市应急管理局法治政府建设年度报告.docx

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1、 市应急管理局法治政府建设年度报告市应急治理局法治政府建立年度报告 xxxx年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细贯彻落实中共中心国务院关于印发法治政府建立实施纲要（xxxxxxxx年）的通知（中发xxxxxx号）精神，围绕xx市人民政府办公厅关于印发xx市xxxx年法治政府建立工作要点的通知（杭政办函xxxxxx号）文件精神，结合应急治理重点工作任务，依法全面履行工作职能、完善依法行政制度体系、健全重大行政决策机制、严格标准公正文明执法、加强行政权力运行监视制约，进一步推动法治政府建立。现将有关工作状况报告如下： 一、主要举措和成效 （一）落实法治政府建立第一责任人职责

2、落实主要负责人履行法治政府建立第一责任人职责，加强组织领导和工作部署，深入推动我局法治政府建立工作落地落实。主要负责人两次以上专题听取法治政府建立有关工作汇报，一次专题讨论谋划 xxxx 年法治政府建立工作思路。制定xx市应急治理局 xxxx年度法治政府建立工作要点，明确本年度依法行政工作目标和任务。落实法治政府建立实施纲要（xxxxxxxx年）提出的年度法治政府建立状况报告制度要求，按时向市委、市政府和省应急治理厅报告上一年度法治政府建立状况，并通过局网站向社会公开。x月份组织召开了全市应急治理系统行政执法（依法行政）视频工作会议，部署开展全年安全生产依法行政工作，要求各区、县（市）应急治理

3、部门围绕应急治理工作的中心任务，加强执法标准化建立，加大行政执法力度，切实提高应急治理依法行政力量水平。 （二）依法全面履行工作职能 1.深化推动“最多跑一次”改革。一是推动政务x.x事项好办易办。依据xx市政务效劳x.x建立工作方案，积极推动政务x.x平台行政审批事项接入工作，作为省厅试点牵头开展事项拆解，重新打造审批系统完成无缝系统接入，积极开展事项初验、终验等工作，目前市县两级xx个事项已半管控上线。二是优化“互联网+政务效劳”。推动“好差评”闭环治理；推动商事登记“一件事”x个事项纳入“亲清在线”平台；推动“证照分别”改革，对x个事项的x项办事情形实施告知承诺制；推动“无证明化”改革，

4、清理证明材料xx个，实行告知承诺x个，改为部门内部核查x个，通过信息共享或网络核验x个，落实“减证便民”。提升政务效劳满足度，事项承诺时限压缩比xx.xx%，跑零次率xxx%，即办率xx.x%，切实提高群众满足度和获得感。 2.聚焦重点领域推动专项整治。一是持续深化“xx日隐患暗访督办闭环机制”。暗访曝光对象拓展至城镇燃气、旅游景点、防汛防台、城市运行治理等领域。推行限时整改、挂牌督办，市安委办定期开展专项督查及验收，准时通报问题。市本级已累计曝光隐患xxxx处、整改验收xxxx处；区县累计曝光隐患xxxxx处、整改验收xxxxx处。二是推动危化和小微企业专项整治。推动危化品全生命周期专项整治

5、，全市重大危急源企业均安装自动化掌握系统。推动“小化工”专项整治，全市摸排出涉及企业xxxx家。排摸加工制造类小微企业xxxxx家，开展社会化效劳xxxxx家。推动重大危急源专项整治“回头看”，确保隐患整改到位。 （三）健全重大行政决策机制 1.提升重大行政决策力量。贯彻落实重大行政决策程序暂行条例关于印发的通知（杭依办xxxxx号）要求，推动重大行政决策名目化治理工作，征集并形成重大决策名目，经集体争论后向社会公开。依法执行公众参加、合法性审核、集体争论打算等程序，实现重大行政决策合法性审核xxx%掩盖。托付统计事务所对xxxx年的重大决策事项开展决策执行效果第三方评估工作，将评估结果作为下

6、一步开展相关工作的重要参考，实现依法决策、科学决策。 2.加强行政标准性文件监视治理。严格执行标准性文件制定程序，xxxx年出台标准性文件x件，均严格履行征求社会公众意见建议、公正竞争审查、合法性审查、集体争论等程序。依据市司法局部署开展各类行政标准性文件专项清理工作，准时报送清理结果。开展本部门xxxx年度标准性文件清理，清理结果经集体争论通过后向社会公开。 （四）推动严格标准公正文明执法 1.大力推动行政执法标准化建立。一是加强行政执法人员资格治理。开展行政执法人员证件清理，准时开展延期、换证、注销、信息完善、电子签名录入等工作。积极组织新进展政执法人员参与法律学问培训考试，全局行政执法人

7、员持证率到达在编人员数的xx.xx%。二是从实从严抓好安全生产执法工作。结合防控疫情复工复产工作，抓好企业事故隐患整改和违法行为惩罚工作，通过执法直播、案例汇编、执法曝光、案例群发、执法建议等形式，扩大执法工作宣传面，提高执法威慑力。xxxx年全市应急治理系统开展监视xxxx次，实施行政惩罚xxxx次，检查惩罚率xx.xx%；罚款额xxxx万元，其中非事故罚款xxxx万元，非事故罚款占比率xx.xx%。三是深入推动“互联网+执法”工作。认领国家监管事项事项xx项，省级行政检查事项xxx项，行政惩罚事项xxx项，行政强制事项x项，认领率xxx%，实施清单编制率xxx%，国家监管事项实现监视检查全

8、掩盖。加强“互联网+监管”执法平台和浙政钉掌上执法系统的应用工作，提升监管效能。xxxx年市本级建立检查任务xx件，按期完成率xxx%，掌上执法应用率xx.xx%；参加跨部门双随机监管任务率xx.xx%，跨部门双随机联合检查户次占x.x%；信用规章关联率xx.xx%；国家监管事项和执法平台双随机检查事项xxx%全掩盖。大力推动掌上执法办案系统的应用工作，xxxx年在系统内办理案件xx件。 2.全面落实“三项制度”。对局“三项制度”加强贯彻落实，推动执法信息公示准时精确全面、执法过程留痕可溯有效，法制审核依法标准明确，全面提高法治化水平。全局配备xx台执法记录仪，确保一线执法人员分组执法均能实施

9、全过程音像记录。单独设置询问室，安装监控设备，进展调查询问时全程拍摄记录。每个行政执法案卷均有配套电子文书、照片、视频记录，在案卷归档时刻光盘保存。在中国xx、x政务网相关栏目主动公开执法事项、执法人员、执法依据、执法程序、执法结果等信息，主动承受社会监视。加强法制审核工作，做到“一案一卷一审”，确保执法打算依法、公正、严明。 3.加强基层执法工作指导。通过开展托付执法、派驻执法、线索移送等执法新模式，着力解决基层安全生产执法重心“移不下去”、针对性不强、执法力气缺乏等问题，积极突破基层执法瓶颈，推动基层执法工作的高效开展。xx区应急治理局探究开展“派驻执法”模式，进展分片重点派驻执法，抽调执

10、法业务骨干派驻下沉镇街全日制办公，镇街安全生产违法行为查处率从原来缺乏xx%快速提升至xx%，违法行为查处周期从平均xx天左右压缩至xx天左右办结，大大提高行政执法效率。xx区应急治理局探究“x+x”工作机制，制定xx区安全生产违法行为线索移送的规定，并制作常见安全生产违法行为清单，以xx区安全生产综合行政执法队为主要执法力气，借助x个属地街道（才智城）安全生产监管力气，对发觉的安全生产违法行为进展查处，切实发挥各属地街道的安全生产监管职能和监管实效，与区局安全生产执法工作无缝对接，全面形成安全监管和行政执法合力。 4.落实完善复议应诉机制。一是修订xx市应急治理局行政复议应诉工作制度，进一步

11、健全完善行政复议应诉工作机制。二是落实行政负责人出庭应诉制度，xxxx年我局共x起一审行政诉讼案件开庭审理，其中x起主要负责人出庭，x起分管负责人出庭。负责人在庭上均积极出声与原告沟通沟通，有效化解了行政争议。三是举办行政应诉业务培训班，邀请市中院资深法官授课；组织两次行政诉讼案件庭审旁听，提升执法人员行政应诉力量。 （五）加强行政权力运行监视和制约 1.进一步发挥法律参谋作用。充分发挥法律参谋在政府重大决策、涉法事务处理、行政复议及行政应诉案件办理等工作中的法律询问、效劳作用，实行定期派驻现场工作模式，实施法律参谋对行政执法案件、行政机关合同全掩盖审查。xxxx年共审查行政惩罚案件xxx件，

12、行政机关合同xx份，出具x份标准性文件审查意见书，参加x次事故调查争论座谈，代理x起行政诉讼案件。 2.加强行政执法监视工作。一是创新案卷评查新模式，引入律师事务所开展第三方案卷评查，用专业的机构、专业的人员对应急治理系统的行政惩罚和行政许可案卷进展统一化、标准化、精准化的专业评价，形成“一案一表”反应给各区、县（市），并特地召开案卷评查讲座，结合法律法规分析案卷评查中存在的问题，提出整改建议。二是开展生产安全事故调查处理工作“回头看”专项检查，对xxxx年x月以来的生产安全事故调查处理和责任追究状况进展回头看，抽取xx区、xx区、xx区、xx县、xxx新区进展现场案卷核查和企业实地检查，并邀

13、请执法监视员参与，进一步催促区、县（市）标准开展事故调查处理工作、落实责任追究。 3.深化政府信息公开工作。结合新修订的中华人民共和国政府信息公开条例，以及机构改革职能转变，进一步做好信息公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推动决策、执行、治理、效劳、结果公开，优化主动公开根本名目，加强名目动态更新调整并实现名目下载便民效劳功能。建立健全政务舆情的监测、研判机制，标准依申请公开信息办理，加大标准性文件、民生实事工程、财政预决算、自然灾难应对、灾难事故救援等信息公开力度，加强政策解读和回应。 （六）广泛开展安全生产法制宣传工作 1.加强“以案说法”工作。落实“谁执法谁普法”责任制，多种

14、方式开展“以案说法”工作。编印两期安全生产违法行为案例汇编发放到各类企业，共计发放一万余册。建立安全生产典型案例短信推送宣传机制，定期将安全生产典型案例以短信形式推送到各类企业负责人、安管员，乡镇街道主要领导及分管领导，目前已推送x期。联合网易新闻开展两期“执法直播”，并现场解答观众提问，观看量达xxx万余人次。 2.开展“安全生产月”主题宣传活动。根据“消退事故隐患 筑牢安全防线”的活动主题，开展第十九个全国“安全生产月”活动。安全月期间，全市进行各类直播活动xxx场，开展线上“公众开放日”活动xxxx场次，xx万余人次参加，组织xxx场公众实地参观体验馆活动，参加安全打榜x万余人次，参加抖

15、音“我是安全明白人”话题，公布xxx条微视频，参加新浪微博“身边的安全谣言”话题xxxx条，在全国安全学问竞赛中排名全省前三，有xxx万余人次参加“云课堂”，全市关爱生命、关注安全的气氛得到进一步深厚。 二、存在问题和下一步工作目标 我局在法治政府建立工作方面还存在应急治理地方性法治体系不健全、基层监管力气薄弱、监管有待进一步提升、法律参谋作用发挥不全面、执法监视方式较为单一等问题。下一步，我局将坚持问题导向、目标导向、效果导向，强化责任担当，着力抓重点、补短板、强弱项，推动法治政府建立工作，完善依法行政制度体系、加强标准公正文明执法，为提升应急治理治理体系和治理力量现代化水平供应法治保障。

16、（一）加强应急治理法治体系建立 与院校、律师事务所建立合作机制，讨论推动xx市突发大事应对治理方法xx市安全生产监视治理条例xx市应对突发大事应急征用实施方法xx市安全生产责任制规定等地方性法规规章制修订工作。梳理防汛防台抗旱、气象灾难防备、防震减灾救灾、地质灾难预防、森林防火等地方性标准，推动地方标准建立，完善防灾减灾救灾制度标准体系建立。深入贯彻实施刑法修正案，出台xx市安全生产行刑连接实施方法，细化定罪量刑标准，完善行刑连接制度机制建立。 （二）提高执法监管工作效能 以综合执法改革为契机，确立分级分类精准执法体系，完善执法队伍建立。推动互联网+监管工作，加强“双随机”抽查监管平台和统一办

17、案平台的应用，全面落实行政执法“三项制度”，推行执法标准化建立。定期开展执法比武和穿插检查，提升执法队伍素养。不断创新社会化监管手段，实行“执法+专家”“执法+媒体”等方式进展检查，加强托付执法、派驻执法、线索移送执法模式的推行力度和广度，不断优化提升执法效能。下达各类执法指标，加大执法力度，提升执法威慑力和打击违法行为高压态势。 （三）进一步发挥法律专家参谋作用 引入律师全程参加法制审核工作，进一步提升重大决策事项、标准性文件、行政机关合同、行政惩罚和行政强制打算、事故调查报告等重大事项、重大执法打算的合法性审查水平。与律师事务所签订战略合作协议，借助专业团队力气，建立应急治理法律法规和案例库，并在法律讨论、行刑连接、执法检查、法律效劳、普法宣传等多方面开展工程合作，提升应急治理法治工作专业化水平。 （四）完善多元化执法监视机制 健全完善特邀行政执法监视员制度；探究行政执法评议工作，建立标准化、标准化执法指引和案卷评查、案例指导制度等。落实事故督办、事故调查处理“回头看”、信用联合惩戒、立法后评估、重大决策和标准性文件评估、行政复议应诉制度等。健全责任落实和考核评价机制，通过个案监视、专项监视等方式，发挥内部监视、司法监视、社会监视作用，加强对本级和区县行政执法工作的监视指导，推动多元化执法监视体系建立。