常州市闲置土地处置试行办法(2023年).docx

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1、 常州市闲置土地处置试行办法(2023年)_物业经理人 江苏省常州市人民政府 常政发2023145号 二八年九月二日 第一章 总 则 第一条 为依法处置和充分利用闲置土地,优化土地资源配置,依据中华人民共和国土地治理法、中华人民共和国城市房地产治理法和国土资源部闲置土地处置方法等有关规定,结合本市实际状况,制定本方法。 其次条 本市行政区域内闲置土地的认定和处置,适用本方法。 第三条 本方法所称闲置土地,是指土地使用者依法取得土地使用权后,未经原批准用地的人民政府同意,超过规定期限未开工开发建立,或者虽已开工开发建立但投资额或者开发建立建筑面积等不符合规定要求的建立用地。 第四条 市、辖市人民

2、政府组织领导本行政区域内闲置土地的处置工作。 市、辖市国土资源行政主管部门负责闲置土地的认定及处置工作。发改、经贸、财政、规划、建立、房管、城管等部门在各自的职责范围内做好闲置土地处置的相关工作。 各辖区、乡镇人民政府(街道办事处)及开发园区根据市、辖市人民政府统一部署做好所辖区域内闲置土地处置的相关工作。 第五条 处置闲置土地应当符合土地利用总体规划和城乡规划,坚持依法处理、实事求是、分类处置、促进利用的原则。 第六条 国土资源行政主管部门应当建立健全用地全程跟踪治理制度,每年定期联合相关部门对土地利用状况进展检查,对发觉的闲置土地进展清查、登记。 对闲置土地,任何单位和个人都有权向国土资源

3、行政主管部门举报。 其次章 闲置土地的认定 第七条 有以下情形之一的,认定为闲置土地: (一)未经市、辖市人民政府同意,超过国有土地有偿使用合同商定或建立用地批准文件规定的开工开发日期未开工开发建立的; (二)国有土地有偿使用合同未商定或建立用地批准文件未规定开工开发日期的,自国有土地有偿使用合同生效或建立用地批准文件颁发之日起满一年未开工开发建立的; (三)已开工开发建立,但开发建立的建筑面积缺乏应开发建立总建筑面积三分之一或者已投资额缺乏总投资额25%,且未经批准中止开发建立连续满一年的; (四)法律、法规规定的其他情形。 前款所述开工开发建立是指已办理完毕全部的法定开工手续,并进场连续施

4、工。 第八条 认定和处置闲置土地以宗地为单位。国有土地有偿使用合同商定或建立用地批准文件规定分期开发的,按分期开发范围核定闲置土地面积。 第九条 因不行抗力或政府、政府有关部门行为造成开工开发建立延期或已开发建立但达不到规定要求的,土地使用者应当自开发建立期限届满之日前30日内书面提出延期开发申请(来自:),经市、辖市国土资源行政主管部门审核并报同级人民政府批准后,可延期开发建立。 第十条 国土资源行政主管部门开展闲置土地调查、认定工作,可以实行以下措施: (一)询问土地使用者及其他证人; (二)现场勘测、拍照、摄像; (三)查阅、复制被调查宗地的有关用地审批文件、土地权属材料; (四)要求被

5、调查的土地使用者就有关状况作出说明,并供应相关材料。 第三章 闲置土地的处置 第十一条 闲置土地的处置依据不怜悯况按以下方式依法进展: (一)依法征收土地闲置费; (二)延长开发建立期限,但最长不得超过1年,同时依法征收土地闲置费; (三)协议收回闲置土地; (四)依法无偿收回国有土地使用权。 第十二条 对闲置时间满1年不满2年的,由市、辖市国土资源行政主管部门依法征收土地闲置费。土地闲置费按月征收,缺乏一个月的,按一个月计算,年征收标准为出让或划拨土地价款的20%。 第十三条 土地闲置满1年未满2年,实行延长开发建立期限或者协议收回方式处置的,由市、辖市国土资源行政主管部门按以下程序进展:

6、(一)经调查认定后,向被确认为闲置土地的使用者发出闲置土地处置告知书,并充分听取土地使用者的意见; (二)拟定该宗闲置土地的处置方案并报市、辖市人民政府审批,涉及抵押权人利益的,还应书面通知抵押权人参加处置方案的拟定工作; (三)向土地使用者发出闲置土地处置打算书,并组织实施。 第十四条 土地闲置时间满2年, 依法应无偿收回国有土地使用权的,由市、辖市国土资源行政主管部门按以下程序处置: (一)立案调查,认定事实; (二)向当事人送达闲置土地处置告知书,说明认定事实及依据,并告知当事人有陈述、申辩和要求听证的权利,当事人要求听证的,应当依法进展听证; (三)拟定该宗闲置土地的处置方案,闲置土地

7、上设定抵押权的,还应书面通知抵押权人对闲置土地的拟处置状况; (四)处置方案经市、辖市人民政府批准后予以公告,向当事人送达收回国有土地使用权打算书,终止土地有偿使用合同或者撤销建立用地批准文件。 第十五条 协议收回闲置土地使用权的补偿费用,由国土资源行政主管部门与土地使用者协商解决,土地使用者取得土地时享受相关政策优待的,其优待局部在补偿时予以扣除。 第十六条 依法无偿收回闲置土地的,对其地上建筑物或附着物,由国土资源行政主管部门与全部权人协商解决,协商不成的,经评估后依法赐予补偿。 第十七条 市、辖市人民政府依法收回国有土地使用权的,被收回闲置土地的土地使用者,应当自协议收回之日或收回国有土

8、地使用权打算书送达之日起15日内,到国土资源行政主管部门办理注销土地登记手续,交回土地使用权证书。逾期不办理注销登记手续、不交回土地使用权证书的,由国土资源行政主管部门在向社会公告后注销土地登记和土地使用权证书,并书面抄揭发改、规划、建立、房管等部门注销相关批准文件。 第十八条 被依法收回的闲置土地,应当纳入政府土地储藏或者依法重新确定土地使用者。 第十九条 被认定为闲置土地的,自下发闲置土地处置告知书之日起,未经批准,不得擅自转让、出租,不得办理抵押登记手续。 第四章 罚 则 其次十条 对认定为闲置土地后应当处置而未处置的,按未处置面积的30%扣减该地区以后年度用地指标。 其次十一条 认定有

9、闲置土地的土地使用者,在闲置土地处置方案实施完毕前,国土资源行政主管部门不再受理其新建工程用地申请。 其次十二条 土地闲置费逾期不缴纳的,从逾期之日起,按日加收应缴土地闲置费总额1的滞纳金。拒缴土地闲置费的,国土资源行政主管部门可依法申请人民法院强制执行。 其次十三条 依法收回土地使用权当事人拒不交出土地的,由市、辖市国土资源行政主管部门责令交还土地,处以罚款。拒不执行的,依法申请人民法院强制执行。 其次十四条 阻碍行政机关工作人员依法执行公务的,由公安机关依法赐予治安治理惩罚;情节严峻,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 其次十五条 行政机关工作人员在闲置土地处置中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法赐予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 第五章 附 则 其次十六条 本方法所称的总投资额,以投资主管部门工程审批、核准或备案文件所核定的总投资额为准。 其次十七条 本方法自2023年10月1日起施行。