市应急管理工作要点.doc

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1、 X市应急管理工作要点 2023年X市应急治理工作要点 2023年，市应急治理局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于应急治理和安全生产重要指示批示，坚决保卫“两个确立”，增加“四个意识”,坚决“四个自信”，做到“两个维护”，根据省第十四次党代会、X市第十三次党代会和X市第十四次党代会精神，坚持稳字当头、稳中求进、全面对好的基调，积极防范应对自然灾难，全面提升应急治理力量，切实保障人民群众生命财产安全。为推动X高质量进展、建立“现代田园城、幸福金X”的跑道上振翅高飞，供应安全稳定保障。 一、总体要求 坚持人民至上、生

2、命至上，强化安全进展理念，更好统筹进展和安全，强化综合监管与统筹协调，持续压紧压实各方安全责任，以更严要求深化专项整治，以更实举措推动本质安全，以更新理念强化精准执法，以更大力度强化灾难防范，以更快步伐加强力量建立，以更高标准夯实基层根底，坚持稳字当头、稳中求进、全面对好的基调，树立“零事故”理念和目标追求，确保不发生较大及以上生产安全事故，建筑施工领域及危急化学品德业领域实现“零事故”，生产安全事故起数、死亡人数连续实现“双下降”。 二、主要目标 （一）安全进展意识更加到位。坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步厚植安全进展理念，提升全民安全意识，推动高质量安全进展。 （二）队

3、伍建立更加有力。进一步扛起使命担当，提高政治站位，强化队伍政治建立、组织建立、作风建立、力量建立，提振干事创业精气神。 （三）风险防控更加全面。树立“隐患就是事故”理念和“零事故”的追求，紧盯重点领域、重点环节、重点人员，加大隐患治理力度，防控各类安全风险。 （四）本质安全更加坚固。切实压降安全生产固有风险和治理风险，加大源头治理力度，提升工艺设施安全水平，筑牢安全根底，从根本上消退风险。 （五）应急机制更加健全。围绕应急治理和防灾减灾救灾，着力健全事故灾难防范应对体系，落实各项工作机制，提升应急处置力量。 三、主要任务 （一）强化党建引领提升工作质效 1.持之以恒抓好思想政治建立。组织党员干

4、部学深悟透、真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增加“四个意识”，坚决“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治推断力、政治领悟力、政治执行力。加强理论武装，标准党委理论学习中心组学习制度。稳固深化“不忘初心，牢记使命”主题教育和党史学习教育成果，推动党性教育常态化制度化。积极推动市级机关效劳型党组织建立。 2.持之以恒落实全面从严治党。深入贯彻党要管党、全面从严治党要求，强化“两个”责任落实。标准和落实党员领导干部的双重组织生活制度。落实中心八项规定精神和省委、市委实施细则，持续整治“四风”，强化警示教育，狠抓制度建立，严厉执纪问责，营造风清气正的政治生态。充分运用监视执纪“四种形态

5、”，把好纪法“两把尺子”，坚决防范和杜绝违纪违法问题发生。 3.持之以恒加强党的组织建立。对标标准化标准化，查找党支部建立差距，持续稳固组织建立成效。严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度，创新形式，丰富载体，提升组织生活质量和效果。加强党建引领，以党建带群团建立，丰富职工文化生活。擦亮“应急先锋安全卫士”党建品牌，以“党建+安全”、“监管+效劳”为重点，开展结对共建、帮扶慰问和志愿效劳活动。 4.持之以恒加强队伍建立。加强应急系统队伍建立，提升队伍综合素养，引导广阔干部在本职岗位上建功立业。通过业务学习、条线培训，开展综合素养提升培训班、执法比武竞赛、干部大讲堂等系列活动，提高专业力量

6、。通过安委办、减灾办等平台，加强部门互动、上下联动，提升统筹协调力量。通过组织大型会议、专项活动，推动落实重点工作，提升组织领导力量。 （二）全面开展安全生产专项行动 5.根据“零事故”目标追求，开展“1234”专项行动。一是制定一个总体方案。制定X市全面压降生产安全事故总体工作方案。二是健全两项工作制度。制定关于进一步加强全市安全生产专业委员会工作的通知，每月汇总13个专委会履职尽责状况。制定关于做好工业企业、建筑工地等火灾事故调查工作的通知，根据“四不放过”要求从严处理。三是开展三项专项工作。开展生产安全事故“回头看”检查。每半年开展集中约谈警示述职。从宣传、培训、执法等方面，强化基层监管

7、力量提升。四是开展四项执法行动。是“三位一体”专项执法。是“一带一帽”专项执法。是安全培训“走过场”专项执法。是安全风险管控专项执法。 6.市安委办抓好催促落实。推动13个专委会分别制定全面压降生产安全事故专项工作方案。推动各镇（区）制定属地落实方案。每月跟踪调度，并制定市安委办领导挂钩联系各专委会工作机制。实施重大隐患动态挂牌督办，由市级部门和地方共同实施。围绕问题导向，开展安全生产督导。 （三）全面强化安全生产风险防控 7.持续推动落实“三个责任”。制定落实事故压降工作方案，围绕目标，制定各行业领域事故压降工作方案。发挥安委办实体化工作实效，围绕风险防范，推动落实“三个责任”。制定市委市政

8、府领导班子安全生产重点工作清单，推动落实党委政府领导责任。强化安全生产综合监管，推动落实行业监管责任。加大监管效劳力度，指导企业单位落实主体责任。 8.深化提升专项整治三年行动。根据专项整治“深化提升年”要求，抓实重点任务、成果提升“两个清单”，推动整改提升、强化责任落实、形成长效机制，全力化解重大安全风险。持续开展安全生产督导，制定年度督导方案，结合不同地区、不同时段、不同领域特点，落实每季度督导规划。 9.集中开展两个重点领域专项整治。根据国务院、省政府、X市政府和X市政府部署，深入开展危化品安全风险集中治理和城镇燃气安全排查整治，攻坚治理一批突出问题和重大安全隐患。危化品安全风险集中治理

9、要切实解决安全进展理念不牢和安全生产责任不落实2个问题，治理生产储存、交通运输、废弃处置、化工园区等4个环节（领域）重大安全风险。城镇燃气安全排查整治要着力排查整治燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区、燃气工程、燃气管道等5个领域安全风险和重大隐患，加大燃气具等产品质量安全排查整治力度，提升燃气安全监管才智化、信息化水平和城镇燃气居民使用安全水平。 10.高质量完成安全风险报告工作。持续推动工业企业和重点行业领域安全风险报告，确保3月10日前全面完成。深化“X市安全生产监管系统”运用，仔细落实“1+2+3”安全风险管掌握度，切实做好企业每月自查，网格员每两个月巡查，市应急局和镇（区）安监部门重点

10、企业每季度巡查工作。同时，推广落实重点风险点安全管控措施。市、镇（区）联动开展风险报告核查审计，提升风险报告质量。全掩盖落实较大以上风险包保责任制，将管控责任落实到人。 11.扎实推动危化品使用安全治理。按3个行业大类，分为4级风险，实施分级分类监管。完善危化品运输、储存、使用、废弃处置等4个环节闭环治理机制。对比危化品使用安全指南和18个部门出台的20个行业领域安全使用手册，开展全员安全培训。对标危化品中间仓库安全治理指南危化品储存专用柜安全治理指南，抓好整治落实。 12.深入开展安全进展示范城市创立。持续稳固创立成果，制定2023年度创立工作规划，稳固提升省级示范城市创立水平，力争年内创成

11、省级示范城市。组织第三方开展明查暗访，围绕问题抓整改，提升创立实效。持续加大宣传力度，形成家喻户晓、人人参加的社会气氛。 13.全面实施自然灾难综合风险普查。制定年度风险普查工作规划，确保年内完成普查工作。立足普查，形成自然灾难风险分布一张图，构建城市安全风险数据库。加快风险数据信息化应用，推动城市安全风险综合监测，提升城市安全防范力量。 14.建立安全评级机构治理长效机制、加强执法检查。将2023年专项整治中队安全评级机构、生产经营单位的专项整治内容，作为应急局监管科室实施行政许可、备案、执法检查的必查内容，固化专项整治成果，建立健全安全评价机构执业行为监管的长效机制； 常态化对在太开展业务

12、的安全评价机构进展重点监视检查，标准安全评价机构的技术行为。 （四）全面推动安全进展机制建立 15.全面提升本质安全水平。让专业的人干专业的事，在危化品、工业7个重点领域，三级全掩盖联动开展第三方专业核查评估。开展工业重点行业领域“一企一策”专项整治，滚动更新“四个一批”企业名单，抓好整改落实。分类推动危化品企业整治提升。根据区内企业、区外企业，分级分类实施整治提升。组织第三方专业力气，对危化品和工业重点企业实施全掩盖安全检查，发觉问题即知即改，确保隐患闭环治理。通过以奖代补形式，推动实施智能化改造、数字化转型，提升设备设施工艺安全水平，持续推动“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工程。持续

13、推动亿元企业和规上企业二级标准化创立，细化工作措施，抓好工作落实。推动高危行业落实安责险。建立健全“保险+效劳+信息化”机制，发挥保险机构专业技术优势，帮忙企业提升安全治理水平。全面加强工业厂房出租治理。依据X市工业厂房出租治理方法文件要求，在调查摸底根底上，对存量厂房进展集中梳理，对增量工程形成工作制度，逐步建立健全全市工业厂房出租长效治理机制。 16.全面提升全民安全意识。全面强化应急治理和安全生产宣传教育工作。做深做实市、镇（区）两级安全宣传，立足全媒体、多平台，强化安全文化宣传、安全常识普及和安全法制宣贯工作。全面落实工业企业“333”全员安全培训，着力推动企业自主培训，提升全体员工安

14、全素养。持续推动“百团进百万企业千万员工”、“四个一”说安全、安全宣传“五进”，开展安全生产月、“5.12”全国防灾减灾日和国际减灾日等重大宣传活动。做好安全生产考试考核工作。充分发挥安全文化教育体验馆和安全文化教育示范基地等载体功能，鼓舞引导规模企业建立安全文化体验馆。 17.全面提升监管执法+效劳力量。开展“精准执法年”专项行动，优化监管执法方式，提升指导效劳效能。实施分级分类监管，立足风险报告、监管执法、监测预警、资源节省、工伤保险、诚信系统、标准化和事故直报系统等8个平台数据，将企业风险按“红、橙、黄、蓝”四色进展评级和监管。制定三级执法规划，实施规划执法，落实执法公示制度。开展4项专

15、项执法行动，一是全领域开展“一带一帽”专项执法行动。二是结合复工复产，全领域开展安全培训“走过场”专项执法行动。三是全领域开展“三位一体”专项执法行动。四是开展各重点领域风险报告专项执法。全领域开展事故“回头看”和事故集中约谈警示教育。结合应急治理综合行政执法改革，完善应急执法机制体制，提升执法人员素养。强化案卷质量，开展典型案例上报和标准案例评比，加强网络案卷巡查。 （五）全面构建现代化救援格局 18.全面提升防灾减灾救灾力量。健全减灾办工作机制，充分把握全市灾难风险底数，健全落实五项机制，提升灾难防范应对力量。落实分析预判机制，会同气象、水务等部门，定期开展研判分析，加强预警猜测，准时预警

16、提示。落实应急前置救援机制，预判灾难后果，前置部署应急救援力气，确保早发觉早处置。落实灾情统计评估机制，按规定统计报送灾难信息，指导协调受灾群众生活安置，讨论灾难救助与灾后重建方案，提出减灾建议措施，提升防灾减灾力量。落实应急物资调用机制，加强应急物资储藏治理，加强应急救援、防汛抗旱、抗震救灾等物资储藏，标准物资调配治理。落实基层防灾减灾救灾机制，强化力气配置，加强灾难信息员队伍建立，持续开展全国综合减灾示范社区创立，提升基层防灾减灾力量。 19.全面提升应急处置力量。一是着力健全三大体系，制定关于提升全市应急治理力量的实施意见：健全应急预警体系，强化灾难研判和预警预报。健全信息化支撑的应急指

17、挥体系，加强与公安、消防、卫健等部门信息对接，准时把握突发状况，确保指挥精确有力。健全统一调度的应急救援体系，统筹调度队伍、装备等应急资源。二是着力做好三项预备：做好应急预案应对预备，做好42个预案修订，加快推动应急预案掩盖全区域、全灾种、全行业，实现各级政府、部门、社区、企业各类预案的有效连接，推动应急预案“简明化、可视化”建立，提升应急预案专业性、有用性和可操作性，开展预案演练，提高预案实效性。做好应急值守预备，领导带班和24小时专人值班值守制度，准时精确上报紧急信息。做好应急救援队伍预备，从队伍配备、指挥调度、日常治理、实战备勤等方面，制定指导意见，提升队伍的救援力量。三是稳固应急联盟建

18、立成果。深化长三角区域应急救援协调合作，完善联盟工作机制、工作内容、工作模式，提升跨区域灾难、事故联合应对力量。 20.全面提升基层根底力量。以更高标准夯实应急治理基层根底。持续推动基层力量建立，强化镇（区、街道）安委办配置，配齐基层防灾减灾救灾与应急治理力气，推动基层监管执法队伍相对独立，确保监管执法有机结合。加大专业人才培育力度，加快X应急治理培训中心、化工（危化品）实训基地建立，努力培育更多专业人才，开展执法比武竞赛，提升基层执法力量和执法人员素养。强化应急法治建立，加大新修订安全生产法宣贯力度，提升安全生产法制工作水平。全力提升应急治理信息化水平，持续推动危化品企业“五位一体”信息化建

19、立和重点工业企业监测预警，围绕应急预警、应急指挥、应急救援三大体系建立，进一步强化信息技术与应急业务深度融合，提升才智应急力量。 21.信息化促进应指挥体系构建提升。围绕“一网统管”理念，聚焦自然灾难和安全生产重点领域，加快推动省、X市平台的贯穿应用，同时结合X实际，加快应急治理特色场景的开发建立，推动各部门数据的互联互通。精准对接应用省、X市级平台。围绕省、X市重点工作任务，聚焦自然灾难、安全生产风险防控和应急救援等重点领域，打通数据资源，打破信息孤岛，实现数据共融。深化平台应用，通过数据处理、归集和共享开展日常监视、执法检查，实现精准监管。适时推动特色场景开发。X市自然灾难风险防控特色需求，推动场景开发。会聚自然灾难普查、安发城市调查相关对象根底信息、实时监测信息、预报信息、预警信息和视频监测点，依托大数据、物联网、地理信息系统、效劳融合等新兴技术，通过地理空间数据和各专业部门数据的全面高效整合，构建应急指挥一张图。