市委书记在2023年度全市水利工作会议上的讲话范文.docx

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1、 市委书记在2023年度全市水利工作会议上的讲话范文市委书记在2023年度全市水利工作会议上的讲话范文 同志们： 这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，深入落实省第十一次党代会、市第七次党代会、市委经济工作会议和全国、全省水利工作会议精神，总结2023年全市水利工作，分析形势，把握机遇，部署2023年重点工作，发动全市水利系统广阔干部职工牢记嘱托、乘势而上，奋力推动X水利高质量进展。依据局党组讨论的意见，我讲四个方面问题。 一、奋勇争先，实现“十四五”良好开局 2023年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是X进展进程中极为关键、注定被载入史册的一年。一年多来，全市

2、水利系统牢记习近平总书记嘱托，信念满怀踏上建立X省副中心城市新征程，勇毅克制汛情、疫情等严峻挑战，拼搏进取、突破争先，高质量完成各工程标任务，迈开了“十四五”开局坚实的第一步。市水利局荣获全国全面推行河湖长制先进集体、全国水利扶贫先进集体荣誉称号，河长制、水土保持、水利进展资金绩效评价等工作连年获评全省优秀等次，X名先进个人受到水利部和省委、省政府表彰，我市在2023年全省水利工作会议上作综合典型发言；市水利局被市委评定为优秀班子，2023年水利整体工作和四水同治、河长制工作屡次得到X书记、X市长批示确定和鼓舞，市委市政府督查局两次通报表扬。 （一）水利根底设施建立加快推动。坚持“工程为王”，

3、大抓工程，抓大工程，科学擘画“十四五”进展蓝图，加快构建现代水网体系。强力推动四水同治。全年实施四水同治工程X个，投资规模实现“三连增”。年度建立任务如期完成，共完成投资X亿元，其中纳入省级治理考核的X个重点工程投资完成率到达X%，连续保持全省先进位次。重抓重推重大工程。完成水利全口径投资X亿元，争取省以上水利投资X亿元。坚持“月通报、季公示”，强化督导调度，卧龙区水系连通及农村水系综合整治、X条中小河流治理、X座病险水库除险加固等工程如期完成；农村供水“四化”启动实施，X个县市区积极谋划工程，估算投资X亿元，邓州、唐河已先期开工建立；唐白河治理、丹江治理、X灌区续建配套暨现代化改造等重点工程

4、加快推动。新建汉山水库、X水库清淤扩容等重大工程前期工作取得突破性进展。中心城区溧河综合整治工程完成验收移交。抢抓机遇争取工程。紧紧抓住习近平总书记视察X重大战略机遇，结合“十四五”规划深入讨论市情水情，重点谋划了防洪安全、供水安全、水生态安全、水环境安全、农村水利等十大类X个工程，投资规模达X亿元。坚持大员上前、四周出击，多频次、全方位赴省进京汇报争取，汉山水库、唐白河治理、丹江治理、X灌区续建配套现代化改造、X库区及上游水土保持等X个重大工程纳入国家“十四五”水安全保障规划和专项规划笼子，总投资X亿元，工程数量、投资规模均居全省第一；X水库清淤扩容、虎山水库与石步河水库连通、引丹灌区二期等

5、X多个工程纳入省级“十四五”规划笼子，总投资X亿元。 （二）水生态环境治理成效显著。持续深化河长制“四制四化”工作模式，健全以党政领导负责制为核心的责任体系，全市X名河长巡河X万人次，不断将河湖治理爱护工作引向深入。进一步完善“保水质、护运行”工作体系。市委书记任X库区总湖长，市长任干线工程总河长，南水北调水源区和干线工程河湖长体系全面建立。全面落实“河长+”工作机制。市委、市政府主要领导共同签发总河长令，创新推行X项“河长+”机制，推动河湖治理爱护工作深入开展。“河长+检察长”“河长+警长”被水利部、省委改革办专题调研并赐予充分确定；“河长+民间河长”被中国水利报专题报道；“河长+全域党建”

6、作为优秀案例推举至水利部；“才智河长”视频监控系统完成市县对接，“河长+才智监管”落实见效。强力整治河湖“四乱”。持续明察暗访、督导检查、加压增责，省级交办问题全部整改销号，省卫星图斑反映问题有序整改。强力推动X水库“守好一库碧水”专项整治行动，已撤除违建X多处。持续加强采砂治理。去年X月份启动新一轮为期一年的河道非法采砂专项整治行动，非法采砂明显削减，大规模、机械化盗采现象根本绝迹；强化总体规划约束，科学布局采砂点，严格河道疏浚涉砂审批，持续深化河砂治理改革，优化调整采砂许可证有效期，落实采砂治理“四个责任人”X人，结合河道治理推动采砂治理集约化、生态化，采砂许可证发放由X年的X个减控至X个

7、；引导各地利用采砂弃料生产机制砂，唐河县鑫淼砂石公司年产X万吨机制砂工程建成投产。我市河道砂石资源治理国有化改革被省委改革办评为省辖市优秀改革成果二等奖。稳固提升“千村万塘”综合整治成果。对全市容积X立方米以上的X座坑塘进展全面排查，坚持因地制宜、分类施策，新治理和稳固提升X座，三年整治任务圆满收官。坚持建管并重，全面落实“塘长制”，“塘长制”做法被省委改革办专题简报刊发、红榜通报，入选全市2023年度十大改革亮点，得到市委改革办通报表扬。扎实开展水土流失治理。全市以X、X、X、X县国家水土保持治理工程为重点，治理水土流失面积X平方公里；开展执法检查X屡次，人为水土流失得到有效遏制。 （三）水

8、资源治理更加有力。仔细落实最严格水资源治理制度，强化水资源刚性约束，严格落有用水规划和定额治理、取水许可等制度，出台了X市城市节水专项规划（2023-X年）和X市中心城区地下水利用爱护治理方法、特别规水源开发利用治理方法、节省用水治理方法等X个标准性文件，水资源集约节省利用水平不断提高。强化节水治理。深化国家级节水型城市创立，进一步补齐节水工作短板。新野、社旗、唐河县域节水型社会达标建立顺当通过省级验收，全市达标县区到达X个，提前完成2023年省定任务。完善省、市、县三级重点取用水户监控名录，年取用水量X万吨以上的工业、生活取用水户全部纳入重点监控。加强节水载体创立，X家企业、小区、单位创成省

9、级节水型载体。我市节水宣传进乡村志愿效劳等做法被全国节水办宣传推广。深化取用水治理专项整治。在完成长江流域取水设施核查登记根底上，持续推动淮河流域取用水工程专项整治，整改提升取水工程X个，涉及取水口X个。开展超规划用水专项排查整治，完成X户整改任务。加强地下水治理爱护。建立地下水位季通报制度，大力推动地下水超采综合治理，封停自备井X眼，压减地下水开采量X万立方米，南水北调受水范围进一步扩大。唐河县超采区治理工程根本完成。保障河湖生态流量。完成白河、唐河、淮河等X条主要河流X个生态流量掌握断面、掌握流量确定，实行季通报制度，全面实现河湖生态流量保障目标。实施X水库和南水北调退水联合调度，生态补水

10、X亿立方米，有力维护了河湖生态安康。 （四）水旱灾难防备科学有效。2023年全市降雨量X毫米，比多年均值多四成，其中汛期降雨量X毫米，比多年同期均值多四成以上，特殊是X特大暴雨洪水，多项指标超历史极值，X水库、X拦河闸和中心城区白河堤防、五级橡胶坝、防洪设施及全市水利队伍抵挡特大洪水的政治站位、心理素养、力量水平、对策措施均受到极大考验。在应对X等X次强降雨过程中，全市水利系统扛稳防汛天职，连续奋战、担当作为、精准预判、科学调度、积极应对，全市无一座水库垮坝、无一处河道决堤，最大程度削减了灾难损失。强化“五预”措施，紧盯防汛“三大风险”和抗旱薄弱环节，落实大坝安全治理责任人和防汛“三个责任人”

11、X多人、山洪灾难防备“五级责任人”X万人，加强监测预报，科学分析预判，修订完善各类防汛预案，充实防汛物资，加强培训演练，整改隐患问题X处，发送预警信息X万条。全力应对灾情。科学实施水库、闸坝联合调度，仅X、赵湾两座大型水库拦蓄洪水X亿立方米，尤其是X特大暴雨洪水，X水库经受破历史记录考验，入库洪峰流量达X万立方米/秒，超X洪峰流量X%，最高水位到达X米，超千年一遇设计水位X厘米，单日调度X水库泄洪X次，最大泄量X立方米/秒，消减洪峰X%，削减经济损失X亿元。科学处置白河X拦河闸、中心城区白河三号橡胶坝重大险情，准时应对X、X等县区突发险情，将灾难损失降到了最低。加快水毁修复。经测算，2023年

12、全市洪灾导致水利工程直接损失X亿元，我们积极争取到河道、水库、饮水安全、灌排设施等水毁修复工程X个，总投资X亿元。各县市区克制上级补助资金未到位、自筹资金难落实等多重困难，不等不靠、自加压力、加快推动，除X个水利进展资金工程外已全部开工，力争汛前全面完成。加强小型水库治理。完成X座小水库大坝安全鉴定，推广区域集中管护、政府购置效劳、“以大带小”等管护模式，完成X座分散治理小水库管护体制改革，X县胜利创立全国其次批深化小型水库治理体制改革样板县。圆满完成X水库治理范围划定和X座中小型水库、X条河道划界资料入库上图及X条主要防洪河道岸线爱护利用规划编制工作。 （五）行业治理不断强化。积极适应形势变

13、化，不断在水利进展上出实招，在强监管上下功夫，在优化营商环境上求实效。积极谋划五水综改。X书记到任伊始就批示做好五水综改，我市在全省领先出台实施意见并取得初步成效。科学完善规划体系。加快编制全市水系连通、水利根底设施空间布局、中心城区水系连通及景观提升等X项重点规划，形成了以“十四五”水安全保障和水生态环境爱护规划为主体、相关规划相互支撑连接的水利规划体系。稳固拓展脱贫攻坚成果。编制稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作方案，加强动态监测，突出问题整改，确保X、X、邓州在“省考”及X在“国考”中均未消失饮水安全问题。市水利局荣获全省贫困地区重大专项普查先进单位。X县东王庄水厂被水利部评为农

14、村供水标准化水厂。深化农业水价改革，全市X家农夫用水者协会入选全国农夫用水合作示范组织。高质量完成农田水利设施排查整改任务。不断强化执法监管。持续开展“双随机一公开”执法，重点加强河湖执法，全年巡查河道X万公里、水域面积X平方公里、监管对象X个，立案水事违法案件X起、结案X起，均居全省第一。全力优化营商环境。进一步深化“放管服效”改革，全年下放取水许可、洪水影响评价、水土保持方案审批等权限X批次X项，大力推动减环节、压时限、提效能、优效劳，多项重要指标居全省先进位次。出台一系列惠企便民措施和优化水利进展环境、提高效劳水平的标准性文件，局领导班子成员带头到行政审批效劳大厅“走流程”，开展“万人助

15、万企”活动，创新开展“水利干部包联涉水企业”活动，企业、群众满足度逐步提升。 （六）党的建立全面加强。发挥党建引领作用，把党史学习教育贯穿全年、贯穿水利业务工作，从党的百年奋斗重大成就和历史阅历中吸取奋进的才智和力气。强化政治建立。组织全系统党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话、视察重要讲话指示精神，编印习近平治水论述摘编，教育引导全系统干部职工践行习近平总书记“十六字”治水思路，树牢“四个意识”，坚决“四个自信”，做到“两个维护”，为建立副中心城市、加快水利改革进展供应顽强思想保证和强大精神动力。抓实党史学习教育。

16、落实“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”总要求，细心组织、创新载体，推动党史学习教育走深走实。设立党史读书角，用好爱国主义教育基地，建立“X水利”流淌微党课制度，编写新中国成立以来X水利大事记，举办市直水利系统党史学问竞赛、书画作品展、“诗歌颂党史华章践初心”诗歌诵讲竞赛，为市直水利系统X名老党员颁发“荣耀在党50年”纪念章，市水利局荣获市直职工合唱竞赛二等奖、党史学问竞赛优秀组织奖。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，深入基层调研解难题、立足水利职能办实事、围绕重点工作促进展、融合志愿效劳践初心，推动党史学习教育取得实实在在的成效。“千村万塘”治理提升入选全市“我为群众办实事”X个群众

17、满足度高的实事工程。强化基层党组织建立。把支部标准化标准化建立纳入局属单位班子考核，完成X个支部换届选举，进展预备党员X名，市白河橡胶坝治理处党支部被市直工委表彰为党支部标准化标准化建立先进支部，市河湖事务中心党总支被评为先进基层党组织。积极发挥党组织战斗堡垒和党员先锋榜样作用，X个党组织X名党员到社区报到，开展“志愿效劳党员先行”“抗疫一线我们在行动”等党日活动X屡次，党员志愿效劳逐步实现常态化、制度化。“把支部建在河上”专题短视频获水利部全国短视频公益大赛三等奖，进一步叫响X水利党建品牌。高度重视人才队伍建立，整合水利系统人力资源，在全省领先成立副处级规格的市河湖事务中心和市水利综合行政执

18、法支队，分别增编至X名、X名；全年招录大学生X名，提拔重用副科级以上干部X名，水利干部队伍年轻化、专业化水平进一步提高，分散力、执行力、战斗力明显增加。狠抓党风廉政建立。深入开展廉政警示教育，组织观看正风肃纪就在身边等多部电视专题片，传达学习典型案例通报X期。紧盯重要节点，准时召开廉政恳谈会、开展节前廉政教育、发送廉政提示短信，加强以案促改，使广阔党员干部知敬畏、明底线。强化重点领域和关键环节监管，对疫情防控、灾后重建、优化营商环境等工作进展专项监视检查，以作风过硬促进工作过硬。根据“一创两提两优”目标要求，扎实开展“观念力量作风建立年”活动，推动水利系统干部职工更新观念、提升力量、转变作风。

19、充分运用监视执纪“四种形态”特殊是“第一种形态”，准时发觉党员干部苗头性、倾向性问题，先后谈话函询、批判教育、提示谈话X多人。积极协作市委“十四五”重大工程谋划推动状况机动巡察、公共资源交易领域专项巡察、乡村振兴战略专项巡察、生态环境领域专项巡察“回头看”，仔细做好反应问题整改，坚持标本兼治，注意建章立制，实现了党的建立和业务工作双促进、双提升。以党建带群团。扎实做好统战、工会、妇女、青年、老干部等工作，人事、信息宣传、驻村帮扶、综合治理、平安建立、机关政务、后勤保障等工作卓有成效。局属单位工作效能显著提高，支撑保障作用愈加凸显。 回首过去的一年，我市水利工作在挑战中笃行、在奋进中争先，难中有

20、成、险中保安、进中出彩，向市委、市政府和全市人民交出了一份合格答卷。成绩来之不易，阅历弥足宝贵，阅历值得总结： 这一年，我们积极争取党委政府重视支持，为水利工作取得新成绩供应了前提。市委、市政府高度重视水利工作，始终把水利工作放在全市经济工作的重要位置，在干部任用、机构设置、编制安排、资金保障等方面赐予大力支持。水利系统不负重托、勇于担当，围绕中心、效劳大局，高标准高质量落实市委、市政府决策部署，为部门和全市争得诸多荣誉，得到市委、市政府主要领导充分确定，四水同治、河长制、水资源治理、五水综改等工作纳入全市重点督查事项和绩效考核内容，水利行业形象和地位进一步提升。 这一年，我们持续完善高效运行

21、机制，为水利工作扎实开展筑牢了保障。用好河长办、四水同治办两大平台及最严格水资源治理制度、五水综改绩效考核，扩大水利部门影响力。河长制工作坚持创新进展，不断完善体制机制、打造特色亮点。严格落实“X”工作制度，仔细执行市委市政府“一措施两方法”，用好“宛美督办”平台，出台工程治理方法等标准性文件，建立重点工作台账、领导批示件督办制度，适时提请市领导召开现场会，提请督查局约谈后进单位，综合运用通报排名、以奖代补、实地督导、明察暗访、向县市区领导发函提示等多种方式，破解难点堵点问题，促进了各项工作快速推动、高效落实。 这一年，我们努力破解资金瓶颈，为水利事业快速进展打造了支撑。投入缺乏始终是我市水利

22、工作的最大短板。2023年，我们在积极争取省级支持副中心城市建立的工程、政策、权限和中心、省级投资的根底上，水利系统通过PPP、政府专项债、银行贷款、地方自筹、社会投资等途径融资X多亿元；投资X亿元的X水库清淤扩容工程实行“社会资本方加淤积物处置特许经营”模式，实现了“政府不拿钱、还能办大事”。加强配套资金落实，市县水利部门发挥主观能动性，积极向党委政府汇报争取，注意与发改、财政等部门沟通协调，工程配套资金连续两年全部到位；不少县市区还争得一批扶贫整合资金用于水利建立。 这一年，我们进一步夯实根底工作，为水利高质量进展奠定了基石。强化规划引领，科学修编“十四五”水安全保障及一系列水利专项规划，

23、保障水利科学高效进展。强化行业治理，加强水库、灌区、农村供水等水利工程标准治理、科学调度，确保安全、良性运行；加强水利工程建立治理，确保工程进度和质量安全、生产安全、资金安全、干部安全；加强水资源治理和水利执法，确保水生态环境安全。强化队伍建立，不断优化机构设置，注意提拔重用优秀年轻干部，水利队伍战斗力明显增加。 这些成绩的取得，是市委市政府顽强领导、正确指引的结果，是上级水利部门关怀关注、细心指导的结果，是各级各部门通力协作、大力支持的结果，是全市水利系统戮力同心、拼搏进取的结果，在此，我代表市水利局党组，向全市水利战线广阔干部职工致以崇高的敬意！向长期以来关怀支持X水利事业进展的各级领导、

24、社会各界表示诚心的感谢！ 在确定成绩的同时，也要糊涂地看到，我市水利工作还存在明显的短板和缺乏，主要表现在：水利工程体系还不完善，局部防洪工程标准低；水资源时空配置与经济社会进展布局不协调；“四水四定” 刚性约束仍需强化；水利建立资金渠道单一、地方配套难问题长期存在；才智水利建立相对滞后；水治理体系、治理力量与水利高质量进展不相适应。对于这些问题，我们要高度重视，找准症结，精准施策，仔细加以解决。 二、认清形势，精确把握水利事业进展新机遇新要求 今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键一年。全市水利系统要深刻熟悉、精确把握水利工作面临的新形势，深入落实习近平总书记“十六字”治水思路

25、和治水重要讲话指示批示要求，完整、精确、全面贯彻新进展理念，统筹进展和安全，统筹水灾难、水资源、水生态、水环境系统治理，推动新阶段水利高质量进展，为副中心城市建立供应顽强水利支撑。 （一）仔细贯彻党中心方针政策和习近平总书记重要讲话精神。党的十八大以来，习近平总书记高度重视治水兴水问题，屡次就强化水治理、保障水安全发表重要论述。从X讲话（X年提出“十六字”治水思路）到X讲话（X年考察X并召开黄河流域生态爱护和高质量进展座谈会），从X讲话（2023年视察X并召开推动南水北调后续工程高质量进展座谈会）到 X讲话（2023年考察黄河入海口并主持召开深入推动黄河流域生态爱护和高质量进展座谈会），特殊是

26、党的十九大以来，习近平总书记X次主持召开与水相关的跨区域座谈会，“四水四定”原则始终贯穿其中，并已被纳入国土空间规划。党的十九届五中、六中全会都对立足新进展阶段、贯彻新进展理念、构建新进展格局、推动高质量进展提出明确要求。党的十九届五中全会将统筹进展和安全写入“十四五”时期经济社会进展指导思想，明确要求防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。中心经济工作会议指出“适度超前开展根底设施投资”，对水利根底设施建立带来了新的重大机遇。当前，水利进展总体态势向好，但不平衡不充分问题依旧突出。水利既面临着水旱灾难、工程失事等直接风险，也影响到经济安全、粮食安全、能源安全、生态安全。我们

27、要坚决不移地落实“十六字”治水思路，更加自觉地走好水安全有力保障、水资源高效利用、水生态明显改善、水环境有效治理的集约节省进展之路，全力以赴推动新阶段水利高质量进展。要进一步增加风险意识，树牢底线思维，扎实做好防汛抗洪减灾、城乡供水保障、水生态爱护等工作，牢牢守住水利安全底线。作为南水北调中线工程的“大水缸”和 “水龙头”，我们必需把握战略部署，融入战略全局，要切实贯彻、严格执行“四水四定”原则，在南水北调后续工程高质量进展中干在实处、走在前列，当好严守水生态爱护红线、水资源开发利用上限的“把关人”“眺望者”“守门员”。 （二）深刻学习领悟水利部提出的水利工作“六条路径”。去年水利部在部机关和

28、直属单位全面开展“三对标、一规划”专项行动，进展政治对标、思路对标、任务对标，科学编制“十四五”水利进展规划体系，强调新阶段水利工作的主题是推动高质量进展，提出了完善流域防洪工程体系、实施国家水网重大工程、复苏河湖生态环境、推动才智水利建立、建立健全节水制度政策、强化体制机制法治治理等六条实施路径，为持续深入贯彻“十六字”治水思路指定了目标、指出了方法、指明白任务，进一步明确了新阶段水利工作的路线图、时间表、任务书。同时，水利部立足科技进展和水利工作实际需求，根据“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升力量”的要求，对才智水利建立作出新部署，提出强化预报预警预演预案功能，加快建立数字孪生流域和数字

29、孪生工程等新理念新技术。我们必需紧紧围绕水利高质量进展主题，切实践行“六条路径”，积极学习应用先进治理技术，推动X水利事业迈出新步伐。 （三）精确把握水利工作存在的短板和严峻形势。去年我省我市都发生了大范围长历时超记录强降雨洪水，患病了严峻的洪涝灾难，再次暴露出我们在水库、河道等工程安全和山洪灾难防备、“五预”措施等方面还存在明显短板。近年来受全球气候变化和人类活动影响，我国气候形势愈发简单多变，水旱灾难的突发性、特别性、不确定性更为突出，局地突发强降雨、超强台风、区域性严峻干旱等“黑天鹅”“灰犀牛”极端大事明显增多。随着全球气候变化加剧、极端天气增多，我国水旱灾难多发重发的态势只会加强、不会

30、减弱。我们要糊涂看到，当前我市水利现状，无论是工程体系、还是治理力量，与水利高质量进展不相适应，同建立副中心城市的需求相比、同人民群众期盼相比，都有不小差距。 （四）全面熟悉省市对水利工作提出的新任务新要求。新一届省委省政府高度重视水利工作，楼阳生书记到任伊始就提出“工程为王”理念，要求推动“五水综改”；去年X月X日楼阳生书记、王凯省长共同出席全省重点水利工程集中开工发动会，说明了省委省政府加快水利工程建立，“牢牢把握扩大内需这个战略基点，充分发挥好投资对经济增长的关键作用”的鲜亮态度和坚决决心。市委、市政府切实把水利工作列入重要议程，X书记担当市第一总河长、X库区总湖长、四水同治领导小组第一

31、组长，X市长担当总河长、南水北调干线工程总河长、四水同治领导小组组长，市四大家主要领导分别担当四大水系总河长；将河长制、四水同治、最严格水资源治理制度、五水综改等重点水利工作纳入全市责任目标绩效考核和大抓落实积分治理考核；去年市委、市政府主要领导X屡次批示、市委常委会市政府常务会X次讨论水利工作，X多项水利工作列为市委市政府重点督查事项，市河湖事务中心、水利综合行政执法支队升格扩编。可以说，对于水利工作，市委、市政府有确定、有鼓励、更有期盼，我们有成绩、有盼望、更有压力。从全市范围看，市第七次党代会提出“一二三五十”工作布局，对水利工作提出了明确的、详细的要求，市委、市政府严格执行“X”工作制

32、度，出台大抓落实快抓落实狠抓落实X条措施等一系列文件，鼓励先进、惩戒落后的措施和力度前所未有，干事创业、逢冠必夺的决心和士气前所未有，大干快上、争先创优的气氛已经形成，形势喜人、形势逼人。全市水利部门要自觉融入全市经济社会进展大局，奋勇争先、抢抓落实，在副中心城市建立中履职尽责、建功立业。 三、踔厉奋勉，努力推动X水利高质量进展 2023年，全市水利工作的根本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记十六字”治水思路和视察重要讲话指示精神，仔细落实党的十九大、十九届历次全会和省第十一次党代会、市第七次党代会、市委经济工作会议精神，完整、精确、全面贯彻新进展理念，

33、紧紧围绕市委“一二三五十”工作布局，聚焦“十大突破”，持续深化四水同治，统筹推动五水综改，切实践行“六条路径”，以党建“第一责任”引领和保障水利进展“第一要务”，努力为X高质量高效率跨更加展，加快建立X省副中心城市筑牢水保障水支撑，以优异成绩迎接党的二十大成功召开。 （一）深化四水同治，加快构建现代水利保障体系。坚持兴利除害结合、防汛抗旱并举，进一步完善全市水利工程体系。构建现代水网。立足水资源时空均衡配置，积极对接国家、省级水网，以自然河湖为根底，以引调排水工程为通道，以水利工程建立为重点，以工程运行调控为手段，积极落实全市水系连通规划，加快构建“系统完备、安全牢靠，集约高效、绿色智能，循环

34、通畅、调控有序”的兴利除害现代水网体系。重抓四水同治。落实“三个一批”要求，实施四水同治工程X个以上、年度投资X亿元以上，争取上级投资规划X亿元以上。实施X水库清淤扩容工程，加快推动唐白河治理、丹江治理、X灌区续建配套现代化改造等工程，抓紧推动汉山水库、唐白河治理（三期）、丹江治理（二期）、湍河治理、石步河-虎山水库连通、龙湾湖水库等工程前期工作。狠抓工程进度。要重点抓、提前抓、持续抓工程推动，摒弃等待观望思想，坚决整治“前期不抓紧、后期抓紧赶”的顽瘴痼疾，摆脱“开头被动、步步被动、全年被动”的不利局面，严格执行X市水利根底设施建立及灾后恢复重建工作推动方案，坚持“方案化、工程化、工程化、清单

35、化、节点化”，把“工程为王”落实到详细工作。水毁修复、小型水库雨水情测报和安全监测设施建立工程务于汛前全部完工；唐白河、丹江等重要支流治理工程要在汛前完成建立任务；中心水利进展资金去年分两批下达的中小河流治理、地下水超采整治、山洪沟治理、农村饮水工程修理养护等X类X个工程，要于X月初全部开工；其他纳入年度投资规划的工程，必需在投资下达后X天内开工，年底前全面完成建立任务；X个小型、X个中型病险水库除险加固和X个中小河流治理工程，年底前完成验收遗留。各县市区要科学安排推动步骤，提前做好征迁、施工图设计、招标等预备工作，卡紧时间节点，严格按要求完成年度建立任务。要积极向当地党委、政府汇报沟通，寻求

36、最大支持，确保配套资金按时足额到位、工程工程高质高效推动。 （二）深入落实河长制，强化河湖治理爱护。深化完善河长制“四制四化”工作模式，持续开展机制创新，不断健全河湖治理体系，打造一批“河畅、水清、岸绿、景美”的漂亮河湖。全面落实“河长+”工作机制。充分发挥“河长+检察长”“河长+警长”机制作用，进一步加大对河湖违法行为打击力度。深化拓展“河长+全域党建”机制，叫响“把支部建在河上”特色品牌，在采砂作业区建立联合党支部。落实“河长+塘长”机制，持续稳固坑塘整治成果。探究设置公益岗位，进展壮大护河员、巡河员、保洁员队伍，推动设立“民间河长”“企业河长”“乡贤河长”等，打通河湖管护“最终一公里”。

37、加强南水北调水源区和干线工程河湖长制工作。扛稳扛牢保障中线工程“三个安全”政治责任，压实各级河湖长责任、部门责任，强力推动X水库“守好一库碧水”专项整治和干渠沿线“四乱”问题整改，确保“一泓清水安全北送”。推动河湖“清四乱”常态化标准化。持续开展河湖“四乱”问题排查整改，建立健全长效机制，坚决消存量、遏增量，确保问题动态清零。开展阻碍河道行洪突出问题排查整治专项行动，清理整治河道违法违规建筑物、阻水障碍物等影响行洪突出问题，严峻打击河道非法采砂、非法侵占河道岸线等行为，确保河势稳定和泄洪畅通，务于X月底前完成阻水严峻的违法违规建筑物、构筑物等突出问题清理，X月底前全面完成清理整治任务。加强河道

38、采砂治理。深化河道非法采砂专项整治行动，保持高压严打态势，稳固采砂综合整治成果。持续标准合法采砂，完善采砂审批流程，严格工程涉砂审批，加强采砂现场标准化治理，推动作业区合并，落实“先修复、后开采”作业模式。强化联防联控联治。充分发挥X水库“三省五市”联合执法和淮河跨界河段采砂联合监管机制作用，推动建立流域河湖长制联席会议制度，落实定期协商、信息共享、联合执法机制。保障生态流量。充分利用主要河流掌握性工程、南水北调工程，实施生态补水，完善生态流量监管和考核机制。加强水土流失治理。以国家水土保持重点防治工程为重点，治理水土流失面积X平方公里。以水土保持示范创立为抓手，推动“山青、水净、村美、民富”

39、生态清洁小流域建立，在重要水源区、城镇周边建立一批水土保持示范工程。强化人为水土流失监管，落实水土保持责任追究及信用“两单”治理制度，严格遥感监管查处，严惩人为水土流失违法行为。 （三）强化刚性约束，提高水资源集约节省利用水平。坚持节水优先，把节水作为根本出路，严守水资源开发利用上限，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。深化节水行动。深入开展节水型载体建立，建成一批节水型单位、企业、社区，市县两级水利机关事业单位全部建成节水型单位，带动全社会节水。持续推动县域节水型社会达标建立，尚未完成建立任务的卧龙区、X县要积极开展创立工作，确保年底前全市完成达标建立任务。严格取水审批和取用水监管，开展

40、重点工业取水户专项检查，制定中心城区特别规水利用治理政策，对具备使用特别规水源条件的取用水户，优先配置特别规水源。落实“双控”要求。细化分解省定掌握目标，严格区域水资源总量和效率掌握。将园区规划水资源论证、建立工程水资源论证和节水评价制度纳入最严格水资源考核，推动制度落实。深化取用水专项整治，年底前完成淮河流域取用水专项整治整改提升，稳固提升长江流域取水工程核查登记成果。修养地下水。持续开展地下水超采治理，强力开展公共供水管网内自备井封停及非城区地下水压采，有序推动唐河地下水超采综合治理工程。统筹配置南水北调外调水、本地水资源，加快南水北调水量指标消纳和水源置换，完成受水区地下水压采近期（X-

41、2023年）目标任务。 （四）夯实农村水利根底，全力助推乡村振兴。落实“四个不摘”要求，持续稳固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效连接。加快推动农村供水“四化”。持续推动城乡供水一体化、农村供水规模化进展和小型供水工程标准化改造，在第一批试点根底上，启动实施X、X供水工程，着力提升农村水安全保障水平，构建城乡供水融合进展新格局。守住农村饮水安全底线。充分发挥乡镇、村组干部和管水员作用，实行农村饮水状况全掩盖排查，加大脱贫地区和供水薄弱地区监测频次。健全农村供水问题快速发觉和响应机制，建立问题清单、整改台账，确保问题动态清零。健全运行治理长效机制，落实农村供水治理“三个责任”，逐县逐处完善县级和“千

42、吨万人”供水工程应急供水预案，储藏应急物资，健全抢修队伍，加强应急演练，坚决防止规模性、系统性、碰底线饮水安全问题发生。加强大中型灌区续建改造。实施X灌区续建配套现代化改造和虎山、鹳河灌区续建配套节水改造，持续推动X、虎山、打磨岗灌区标准化标准化治理，构建立施完善、智能高效的现代化灌区运行管护体系。谋划开展一批重点中型灌区节水改造工程前期工作。加强农村小水电治理。开展农村水电站安全生产标准化建立，推动农村小水电评估、分类，逐站明确退出、整改、保存分类意见，推动小水电全面落实生态流量，实现转型升级、绿色进展。 （五）扛稳防汛天职，坚守水旱灾难防备底线。树立底线思维，强化安全意识，以也许率思维应对

43、小概率大事，锚定人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要根底设施不受冲击“四不”目标，全力以赴做好迎战更严峻水旱灾难预备。补齐短板弱项。结合全市水利系统X郑州“X”特大暴雨灾难调查报告大学习大争论活动，严格根据X市水利系统防汛工作“查弱项、补短板”行动方案要求，开展“横向到边、纵向究竟”拉网式排查，各县市区要建立问题清单，边查边改、全面整改，确保安全度汛。狠抓责任落实。严格落实水库、河道险工险段防汛“三个责任人”和山洪灾难防备“五级责任人”等职责，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。强化“五预”措施。严密监测预报，加强雨水情信息监测报送和分析研判，重点做好山丘区河流和中小型水库洪水预报

44、，为防汛调度和转移避险赢得时间；科学分析预判，加强同气象、水文、应急等部门的协作，科学分析研判雨情、水情、工情、险情、灾情，充分发挥技术支撑作用，为各级党委、政府防汛抗洪当好参谋；准时精确预警，完善水旱灾难预警公布机制，提前向受威逼区预警，预警信息要直达相关部门、各级责任人和社会公众，确保不漏一人；精细修订预案，仔细修订南水北调中线、水库、水闸等工程防洪抢险预案和山洪灾难防备县乡村三级预案，适时开展培训演练，提高实战力量；模拟实战预演，根据郑州X、X暴雨洪水特点，对辖区内水库、主要防洪河道险工险段逐一开展溃坝和溃决风险分析模拟，形成报告，制定专题应对方案。提升应急处置力量。牢牢把握汛期工程调度

45、决策主动权，严格执行经审批的汛期调度运用规划，对可能发生的洪水，要提前安排水库预泄，严禁擅自超汛限运行。加快水旱灾难风险普查，查清工程体系现状，摸清防洪力量底数，完善水库、堤防、水闸工程根底信息数据库，责任一律到人、人员一律上册、风险一律上图。加快专家库建立，建立学科门类齐全、专业技术过硬的专家队伍。健全防汛物资储藏机制，强化物资储藏调运，做到宁可备而不用、不行用而不备。 （六）强化行业治理，完善水利监管体系。大力推行水利行业常态化、法治化、标准化监管，着力提升行业进展综合力量。加强水利建立市场监管。健全水利建立市场准入制度，强化招投标全过程监管，严峻打击扰乱水利建立市场违法行为。强化市场主体

46、资质、执业状况和标后履约监管，加强水利建立市场主体信用信息治理应用，健全分级分类监管机制。狠抓质量安全治理。加强全过程质量掌握和监视治理，严格执行工程质量终身责任制。加强质量监视机构力量建立，确保工程质量监视掩盖率到达X%，在建工程不发生质量事故，工程质量全部合格，质量治理水平保持全省前列。根据“三管三必需”和“谁主管、谁负责”原则，压实安全生产责任，深入开展隐患排查治理，做好在建工程安全度汛和重要时段、重点领域安全生产工作 。严格绩效评价治理。树牢“花钱必问效，无效必问责”理念，加强水利工程建立工程从设计、招标、施工、监理、建管、财务全过程标准化治理，严格按绩效评价指标实施，确保水利进展资金

47、效益发挥。强化工程运行治理。严格落实水利工程注册登记和安全评价制度，稳固划界成果，持续推动工程治理和爱护范围划定。坚持因地制宜、逐步推动原则，持续加强水利工程标准化运行治理，全面提高治理力量和水平。提升政务效劳效能。全面落实行政执法“三项制度”，标准执法行为，促进公正文明执法。坚固树立“人人都是营商环境、事事都是营商环境”理念，深化“放管服效”改革，不断精简环节、优化流程、提升效能、改良效劳，推动更多政务效劳事项“即时办”“联审联批”。积极争取省级下放更多权限，连续下放市级权限，各县市区要仔细讨论权限下放后的承接工作，确保接得住、落得稳。要像敬重科学家一样敬重企业家、像敬重教师一样敬重“老总”

48、，讨论出台更多助企惠民政策措施，推动“万人助万企”“水利干部包联涉水企业”常态化制度化，进一步深入走访、主动效劳，帮忙企业纾困解难，当好“金牌店小二”，努力营造最优营商环境。 （七）深化水利改革，推动水治理体系治理力量现代化。深入推动水利重点领域和关键环节改革，加快破解制约水利进展的体制机制障碍，为水利高质量进展注入新动能。统筹推动五水综改。根据省、市五水综改部署，以强化水资源刚性约束推动形成供用水新格局，以明晰权益构建公正有序的水权交易市场，以创新投融资机制加快水利工程建立，以集约化治理提高水利工程运行效率效益，以市场化手段推动水务产业一体化，探究形成政府主导、多元投入、市场运作、社会参加的水利进展新路子。今年各县市区要结合自身特点，选择若干项内容重点发力，力求取得突破性进展。加快建立才智水利。根据“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升力量”要求，探究数字孪生流域和数字孪生工程建立。启动地下水、重要