市委书记在招商引资工作会议上的讲话.doc

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1、 市委书记在招商引资工作会议上的讲话;一、招商引资必需做到“五个突出” 1、突出观念更新，以思想的大解放推动招商引资工作的大进展。 思路打算出路。思想上的裹脚布解不开，进展上的裹脚步就迈不开。我市招商引资工作中，一些县（区）和一些部门还肯定程度存在思想观念不新、思想解放不到位、缺乏长远眼光等问题，解决这些问题的最根本方法就是解放思想。详细到我市来说，就是要把握好“四个方向”：对外开放。经济全球化时代，任何一个国家和地区都不行能关起门来搞建立。兴旺国家和地区的阅历告知我们，开放已经成为现代经济进展的根本要素之一，开放是一种资源，也是一种生产力，早开放早得益，快开放快得益，大开放大得益，小开放小得

2、益，不开放不得益，谁敢于早放快放大放，谁就能抢占吸引外来要素的制高点。开放带来的活力，在肯定意义上将比改革带来的活力还要大。我们无疑在对外开放上更需要有实质性的突破。我们要全面查找我市在对外开放上存在的问题和缺乏，以开放的思维、开放的胸襟、开放的姿势，吸引外来先进观念、人才、资金、技术、治理等要素的大量进入，走在对外开放的最前沿，争当对外开放的排头兵。对内激活。没有活力，活水就会变成死水一潭。一个地方的经济进展、招商引资同样是这样。在落后地区，外资引不来，内资用不上，关键就在于内部的活力没有被激发，没有形成相互竞争的活泼局面。在座大多数同志都应当到过沿海考察，对沿海兴旺地区干部群众思维活泼、观

3、念新奇、经济兴旺的实际状况应当不生疏，对沿海与西部的比照落差也应当感受很深刻。要搞好今后的招商引资、经济进展工作，我们必需要高度重视内部活力的激发，重视鲢鱼效应的充分发挥，各县区、各部门、各单位肯定要仔细查找问题，实行切实措施，突出在领导层中、在干部队伍中解决思想解放程度不够、政策放宽程度不够、体制活力释放不够等的问题，坚决冲破一切影响招商引资的思想壁垒、体制弊端、行为方式、治理方式，去除一切阻碍招商引资的阻力，消退一切影响招商引资的因素，撤除一切束缚招商引资的政策藩篱。对上争取。温州人最大的特点就是擅长搞政策创新，擅长打政策“擦边球”。他们在实践中把一些有利进展的阅历和做法提炼出来，做好深入

4、全面的论证，争取国家认可并形成支持政策，他们胜利了。现在，我们的向上争取工作还停留在“等”的阶段、“靠”的阶段、“要”的阶段，被动适应上级的工作安排，往往是围绕上级通知争工程、争资金，不善主动出击、主动汇报、主动沟通，这样“等靠要”来的是“菜”而不是“种”，这个观念必需扭转。各县（区）和市发改、工信、规划、住建、国土、教育、农林等综合治理部门要抓紧与省里甚至国家相关部门搞好沟通，围绕我们的优势和有利条件做文章，先做根底工作，再全力以赴争取政策支持。温州人的阅历启发我们：只有我们想不到的政策，没有我们争不来的政策。在跨更加展的关键时候，能争取到政策，就是争取到进展。对下放开。主要是对县（区、开发

5、区）的政策放开。今年年初，省委省政府出台了支持县域经济进展的专项文件和扩权强县的有关通知，下一步还要选择有条件的县（市）进展试点。我们这个时候不能有任何狭隘思想和部门利益考虑，要坚决贯彻落实上级指示精神，为县域经济进展“让道放行”、“保驾护航”。要全面放开，“放水养鱼”，特殊是领导干部和职能部门，要自觉地为县域经济进展、为招商引资清障、排险、疏通、变通、融通，努力打造相宜各种投资落地的跑道，相宜各种投资者创业创新的环境，让一切活力竟相进发，让一切制造财宝的源泉充分涌流，让一切生产要素向我市聚拢，真正以思想的大解放推动招商引资的大突破。 2、突出招商重点，进一步拓展招商引资的主攻方向。 一是明确

6、重点领域。要围绕特色优势资源招商，当前要重点在新型材料、新能源、精深加工、装备制造、农副产品加工及农业产业化经营等上实现新突破。要围绕长远进展目标招商，着力在商贸物流、现代效劳业、专业（批发）市场等上加大力度，为我市打造区域性经贸物流中心打好根底。要围绕进展机遇招商，用好国发2号文件和山片区区域进展和扶贫攻坚规划政策机遇，重点抓好文化旅游资源、养分安康产业开发、生物制药、扶贫开发招商。要围绕提高自主创新力量招商，着力优化产业构造，引进创新型工程、基地型工程、补链型工程、终端型工程，引导具有比拟优势的传统产业向产业链高端拓展。要遵循产业演进规律招商，围绕优势产业集群和配套产业链的延长引进一批大工

7、程。 二是明确重点区域。我们已经出台了分片区招商引资的专项方案，选择长三角、珠三角、京津唐地区、成渝经济区、长株潭城市圈等为我市的招商引资重点区域，并且明确了分片区招商的市级领导及工作团队。经过一年多的实践来看，效果是非常明显的。在下一步工作中，我们要进一步深化与这些地区政府、商会、企业和个体客商沟通合作，深入分析这些重点区域城市政府的宏观经济政策和产业投资重点，深入分析这些区域企业的进展方向和投资决策过程，深入分析这些区域客商的投资偏好和生活习性，找准切入点、结合点、交融点，把我市的优势资源与这些地区的优势资本有效对接起来，这个问题请有关方面做个特地的市场调查讨论，提出报告供市委、市政府决策

8、参考。 三是明确重点对象。要树立国际视野和战略眼光，突出引进战略投资者，重点加强对世界500强、中国500强、民企500强，“国字号”、“央字头”、闻名跨国公司、上市公司、行业龙头企业等“大块头”的招商引资。当前，重点是围绕省委、省政府组织的赴港招商、赴京面对世界500强、中国500强企业招商等重大招商活动，细心预备高标准、高质量工程，确保我市更多更好的工程在省级层面的重大招商活动集中签约。这里我强调一下，我们要大力大胆进展总部经济。总部经济是当前兴旺国家和地区所热衷的经济形态，它不仅能推动优势产业的快速聚合，还能有效吸引资金流、人才流、技术流、信息流等高品位要素的大量聚拢，提升地方知名度、影

9、响力和经济进展实力。我们要本着开放创新、无中生有的思维观念，坚持高端引领、高位嫁接，实行敏捷多样的鼓舞政策，争取大企业大集团到我市注册公司，设立总部、分部，充分发挥总部经济的产业乘数效应、消费聚拢效应、资本膨胀效应，推动我市经济的快速崛起。 3、突出创新方式，进一步提高招商引资实效。 一是坚持多元化招商。依据当前我市的实际状况，重点就是要解决好“拿什么招商、怎样招商”的问题。拿什么去招商，就是要拿专业化的工作品质、拿优质资源（不仅包括矿产资源，而且包括产业、交通、人文、环境资源等）、拿坚守信誉、拿一流效劳去招，用苦心、凭力量、靠感情招商； 怎样招商，就是要在以领导招商、定点招商、活动招商、以商

10、招商、小分队招商为根本方法的同时，大力开展园区招商、网上招商、代理招商等新途径。招商部门的同志切忌坐在办公室里守株待兔，等待客商主动上门对接信息，要积极走出去开展招商引资，牢牢把握招商引资的主动权。高度重视中介机构在招商引资中的桥梁纽带作用，积极与省内外高等院校、科研机构的专家、学者、高技术人员，商会人士、企业家沟通联系，建立我市招商引资“信息库”、“智囊库”和制度化沟通渠道，定期召开联谊会（联系会），共享投资需求信息，不断扩大招商引资信息来源。要坚持招商选资，围绕我市主导产业，深入讨论上下游关联产业（产品），深化产业链招商，充分发挥产业配套的滚雪球效应，实现产业集群化进展。要突破传统方式，重

11、点推动区域性定向招商、龙头企业带动集群化招商等模式，提高招商的目的性和针对性。要潜下心来讨论经济兴旺地区的资本流向趋势和产业转移动向，延长信息触角范围，准时把握投资热点和动向，有的放矢，有效对接。 二是突出市场主体作用。在招商引资工作的初始阶段，没有政府的推动是不行能的。但大家要充分熟悉到，企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体，工程、资金、技术、人才最终都要落实到企业。政府的主要职责是供应效劳、营造环境，调动企业的积极性。金杯银杯，不如投资者的口碑； 千好万好，不如企业说一句好。因此，我们要充分调动企业招商引资的积极性，努力形成市场化运作、企业为主体、政府积极推动的招商引资格局。在今后的招

12、商引资工作中，我们要大胆地突破行政招商的限制，从直接招商引资中“解放”出来、“抽身”出来，特地从事投资环境的打造，更多的把在我市进展较好的企业、客商推到招商引资工作的第一线，让他们来为我市的投资环境、资源禀赋、特色优势和进展潜力摇旗呐喊、奔跑相告，吸引更多更好的企业和客商到我市投资。 三是树立“大招商”理念。没有大投入，就没有大产出； 没有大招商，就没有大进展。当前，在招商引资过程中，往往一谈到“大”，我们许多同志就惯性的认为仅仅是大企业、大工程、大老板。固然，这没有错，但不全面，特殊是在全国各地招商引资进入白热化竞争阶段，在引进大企业、大集团、大工程落地的同时，要更多地考虑引入与这些大企业经

13、营进展相适应的先进文化理念、优秀技术人才、卓越治理阅历。只有这些要素配套完备了，大企业的落地乃至带动作用的有效发挥才可能成为现实。在这一点上，我们务必要熟悉到位、措施到位、效劳到位。 4、突出优化环境，着力打造区域投资新高地。 经济要进展，资本须先行。如何“截留”会飞的资本、逐利的资本，关键在打造良好的投资环境。去年以来，我们通过“三个建立年”和“四帮四促”活动的有效开展，机关工作作风有了很大转变，行政效率有了很大提高，效劳水平有了很大进步，客商满足度和群众满足率大幅提升。但与打造全省投资高地的新要求相比，还有很大差距。建立好的环境不简单，但破坏起来却不难。今年，在连续扩大投资优待的同时，我们

14、肯定围绕全省“基层组织建立年”活动要求，大力提倡优质效劳理念，用硬措施改善软环境，重点加强政务环境、信用环境、法治环境、城市环境建立，不断增加投资吸引力。一要树立“亲商”理念，优化政务环境。投资者是我们的衣食父母，是我市经济进展的推动力气。各级各部门要进一步增加“亲商”意识和效劳意识，切实把为外商供应全过程效劳、全领域效劳、全天候效劳融入每一位干部特殊是详细办事人员的思维之中,尽心尽力为外商供应优质效劳。要进一步增加大局意识，坚决做到部门利益听从全市利益，眼前利益听从长远利益，但凡与市招商引资政策不相符、有抵触的部门规定，都要一律废除或取消，绝不允许顶着不办、自行其是，更不允许用本部门的条条框

15、框来压外商。要进一步优化行政效劳中心职责，削减审批程序，缩短审批时限，提高工作效率。对重大投资工程，凡涉及到的县区和部门，要依据我们马上出台的关于利用外资和招商引资工程行政审批代办效劳实施方法，建立工程落地全程代办效劳制度，必要时主要负责人要亲自效劳、亲自协调、亲自解决有关问题，开拓重大投资“快速通道”。有关部门要进一步加强监视检查，准时受理外商和群众的投诉，对影响和破坏经济进展环境的单位、领导和责任人要严厉查处，绝不姑息。二要树立“诚信”理念，营造信用环境。人无信不立，一个城市、一个地区、一个企业也是这样。诚信也是一种资源，失去信誉就等于失去了进展空间。招商引资不能信口开河，要实事求是，诚恳

16、守信，凡向投资者作出的承诺必需坚决履行。要进一步加强“信用政府”建立，各级、各部门尤其是各级领导及决策部门要带头遵守和维护政府信用，要做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，不断提高政府的公信力。要切实加强企业“重合同，守信用、负责任”的宣传、教育，提倡诚信和守法经营。推动企业和个人的信用等级等制度建立，逐步建立掩盖全社会的信用体系。三要树立“公正”理念，建立法治环境。公正是一个地方文明程度的重要标志。进展开放型经济，必需坚持依法行政，营造公正合法、公正竞争的投资环境。要积极引入竞争机制，打破行业垄断和本位主义，严峻打击强行承包工程、干扰工程建立、阻工扰工等违法犯罪行为，为各类投资者供应公正竞争的环

17、境。连续加强和创新社会治理，严打危害群众和客商生命财产安全的各类违法犯罪行为，着力营造安定和谐的社会环境，让客商放心投资、安心进展、舒心生活。四要树立“文明”理念，美化城市环境。一个城市要有吸引力，必需要有文明的城市形象、市民形象和包涵品质。我们要根据“省内最正确，国内一流”的标准，加强城市现代效劳设施建立，加快文明城市建立步伐，打造具有特色的人居和创业环境。各县区、各部门、各单位肯定要加强领导，负起责任，加大力度，狠抓落实，努力塑造一流的城市新形象，吸引更多的外来投资者投资。 5、突出要素保障，为招商引资供应强有力的硬支撑。 一要强化园区载体保障。工业的进展，招商的进展，不是摊子越大越好。盲

18、目跟风，不顾条件，一哄而上，只会造成资源的损失，进展的混乱。当前，我市园区招商的成效已初步显现，下一步要突出找好大龙开发区、大兴科技工业园区招商的同时，进一步加快各县（区）产业园区的建立步伐，提高各县产业园区招商承载力量和进展水平。学习借鉴先进治理经营理念，提高现有园区规划连接和配套力量，支持有条件的县（区）依据资源禀赋、区位交通、产业优势等实际，跨区域合办工业园区，鼓舞进展“飞地”经济。 二要强化工程根底保障。工程是招商引资的关键，要始终把工程编制作为招商引资的根底工作抓好抓实。当前，我们要抢抓国发2号文件战略机遇编制工程，要从“政策怎么规定怎么做”向“政策未明令制止的都可以做”的思维转变。

19、我们的同志再动动脑筋，再深化深化，多争取几个全省甚至全国性的试点、示范，争取省里安排的重大工程多向我市倾斜，并在此根底上，再提炼和编制出涉及我市更多更好的大工程、好工程来。要坚决提高工程编制质量，工程编制好坏、包装好坏直接打算客商的投资意愿。你的推介工程就是简简洁单一张纸、几行字、几句话，论证不充分，分析也不到位，没有吸引力，没有说服力，客商如何情愿来投资？这是目前我市工程编制工作的一个大缺陷。我们的同志务必要熟悉清晰这一点，要好好学学当年昆山引进投资额达27亿美元的南亚电子城工程时，人家所作的涉及工程编制和论证的预备工作。 三要强化土地资源保障。盘活土地存量。要进一步提高土地节省、集约利用水

20、平，特殊是对闲置土地、闲散土地，对停产的企业要“腾笼换鸟”，把存量的“死”资产变成看得见、摸得着、用得上的“活”资产。做好增量文章。抢抓国发2号文件明确开展国土规划编制试点和将我省列为“全国开展未利用低丘缓坡实施工业和城镇建立试点地区”的重大机遇，统筹推动城乡建立用地增减挂钩工作，通过迁村腾地、禁实护地、挖闲活地、盘存换地、复垦增地、改荒造地、防灾保地、节省用地等举措，用足用活增减挂钩、国土整理等政策，进一步提高用地指标保障力量。 四要强化投融资保障。用好用活国家支持我省进展的专项金融政策，在连续稳固与农村信用社合作的根底上，积极探究与四大国有银行、其他银行和非银行性金融机构的合作，大幅提高金

21、融资金支持我市进展力量。积极引入信用指数高、实力强的民营资本进入我市设立民间银行，鼓舞村镇银行做大做强，支持有条件的县设立村镇银行和农村商业银行。大力进展资本市场，进一步扩大债券发行规模，鼓舞有条件的企业直接上市或借壳上市融资。提高各县城市投资公司的经营治理水平，充分发挥其城建投融资平台作用。积极组建国有专业投资公司，提高融资力量。发挥财政资金的导向作用，降低准入门槛，进一步激活我市民间资本进入工业经济和招商引资领域力量。 二、强化组织领导，狠抓工作落实，确保招商引资工作不打折不掉价大提高 1、确保工作不打折、不掉价、大提高，就是要仔细落实招商引资领导责任制。 全市各级、各部门、各单位肯定要把

22、招商引资工作作为加快进展的战略任务摆在重要位臵，连续高度重视招商引资工作，进一步强化组织领导，理顺招商治理体制，建立健全统一的组织领导机构，负责指导、协调招商引资工作。各级各部门一把手作为招商引资的第一责任人，要仔细落实领导责任制，不仅要过问招商引资中的重大问题，也要带头走出去招商，对大的招商工程，要亲自参与谈判，亲自组织实施，亲自调度工程建立。要建立重大工程协调调度制度，连续实行重大工程领导包保负责制，对纳入省级、市级平台重点跟踪督办的每个工程成立一个由市级领导牵头的领导小组，各县也要连续推行“一个工程、一名领导、一套方案、一抓究竟”的工作机制。建立招商引资领导小组联席会制度，每个月召开一次

23、调度会，协调解决工程中消失的重大问题，确保工程顺当实施。对于今年下达的任务，大家肯定要讲政治，不要满腹牢骚，更不要讲条件，不要论多少，关键是要“八仙过海、各显其能”，完成指标才是硬道理。 2、确保工作不打折、不掉价、大提高，就是要建立健全招商引资目标考核体系。 要进一步完善目标责任制，层层签定责任状，做到任务到人、责任到人、奖惩到人，形成科学合理、标准有效的工作机制。要连续把招商引资纳入县区、部门和领导干部的目标考核之中，考核结果作为评价班子、领导干部政绩的重要内容和评先选优的重要条件。连续推行招商引资工程实施观摩会和工程实施及园区建立末位现场督办会，对完成或超额完成招商引资任务、工作成绩突出

24、的单位和个人，要赐予重奖，并在领导干部提拔使用上赐予优先考虑； 对完不成招商引资任务的单位，要在全市亮黄牌，进展通报批判。要进一步完善领导干部带头招商引资考核及奖惩暂行方法，加大对招商引资有功人员的重奖力度，大张旗鼓地对招商引资有功的引荐人予以嘉奖，引导更多的人为招商引资作奉献，进一步激发全市干部群众抢抓招商引资的热忱。要加大招商引资的督查力度，仔细解决重洽谈轻跟踪、重签约轻到资、重开工轻投产等现象，要建立招商引资通报和统计制度，做到周周有统计，月月有检查，季季有考核，定期编发通报，把在手工程落实到每一个详细部门和责任人，要明确时限、要求和责任，把握每一个环节，对因人为缘由导致工程不落实的，要

25、追究责任、严厉纪律，切实提高招商引资的胜利率。 3、确保工作不打折、不掉价、大提高，就是要切实加强招商引资队伍建立。 加强招商引资机构建立，提升机构效劳招商引资的工作力量。坚持引进与培育相结合，大力选拔培育和造就一支德才兼备的招商队伍，要把有才能的人选进招商队伍，积极选聘一批具备专业学问、素养优、懂经济、守信用、熟市情、会谈判的复合型特地人才，推动招商人员专业化。尤其要适应“三化”同步进展的战略需要，充实一批熟识冶炼化工、资源精深加工、新材料、新能源、中药产业、特色农业产业、文化旅游、城镇规划建立治理、产业规划、工程建立等专业人员进入招商队伍，提升招商水平，提高招商成效。要注意招商引资人才队伍

26、的培育，旗帜鲜亮的重视从招商引资工作实际中考察任用干部。定期不定期对宏观经济治理部门的中青年干部和有培育潜力的优秀年轻干部进展特地的招商引资培训，定期选派中青年干部到沿海兴旺地区学习和出国研修，努力造就一批复合型、外向型的招商人才，不断适应我市大开放、大开发、大进展的需要。确保工作不打折、不掉价、大提高，就是要努力形成招商引资的整体合力。招商引资是一项社会性的系统工程，只有上下统一，左右协调，才能有效推动。各县区、各部门、各单位要坚固树立“一盘棋”思想，着力打破各县（区、开发区）招商引资各自为政、缺乏沟通协调、重复招商、重复建立等问题，着力克制只有少数领导、少数部门抓招商的倾向，着力避开领导干部面对任务心急如焚、工作人员被动应付、一般群众无动于衷的现象，着力消退“条块”分割、部门界限，在观念、制度、资源、机构等各个方面，只要有利于招商引资，都要大开“绿灯”，赐予支持。电视台、报纸、综合门户网站等媒体要全方位、多层次、宽领域宣传我市招商引资工作，进一步营造良好的招商引资的良好气氛，形成全社会关怀招商、支持招商、效劳招商、参加招商的强大合力，努力构筑“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的招商引资工作格局。