市委书记在2023年全市优化营商环境建设场域载体工作推进会上的讲话范文.docx

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1、 市委书记在2023年全市优化营商环境建设场域载体工作推进会上的讲话范文市委书记在2023年全市优化营商环境建立场域载体工作推动会上的讲话范文 同志们： 营商环境是XX高质量进展的“命门之穴”，场域载体是XX高质量进展的强力支撑，两者是一个命题的两局部，在内涵、性质、目的上相互全都，都是为了能会聚要素、优化环境、搭建平台、形成引力，为XX高质量进展赋能助力。今日我们召开这次会议，就是要落实全省优化营商环境工作推动会的精神，对全市优化营商环境、建立场域载体工作进展再部署再推动，致力以一流营商环境和场域载体促进XX高质量进展行稳致远。下面，讲四点意见： 一、着眼进展大局，充分熟悉优化营商环境、建立

2、场域载体的重要性紧迫性 营商环境、场域载体是进展环境的重要组成局部。对XX来讲，优化营商环境、建立场域载体不是权宜之计，而是立足新进展阶段、贯彻新进展理念、构建新进展格局的长远之策，是事关全市高质量进展的全局性根底性工作。首先，这是对进展阅历的科学总结。回忆XX进展史，什么时候进展环境好，什么时候就能更好地聚人气、汇财气、扬名气、增底气。新中国成立之初，我们以“十大厂矿”和一批国家级科研院所奠定了坚实的工业根底、科研根底，以良好进展环境推动XX进展步入“快车道”。这些年，我们持续优化营商环境，统筹抓好产业园区、创新平台、开放平台等场域载体建立，加快推动中原城市群副中心城市、XX都市圈建立，推动

3、XX进展站在新的历史起点上。可以说，良好进展环境是XX进展的活力之源和强力支撑。要仔细总结进展阅历，把优化营商环境、建立场域载体作为应变局、开新局的重要抓手抓紧抓实，让良好进展环境成为XX的“金质名片”。其二，这是对进展规律的精确把握。任何一个地方，要想实现高质量进展，必需充分集聚资金、人才、技术等优质进展要素。资金往哪里流、人才往哪里走、技术往哪里转化，说究竟取决于哪里的时机多、效劳好、障碍少。营商环境是吸引进展要素集聚的关键，场域载体是集聚进展要素的平台，其水平的凹凸直接影响着进展要素的聚散，进而影响着进展动力的强弱、进展速度的快慢、进展质量的优劣。优化营商环境、建立场域载体，就是要集聚优

4、质进展要素、厚植进展优势，进而充分释放进展红利、展现进展预期、分散进展合力，实现高质量进展。我们常讲，栽下梧桐树，引得凤凰来；有了好跑道，才能起降大飞机。长三角、珠三角等地区之所以进展比拟快，就得益于持之以恒优化营商环境，得益于在场域载体上建得多、用得好。我们要顺应进展规律，把优化营商环境、建立场域载体摆在更加突出的位置。其三，这是对进展需要的精准应对。当前，XX已经进入高质量进展新阶段，尤为需要通过优化营商环境、建立场域载体来集聚优质进展要素，为实现持续安康进展供应有力支撑。特殊是我们要保持经济运行在合理区间，必需通过优化营商环境、建立场域载体来激发市场活力和社会制造力，不能搞“大水漫灌”式

5、强刺激；我们要推动转型进展，必需通过优化营商环境、建立场域载体来深化改革开放创新“三力联动”，不断为经济进展注入新动力、增加新活力、拓展新空间；我们要建立副中心、都市圈，也必需通过优化营商环境、建立场域载体来增加XX聚人聚财聚才智的“城市拉力”，不断提升进展能级，更好发挥辐射带动作用，促进区域协调进展。要站在推动高质量进展、落实新进展定位的高度，加快打造一流的营商环境和场域载体。 近年来，我们把优化营商环境、建立场域载体作为事关全局的大事要事，着力健全工作机制、完善政策体系、创新工作举措，市场化法治化国际化营商环境正在加快构建，在全省营商环境评价中我市连续两年排名其次，场域载体“强磁场”效应初

6、步形成。特殊是政务效劳水平持续提升，市场进展环境不断改善，监管效能有效提高，场域载体更加优化。通过优化营商环境、建立场域载体，提高了XX的综合竞争力和辐射带动力，XX在全国全省大局中的地位更加凸显、优势愈加彰显，越来越多的市场主体看好XX、情愿投资XX。近年来，一大批高端人才、知名企业来洛投资兴业，就表达验证了这一点。 同时也要看到，我市在优化营商环境、建立场域载体上还存在许多问题和缺乏，与城市进展定位、企业和群众期盼还有较大差距。从详细工作看，突出表现为简政放权还不到位，建筑许可、人才落户等审批事项还存在程序多、时间长、效率低等问题，一些领域企业和群众办事尚未真正实现“最多跑一次”；一些行业

7、市场准入限制还比拟多，不同程度存在“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”现象，民间资本进入仍有障碍；信用体系不够健全，公共信用信息平台建立滞后；根本公共效劳体系不完善，医疗卫生、公共文化效劳等方面存在不平衡和薄弱环节；不少企业反映税费负担、生产要素本钱依旧较高，企业融资难融资贵问题依旧存在；有的地方甚至还存在欺行霸市、强买强卖、强揽工程等现象。在去年全省营商环境评价中，虽然XX整体排名靠前，但是我市政务效劳便利度排名全省第14位，信用环境排名全省第17位；市工商联组织的“千家民营企业评议营商环境”反应显示，28.6%的企业家认为我市构建“亲”“清”政商关系“一般”或“较差”。从深层次问题看，根子还在于

8、干部的思想熟悉、工作作风上。有的还存在“营商环境是软指标软任务”、“场域载体是市里应当考虑的事”等错误熟悉，工作缺乏责任感紧迫感；有的对营商环境、场域载体讨论不深入，不知道如何去破题，真招实招不多；有的“新官不理旧账”、部门各自为政；也有一些领导干部重名轻实、重争取轻建立、重落地轻利用，虽然扛回了一些“牌子”，建立了一些场域载体，但综合效益发挥不充分。对这些问题，必需仔细予以解决。 一流营商环境和场域载体，就是生产力、就是竞争力、就是吸引力。加快建立副中心和都市圈，全面建立社会主义现代化强市，必需在优化营商环境、建立场域载体上下更大功夫。全市各级各单位要从战略和全局高度，切实增加责任感紧迫感，

9、以更大力度和更实举措，真抓实做、奋勇争先，加快打造更优质更高效的营商环境、更多更具吸引力的场域载体，更好地解放生产力、提升竞争力、增加高质量进展的动力活力。 二、抓实重点任务，加快打造全国一流全省领先的营商环境 随着“要素红利”渐渐让位于“创新红利”、“政策红利”渐渐让位于“制度红利”，营商环境的内涵和外延正在发生深刻变化。省委省政府明确提出，XX要打造优化营商环境的综合性标杆城市。我们要坚持市场化法治化国际化方向，聚焦市场主体的“最痛之点”“最盼之处”，找准着力点、打好组合拳，着力打造全国一流、全省领先的营商环境。 一要打造透亮高效的政务环境。政务环境是营商环境的风向标和晴雨表，一个地方的营

10、商环境好不好，首先看政务环境优不优。要坚持问题导向，纵深推动“放管服”改革，把该放的权放得更彻底更到位，把该管的事管得更科学更高效，把该供应的效劳供应得更精准更贴心，形成对各类市场主体的强大“引力场”。要进一步改良行政审批。行政审批事项的多少、门槛的凹凸、程序的繁简，直接反映着营商环境的优劣。省里已经向XX下放了局部省级经济社会治理权限，我们要抓住机遇，在行政审批制度改革上持续深化，不断取得新突破。要持续压减审批事项，对现有审批事项和各种具有审批性质的治理措施进展系统梳理，想想为什么还要对这些事项进展审批、能不能不审批，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放。要切实推动流程优化，对该保存的审批事项

11、，进一步明确审批流程和要求，能简化的尽量简化，能并联的必需并联，尤其要围绕“一件事一次办”，既横向整合，推动部门之间系统集成、资源共享、业务协同，又纵向压减，以更大力度减层级、减环节、减材料、减时间。要从严整治变相审批，对已经取消的审批事项，严禁以其他任何形式进展变相审批，不能换汤不换药。各级各单位要常常看看自己职权范围内的审批事项，还有哪些需要市场主体排长队、反复跑，全国全省哪个地方的办理时限最短、有什么好的制度措施，从而有针对性地改良提升工作。需要强调的是，改良行政审批不是简洁地做“减法”，更不是无原则地降低门槛，需要办的手续肯定要办全办好，关键是每个环节都要依法高效，用最短的时间办最高效

12、的事。要进一步加强公正监管。简政不行减责，放权不是放任，在放权的同时，事中事后监管这一手必需硬起来。要完善监管机制，进一步健全以“双随机、一公开”监管为根本手段、以重点监管为补充、以信用监管为根底的新型监管机制，使监管“无处不在”又“无事不扰”。要创新监管方式，对一般性商品和效劳领域，推动“双随机、一公开”监管常态化，促进公正竞争、优胜劣汰；对直接涉及公共安全和人民群众生命安康的领域，实行严格监管，守牢安全和质量底线；对新技术新产业新业态新模式，实行包涵审慎监管，引导促进其安康标准进展。目前，监管部门多头执法、重复执法、不文明执法等问题仍不同程度存在。要以更大力度推动跨部门联合监管和“互联网+

13、监管”，在行政执法中推广运用非强制性手段、依法慎重实施行政强制、标准行政执法自由裁量权的行使，努力实现监管效能最大化、监管本钱最优化、对市场主体干扰最小化。对市场主体不能仅仅说不行，要讲清晰为什么不行、怎样才能行，坚决避开简洁粗暴搞“一刀切”。要进一步优化政府效劳。为市场主体供应公正可及、优质高效的效劳，是优化营商环境的重要要求。要把能否做到企业和群众“办事不求人”作为衡量效劳水平的重要标准，多站在企业和群众的角度想问题、办事情。对企业和群众办事最烦最难的问题，要主动梳理，准时实行措施，不能总是等到企业和群众反映了、甚至有怨气了才去解决。要着力增加效劳供应，紧盯市场主体的实际需求，统筹做好政策

14、支持、要素保障、公共效劳等，既解决好直接关系市场主体生产经营的融资、用工、用能、用地、物流等问题，又增加教育、医疗、文化等公共效劳供应，全方位效劳市场主体进展壮大。当前，要结合开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，持续深化“四企”活动，对企业和群众反映的突出问题，全面推行立刻办、网上办、就近办、一次办，用最短的时间把效劳企业和群众的事项办好。互联网平台是提升政务效劳效率的有效载体，要大力进展“互联网+政务效劳”，加快建立一体化政务效劳平台，推动线上线下融合，变“群众跑腿”为“数据跑路”。要进一步减轻企业负担。让市场主体感到“效劳高于周边、负担低于周边”，是优化营商环境的重要要求。要把阶段

15、性措施和制度性安排结合起来，着力在降低制度本钱、税费本钱、要素本钱等方面下功夫，用降本减负的“减法”换来企业进展的“加法”。尤其要严格落实国家各项减税降费政策，持续清理标准各类涉企收费，坚决斩断“向企业乱伸的手”，通过政府过“紧日子”让企业过上“好日子”。 二要打造竞争有序的市场环境。公正竞争是市场经济的根本特征。优化营商环境，必需坚持权利公正、时机公正、规章公正，依法保障各类市场主体公开公正公正参加市场竞争。要进一步放宽市场准入。要以实行市场准入负面清单制度为根底，以去除各种隐性限制为重点，持续放宽市场准入，推动“非禁即入”普遍落实。市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体都可以依法公正进入

16、，决不允许在清单以外再搞门槛限制。对民间资本进入教育、医疗、文化、养老、托育、市政等领域，要赐予鼓舞和支持。要围绕破解“准入不准营”问题，持续推动“证照分别”改革，重点在“照后减证”上下功夫。要坚持竞争中性原则，对国有企业和民营企业、大型企业和中小微企业、外来企业和本地企业一视同仁、公平对待，让各类市场主体公正参加市场竞争。要持续推动要素市场化配置。目前，我们在构建统一开放、竞争有序的现代市场体系上还有差距，要素“错配”“低效配”等问题还比拟突出。市场配置资源是最有效率的形式。要持续深化改革、扩大开放，着力破除阻碍要素自由流淌的体制机制障碍，扩大要素市场化配置范围，充分发挥市场在资源配置中的打

17、算性作用。去年，党中心、国务院印发关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见，分类提出土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素领域的改革方向和详细举措，我们要结合实际，不折不扣落实好。要加强社会信用体系建立。市场经济本质上是信用经济。要加强社会信用体系建立，持续推动政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建立，努力营造人人讲诚信、事事守信用的良好气氛。政府要带头讲信用，履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，不能开空头支票或新官不理旧账。要充分发挥全市信用信息平台的作用，完善“企业信用红黑榜”制度，让守信者一路畅通、让失信者寸步难行。 三要打造公正正义的法治环境。法治是最好的营

18、商环境。调查显示，法治要素在整个营商环境评价指标体系中占比约三分之一。在法治环境上，我们与沿海地区特殊是长三角、珠三角的差距还比拟大。要结合正在开展的政法队伍教育整顿工作，全面落实民法典、外商投资法、优化营商环境条例等法律法规，依法标准行政执法和司法行为，让各类市场主体放心投资、安心经营、用心创业。要营造法治气氛。围绕让法治观念深入人心，着力推动法治宣传进企业、进社区、进机关、进学校，提升全民法治意识，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解冲突靠法的深厚气氛。当前，要根据政法队伍教育整顿的要求，下大力气解决执法司法不严不公不廉等问题，不断提升执法司法公信力。要抓住党员领导干部这个“

19、关键少数”，不断提高党员领导干部依法办事力量。要优化法治效劳。整合各政法单位法治资源，探究在市民之家、县级行政效劳中心设置统一的法治效劳窗口，为企业和群众供应窗口化、综合性、一站式的法治效劳。要用好由警官、法官、检察官和法律效劳官组成的法治效劳队伍，切实提高法律效劳水平。要爱护合法权益。以提高企业获得感安全感为导向，依法爱护各类市场主体合法权益。要依法爱护经营自主权，从严打击强买强卖、强揽工程、恶意竞标、敲诈讹诈等干扰企业正常生产经营的行为。要依法爱护财产权，严禁违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产实施查封、扣押、冻结等行政强制措施，对依法确需实施行政强制措施的要严格区分违法所得和合法所得

20、、个人财产和企业法人财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产，依法维护涉案企业和人员的合法权益。要依法爱护学问产权，加快推动学问产权爱护体系建立，严峻打击侵害学问产权的违法行为，多元化解决学问产权纠纷，更有效地维护好产权人利益、营造创新创业的深厚气氛。 四要打造开放包涵的人文环境。人文环境是一个城市软实力的重要表达。优化营商环境，要以厚重的人文环境形成更为强劲更为长久的“引力场”。要着力彰显文化特色。厚重的历史文化，能让人产生认同感归属感，在优化营商环境上发挥着独特作用。以XX为中心的河洛地区，孕育了源远流长的河洛文化，这是我们优化营商环境最深厚的底蕴。特殊是XX是中华民族和中华文明的重要发祥地，

21、是我国70%宗族大姓的起源地、全球1亿客家人的祖源地，是全球华人的文化之根、祖脉所系。这些年市里建立客家小镇、进展客家文化，就是要打造祖脉文化、根亲文化。在亲情根底上建立商情，感情根底会更加深厚。我们要充分挖掘利用厚重的河洛文化，大力彰显XX的文化传承、文化魅力，让客商在这里找到家的感觉，吸引更多客商来洛投资兴业。要着力厚植开放优势。XX是陆上丝绸之路的东方起点、隋唐大水道的中心，历史上曾6次进入国际大都市之列，制造了商贾云集、物流天下的盛景，形成了开放包涵的城市品行。要连续开放包涵基因，修养开放包涵胸襟，树立全球眼光、战略思维，提升开放合作水平，使XX的朋友圈遍布海内外。要着力激发创新活力。

22、XX自古以来就有深厚的创新文化，“四大创造”中的指南针、造纸术、印刷术都诞生于此；新中国成立以来更是集聚了大量创新资源，形成了坚实的科研根底。要进一步优化创新环境，健全鼓励机制和容错纠错机制，鼓舞创新、宽容失败，以创新创业的良好环境吸引人、留住人、成就人，把XX打造成企业家创新创业的“沃土”。 三、扭住关键环节，切实建好用好场域载体“强磁场” 市委市政府已经明确提出XX要一手抓工程建立“牛鼻子”、一手抓场域载体“强磁场”，实现“场域载体更优”的目标，这是一个重大战略部署。各级各单位要统筹好各类场域载体的谋划、打造、整合和利用，让场域载体真正成为XX高质量进展的强力支撑。 一要深入精准“谋”，找

23、准主攻方向。场域载体既包括有形载体，也包括无形载体，涵盖经济社会进展方方面面。要立足XX实际、紧盯进展所需，精准谋划、找准主攻方向，在更宽领域、更深层次、更高水平谋划场域载体建立，不能“眉毛胡子一把抓”。在谋划过程中，要把握好四个关系：一是客观需要与现实可能的关系。既要聚焦推动高质量进展、建立现代化强市，切实搞清晰XX需要什么，又要立足自身进展水平特殊是根底条件、财力状况等，切实弄明白我们当务之急能做什么，切不行好高骛远、不切实际、不接地气。比方，在推动制造业高质量进展上，我们谋划建立“6+3+X”新型产业园区，就是统筹考虑构建“755”现代产业体系需要和XX制造业进展根底作出的。在实施创新驱

24、动进展战略上，我们提出要形成“一谷两廊四中心”科技创新空间布局，就是统筹考虑构建现代创新体系需要和XX科技创新根底作出的。二是厚植优势与补齐短板的关系。推动高质量进展，既要创优势，也要补短板。这就要求在谋划场域载体建立时，既要着眼厚植优势，着力提升核心竞争力，又要立足补齐短板，避开消失“木桶效应”。比方，围绕厚植科技优势，要抓好国家级创新平台、新型研发机构等的谋划建立；围绕厚植文化优势，要抓好历史文化公园、历史文化街区、博物馆等的谋划建立；围绕补齐开放短板，要抓好开放平台、开放通道、开放园区等的谋划建立，加快国际性律师事务所、会计师事务所等中介效劳机构落地。三是立足当前与着眼长远的关系。既要把

25、当前迫切需要又能争取到、建立好的场域载体谋划好，又要前瞻布局，持续谋划一批引领性、带动性、支撑性强的场域载体。四是立足一域与站位全局的关系。既要立足自身、使谋划的场域载体与自身进展需求相符合，又要学会从全国全省大局中去谋划布局、有所作为，更要擅长在把握全局中优化资源配置、避开重复建立，确保谋划的场域载体更具针对性实效性。 二要积极主动“争”，增加金字招牌。场域载体不是等来的，必需积极主动向上争取。郑洛西高质量进展合作带之所以能进入国家黄河流域生态爱护和高质量进展规划纲要，就是由于近年来省、市两级通过各种渠道，在主动争取上下了功夫、做了文章。呼南高铁豫西通道之所以能马上落地，就是由于这些年我们持

26、续不断地向上呼吁、向上争取。XX综合保税区之所以能获批，也同我们的全力争取亲密相关。“十四五”时期，全市有6条高速大路进入省里规划“大盘子”，在全省数量第一，同样也是得益于我们在“十三五”时期就开头谋划，得益于分管领导和相关部门持续的争取。场域载体的争取过程就是竞争的过程，谁的工作更主动更有效，谁的胜算就更大。要抓住一切能抓住的机遇，调动一切能调动的资源，用好一切能用好的条件，把更多需要争取、需要上级批复的场域载体争到手、扛回来。要讨论政策“争”。政策蕴含着机遇。各级各单位要增加对政策信息的敏锐性，着力畅通信息猎取渠道，准时从上级政策中把准争取场域载体的机遇，做到上级重视什么、鼓舞什么，我们就

27、结合实际朝哪个方向努力、朝哪个方向争取。要把详细政策讨论透，把详细要求弄清晰，立足实际精准对接、精准申报，切实提高“命中率”。要主动对接“争”。不仅市直部门和各县区要到国家、省有关部门多跑动、多对接、多沟通，还要调动企业、高校、科研院所等的积极性，通过各种可能渠道、利用一切有利时机，做好向上对接和推介。我们谋划的航空航天智创产业园之所以能落地，既有相关领导和部门的主动作为，也与有关企业积极同集团公司对接密不行分。类似这样的状况，各方要共同发力、协力作为。要讲清优势“争”。场域载体的争取，最终比的是谁的优势更大、谁的竞争力更强。要聚焦争取场域载体所需的各项条件，深入挖掘自身优势，加大宣传推介力度

28、，有针对性地把“人无我有、人有我优、人优我特”的优势全方位呈现出来。要展现作为“争”。场域载体的胜利争取，靠的不仅是自身优势，还有工作中的积极作为。我们之所以能推动副中心、都市圈建立进入省委省政府决策部署，一个重要缘由就是我们立足于“先动手、后伸手”，干出了成效，赢得了省委省政府认可。我们之所以能得到上级支持，要下大力气把本地本单位各项工作开展好、完成好，呈现出奋勇争先的精气神、务实重干的好作风、可见可感的好成效，让国家和省放心把“金字招牌”交给XX。 三要加快推动“建”，打造优质平台。场域载体一旦定下来、争取到，就要全力以赴加快建立，确保尽早见到成效、发挥作用。近年来，我们着力抓好各类博物馆

29、建立，在全国叫响了“东方博物馆之都”的品牌；着力抓好新型产业园建立，吸引了一大批优质工程，有力推动了产业转型升级；着力抓好小游园、“城市书房”、XX“乐道”、“乐养居”建立，在打造惠民品牌的同时，增加了城市底蕴。这些，都是对认准的场域载体，不等不靠，抓紧建立，准时投用的结果。无论是有形的场域载体还是无形的场域载体，都要细化任务、细化责任，全面加快建立进度、提升建立水平。要不断完善根底设施。对场域载体所需要的根底设施进展梳理，既抓好主体工程建立，又抓好配套工程建立，既在提高建立速度上下功夫，又在确保工程质量上花心思，避开因根底设施不达标而影响场域载体建立和作用发挥。比方，我们要创立国家生态文明建

30、立示范市，必需紧盯上级要求，把需要抓好的各项生态爱护治理工程梳理清、抓紧推，让大气污染持续降下来，使河渠沟溪水常清，让河洛大地碧绿满眼。要加快制度改革创新。建好场域载体，往往需要建立与之相匹配的体制机制。要聚焦场域载体建立所需，结合全面深化改革，在推动制度创新上下功夫。比方，在自创区建立上，要聚焦完善鼓励机制和科技评价机制，进一步激发创新制造活力；在自贸区建立上，要聚焦投资治理、贸易监管、金融开放创新和事中事后监管等领域，加快形成一批制度改革创新成果；在产业集聚区建立上，要积极探究“管委会+公司”等治理运作模式，以制度创新推动产业集聚区“二次创业”。要加快政策先行先试。政策先行先试是场域载体建

31、立开创新模式、取得新突破的重要途径。近年来，我们争取到不少试点，但总体上先行先试力度不够，政策红利尚未充分释放。要不断解放思想，在详细政策、体制机制、进展模式等方面加大探究力度，大胆闯、大胆试，真正试出管用方法、胜利路子。当前，尤其要把省里向XX下放的省级经济社会治理权限与场域载体建立结合起来，在政策先行先试上下更大力气。对于有根底有条件、能够在先行先试上有所突破的，要拉出清单、明确节点，一项一项往前推，不能把政策先行先试当口号喊。 四要注意充分“用”，发挥最大成效。抓好场域载体建立，落脚点在“用”上。要聚焦汇合更多进展要素、制造更多进展红利，在用好场域载体上下更大功夫。要注意功能挖掘。每个场

32、域载体都是一座“富矿”，关键是要找准场域载体与经济社会进展的结合点、发力点，深挖功能潜力，释放进展活力。比方，我们要充分发挥物流园区和物流枢纽作用，关键是加快培育竞争力强的物流企业，着力推动物流企业数字化智能化升级和跨界融合，真正让车流、物流转化为商流、信息流、资金流。比方，我们要发挥产业集聚区、新型产业园区等的作用，关键是引进培育更多优质平台、工程、企业，进展特色产业、完善产业链条，强链延链补链固链，着力培育千亿级、百亿级的产业集群。对此，各级各单位都要往深处想、往深处挖、往深处做，不能让工作停留在浅层面。要抓好系统集成。当前，场域载体“单兵作战”现象较为普遍，必需以系统集成的思维，放大各类

33、场域载体的叠加效应。抓好系统集成，既要推动同类场域载体形成合力和规模效应，又要推动不同类别但相互关联的场域载体在强化协同中产生“化学反响”。 四、坚持务实重干，着力在优化营商环境、建立场域载体上取得实效 一流的营商环境和场域载体不是喊出来的，而是干出来的。各级各单位要把优化营商环境、建立场域载体作为当前和今后一个时期的重点工作，拿出一股事在人为、志在必成的精气神，真正抓紧抓实、抓出成效。 一要强化责任落实。市优化营商环境工作领导小组同时也是建立场域载体工作领导小组，要对全市优化营商环境、建立场域载体工作统筹谋划、部署和推动；领导小组办公室要抓好日常协调调度，牵头推动各项重点工作落实；各成员单位

34、要履职尽责、协同联动，形成解决问题、推动落实的合力；各县区要把优化营商环境、建立场域载体作为推动XX高质量进展的关键一招，作为高质量进展的重大牵动性引领性工作，定期讨论部署，准时解决问题，特殊是党政主要领导同志要亲自抓、靠前抓，分管领导要详细抓、常常抓，切实把工作落到实处。要建立健全统筹推动、催促落实优化营商环境、建立场域载体的相关机制，将优化营商环境、建立场域载体工作纳入市委市政府重点督查事项，纳入各级领导班子和干部考核，纳入市委巡察和纪委监委监察，加大督导力度。对不担当不作为、工作推动不力特殊是拖全市后腿的，要严厉追责问责。 二要强化力量提升。优化营商环境、建立场域载体，需要过硬的专业力量

35、。要把力量建立摆在重要位置，进一步更新思想观念、完善学问构造、加强实践探究，着力补齐力量短板。尤其要提升改革创新力量，敢于打破条条框框的束缚，擅长运用新思想新理念谋划推动工作，擅长通过改革创新手段破解实际工作中的瓶颈制约。要提升政策落实力量，准时学习领悟上级政策，擅长从中发觉优化营商环境、建立场域载体的最新导向和政策机遇，既知晓政策、吃透政策，更擅长抢抓政策、落实政策，充分释放政策红利，决不能让好的政策措施在实施层面“卡壳”、在“最终一公里”搁浅。要提升专业运作力量，聚焦自身在优化营商环境、建立场域载体上的短板弱项，有针对性地加强学习实践，不断提升专业力量和专业精神，真正做到专业的人干专业的事

36、。 三要强化实干实效。持续克制“三种心态”、强化“三种精神”，不断提升落实力执行力穿透力，一切以干了什么、干成了什么、企业和市场主体感受怎么样为检验和衡量标准。对上级关于优化营商环境、建立场域载体的各项部署做到任务细化、措施细化、责任细化，特殊是各级领导干部要亲自上阵、扑下身子，带头讨论谋划、带头向上对接、带头深入一线了解问题、带头攻坚克难破解瓶颈，发挥示范带动作用。要抓住工程建立这个“牛鼻子”，加强工程谋划和实施，把优化营商环境、建立场域载体的各项工作详细化工程化，不断充实完善工程库，严格台账治理、节点治理，确保重点工程按节点推动实施、及早见效。要用好考核评价的“指挥棒”，将考核评价结果与干部选用、工程和资金支持等挂钩，以评促优、以评促建，倒逼各项工作落实。今年，省里要统一对全部县（市、区）营商环境开展评价，各县（区）要积极与上级部门沟通对接，把迎检工作做早做扎实，确保在全省考核中取得好的成绩。 同志们，一个地方有什么样的营商环境、什么样的场域载体，就会有什么样的进展态势。我们要把优化营商环境、建立场域载体作为推动XX高质量进展的关键一招，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，精准发力、持续用力，着力打造全国一流、全省领先的营商环境和中西部地区场域载体“强磁场”，为全面建立社会主义现代化强市、谱写新时代中原更加出彩的XX绚丽篇章供应有力保障。(.Wk114.Cn 转载请注明 )