市委书记在2023年市委城市工作会议上的讲话范文.docx

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1、 市委书记在2023年市委城市工作会议上的讲话范文市委书记在2023年市委城市工作会议上的讲话范文 同志们： 今日，我们召开市委城市工作会议，将城市规划建立治理经营工作部署、全国文明城市创立督查推动、全国安康城市试点发动、全市卫生与安康工作安排、全域无垃圾整治五个专项工作会合并召开、统一部署，目的是为了精简会议、改良会风，让大家腾出更多时间，集中精力抓好落实。下面，我就这几方面的工作讲几点意见。 一、关于城市建立规划治理经营工作 做好城市工作，必需搞清晰什么是城市?城市进展有什么规律?首先，城市是人类社会进展的高级形式。城市是人类走向成熟和文明的重要标志，是在市场的根底上形成的，根底在城，动力

2、在市，主体是人。“城”与“市”互为支撑、互动进展、相互依存。城市的进展，其本质就是从无到有、从小到大、由弱到强、由低端到高级、由单要素向多要素聚拢渐渐演化的过程。其次，城市是经济进展的重要表达。城市是社会生产力进展到肯定阶段的产物，是随着产业兴起形成的人与产业的集合体，是集聚各类生产要素的磁力场，是辐射带动一个地区进展的核心力气。抓城市建立，就是抓产业进展，就是抓经济进展。第三，城市是效劳社会需求的重要载体。城市是人口、资源、文化、科技等社会资源的汇合地，进展城市是为了更好地效劳社会需求。按城市综合实力来看，可分为集市型、功能型、综合型、城市群等类别，按城市进展历程来看，可分为初建期、成长期、

3、旺盛期和衰退期。人是城市的仆人，既是建立主体也是享受主体。做好城市工作必需敬重顺应城市进展规律，坚持以人为本，努力实现人与自然、人与社会、人与产业、人与人之间的和谐相处，使城市既相宜居住、又相宜进展。 大家都知道，我们XX是先有产业，后有城市；根在产业，城为帮助。这种特别的起源模式，打算了在城市建立进展上具有很多先天缺乏。近年来，我们一方面全力做好土地供给、水资源供应、社会保障等各项工作，为企业供应优质效劳，促进驻金企业进展；另一方面坚持产城一体、景城一体、城乡一体和全域旅游进展理念，加强城市根底设施建立，优化人居进展环境，城市综合效劳功能不断增加，特殊是通过胜利创立全国文明城市、国家园林城市

4、、国家卫生城市，城市软实力、竞争力和知名度不断提升，“紫金花城?浪漫XX”城市名片越来越洪亮，得到了市民游客的由衷赞誉。但也要看到，随着城市化进程加快，城市进展的苦恼也相伴而生。比方：城市规划建立重外延轻内涵，缺乏现代文明城市的新特色、新亮点；城市规划的前瞻性不够，标准起点不高，规划执行的严厉性和强制性不够；交通拥堵、停车难、垃圾围城等城市病的征兆已经显现；城镇根底建立不够完善，没有完整的地下综合管网，每逢大雨“城中看海”；城市治理水平还需提升，大量进城农夫在融入城市方面还存在很多不适应，等等。 十八大以来，中心就深入推动新型城镇化、统筹城市进展作出一系列重要部署，屡次召开中心城镇化工作会议。

5、今年3月17日，国家发改委印发了2023年新型城镇化和城乡融合进展重点任务，从中心层面对城市规划、住房政策、人口规模、根底设施建立、公共事务治理等重大问题作了顶层设计，为今后一段时期的城市工作指明白方向、勾画了蓝图、供应了遵循。我们要仔细贯彻落实中心城市工作会议精神，顺应城市工作新形势、改革进展新要求、人民群众新期盼，根据“一个敬重、五个统筹”的根本思路，坚持以人为本、关注民生，产业兴市、绿色共享，建管并重、依法治理，改革创新、转型进展，努力改善人居环境、建立幸福家园。 一要坚持规划引领。规划打算着城市进展的方向。习总书记强调，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的铺张，规划折腾是最大的忌讳。

6、一方面，要突出规划的前瞻性、科学性。规划眼光要远、理念要新、标准要高，既要有宽广的视野、超前的猜测、全方位的宏观设计，也要有细节的细心雕琢，努力做到“先进、长远、超前、有用、留白”，给当下供应前进动力，给后人留下充分余地。另一方面，要表达规划的特色性。一座城市的魅力来自其独特的共性，城市有鲜亮的特色，就会吸引更多的人流、物流、资金流、信息流，推动地区经济安康进展。我们塑造城市特色，不能盲目仿照和照搬，必需从市情动身，坚持以“紫金花城浪漫XX”为规划主线，坚固树立全域旅游规划理念，注意完善“吃、厕、住、行、游、购、娱”等根底要素，把低碳城市、森林城市、海绵城市、才智城市的建立理念和慢生活、细阅读

7、的文化元素，渗透到城市建立治理的各个层面，表达在每个规划、每项建立、每块砖瓦中，多留精品、不留败笔、少留圆满。同时，坚持无规划不批复、无规划不建立、有规划严落实，坚持一张好的蓝图绘究竟，切实维护规划权威性，提高规划执行力。 二要强化根底建立。城市建筑是人类文化的重要载体，城市建立是人类文明的重要表达。要根据提升功能、补齐短板、集约高效的原则，防止“摊大饼”，更多地“蒸小笼”“聚大气”，有效解决“逢雨必涝”“公路拉链”“交通拥堵”等人民群众反映剧烈的问题。特殊是统筹地下建立和地上建立，“地下”重点是推动海绵城市和地下综合管廊建立，完善雨水花园、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施，让雨水自然积存、

8、自然渗透、自然净化，转变一下雨就“看海”、一放晴就“干旱”的局面。“地上”重在提升城市的通透性和微循环力量，打通城市运行的“毛细血管”和“神经”，突出景城一体理念，表达旅游城市特色，大力进展综合交通、绿色交通，优化街区路网构造，提高道路运行效率，形成能达、速达、便达的交通环境。要坚持中心提出的“适用、经济、绿色、美观”建筑八字方针突出建筑节能、节水、节地、节材和环保功能，注意建筑高度、风格、颜色和道路风貌掌握，传承城市历史人文基因，使城市建筑和景观相互协调、交相辉映、融为一体。要加快森林城市和低碳城市建立，着力构建以公园和人工湖为支撑，以道路绿化为骨干，以街头景观为节点，以公共绿地、庭院花圃为

9、点缀，以城郊环境绿化带为照应的城市绿色生态体系，实现城市景区化、景区城市化，景在城中、城在景中。要把休闲城市建立摆上重要位置，融入“静景净、畅慢优、文情养”等文化元素，合理规划建立城市绿道、骑行公园、慢行步道、林荫小路，为市民供应更多的绿色、安全、舒适、便捷的休闲空间，让游客在游玩时避开受到紫外线的炙烤。 三要标准城市治理。城市三分靠建、七分靠治。治理得好，天蓝水净、环境宜人，令人爽心悦目；治理不好，脏乱无序、环境恶化，让人心烦气躁。我们要坚持以人民为中心的进展思想，更加注意治理过程中的人性化、精细化、标准化。人性化，就是从人的需求和感受动身，坚固树立效劳意识，寓效劳于治理中，进一步简化办事程

10、序，增加城市和农村社区效劳功能，最大限度便利群众。精细化，就是适应居民群体共性化、差异化的需求，做到治理目标量化、治理标准细化、职责分工明晰。特殊是加快才智城市建立，推动才智交通、才智城管等数据系统互联互通、共建共享。标准化，就是全面推动依法治理城市，加强重点领域和薄弱环节法律法规的立改废释，把治理过程纳入法治化轨道。特殊是加快出台我市犬类治理等法律法规，精确界定部门职权职责，避开多头治理、重复执法和相互推诿。同时，要加快培育、引进一批懂城市的专业人才，用科学态度、先进理念、专业学问来治理城市。 四要突出产业支撑。假如把城市比作一个人，那么产业就是他的骨骼。要顺应城市进展规律，坚持走以产兴城、

11、以城带产、产城融合的进展路子，根据“做优一产、做强二产、做大三产”的思路，加快进展以文化旅游为龙头的现代效劳业，进展壮大电子商务、安康养老、休闲体育、现代物流等新业态，使效劳业成为吸纳城乡就业、增加居民收入、拉动经济增长的新动能。要大力推动群众创业、万众创新，积极开展“国家级创业型城市”和“省级创新型城市”创立活动，最大限度地释放各类人才创业创新活力，扶持一批经营模式先进、带动力量强的电商平台和企业，加快形成政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制和新气氛。 五要统筹城乡进展。我市是全省唯一的国家新型城镇化综合试点市，经过两年多的探究实践，取得了一些成果。下一步，要进一步总结阅历，深

12、化体制机制创新，推动城乡融合进展。要根据“扩面、提质、惠民”要求，加强老城区改造，实行调整城市功能和产业布局、优化城市开发模式、推动棚户区城中村改造、实施畅通工程、打造城市绿地景观等措施，为城市转型进展腾出空间。要坚持软件与硬件并重，加强小城镇信息网络、供水供热供电和污水垃圾处理等公共效劳设施建立。要加快漂亮乡村建立，统筹示范村建立、空壳村整治、贫困村搬迁、农村危房改造，加大对传统村落民居和传统风貌的保存，创立一批漂亮宜居村庄和地域特色鲜亮的秀美村镇。 二、关于全国文明城市创立推动工作 创立难、保持更难。全国文明城市这块牌子不肯定终生享有，每三年测评一次，今年是新一轮测评大考之年，也是我市作为

13、全国文明城市，第一次承受复审测评。蝉联称号，是省委、省政府的要求，是全市人民的期盼，更是各级干部的政治责任。测评在即，盼望大家快速行动起来，毫不松懈地把各自担当的工作任务抓紧抓实抓好。 一要认清形势。总体上看，这次测评的竞争对手强、层次高、压力大，和我们一同承受测评的45个地级城市，大多位于经济兴旺地区，区位环境、经济根底、综合实力都比我们更有优势。从省内状况看，这几年兰州、嘉峪关等市抓创立的力度很大、劲头很足、成效显著，我们要想在全省连续保持领先地位，面临的竞争压力越来越大。同时，今年中心文明委将动用无人机对测评城市的市区环境卫生、公益广告、公共秩序进展无死角、无盲区测评，并深入村镇查看环境

14、卫生，特殊是新修订的测评体系，标准更高、内容更多、要求更严，测评方式更科学客观。现在，迎接中心测评工作已到了冲刺阶段，时间紧、任务重，假如在思想上稍有懈怠、工作上稍有纰漏，就会功亏一篑。我们肯定要从全局的高度糊涂熟悉这项工作的重要性和紧迫性，坚决消除沾沾自喜、厌战退缩心情，以更加宽广的视野、更加扎实的举措、更加严谨的态度，全力以赴抓好各项任务落实。 二要抓住重点。去年12月，我们参与了在江苏省张家港市召开的全国创立文明城市工作阅历沟通会，实地考察学习了张家港市的创立工作，感受很深。客观地讲，对比像张家港这样的先进城市，我们在保持创立常态长效机制、创新工作方式方法、提升市民整体素养和提高公益广告

15、质量等方面都有不小差距，亮点工作还不突出。特殊是与群众期盼和需求相比，城市秩序、根底设施、公共效劳精细化治理等方面还有待提升，老旧社区、集贸市场、背街小巷、城中村、城乡结合部等区域脏乱差问题多、日常治理不到位，这些问题很有可能影响到我们的测评结果。金川区和市直相关部门要仔细学习借鉴先进城市的阅历做法，紧盯测评体系、逐项对比检查、找准差距缺乏、列出问题清单、抓好整改落实，把工作做细、做实、做到位。文明创立，提高市民文明素养是关键。我们要围绕贯彻落实中心文明委关于深化群众性精神文明创立活动的指导意见和全省精神文明建立工作大会精神，把精神文明建立贯穿文明创立全过程，加强公民思想道德、家庭家教家风等建

16、立，深化拓展群众性精神文明创立活动，使精神文明深入人心，像空气一样无处不在、无时不有。 三要靠实责任。文明城市创立，只有“参加者”，没有“旁观者”。各级各部门主要负责同志作为创立工作第一责任人，要勇于担当，亲自抓、亲自管，亲密关注工作进度，带头搞好协调、推动落实。全部单位都要坚固树立“全市一盘棋”思想，听从统一指挥调度，不管是牵头部门，还是责任单位，必需做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决，协作到位、保障有力，形成强大工作合力。特殊是金川公司、八冶公司要充分发挥骨干作用，广泛开展地企共建、区域联建等活动，推动创立工作向纵深进展。要加大督查问责力度，加强群众监视和舆论监视，组织开展多轮次、

17、全掩盖、无死角的督查检查，对工作落实不力、存在问题多的单位和个人，既要曝光批判，也要约谈问责。 三、关于全国安康城市试验推动工作 十八大以来，党中心高度关注人民安康，把人民安康放在了优先进展的战略地位。习总书记强调，没有全民安康，就没有全面小康。安康是促进人的全面进展的必定要求，是经济社会进展的根底条件，是民族兴盛和国家富强的重要标志，也是广阔人民群众的共同追求。这些重要思想和论述，是对推动安康中国建立重大意义的准确定位。省委、省政府着眼贯彻中心精神和“安康中国2030”规划纲要，在去年11月召开全省卫生与安康大会，对我省全面落实安康优先战略等重大问题进展了安排部署。 市委、市政府历来高度重视

18、卫生与安康工作，在没有考核指标和建立标准的状况下，就提出了建立安康城市的目标，制定符合实际、富有特色的建立标准，成立组织机构，建立工作制度，广泛宣传发动，各项创立工作取得明显成效。经过不懈努力，去年我市被确定为首批38个全国安康城市试点市之一，是全省唯一的试点市。前不久，金川区双湾镇被命名为国家卫生乡镇，成为全省唯一获此殊荣的乡镇。这些成绩来之不易，凝聚着广阔卫生与安康工的心血和汗水，也坚决了我们奋勇前行的信念和决心。 拥有安康并不等于拥有一切，但没有安康就等于没有一切。加强卫生与安康工作、推动安康城市建立，是适应XX绿色转型进展的需要、是提升人民幸福指数的需要、是决胜全面小康的需要。我们要仔

19、细学习贯彻落实中心和省委、省政府部署要求，坚持把安康城市试点作为重大民生工程，调动全社会力气，推动全市卫生与安康事业进展不断迈上新台阶。 一要坚固树立“大安康”理念。安康既是一项事业，也是一大产业；既是一种生活方式，更是一种进展理念。解决全民安康问题不能只靠哪个部门，需要各级政府、各个部门、各方社会力气共同努力、协同推动。比方，一个人的生活和行为方式直接影响着安康和寿命，然而良好的生活习惯要从娃娃抓起，这就需要教育部门抓好安康教育；再如，饮食是影响安康的重要因素，但农产品、食品药品安全则需要农牧、食药监管、工商、质检、商务等部门共同监管，等等。总之，我们都要树立“大安康、大卫生”理念，将安康理

20、念纳入经济社会进展的方方面面，扎实做好普及安康生活、优化安康效劳、完善安康保障、建立安康环境、进展安康产业等各方面工作，不断满意人民群众安康效劳需求，引导全社会形成安康文明的生活方式。 二要仔细贯彻预防为主的安康策略。依据数据统计分析，到2025年XX50-64岁人口将超过14万人，占总人口比例的30%以上，社会保障压力将会集中凸显。同时，由于人们生活方式、饮食构造、不良生活习惯、疾病谱的变化，新的安康影响因素不断消失，“三高”、糖尿病、肿瘤等慢性病发病率持续攀升。我们肯定要积极适应卫生安康进展新变化，把工作重心从疾病治疗转向安康治理、转向提高人民群众安康素养，坚持防治结合、联防联控、群防群控

21、，积极提倡绿色低碳安康的生活方式，加强安康步道、安康广场、安康主题公园等体育场地建立，广泛开展全民健身活动，引导群众绿色安康出行。要全面深化医药卫生体制改革，健全完善根本医疗卫生效劳体系，提高根本公共效劳水平。市深化医药卫生体制改革领导小组已经调整，医改工作的总指挥就是医改领导小组，总协调就是医改办。今后，凡涉及公立医院综合改革、财政补助、根本医疗保险、药品选购和医疗效劳价格改革等“三医联动”的改革政策，均由市医改办负责提出详细意见，经领导小组争论通过后执行，各相关部门要亲密协作、坚决执行。 三要加快培育进展安康产业。全国卫生与安康大会提出，要大力进展安康产业，增加安康新产品和效劳供应。县区和

22、市直有关部门要仔细讨论对接政策，充分发挥资源优势和产业优势，大力进展中医保健、养老养生、避暑度假、休闲观光等安康产业，努力把安康产业培育成为新的经济增长点。特殊是永昌县要利用自然风光多样、泉域湿地资源富集、土壤硒含量丰富等优势，努力在“养生+旅游”上积极探究。要聚焦汽车露营、户外运动等领域，推动体育产业与安康产业深度融合。要实行最严格的生态环境爱护制度，重点抓好空气、土壤、水污染的防治，加快推动国土绿化，切实解决影响人民群众安康的突出环境问题，为培育进展安康产业打下坚实根底。 四、关于全域无垃圾整治工作 近年来，XX州把环境卫生综合整治与创立国家“全域旅游无垃圾示范区”、建立生态文明小康村结合

23、起来，将生态、文化、旅游三大产业融合起来，政策上全链条、主体上全参加、空间上全掩盖、时间上全天候、考核上全过程，组织各族干部群众开展声势浩大的全域旅游无垃圾示范区建立“环境革命”，实现了“视线之内见不到垃圾”的目标，赢得了社会各界广泛好评。省上在XX州召开全省全域无垃圾现场会，对XX州的工作赐予了充分确定。省委林铎书记批示指出，XX州打了一场很有声势和意义的“环境翻身仗”，这种做法，值得全省各地学习、借鉴和推广。市委常委会特地传达学习了全省现场会精神，观看了XX州“全域无垃圾示范区”创立宣传片，讨论部署了我市相关工作。 对于这件事，不知道大家作何感想！我觉得大大出乎了意料。说实话，XX的综合条

24、件明显不如我们，但全域无垃圾这件事，在XX这样地广人稀、根底薄弱的多民族聚居地区，面比照我们更多的困难和更大的工作量，他们领先干成了、超前实现了，不仅有效改善了生态环境，还实现了旅游收入“井喷式”增长，更提振了各族干部群众的精气神，这绝不是一件简洁的事情，是具有革命性的行动和举措，很不简单、很有意义、很有价值，让我们刮目相看。XX州实践证明，越是欠兴旺地区越不能墨守成规，越要超前想、大胆干、奋力闯，只有这样，才能弯道超车、跨更加展。 城乡环境卫生整治看起来似乎事不大，也是一个多年来始终强调的老问题，但其内涵之深、外延之广、作用之大，在经济社会进展全局中的重要意义绝不能小视。做好全域无垃圾工作，

25、是落实习总书记“绿水青山就是金山银山”进展理念的详细实践，是进展全域旅游、加快转型进展、建立幸福XX的有力抓手，是一项相对投入小、见效快、作用大、影响深的民生工程。我们作为全省唯一的全国文明城市，地域面积相对较小，根底条件相对较好，理应在这方面走在前列。我们不能固步自封、夜郎自大、沾沾自喜，要把全域无垃圾整治从思想上真正重视起来，作为“一把手”工程，作为进展全域旅游、壮大县域经济的根底性工作，摆在推动经济社会转型进展的重要位置来抓。要根据省委林书记“因地制宜、系统治理、标本兼治、城乡联动、共治共享”的批示要求，坚持问题导向，科学制定方案，发动全市全部企事业单位、驻金部队和广阔群众，下决心整治环境突出问题。 同志们，凡事只要真抓实干就会有好的结果，凡事只要勇于创新就会有生气活力，凡事只要有益于群众、有利于长远进展，就会得到广阔干部群众的拥护和支持。盼望大家真正从群众角度想问题、作决策、办事情，坚持眼睛向下、身子下沉，主动对接目标任务，把市委各项决策部署贯彻落实到详细工作中，不断开创我市转型进展新局面。