市长在2023年全市农业农村系统调研时的讲话范文.docx

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1、 市长在2023年全市农业农村系统调研时的讲话范文市长在2023年全市农业农村系统调研时的讲话范文 同志们： X是个农业大市，农业在全国、全省有影响，在全市经济社会进展全局中有地位。“十三五”期间，全市农业农村工作从进展战略调整到政策探究，从重大工程筹划到工程安排实施，都取得了很大成绩。这充分证明，全市农业系统有一支高素养、能够担当重任的干部队伍，这是X农业进展的盼望所在。 省委、省政府对X的进展高度重视，明确提出了“四个X”建立的新目标、新定位、新战略。全市农业系统要在“四个X”建立大局中定目标、找位置，更新工作理念、明晰进展路径、创新工作思路，努力使农业成为“产业X”的重要经济支撑、“都市

2、X”的重要承载平台、“文化X”的重要社会载体、“绿色X”的重要生态保障。下面，我讲几点意见。 一、把进展现代农业摆在更加突出的位置 重视农业才能抓住X的根本，这是X市情打算的。 第一，进展现代农业是最大的富民工程。X的农业产值占地区生产总产值的比重超过X%，农业人口占全市人口的比重接近X%，这是X进展的一个阶段性特征。在这样一个阶段，大量的农夫生活在农村，靠农业收入来维持根本生活。要提高X人民群众的收入水平，提高人均GDP水平，必需把进展现代农业作为最大的富民工程来抓，推动农村进展，促进农夫增收。 其次，实现城乡公共效劳均等化是最大的民生工程。城乡公共效劳进展不均衡，是城乡差异的重要表现。实现

3、城乡公共效劳的均等化，缩小城乡差异，让农夫更多地享受进展带来的成果，是当前最大的民生工程。 第三，统筹城乡进展、改善农夫生活是最大的民心工程。统筹城乡进展的主要目的是缩小城乡差距。当前，城市社区公共效劳设施相对齐全，居民居住条件比拟好，但农村吃水难、行路难的问题仍旧存在，城乡差距较大。X的农业进展到今日，虽然取得了很大成绩，有很大进步，但农村面临的问题仍旧突出，提高农业生产力、提高农夫富有程度、改善农夫生产生活条件的任务非常艰难。党的宗旨是为人民效劳。我们大多数群众生活在农村，最需要我们工作的地方也在农村。市委强调，在用人上坚持注意基层、注意干事、注意廉洁三个导向，就是由于在党的工作全局中基层

4、最重要，为人民群众办实事最重要，廉洁最有公信力。从事农业农村工作的同志肯定要有政治责任感和荣誉感，要以从事农村工作为荣，以效劳人民群众为荣，以帮忙人民群众排忧解难为荣。 二、加快提升农业现代化进程和水平 农村进展有自然规律，农业进展有经济规律，农夫进展有人文规律。敬重规律是我们讨论工作、制定政策需要把握的第一原则。要遵循“三农”工作规律，充分发挥市场和政府的导向作用，加快农业现代化进程，提升农业现代化水平。 第一，充分发挥市场在配置农业资源、组织农业生产上的导向作用。与工业和效劳业比，农业投资回报率低，通过市场的方式聚拢社会资源的力量弱。要在敬重市场化原则的根底上，通过有效的引导，提升农村、农

5、业聚拢社会资源的力量。一是要根据农业生产的自然规律，调整农业生产区域布局，形成区域规模化和专业化的生产优势。X处于南北气候过渡地带，农业块头大，种植业条件好，要结合气候条件和地理条件，突出自身优势，尽可能地推动区域规模化生产、专业化布局。过去讲“一村一品”，现在看来角度低了，农业进展必需整体推动。二是根据农业生产的经济规律，调整农产品构造，提高经济价值。要以经济性为导向，调整农产品构造，提高农产品附加值和农业生产效益，转变“守着万亩金山讨饭吃”的落后进展局面。三是根据生产力进展要求，提高农业组织化程度。加快推动农业规模化、专业化和市场化，提高农业组织化程度，进展现代农业。 其次，充分发挥政府在

6、建立现代农业过程中的导向作用。一是发挥政府在农业公共效劳体系建立中的主导作用。农夫现阶段最需要政府帮忙的就是加快农业社会化效劳体系建立，解决家庭小规模经营与社会化大生产之间冲突，削减农夫承受市场的风险。襄州区张集镇双丰收合作社以农技站农技人员为主体、以“托管”为主要形式的经营效劳模式，是一种有益的探究，受到农夫群众欢送，有生命力。肯定要充分发挥政府的主导作用，加快农业社会化效劳体系建立步伐。二是发挥政府在农业农村根底设施建立中的组织作用。从上半年开展的“三万”活动看，我市农村根底设施建立问题比拟突出，农夫群众对水利根底设施建立的满足度较低。加强农田水利根底设施建立，要充分发挥政府的组织作用，包

7、括争取国家工程、增加地方财政投入、鼓舞社会资本参加农田水利建立和农村根底设施建立等。三是发挥政府在运用农村政策引导农业进展中的主体作用。农业作为抗风险性力量差、回报率低的弱势产业，需要制定比工商企业更加优待的政策才有可能吸引工商资本进入农业。农业招商引资的政策要比工业和效劳业更加优待。地方政府在农业龙头工程引进的过程中，要着重考虑两点：一是对当地的奉献，二是对农夫增收的带动，做到经济效益和社会效益并行。这与工业工程不一样，工业工程主要考虑的是回报和对产业的支撑。比方我们引进一个屠宰加工企业，它对地方的税收奉献可能很少，但是它对农夫富有的带动作用可能很大。一个X万只畜禽加工企业就可以带动农夫和专

8、业户搞养殖，形成一个产业，制造的整体效益要远远大于一般工业企业。 发挥政府和市场的两个导向作用，是我们组织和领导“三农”工作必需遵循的根本规律。假如不遵循这个规律，组织和领导农村工作的“指挥棒”就会失灵。 三、积极探究新的政策体系和工作机制 在X的总要求下，在当前我国经济社会进展的大格局中，我们需要创新政策体系、领导体制和工作机制，大力推动农业现代化。 第一，在敬重农夫家庭承包经营自主权的根底上，鼓舞工商资本和社会资本参加农业开发。工商资本不参加农业开发，靠农夫的原始积存来促进农村进展是特别缓慢的。工业为什么能跨越式进展，除了机器带来的变革之外，更重要的是工业的组织化程度的提高。农业也是如此，

9、除了农业技术的普及之外，更重要的就是农业组织化程度的提高。农业组织化程度的提高要靠资本的投入，大量的工商资本进入农业，农业现代化才有盼望。我们反对大量的社会资本进入农业搞非农开发，但是鼓舞工商资本和社会资本参加农业开发，进展现代农业。 其次，在敬重农夫意愿的根底上，鼓舞通过“迁村腾地”建立新型社区。粗略地估算，X的村庄集并可以节省X万亩到X万亩土地，这是一笔很大的财宝。现在，由于农村根本上没有规划，造成“只有新居没有新村”的现象；由于农夫居住过度分散，土地占用量大，造成社会总本钱大幅度提高；由于城镇扩张，造成农夫屡次拆迁，积存了大量的社会冲突。农村、城镇、小城市、中等城市、大城市是一个完整的城

10、镇体系，没有一个整体的城镇体系规划，大城市的扩张、城市空间布局的调整，必定是以牺牲小城镇和农村为代价，既铺张资源、资金，又损害党群、干群关系。 第三，在敬重农夫选择的根底上，鼓舞建立以资本和技术为纽带的农夫专业合作组织。供应多样化、套餐式、满意不同层次需要的、以资本和技术为纽带的农夫专业化合作组织，是农村进展的方向，也是各级政府的责任。第一要有标准的章程；其次要通过契约的方式履责，明确规定双方的权利义务；第三要加强监管，爱护农夫利益。 第四，在财政具有持续保障力量的根底上，鼓舞各地先行一步实行城乡公共效劳一体化。鄂州在推动城乡公共效劳一体化方面，主要抓了两件事：一是打通新农保和城镇职工医保，两

11、者可选择、可转换，在自愿的根底上，没有身份差异，只分两档，农村经济条件好的可以按一档标准缴纳，城市根底条件差的也可按二档标准缴纳；二是养老保险。这些都是以财政的持续保障力量为支撑的。目前，X在全市推开做不到，但有些县、乡镇、街道是可以做到的，要鼓舞这些地方先行先试，为全市探究阅历。 第五，在保持各级对“三农”工作投入和支持力度不减的根底上，鼓舞建立以乡镇为主体的农村工作治理和推动机制。乡镇党委、政府是效劳农夫最直接的主体，对农村最了解，对农夫需要什么感受最深。对农村工作的领导和组织，市、县、乡三级各有侧重。市级侧重政策和财政扶持；县级重点是推动城镇化、工业化；乡镇的重点，一是把党在农村的方针政

12、策特殊是惠农政策落实到群众中去，二是组织新农村和农村新型社区建立，三是社会治理和公共效劳。除一些规模较大的镇可以比照镇级市治理外，除一些口子镇可以选择以商业为主体的进展模式外，多数乡镇不要再下达工业招商引资任务，要以“巡访问事”制度为载体，深化“三万”活动，加强党对农村工作的有效领导。 X作为一个农业大市，不仅要为全国农业进展奉献一百亿斤粮食的产能，还要在领导农业农村工作方式方法上大胆创新、探究阅历，这是更大的奉献。我们必需适应X的需要，适应科学进展的需要，适应现代农业进展规律，建立一套推动农业现代化进展的政策体系、领导方式和工作机制。 四、以重大工程为支撑，全面提升X农业的综合竞争力 面对“

13、十四五”，农口部门筹划了X多个工程，总投资到达X多亿元，年度投资到达X亿元左右，这个投资量很大。但是，相对于城市建立投资、产业进展投资来说，这个投资量仍旧很小。特殊是根据跨越式进展要求和农业现代化进展要求，这个投资量是不够的。要进一步加大重大工程的筹划，通过提高农业农村的投资总量来提高农业农村建立进展水平。第一，紧紧抓住国家高度重视水利工程的重大机遇，制定水利五年规划。要通过五年的努力，根本完成汉江流域综合治理，根本建成浇灌排涝工程体系，根本解决农村安全饮水问题。其次，以建立农产品加工大市为目标，争创国家级园区、基地、企业和品牌。“喝汉江水，吃X粮”要成为X建立农产品加工大市的品牌和口号，洪亮

14、喊出来。通过招商引资，大力兴建农、林、畜、水产品全系列加工产业链，创立一批国家级产业园区、产业基地、龙头加工企业和农产品品牌。第三，以森林城市创立为抓手，大幅度提高林业的经济效益和生态效益。第四，以国土整理和新农村建立为平台，全力改善农村的生产条件和生活环境。鄂州新农村建立做得好，很重要的阅历是对农口资金的整合。其中最为重要的有三块，一块是国土整理资金，拿出X%到X%用于农村新型社区建立，拿出X%到X%用于末级渠系建立；其次块是环境综合整治资金，两年的时间给了近一亿，相当于每个行政村给了X万元；第三块是涉农工程资金。这三块资金的整合，均以改善农夫的生产生活条件为重点，逐步推动。工程建立是转变当前农业投资缺乏的重要支撑和抓手，只有农业的工程超过了工业，农业的产值才会超过工业；只有农村的投入超过了城市，农村的变化才会大于城市。 农业是安天下的产业，是X进展的重要支撑。全市各级党委、政府要进一步深化对国情、省情和市情的熟悉，对农村要舍得投入，对农夫要舍得倾斜，对农业要舍得支持，以农业现代化、农夫市民化、农村城镇化来助推X进展的大跨越。