市委书记在2023年全市服务业发展大会上的讲话范文.docx

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1、 市委书记在2023年全市服务业发展大会上的讲话范文市委书记在2023年全市效劳业进展大会上的讲话范文 同志们： 这次全市效劳业进展大会，是继全市农村工作会议、工业强市推动大会之后召开的又一个重要会议，主要任务是全面落实市三次党代会和全市经济工作会议精神，分析我市效劳业面临的形势，安排部署今后效劳业进展的目标任务。市委*对这次会议特别重视，春节前特地听取了会议筹备状况的汇报，并对会议组织的各个方面提出了明确要求，今日又作出重要批示，大家肯定要仔细学习领悟，抓好贯彻落实。刚刚，*市长对今年效劳业进展工作进展了详细安排，我完全同意。下面，我讲几点意见。 一、精确把握形势，提高对加快进展效劳业重要性

2、的熟悉 效劳业是国民经济的重要组成局部，效劳业的兴盛兴旺是现代经济的显著特征。近年来，市委、市政府把进展效劳业摆在突出位置，实行得力措施，加大推动力度，全市效劳业步入快速进展轨道，产业规模不断扩大，在推动经济进展、促进劳动就业等方面发挥了重要作用。从我市效劳业的进展现状和进展趋势进展分析，主要是： 第一，看过去变化很大。一是从产业总量来看，去年全市社会消费品零售总额到达 105 亿元，是*年的2.7倍，年均增长22.3%，远高于同期GDP增速；第三产业增加值到达 170.6 亿元，是*年的1.9倍，年均增长13.5%，对经济增长的奉献明显提升。二是从内部构造来看，商贸、餐饮、住宿等传统效劳业明

3、显提升，物流、信息、金融、商务等现代效劳业不断扩展，社区效劳、家政效劳、安康效劳等新兴效劳业进展快速，效劳业内部构造进一步优化，整体进展水平跃上新的台阶。三是从吸纳就业来看，*年以来，全市效劳业新增就业8万人，是其次产业新增就业人数的6.3倍，占新增就业人数的65.6%。效劳业就业比重由31.6%提高到39.3%， 增加7.7个百分点，吸纳就业21.2万人，是其次产业吸纳就业的2.3倍，效劳业已成为全市吸纳就业的主渠道。 其次，看现在优势明显。一是进展规模河西最大。近五年，全市各类商业设施投资超过40亿元，建成各类市场74个，农家店1028个，乡村根本建立了连锁超市，全市商业网点营业面积到达2

4、50万平方米，形成了*地区规模最大的商业批发和零售网络。二是物流力量全省其次。全市大路总里程1.3万公里，货物运输周转量18.7亿吨公里，客货运输场站实现农村乡镇全掩盖。三是旅游产业成为“龙头”。全市建成A级旅游景区20处，星级旅游饭店61家，位居全省第一，2023年接待游客突破600万人次，旅游收入突破50亿元，人均创旅游收入4737元，远高于全国、全省平均水平，我市旅游业已成为全省旅游业的“龙头”。四是金融进展位居前列。全市各类银行、保险、证券机构进展到29家，*年各项贷款余额317.9亿元，各项存款余额560.5亿元，均位居全省其次，人均储蓄存款远高于全国、全省平均水平。 第三，看机遇前

5、所未有。我市区位优势明显，进展空间较大，人均GDP到达6600美元，“十四五”时期将进入7000-10000美元阶段，特殊是产业构造加快升级，消费需求明显增加，效劳业进展面临重大机遇。一是开放带动机遇。随着经济全球化和区域经济一体化的深入推动，区域协作步伐加快，依靠资源优势承接东中部产业转移的条件已经成熟，效劳领域将进一步扩大，我们有条件引进更加先进的经营理念、更多的生产要素和大型的效劳企业，促进效劳业加速进展。二是政策叠加机遇。国家实施新一轮西部大开发战略，出台支持*进展的47条意见，进展效劳业的优待政策特别明确。前年11月，我市被确定为全省唯一的国家效劳业综合改革试点城市，在试点过程中又争

6、取了一系列优待政策。前不久召开的中心经济工作会议，首次提出要把扩大内需的重点更多地放在加快进展效劳业上，全省经济工作会议也提出要大力进展生产性效劳业和生活性效劳业，明确了效劳业进展的主攻方向，这些叠加的优待政策，有利于我们制定操作性更强的政策措施。三是产业推动机遇。目前，我市工业化、城市化、农业产业化进程领先全国、全省平均水平，特殊是城镇化率到达51.1%，高于全国、全省平均水平，为现代效劳业进展供应了较大空间，尤其是新能源产业和装备制造业快速崛起，为生产性效劳业进展注入了强大动力。四是消费拉动机遇。随着城乡居民收入水平的不断提高，人们的生活方式不断改善，消费构造加速升级，消费热点不断涌现，对

7、现代效劳业形成了较强需求，特殊是人们对旅游、教育、文化、保险等效劳业的需求明显增加，加之社会保障体系逐步完善，人们当期消费的愿望和力量明显增加，对效劳业的需求更加旺盛，这些都为加快进展效劳业供应了内在动力。 第四，看挑战压力不小。虽然我们在进展效劳业方面具有优势，面临难得的进展机遇，但受根底条件限制，与兴旺地区和进展要求相比，我市效劳业进展差距很大，面临着严峻挑战。一是进展层次较低。从国外来看，兴旺国家效劳业比重到达80%左右，多数进展中国家也在50%以上，而我市效劳业比重仅为35.3%，我们的进展水平还不到兴旺国家的一半，比进展中国家相差15个百分点。从国内来看，全国效劳业比重是43%，全省

8、是37%，我市比全国低8个百分点，比全省低2个百分点，总体上仍处在较低水平的进展阶段。二是进展相对滞后。*年以来，我市效劳业占GDP的比重经受了先升后降的演化过程，特殊是从2023年开头，效劳业比重由38%下降到2023年的35.3%，固然，这个下降是在二产快速进展背景下的相对权重的下降。根据规划，2023年全市效劳业占GDP的比重将到达37%。要实现这一目标，我市效劳业比重必需逐年提高。三是构造不尽合理。我市效劳业附加值较低，交通运输、批发零售、住宿餐饮等传统效劳业占全市效劳业的比重到达44%；现代效劳业进展滞后，生产性效劳业仅占全市效劳业的17.8%，远低于全国、全省平均水平，特殊是与装备

9、制造业亲密相关的现代物流、金融保险、信息询问、技术研发等生产性效劳业尚处在培育进展阶段，还不能满意新能源及相关产业的进展需要。四是体制机制不活。局部效劳行业市场准入门槛高，民营资本和社会资本难以进入，一些部门和单位后勤效劳社会化改革不彻底，造成了效劳资源铺张和效劳设施重复建立，没有形成规模效益。五是技能人才短缺。目前，我市工农业从业人员仍占多数，效劳业就业人员大多集中在技术含量较低的商贸流通、餐饮效劳行业，专业技术、城市建立、科技文化方面的人才缺乏，特殊是技术研发、工程设计、信息网络、商务运作等方面的人才缺乏。 综合分析，我们既要看到有利条件和进展前景，又要正视差距和缺乏，进一步统一思想，切实

10、提高对加快进展效劳业重要性的熟悉，审时度势，趋利避害，在把握机遇中主动作为，在应对挑战中拼搏进取，在攻坚克难中推动跨越，实现全市效劳业的大进展。 二、明确任务目标，打造全国重要的区域性商贸物流中心 市三次党代会和全市经济工作会明确提出要做大第三产业，建立全国重要的区域性商贸物流中心。根据这个目标，当前和今后一个时期，全市效劳业进展的总体要求是：仔细贯彻落实市三次党代会和全市经济工作会议精神，以开展国家效劳业综合改革试点为契机，以市场化、产业化、社会化、信息化为方向，富强“一条轴线”，构建“两大商圈”，做强“六大产业”，推动全市效劳业转型跨越，将*建成立足本地、效劳周边、辐射西北的区域性商贸物流

11、中心，力争到*年，社会消费品零售总额在“十三五”末根底上翻一番，第三产业增加值到达365亿元，年均增长14%，占GDP的比重提高到37%，供应的地方税收占地方财政收入的比重提高到40%，吸纳就业占全社会从业人员的比重提高到42%以上，效劳业构造显著优化，就业容量显著增加，公共效劳力量显著提高，市场竞争力显著增加。 富强“一条轴线”。就是以兰新铁路、*铁路、*高速大路、*大路、*国道和马上建立的*铁路、*铁路等交通干线为轴线，以沿线城市和中心城镇为节点，大力进展通道经济，建立一批物流园区、商贸聚拢区、综合批发市场和农产品集贸市场，构建集生产加工、物流配送、科技信息为一体的综合效劳网络，形成以线串

12、点、以点带面的现代效劳业聚拢辐射带。 做强“六大产业”。就是立足自身优势和根底条件，突出特色，重点突破，加快进展以生产效劳业、商贸流通业、文化旅游业、现代物流业、金融效劳业、新兴效劳业为主的“六大产业”。 1、做大生产效劳业。生产效劳业主要是为企业生产供应中间效劳的新业态。面对我市产业构造的转型升级，重点要抓好两个方面。第一，要围绕做精一产，进展配套效劳业。我市农业水平较高，亩均耕地产出和农业劳动生产率高于全国平均水平，制种、瓜果、牛羊肉、啤酒原料等农畜产品品质优良，是全省重要的特色农产品生产基地。要以效劳城市、富有农夫为目标，搞好农业配套效劳，形成集生产、营销、科技、信息、质量监管、技能培训

13、为一体的现代农业效劳体系。以专业协会为依托，重点培育200家专业协会，形成“政府扶持协会、协会带动农户”的效劳格局，推动农产品生产在技术、质量、品牌、价格、销售等方面的统一，提高农业生产的组织化水平，构建生产效劳新格局。以农超对接为重点，加快农产品专业市场建立，扩建*果蔬批发市场、*洋葱集散市场、*农产品仓储加工市场，积极进展直销配送、网络营销等新型业态，形成销售促进生产、品质拉动价格、产销直达的新模式。其次，要围绕做强二产，进展配套效劳业。随着新能源产业的快速崛起，急需进展与之相配套的研发、询问、检测、认证、培训、维护等效劳业。要精确把握新能源及装备制造业领先进展的趋势，全面推动研发、设计、

14、物流、营销等配套效劳，扶持进展第三方专业化效劳企业，早日把*建成全国一流的新能源配套效劳基地。去年，在我们的积极争取和努力下，在*设立了国家风电设备质量监视检验中心，今后还要主动加强与国家有关部委的沟通连接，加快组建新能源研发中心、新能源运营维护中心和新能源培训中心，为新能源及相关产业供应全方位的配套效劳。 2、活泼商贸流通业。世界各国效劳业进展的阅历说明，城市化水平越高，商贸流通业就进展得越快。城市集中了人口，集聚了财宝，制造了需求。假如离开城市的集聚效应，进展商贸流通业就是一句空话。我市城市化水平在全国、全省来讲都比拟高，但聚拢生产要素力量不强，与其严密相连的商贸流通业虽然起步早、根底好，

15、但产业龙头作用发挥不充分，这也就预示着将来进展的空间很大。现阶段，我们要进展商贸流通业，必需坚持以城市化为依托，围绕“宜居、宜业、宜商、宜游”目标，通过人口集聚、产业集中，做大城市经济总量，扩大商贸流通业的效劳范围；通过加快城市根底设施建立，开发建立老城区，改造提升新城区，为商贸流通业进展供应宽阔空间，形成效劳业与城市化相互促进的良性格局。要根据商贸城建立总体规划和新老城区功能定位，坚持规划引导和政策扶持，加快中心商业区、商业聚拢区和便民商业聚拢点建立，形成布局合理、功能齐全、配套完善的商贸商务中心。加快建立组团式商业集聚区，新建大明商业金融中心，提升*博览中心、*购物广场等五大商贸区效劳水平

16、。进一步完善规划体系，在新城区建立以大型商场、综合市场、商务楼宇为主体，以品牌店、精品店、连锁店为补充，集交易、展现、购物、旅游、观光、商务、休闲等功能为一体的现代商贸聚拢带。同时，要培育大型商贸龙头企业和配送中心，支持商业老字号和效劳名牌企业快速扩张，推动批发零售、住宿餐饮等连锁经营、特许经营和联盟进展，提升我市传统效劳业的档次和水平。 3、做强文化旅游业。在效劳业中，文化旅游业具有资源消耗低、带动系数大、就业时机多、综合效益好的特点，是关联度最大、拉动作用最强的产业。我市历史悠久，文化底蕴深厚，境内分布着众多的旅游景点，如何将文化旅游资源转化为经济进展优势，这是需要各级仔细思索的重大问题。

17、*同志来*调研时，反复强调了*旅游的进展问题，明确提出要重新端详*的根底条件、资源优势，尤其要对*文化资源的挖掘、整理、爱护、传承、展现、创新、利用和进展进展系统讨论，要像抓新能源产业那样去抓文化旅游业，要突破现有的思维定式，重新定位大文化、大产业、大思路，筹划一批重大文化旅游工程，通过多种现代传播手段展现*文化，把会展业及其它文化效劳业综合起来考虑，进展旅游系列产品的开发，把*建成综合文化城。我们要仔细贯彻省委*对文化旅游工作的重要指示，深度开发*文化、丝路文化、民俗文化等文化资源，谋划实施一批文化产业工程，积极进展演艺消遣、影视传媒、出版印刷、健身休闲等产业，构建城乡居民“半小时文化休闲圈

18、”、“一小时文化效劳圈”和“三小时精品文化旅游圈”，把文化产业培育成新的经济增长点，以文化产业助推旅游产业进展。要加快文化旅游融合进展，以*飞天、*航天、*风光电三大品牌为引领，构建以丝绸之路、*艺术、航天旅游、大漠风光、民族风情、风光电旅游为主的精品线路，把*打造成现代丝绸之路黄金旅游区域和旅游目的地，切实把旅游业培育成为战略性支柱产业和现代效劳业的“龙头”。今年，要着力办好*行丝绸之路国际旅游节和飞天文化旅游节，加快*等景区景点建立，争取鸣沙山月牙泉创立为5A级景区，提升文化旅游产业的进展水平。 4、壮大现代物流业。我市地处甘、新、青、蒙四省区交汇要道，铁路、大路交通干线交汇贯穿，是承接东

19、西、辐射南北的重要枢纽，进展物流业具有得天独厚的条件。一要充分利用境内高铁复线、高速大路、机场航线、通讯线路、输油管道、输气管道、主力电网等通道优势，根据“抢机遇、畅通道、兴产业、搭平台、优环境”的思路，大力进展通道经济，高标准规划建立*、*两个省级物流节点城市，*三个区域性物流节点，力争把*区建成商业物流、管道物流、中储物流、新能源装备物流中心，把*建成农产品物流和航空物流中心。二要加快*物流园区、*国际物流园、*公铁联运站建立，推动仓储设施和运输设备改造升级，促进工商企业物流业务外包，扶持进展第三方物流企业，培育运输车辆在100辆以上的大型物流企业，支持物流企业集团化进展、连锁化经营和网络

20、化治理。三要整合金融、税务、海关、邮政、交通运输等行业的信息资源，统一信息采集标准，建立信息共享机制，打造集数据交换、电子商务、金融结算为一体的物流信息平台。四要围绕优势产业进展，着力提高风电设备、能源、化工、建材、矿产、农产品等大宗货物的运输保障力量，形成集仓储、运输、包装、装卸、搬运、配送、信息处理等为一体的物流体系，力争到*年，全市现代物流业增加值占生产总值的比重到达7.5%。需要强调的是，进展物流业必需以完善的交通运输作保障，要重点推动实施市域铁路网中长期规划，完善大路交通网络，改扩建*机场，加强与*机场的协作，着力构建以铁路、大路、航空为主的立体交通运输体系。今年，要着重加快*大路建

21、立进度，确保*大路和*客运枢纽站建成使用，做好*高速等重大工程前期工作，为物流业进展供应交通保障。 5、进展金融效劳业。这几年，我市金融效劳业有了较快进展，但规模小、机构少，金融对经济奉献的作用还没有完全发挥。要讨论制定扶持金融保险业进展的政策措施，营造良好的金融生态环境，想方设法引进各类金融机构，争取更多的银行、证券机构、保险公司、信托公司在我市设立分支机构，促进金融与经济互动进展。要推动金融体制创新，完善地方金融体系，培育壮大村镇银行，扶持进展小额贷款公司和融资担保机构，积极探究融资、租赁、理财、创业投资等金融效劳。要根据“银行选择工程、政府选择银行”的思路，加强产业政策与信贷政策对接，加

22、大信贷支持力度，着力化解企业融资难问题。扶持*等企业上市融资，提高直接融资比重。建立保险创新进展试验区，支持保险业组织创新、产品创新、效劳创新和治理创新。 6、培育新兴效劳业。新兴效劳业的产业关联度高，市场潜力大。从我市进展的实际看，重点要抓好信息效劳、社区效劳和中介效劳，积极培育以信息技术为支撑的新兴效劳业。要高起点进展信息效劳业，以建立“数字*”为目标，加快信息网络根底设施建立，推动干线传输网、“三网融合”、光纤“进区入户”工程，形成掩盖全市的数字宽带网络。大力推动电子政务建立，构建以*政务信息网为枢纽的办公局域网，实现行政自动化办公和公文电子化交换，为群众供应便利、快捷、公开、透亮的网上

23、政务效劳。社区效劳业是一个新兴产业，也是我市效劳业进展的薄弱环节，要坚持政府提倡与社会兴办相结合、有偿效劳与无偿效劳相结合，建立健全社区效劳体系，进展家政、保洁、保安等效劳工程，拓宽效劳领域，开发就业岗位，为群众供应生活便利。要提高物业治理水平，完善物业治理招投标制度，标准物业治理效劳行为，推动传统物业治理向社会化、专业化的物业治理转变。要以市场为取向，大力进展会计、审计、律师、会展等中介效劳组织，标准中介效劳行为，促进中介效劳业安康进展。 三、落实保障措施，推动全市效劳业实现转型跨越 效劳业涉及经济社会进展和群众生产生活的各个方面，是一项简单的系统工程。各级党委、政府要把进展效劳业列入重要议

24、事日程，切实加强组织领导，抓住带有全局性、普遍性的问题，实行得力措施，集中力气攻关，为实现效劳业跨越式进展奠定根底。 一要注意规划引导。效劳业门类众多，必需坚持规划先行。前段时间，我们托付中国社科院财贸经济讨论所编制了“十四五”效劳业进展规划，市委、市政府立刻就要出台关于加快效劳业进展的意见，提出全市效劳业进展的指导思想、进展思路和目标任务，这个规划和意见是指导今后五年全市效劳业进展的纲领性文件，各县市区和有关部门肯定要抓好贯彻落实。同时，要依据不同行业的实际，尽快完善新能源配套效劳业、农业生产效劳业、现代物流业、商贸流通业、文化旅游业、金融保险业等行业规划，制定效劳业集聚区进展规划，形成统分

25、结合、相互配套、整体推动的规划体系。有关部门在修订行业规划时，要正确处理整体规划与行业规划的关系，专业规划内容要与效劳业规划内容相连接，用规划引领行业进展。 二要坚持工程带动。工程带动是加快效劳业进展的重要支撑，也是实现第三产业转型跨越的主要动力。要综合运用贷款贴息、经费补助、以奖代补等措施，扶持效劳业重点工程建立，抓好效劳业工程的谋划、论证、筛选、报批等工作。在工程用地方面，要实行“三优先”政策，即对效劳业重大工程要优先办理供地手续，对国家鼓舞的效劳业工程要优先安排用地规划，对确需占用农村土地的优先办理农用地转（征）用报批手续。对效劳业重大工程，要实行产业工程化、工程责任化的方法，成立推动小

26、组，明确包抓责任，形成一个工程、一套班子、一抓究竟的工程推动机制。市上设立效劳业进展引导资金，每年安排6000万元，重点支持新能源配套效劳业、现代农业效劳业、文化旅游业、城市生活效劳业等行业的进展。要在物流、会展、文化旅游、效劳外包、科技信息、餐饮消遣、交通物流等领域，选择潜力大、辐射带动作用强的骨干企业赐予重点扶持，打造一批*效劳业的知名品牌和龙头企业，提高市场竞争力。 三要创新体制机制。要紧紧抓住开展效劳业综合改革试点的有利契机，落实全民创业的政策措施，打破行业垄断、地区封锁、城乡分割等体制性障碍，根据“非禁即入”的原则，降低效劳业市场准入门槛，但凡国家法律法规未明令禁入的效劳业领域，全部

27、向外资、社会资本开放，鼓舞和引导一批企业家和创业者兴办三产工程，壮大效劳业进展规模。要调整和完善价格政策，除局部高耗水行业外，逐步实行效劳业用水、用电、用气、用热价格与一般工业同价。请发改委牵头，抓紧对效劳业的市场准入、收费工程、行业标准等政策进展一次全面清理，该废止的要废止，该调整的要调整，该完善的要完善，消退阻碍效劳业进展的政策障碍。在这里，我还要强调一下招商引资问题，*同志明确提出*要在开发开放上做全省的标杆，在招商引资上要抓住两大重点，一要重点引进，二要适度爱护。我们要仔细贯彻落实*的要求，广泛组织开展“招商引资年”活动，完善招商引资鼓励政策，修订招商引资嘉奖方法，组团赴外地开展招商活

28、动，吸引更多的大型超市、旅游公司、品牌饭店、医疗机构、评估机构、物业公司入驻*，吸引外地产业资金投资效劳行业，实现效劳业招商的重大突破。 四要供应人才保障。效劳业特殊是现代效劳业，从肯定意义上讲，是学问经济、才智经济、创意经济。我市效劳业从业人员短缺，尤其是高层次人才缺乏。各级要将效劳业人才队伍建立纳入全市人才队伍建立规划，实施效劳业人才培训工程，做好效劳业企业家队伍、治理型人才、科研型人才、技能型人才的培育，为效劳业进展供应智力支撑。要实施效劳业技能培训工程，实行政府购置培训成果的方式，鼓舞*等名校名企建立效劳业技能人才实训基地，开展效劳业技能、治理、信息等方面的培训，形成政府、企业、学校相协作，培训、就业、创业相连接的新格局，为现代效劳业进展供应高素养劳动者。要加大农夫技能培训力度，引导农村剩余劳动力进入现代效劳业领域就业。 同志们，当前和今后是我市效劳业负重爬坡、跨更加展的“黄金时期”，机遇前所未有，任务艰难繁重。我们肯定要以开展国家效劳业综合改革试点为契机，抢抓机遇，拼搏奋进，努力实现全市效劳业的跨越式进展。(.Wk114.Cn 转载请注明 )