综合效劳中心、乡镇（街道）“一门受理、协同办理”综合效劳平台和村（居）社会救助工作站的作用，推动跨部门救助事项的协同办理，变“群

17、众来回跑”为“部门协同办”。优化救助审批程序，全面取消可以通过政务效劳平台查询的相关证明材料，推行个人申请社会救助承诺制，申请人只需提交“一证一书”即户口本（身份证）和家庭经济状况核查授权托付书便可申请社会救助。四是健全完善“现金+实物+效劳”社会救助模式。对低保、低收入家庭、建档立卡贫困户中生活不能自理的老年人、残疾人，在做好与养老效劳补贴及相关助残政策等有效连接的前提下，探究通过政府购置效劳、集中托养、发放效劳券等方式供应必要的照料效劳。加强专业社会工作介入效劳，为救助对象供应心理辅导，链接社会资源，增进社会融入，不断增加困难群众内生动力和自我进展力量。 （二）深入推动效劳转型升级，提升养

18、老效劳和残疾人福利水平 充分发挥政府主导作用和市场调整作用，加大公共资源投入，引导扩大社会参加，激发市场进展活力，盘活存量，做优增量，提高质量，持续完善居家为根底、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老效劳体系，在保障人人享有根本养老效劳的根底上，有效满意老年人多样化、多层次的养老效劳需求。一是进一步优化政策环境。根据“放管服”和“一次办好”要求，完善政策制度，培育布满活力、公正竞争、安康有序的进展环境。加大资金、土地、税费等方面的优待扶持力度，重点向社区居家养老、长期照护、农村养老倾斜，由“补砖头”“补床头”向“补人头”“补运营”转变，推动养老效劳补贴长效化。二是进一步完善效劳体系。在机构

19、养老上,进一步提高护理型床位占比，重点满意失能老年人的照护需求。在社区居家养老上，全面落实住宅小区养老效劳设施配建政策，支持专业养老组织连锁化规模化托管运养分老设施，打造养老效劳品牌。农村养老上，加强对农村幸福院的分类治理，推动建立政府扶得起、村里办得起、老年人用得上、效劳可持续的农村养老模式。三是进一步提升效劳质量。建立健全跨部门综合监管机制，建立失信联合惩戒和黑名单治理制度，加大对养老效劳违法行为的惩戒力度。完善养老效劳标准化体系，加快标准推广应用，开展养老效劳设施等级评估工作。健全完善学历教育、职业教育和在职教育相结合的养老效劳人才培育体系，提升养老效劳队伍的专业化水平。四是进一步健全兜

20、底保障制度。实施敬老院改造提升工程，深化公办养老机构改革，推动有条件的农村敬老院面对社会老年人开放，打造区域性养老中心。建立养老效劳根本清单，健全政府为困难老年人购置养老效劳、留守老年人巡防关爱等制度。五是做好残疾人福利工作。落实好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，适时动态调整补贴标准。加快建立健全以家庭为根底、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养效劳体系，实现与儿童、老年人护理照料效劳体系的连接和资源共享。 （三）深化基层社会治理效劳创新，推动根本社会效劳向更深层次进展 强化党对城乡社区治理的领导，大力实施社工人才队伍和志愿效劳标准化体系建立，积极推动乡镇政府效劳力量建立，不断完善城

21、乡社区治理体系，提升城乡社区治理力量优化效劳治理体制机制，标准和促进社会工作进展。一是完善城乡社区治理体系。健全完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡社区治理体系和工作机制。优化社区治理层级划分和组织架构设置。完善民主选举制度，强化村委会候选人县乡联审机制。完善社区协商，标准民主决策，建立社区协商与民主决策连接机制。推动村务监视工作深入落实，完善居民监视机制。发挥村规民约、居民公约作用。开展社区减负增效专项行动，推动社区回归自治本真。协作村庄规模调整，稳妥有序推动“多村一社区”、“村改居”社区治理效劳体制改革。二是提升城乡社区效劳力量和水平。建立完善社区专职工职业进展体系，提高社区工作队

22、伍整体素养和效劳力量。完善社区工作效劳用房配建移交政策，根据“小办公、大效劳、放开式、亲情化”改造社区办公效劳场所，推动城乡社区综合效劳设施提档升级。深化社区、社会组织、社会工作、社区志愿效劳“四社联动”，推动“四社”互惠融合、优势互补、协调进展。推动各类效劳资源下沉效劳社区，推动社区效劳精准化、精细化。推行“一窗受理、全科效劳”模式，提升社区公共效劳效能。推动公共效劳向农村延长，推动城乡公共效劳均等化。三是加快社会工作开展。加大社会工作专业岗位开发，突出教育、卫生、民政、工会、残疾人等领域社会工作岗位开发。推动专业社会工作在脱贫攻坚、社会救助、养老效劳、社会福利、防灾减灾、婚姻家庭、精神卫生

23、、社区矫正、残障康复等领域广泛开展。完善社会工作专业人才注册登记制度。争取到“十四五”末，建立一支构造合理、素养优良、掩盖城乡的社工人才队伍，全市社会工作专业人才到达3000人以上，社会工作效劳组织数量超过60家。加强志愿者、志愿效劳组织登记、注册，推动志愿效劳标准化体系建立。建立“社会工作+志愿效劳”联动机制，推动志愿效劳精细化、专业化进展。四是加强乡镇政府效劳力量建立。指导优化乡镇根本公共效劳资源配置，整合乡镇审批、效劳、执法等各方面资源，优化公共效劳职能。推动创新乡镇公共效劳供应方式，建立多元供应机制，加大政府购置效劳力度，扩大公共效劳有效供应。 （四）标准婚姻收养殡葬治理，不断提升专业

24、效劳力量和水平 以惠民便民为导向，推动婚姻收养登记、流浪乞讨救助标准化建立，促进绿色殡葬事业安康进展，努力为人民群众供应高效、便捷、优质的专业社会效劳。一是加强殡葬治理工作。仔细贯彻市委办公室、市政府办公室关于深化移风易俗推动绿色殡葬的实施意见，全面实施节地生态安葬奖补政策，落实全市绿色殡葬建立规划，加快树葬公墓林等节地生态公益性公墓建立，标准经营性公墓治理。加大资金投入，加快建立一批设施先进、功能齐全、效劳便捷的殡葬效劳设施，健全完善殡葬公共效劳体系，提升殡葬公共效劳水平。“十四五”末，力争以树葬公墓林为主的绿色公益性公墓能够满意群众根本殡葬需求，全市惠民殡葬政策水平得到进一步提升。二是持续

25、提升婚姻收养登记治理效劳水平。连续加强婚姻登记机关标准化建立、标准化效劳，推动“互联网+婚姻效劳”，加快婚姻登记信息化建立，推动实现跨区域办理婚姻登记； 完善婚姻信息历史数据，做好建国以来婚姻登记历史档案补录工作；深入推动婚俗改革，倡树简约适度的婚姻礼俗礼仪，促进和谐婚姻幸福家庭建立；依法依规办理收养登记，登记合格率到达100%效劳。三是加强流浪乞讨人员救助治理工作。健全四级救助效劳网络，完善联席会议制度，优化主动发觉、联合巡查、转介效劳机制，推动信息化建立，建立城乡一体化快速响应机制。连续提升市级救助治理机构设施建立水平，完善县级救助治理机构设施设备条件，加强源头综合治理，削减外出流浪现象。

26、 （五）加强儿童福利建立，促进未成年人安康成长 坚持儿童利益优先原则，进一步完善儿童福利保障制度，健全关爱爱护体系，不断提升儿童福利保障、关爱效劳力量和水平。一是提升儿童福利保障水平，分类实施更有针对性的根本生活兜底保障政策，适度提高孤儿、事实无人抚养儿童等的根本生活费标准，连续开展“孤儿医疗康复明天规划”“福彩圆梦孤儿助学工程”。二是推动市、县未成年人救助爱护机构转型升级，健全效劳功能，标准工作流程，引入更多社会力气参加关爱爱护，提升专业效劳力量，实现市、县（市、区）未成年人救助爱护机构全掩盖，为农村留守儿童和逆境儿童关爱爱护供应有力支持。三是加强儿童福利机构根底设施和标准化建立，集养、治、

27、教、康于一体，做到完善设施设备，标准治理效劳； 积极制造条件支持开设特教班，在满意机构内儿童需求根底上，探究打造残疾儿童定点康复机构。四是有效整合公共效劳设施，建立农村留守儿童和逆境儿童关爱效劳中心或活动站，为留守儿童和逆境儿童供应学习辅导、特长培育、心理疏导、暑期护航等效劳。 （六）加快推动社会组织安康有序进展，积极发挥社会组织效劳国家、效劳社会、效劳群众、效劳行业的作用 深化社会组织改革进展，完善社会组织登记治理制度，形成登记与监管并重、行政执法与行业自律良性互动的监管格局。一是加强社会组织党的建立。进一步推动党的组织掩盖和党的工作掩盖，严格落实社会组织党建工作要求，确保社会组织始终在党的

28、领导下积极主动、独立负责、协调全都地开展工作。推动市、县（市、区）、乡（镇、街道）、社区社会组织孵化平台和党建工作载体建立。二是完善社会组织治理机制。进一步深化社会组织“放管服”改革，建立政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度，健全完善社会组织法人治理构造，推动形成法治健全、构造合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、布满活力的社会组织进展格局。三是完善社会组织综合监管机制。充分发挥社会组织治理工作联席会议作用，建立登记治理机关、业务主管单位、行业治理部门、综合监管部门、党建工作机构共同参加的社会组织综合监管机制。做好行业协会商会涉企收费清理标准工作，严峻打击非法社会组织和社会组织非法活动。四

29、是加大对社会组织的培育扶持。通过财政金融扶持、税收优待、政府购置等方式培育引导社会组织进展壮大，鼓励他们积极履行社会责任，积极参加效劳新旧动能转换、乡村振兴、“双招双引”、平安建立、社会治理等进展战略，在效劳大局、效劳群众中发挥更大作用。 （七）优化行政区划设置，健全地名公共效劳体系 依据全市经济社会进展总体布局和新型城镇化进展要求，加强区划地名治理科学化标准化法制化建立，优化行政区划设置，推动界限治理效劳创新，提升地名治理效劳质量。一是优化行政区划设置。仔细贯彻国务院行政区划治理条例和民政部行政区划治理条例实施方法，严格根据行政区划调整程序标准，增加行政区划调整的前瞻性、科学性和标准化水平。

30、效劳新旧动能转换重大工程，积极优化行政区划设置，拓展城市进展空间。通过撤镇设街道办事处、撤乡设镇、乡镇规模调整等，优化乡镇布局，加快小城镇进展。二是推动平安边界建立。依法加强行政区域界限治理，扎实开展省、县两级界限联检工作。深入推动平安边界创立工作，健全维护边界地区稳定长效机制，加强部门、地区间合作，妥当调处边界地区纠纷争议，维护社会稳定。协作省厅连续完善全省县级界限界桩卫星影像信息治理系统，提升界限治理工作信息化水平。三是提升地名治理效劳质量。仔细落实国务院新修订的地名治理条例，建全地名治理协调体制，配套完善地名治理效劳政策标准体系。创新地名公共效劳内容和方式，健全完善以地名标准化为根底、信

31、息化为手段、城乡系列地名标志为载体、地名文化为支撑的地名公共效劳体系,深入推动地名普查成果转化应用，提升地名信息效劳平台建立质量，有序推动地名文化产品开发，组织修编城市地名规划，完善城乡一体的地名标志体系； 健全地名文化爱护机制，积极参加省级地名文化遗产认定，鼓舞申报国家级地名文化遗产，完善分类、分级、分层的地名文化遗产爱护名录和地名文化遗产信息资料。 （八）加强慈善捐助和福利彩票治理，促进慈善事业安康有序进展 大力进展慈善事业,积极培育进展和标准慈善组织,构建法治化、组织化、专业化、多元化现代慈善事业进展格局。连续秉承“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨、“取之于民、用之于民、取信于民”的社

32、会承诺，创新福彩治理机制、强化营销宣传、狠抓队伍建立，实现“安全运行、安康进展”的目标。一是完善慈善事业进展政策。坚持走多元化、多渠道、多形式的慈善募捐道路，形成以“慈善月”捐赠为依托，集中捐赠与常常性捐赠、线上捐赠与线下捐赠有机结合的社会化募捐工作格局，尽力满意困难群众多方面、多层次的救助需求。二是完善慈善事业进展促进制度。制定“泰安慈善奖”评比表彰方法，探究建立慈善组织嘉许制度，积极推动建立和完善捐款退税机制。完善慈善工作机制和人才培育培训制度，努力建立一支构造合理、素养优良、掩盖城乡的慈善工作队伍。三是促进福彩事业安康进展。创新营销宣传形式，大力促进泰安福彩品牌建立与拓展购彩群体协同进展

33、，注意新媒体的开发运用，合理优化营销方案，拓展销售渠道，培育市场新动力，突出“公益福彩”、“阳光福彩”品牌影响力，赢得更广阔购彩群体的认同。四是健全完善工作机制。建立市级慈善工作联席会议制度，强化部门协作协作，准时解决慈善工作面临的重大问题。力争到“十四五”末，慈善监管体系健全完善，慈善行为标准有序，慈善活动公开透亮，社会捐赠积极踊跃。 （九）加强人才队伍建立，强化民政事业进展智力支撑 一是健全人才培育体系，联合组织、人社、财政等部门，紧抓教育培育、引进聘请、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、表彰鼓励等环节，建立布满活力的民政人才流淌、职业生涯进展机制。二是大力实施素养提升工程，制定养老人才学历教

34、育与职业力量进展规划，有规划、有层次的对儿童护理员、养老护理员、乡镇儿童督导员、村儿童主任等进展培训，提高政治素养、道德水平和专业力量。三是加强社会工作人才队伍建立。落实党管人才原则，把政治建立摆在社工进展首位。完善泰山和谐使者选拔治理方法，落实泰山和谐使者选拔制度，推动泰山和谐使者发挥专业领军作用。完善社会工作专业人才职业水平评价制度，构建初、中、高级相连接的职业水平评价体系。 （十）加强民政标准化建立，为民政事业进展供应保障 加强民政标准化建立，为实现全市民政事业创新进展供应有力法治保障。全面推动民政标准化建立，完善民政标准化体制机制，增加民政领域参加国家、行业标准化积极性、主动性，强化民

35、政标准宣传、实施和监视，为民政事业科学化、标准化进展供应有力支撑。优化民政标准化建立体制机制，完善民政标准体系，加快建立社会组织治理、社会救助等领域标准体系； 强化民政标准宣传和实施，确保民政强制性标准全部严格实施、民政推举性标准在最大范围内有效实施。 （十一）加强信息化建立，推动“互联网+民政”深度融合 深化“互联网+政务效劳”建立力度，标准网上效劳事项，优化网上效劳流程，打造政务效劳新体系。一是推动系统应用智能化。逐步提升民政效劳自助化、精细化和精准化水平，提高政民互动和在线办事效劳力量。二是推动应用效劳便民化。积极与省民政厅、各级政务效劳平台的有效对接，促进各项效劳事项向基层延长和效劳渠道下沉，提高民政各项效劳的便捷度和满足度。三是推动效劳力量移动化。针对移动终端效劳应用不断扩展的现实状况，逐步削减民政效劳对象业务申请资料提交数量，实现一次提交多系统应用，进一步提高便民利民效劳水平。四是推动低收入家庭经济状况核对工作精准化。积极构建核对数据分析体系，对核对过程中沉淀的大量数据，加强大数据分析，建立核对黑名单制度，为社会救助和其他社会政策供应有力支持。