市环境保护局局长2023年年全市环境保护工作会议讲话稿.docx

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1、 市环境保护局局长201*年全市环境保护工作会议讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及全国、全省环境爱护工作会议精神，深入落实习近平总书记关于生态文明建立和环境爱护的系列重要讲话精神，全面总结201*年主要工作成绩，安排部署201*年重点工作任务，以优异成绩迎接党的十九大成功召开。下面，我讲三个方面意见。 一、充分确定成绩 201*年，在市委、市政府的顽强领导下和省环保厅的细心指导下，全市环保系统坚固树立绿色进展理念，仔细贯彻中心、省、市重大决策部署，坚持以改善环境质量为核心，以打好大气污染防治攻坚战为主线，凝心聚力、克难攻坚，开拓进取、

2、真抓实干，较好完成了各项工作任务，有效改善了全市环境质量。大气环境方面，全市空气质量持续改善，三项主要指标在全省均排名第一。201*年，我市空气优良天数到达247天，同比增加x天，增幅达x%，超额完成省定217天目标任务；PM2.5平均浓度为58微克/立方米，同比下降x%，远低于76微克/立方米的省定目标任务；PM10平均浓度为x微克/立方米，同比下降x%。特殊是去年大气污染防治攻坚战打响后，7月4日至12月31日，我市优良天数到达x天，比上半年增加了19天；PM10平均浓度为x微克/立方米，比上半年削减23微克/立方米，下降了21.4%；PM2.5平均浓度为x微克/立方米，比上半年削减了x微

3、克/立方米，下降了x%。大气污染防治攻坚的成效特别明显，为全省环境空气质量改善作出了应有的奉献。水环境方面，全市地表水断面水质到达省政府考核目标要求，集中式饮用水源地取水水质达标率到达x%，59条黑臭水体治理完成30条。土壤环境方面，全市土壤环境质量总体安全，土壤重金属污染物到达零排放，主要农业区土地总体环境质量良好。显著成绩的取得，主要得益于以下几个方面工作： （一）顺当完成中心环境爱护督察预备和保障工作。7月16日至8月16日，中心第五环境爱护督察组对河南开展环境爱护督察，我市仔细开展了相关工作。一是细心预备。成立专项工作领导小组，细心制定工作方案，屡次召开工作会议，对资料收集、案件查办等

4、工作进展细致部署，确保分工明确，责任落实。二是仔细迎检。8月1日至8月2日，中心环保督察组组长王万宾到信阳进展现场检查，乔新江书记、尚朝阳市长亲自伴随，对督察组反应意见准时部署落实。王万宾组长先后检查了新县、华英公司、平桥区郝堂村、南湾湖等地，对我市环保工作赐予了充分确定。三是严厉查处。对中心环保督察交办案件，坚决从严从重从快处理到位。共查办案件78件，追究责任101人。特殊是中心环保督察期间，全市环保系统充分发挥了重要的参谋助手和主力军作用，在材料起草、资料预备、组织协调、案件查办等方面作出了积极奉献，有力确保了我市中心环保督察相关工作的顺当推动。 （二）全力打好大气污染防治攻坚战。我市深入

5、落实控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧等摿財措施，科学实施污染天气应急管控，环境空气质量明显改善。控尘方面，553个建筑施工场地、112个道路交通路段、104个道路施工场所、39个市政施工场所、x个水利工程施工场地、20个拆迁施工场地扬尘治理和257辆渣土车治理攻坚任务，均全部完成。控煤方面，燃煤锅炉撤除改造攻坚任务数x台，完成x台，超额x%完成任务；6台燃煤锅炉提标改造和26个散煤销售点治理攻坚任务全部完成；排查发觉的208户违法散煤销售点全部取缔到位。控车方面，淘汰黄标车x辆、老旧车x辆，完成率分别为x%和x%，超额完成任务，且实际拆解、灭失、收缴注销数自大气攻坚战以来始终位居全省第一。控

6、油方面，10家包装印刷企业、2座储油库、x家加油站、x辆油罐车、x家规模化餐饮场所治理任务全部完成。全市无证无照非法加油站撤除率、在营加油站油气回收装置完成率、在营加油站国五油品使用率、乡镇加油站规划布局掩盖率均到达x%。控排方面，1组统调机组改造、3台水泥粉磨站废气治理、80个工业炉窑提标、x家涉气“小散乱差”企业治理、x家工业企业治理任务全部完成。控烧方面，扎实开展夏秋两季秸秆禁烧工作，据国家环保部网站监测通报，我市201*年夏、秋季分别有着火点2处和1处，同比分别下降x%和x%。全面实施城区烟花爆竹禁放，出台了关于信阳市中心城区制止燃放烟花爆竹的规定，进行了全市城区烟花爆竹“禁放”万人签

7、名仪式，并在春节期间强力开展禁放工作，取得了明显成效。除夕中午12点至大年初一中午12点之间，我市AQI峰值为x，同比下降x以上（201*年同期AQI峰值爆表）；PM2.5峰值为x微克/立方米，同比下降x微克/立方米，降幅为x%；PM10峰值为292微克/立方米，同比下降x微克/立方米，降幅达x%。元宵节当天，我市AQI为62，同比下降x，降幅达x%；PM2.5均值为44微克/立方米，同比下降158微克/立方米，降幅达x%，峰值为75微克/立方米，降幅达x%；PM10均值为67微克/立方米，同比下降60微克/立方米，降幅达x%，峰值为118微克/立方米，降幅达x%。由此可见，今年烟花爆竹禁燃禁

8、放有效遏制了空气指数爆表升值，明显改善了节日期间环境空气质量。污染天气应急管控方面，制定和实施了信阳市重污染天气应急预案、信阳市轻中度污染天气管控工作方案、信阳市冬季大气污染防治行动暨错峰生产污染管控方案、信阳市201*年12月份大气污染防治攻坚战管控方案等一系列制度措施，污染天气应急管控力量不断提高，G20峰会等关键时期我市环境空气质量保持良好。 （三）强力推动水污染防治。一是加强河流断面水质治理。托付国家环科院编制了我市不达标水体（浉河、白露河、灌河、淮河干流）达标方案，提升科学治污、精准治污力量。针对河流断面水质不达标、出境断面发生预警等状况，组织现场调查，催促辖区限期整改。二是加强饮用

9、水水源地爱护。加强对南湾湖及各县城集中式饮用水源地爱护力度，确保了饮用水安全。三是攻坚黑臭水体治理。成立了市中心城区黑臭水体综合治理办公室，将该项工作完成状况纳入政府年度目标考核，屡次召开工作推动会，层层落实责任，步步督导进度。59处市中心城区黑臭水体已消退30处，消退比例到达50%以上。四是开展水环境根本状况调查。开展了“双源”排查、水污染防治攻坚战根底调查等调查摸底工作，全面摸清我市水环境状况，为今年水污染防治攻坚战打下坚实根底。五是推动重点工程建立。7个省定水污染防治重点工程，信阳市明港民生水务有限公司提标改造、罗山县城污水处理有限公司提标改造和淮滨县碧波污水处理有限责任公司提标改造3个

10、工程完工，正在进展收尾工作；光山县城污水处理厂提标改造工程主体土建根本完成，正在进展设备安装。新县污水处理厂提标改造工程目前已完成总工程量的92%；商城县开源污水处理厂提标改造工程和息县污水处理厂提标改造工程马上开工建立。六是积极申报水污染防治工程。市委、市政府高度重视水污染防治工程申报工作，乔新江书记屡次指示，尚朝阳市长亲自指挥，多位市领导亲赴省环保厅进展会商，积极争取省环保厅支持，被省厅李和平厅长赞扬为领导重视程度在全省绝无仅有。经多方沟通对接、反复讨论完善，我市申报工程共计x个，总投资额达x亿元，目前已上报国家环保部。 （四）扎实推动土壤污染防治。一是开展危废治理专项执法检查行动，对全市

11、医药、医院、学校等x家单位的危急废物产生处置状况进展全面核查，对9家产废单位隐患问题下达整改通知，有力确保了环境安全。二是加大畜禽养殖污染治理力度，全市规模以上畜禽养殖场（小区）治理到位。三是建立土壤污染防治工程储藏库，共向省环保厅上报工程x个。四是深入开展生态创立，浉河区、罗山县、光山县3个县区被新增纳入国家重点生态功能区。胜利创立4个省级生态乡镇和15个省级生态村。五是积极推动生态红线划定，积极协作省环保厅完成了我市的生态红线划定工作，目前已上报环保部。 （五）强化总量减排。据测算，我市201*年度化学需氧量减排量为x吨，氨氮减排量为x吨，二氧化硫减排量为x吨，氮氧化物减排量为x吨，估计可

12、超额完成年度目标。一是严格总量预算治理。对全市x个建立工程总量指标进展了网上核定和备案。二是加强重点减排工程建立和运行治理。x个重点减排工程全部建成并正常投入运行。三是实施排污费征收新标准。市本级共下达排污申报x家，排污核定66家，下发收费通知书x家，征收排污费x余万元。 （六）加强环评治理。一是严格环境准入。对建立工程及环评文件质量严格把关，全年共审批环评工程x个，环评备案工程3个，完成验收审批工程x个。二是加强环评机构监管。强化对环评报告编制质量、机构资质及人员的审查，发觉问题严厉处理，共退件x次，通报批判环评单位1家，对环评单位工作业绩及负面清单进展网上公开。三是积极开展环保违法违规工程

13、清理整改。x个环保违法违规建立工程已全部完成清理整改。 （七）不断加大执法监管力度。一是全面落实环境监管随机抽查和抽查督查制度。市本级共抽查企业x家，出动人员x人次，立案查处7起，惩罚金额x余万元。二是不断加大执法监管力度。开展了水污染防治专项执法、全市工业企业料场渣场专项清理整治、重点行业环境爱护专项执法检查等一系列执法行动。201*年全市共出动环境监察人员x余人次，检查重点污染源x家次，建立工程x家次，其他企业x余家次，共查处订正环境违法行为233起，市本级下达环境监察通知22份，向当地政府致函15份，全市立案惩罚x起，下达打算的惩罚金额x万元。三是全面落实网格化治理。出台了信阳市环境监管

14、网格化实施意见，逐级签订网格治理目标责任书，明确网格治理的任务、责任、人员、区域、时限等，做到任务明确、内容详细、分工合理、责任到人。 （八）着力提升环境监测力量。一是加强空气自动站建立。各县区新建2个空气自动站、治理区（开发区）新建1个空气自动站工作，站点点位已确认，设备招标工作已完成。原有1个县级空气自动站完成升级改造工作，除息县、潢川县待验收外，其余5个县级环境空气质量自动监测站已完成升级改造。二是推动水质自动站建立。各站房建立、设备调试已完成，除长台关甘岸外，其余3个站点均与省厅联网，估计月底完成验收。三是新建北斗才智环保系统。讨论制定了信阳市环境自动监控系统建立方案，工程总投资预算近

15、2.2亿元，拟新建空气自动监测站30个，水质自动监测站14个，网格化空气质量监测站260个，移动空气监测系统2套，秸秆燃烧遥感影像监测系统1套，船用小型水质检测仪14套，建成后对我市环境监管力量将有质的提升。在尚朝阳市长的亲自争取下，省环保厅已承诺把信阳纳入201*年才智环保建立试点工程，赐予大力支持。 （九）扎实推动全面从严治党。201*年，全市环保系统以“两学一做”专题学习为抓手，全力推动全面从严治党。一是仔细落实主体责任。坚固树立抓党建“主业”意识，召开了201*年度党风廉政建立工作会议，出台了深化“两学一做”学习教育开展党风党纪专题教育实施方案、信阳市环境爱护局党风廉政建立主体责任清单

16、、落实党风廉政建立主体责任追究方法等一系列文件，形成熟悉到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系。二是突出纪检监视责任。通过专题党课、观看警示教育片、通报典型案例等方式，利用微博、微信公众号、微信群等新媒体平台，严密结合“两学一做”，切实抓好警示教育，201*年共开展专题党课及道德讲堂等大型活动9次，公布廉政内容信息x余条。积极探究廉政谈话机制，持续推动廉政风险防控，共约谈科级干部x名，新排查廉政风险点10个，完善廉政风险防控措施20条。大力开展专题述责述廉活动，对市局机关和二级机构主要负责人进展现场问廉，累计排查风险点26个，制定防控措施x余条。三是不断加强正风肃纪。201*年共组织监视检

17、查30余次，下发通报x份，查处违反工作纪律问题2例，通报批判2人，诫勉谈话1人，廉政谈话2人，有力遏制了不正之风。四是扎实抓好巡察整改。局党组高度重视巡察反应问题整改落实工作，成立了整改工作领导小组，制订了切实可行的整改方案，对反应问题逐一明确整改内容、整改目标、责任单位、责任人员和整改时限，强化跟踪督办，真正做到整改一个销号一个，一抓究竟、务求实效。在积极整改解决问题的同时，着重建立完善各项规章制度，坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进了各项工作的标准化，进一步稳固和扩大了巡察成果。 （十）深入开展环境宣传教育。举办了其次届“漂亮信阳.最美印象”少儿环保书画竞赛活动和第四届“漂亮信阳.秀美

18、山川”网络环保学问竞赛活动等主题宣传活动。在“6.5”期间，盛大进行了“改善空气质量留住蓝天白云”大型主题宣传活动，市政府李正军副市长、市人大高曙霞副主任、市政协熊静香副主席亲临现场参观指导，市环保局、市中级人民法院、市九三学社、市农工党、信阳师院、移动、联通、电信、铁塔、天瑞水泥等200余名领导干部职工、医师专家、环保志愿者积极参与，现场开展了环保科普询问、环境大接访、辐射安全询问、环境监测技术询问、安康询问、法律询问等活动，受到广阔群众的热闹欢送和支持。201*年，全局系统在中国环境报、河南法制报、中州环境、信阳日报等各级重要刊物发表环境宣传文章x余篇，其中国家级3篇、省级x余篇、市级x多

19、篇；通过市环保网站公布环境信息x多条。 同时，我市在编制环保“十三五”规划、依法行政和环境执法大练兵活动、辐射环境治理、提案建议办理、平安建立、信访WW等方面也取得了新的成绩。总体上看，201*年全市环境爱护各项工作进展顺当，较好地完成了年度目标任务，值得充分确定。回忆过去一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的高度重视和顽强领导，得益于各级党委政府、各有关部门的大力支持和通力协作，得益于全市环保系统干部职工的无私奉献和辛勤付出，得益于企业单位、新闻媒体、广阔群众等社会各界的积极参加和大力协作。在此，我谨向全市关怀、支持环境爱护事业的同志们和全市环保系统干部职工们表示诚心的感谢

20、! 二、糊涂熟悉形势 201*年是国家“十三五”生态环境爱护规划全面实施的重要一年，也是国家大气污染防治行动规划终期考核的关键一年。我们必需坚固树立绿色进展理念，切实增加政治意识、大局意识、核心愿识、看齐意识，切实把思想和行动统一到中心、省、市的决策部署上来。 （一）强化政治意识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心高度重视生态文明建立和环境爱护，把生态文明建立作为五位一体总体布局和四个全面战略布局的重要内容，把绿色进展理念作为五大进展理念的重要组成局部，进展了一系列重大的决策部署，彰显出切实改善环境质量、加快推动绿色进展的坚决决心。仅过去一年，中心领导同志关于环境爱护的重要指示批示就达

21、800多件，习近平总书记重要批示达60多件。省委、省政府也高度重视环境爱护工作，把大气污染防治攻坚战作为全省三大攻坚战役之一，召开了由谢伏瞻书记、陈润儿省长亲自参与的空前规格、空前规模的大气污染防治攻坚战发动部署会议，并在新年伊始又马上全面打响环境污染防治攻坚战，真正做到了在思想上、行动上与党中心保持高度全都。面临新的形势和机遇，市委、市政府审时度势，真抓实干，仔细落实党中心、国务院和省委、省政府关于环境爱护的重要指示精神。乔新江书记在市五次党代会上作工作报告时指出，良好的生态环境是全市人民引以为豪的优势，更是信阳将来进展的巨大潜力所在。必需把建立生态信阳摆在建立撐甯鲂叛魯的重要位置，深入贯彻

22、落实绿色进展理念，统筹推动生态经济进展、生态环境爱护和生态文明制度建立，坚决走经济社会和环境爱护协调进展之路。尚朝阳市长、李正军副市长也高度关怀环境爱护工作，4次赴省环保厅进行会商，10余次主持召开全市环境爱护重要工作会议，并把环境爱护工作作为市政府常务会议6项重点汇报工作之一，每次必听，每次必讲。新形势下，环境爱护工作已不仅是一项民生工程、德政工程，更是一项严厉的政治使命、一份重要的责任担当。我们要根据中心、省、市各级领导同志的重要指示精神，仔细贯彻落实上级关于环境爱护的各项决策部署，坚决补齐全面建成小康社会的突出短板。 （二）强化问题意识。过去一年，在大家的共同努力和艰难奋斗下，我市环境爱

23、护工作取得了较好成绩，但是与全国其他地市相比，与省政府下达的目标任务相比，与广阔人民群众的期盼相比，还存在较大差距和诸多问题。一是环境形势特别严峻。大气环境方面，201*年，我市PM10年均浓度仅为96微克/立方米，未能完成年度目标，环境空气质量排名仍旧位于全国倒数100名以内。今年省定环境空气质量目标进一步下调为PM10要到达84微克/立方米以下、PM2.5要到达54微克/立方米以下，工作难度进一步加大。水环境方面，去年11个国控河流水质断面仅有4个实现每月达标，竹竿河罗山竹竿铺断面（达标率x%）、淮河王家坝断面（达标率73%）、灌河固始马罡断面（达标率x%）水质超标问题较为严峻。黑臭水体占

24、全省总数的x%，新申河、黑泥沟等水体水质持续位列全省倒数。今年我省开打水污染防治攻坚战，浉河断面水质考核标准提高到III类，中心城区黑臭水体治理任务提前至201*年完成，工作繁重，压力巨大，而水污染防治资金还存在很大缺口，治理形势特别不容乐观。土壤环境方面，畜禽养殖污染仍旧较重，农业面源污染有恶化趋势，固体废物尚未全部纳入监管，存在肯定的环境安全风险。二是污染减排压力很大。当前我市经济总量和增量仍在持续上升，污染物新增量依旧处于高位，带来的环境压力仍旧非常巨大。据初步测算，我市大气和水环境容量已特别紧急，局部已接近或到达饱和，经济社会快速进展带来的巨大环境要素需求与环境容量缺乏的冲突较为突出。

25、三是环保根底设施建立相对滞后。我市城镇建成区普遍存在着污水管网不配套、雨污不分流的问题，城市建成区污水管网掩盖率与省里规定到达x%以上的要求差距较大。各县区、治理区（开发区）环保经费投入严峻缺乏，农村环境综合整治工程后期运行费用和设施运行维护人员没有得到保障，污水处理厂管网配套等根底建立问题非常突出。201*年7个水污染防治工程虽然有5个完成了省政府与市政府签订的目标进度要求，但均未实现市政府与各县区政府签订的目标任务要求，整体进展滞后。四是环保力量建立亟需提升。客观上讲，我市环境监测力量和执法保障还较为缺乏。大气、水监测的点位密度不够，环境监测站监测仪器不全，无法完成全因子监测，需要托付第三

26、方才能完成。环保部门无执法专用车辆，执法现状非常窘迫。主观上讲，局部干部职工的工作力量还远远缺乏。一些干部职工没有真正跟上环境爱护工作新形势的变化，思想上、熟悉上仍旧停留在过去，满意于既有成绩，安于现状，固步自封，缺乏对新法规、新政策、新学问的学习和讨论，不能适应工作的新要求、新节奏、新常态，造成一些工作特别被动。这些问题假如不能正确熟悉、妥当解决，将会给我市今年环境爱护工作带来极大困难。全市环保系统干部职工务必糊涂熟悉问题的严峻性，以问题为导向，全力解决环境突出问题，坚决完成全年目标任务。 （三）强化责任意识。201*年是环境爱护责任强化的重要一年。去年，中心环境爱护督察全面正式开展，对16

27、个省（市）进展了督察，受理群众举报3.3万余件，立案惩罚x余件、罚款x亿多元，立案侦查x余件、拘留x人，约谈x人，问责x人。省委、省政府出台了党委政府及有关部门环境爱护工作职责党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则等重大制度，构建了环境爱护党政同责、一岗双责、失职追责的责任体系。我们要熟悉到，一方面，环境爱护工作责任明确、细化到了党委政府和相关部门，环境爱护督察已从传统的“督企”转到了关键的“督政”，对环境爱护工作的开展形成了顽强有力的保障；另一方面，环保部门仍旧是环保问责的主要对象，切不能有丝毫松懈。中心环保督察河南省期间，我市共查办案件78件，追究责任101人。其中，环保系统干19人，占

28、到了18.8%。在社会各界越来越关注、环保问责越来越严峻的形势下，我们决不能放松对自己的要求，必需履行好自己的工作职责。 三、全力推动工作 201*年，全省、全市全面打响环境污染防治攻坚战。扎实做好环保各项工作、持续改善环境质量、全面提升环境支撑力量，对加快推动我市经济社会进展具有重大意义。 （一）工作总体思路。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，仔细落实省第十次党代会、市第五次党代会精神，根据全省、全市环境污染防治攻坚战发动部署要求，坚固树立五大进展理念和四个意识，以改善环境质量为核心，以环境污染防治攻坚战为主线，全面推动大气、水、土壤污染防治三大战役，持续推动污染减排

29、，严格环境执法监管，严密防控环境风险，确保核与辐射安全，加强环境根底设施建立，不断提高环境治理水平，建立天蓝、地绿、水净的漂亮信阳。 （二）主要目标指标。坚持以改善环境质量为核心，确保完成省政府下达我市的大气、水、土壤环境质量改善年度目标任务，确保完成国家下达我省的主要污染物排放总量削减约束性指标要求。全市可吸入颗粒物（PM10）年均浓度到达84微克/立方米以下，细颗粒物（PM2.5）年均浓度到达58微克/立方米以下，优良天数到达215天以上。省考核的全部11个河流断面水质要到达类标准，其中，南湾水库饮用水源取水口氨氮0.5mg/L、淮滨北庙氨氮1.5mg/L；南湾水库饮用水源地水质到达或优于

30、类水质达标率到达x%以上；地下水质量保持稳定；市建成区59个黑臭水体根本消退，县级城市全部完成黑臭水体的垃圾清理工作；完成20项重点工程建立任务。 （三）重点工作任务。201*年，要围绕完成年度目标任务，重点抓好以下几项工作： 一是持续抓好大气污染防治攻坚战。突出重点区域、重点行业、重点时段，严格落实控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧等“六控”措施，科学实施污染天气应急管控，确保环境空气质量持续改善。控尘方面，持续加大“零点夜查”等督查行动力度，连续深入开展施工工地、道路交通、露天堆场、运输车辆等扬尘污染治理。1月1日起，市县建成区内建筑面积1万平米以上工地要安装视频监控；3月底前，制定出台施

31、工扬尘污染防治“黑名单”治理方法；3月底前，全部渣土车完成自动密封改装。控煤方面，加大散煤治理的力度、准度，加快推动清洁能源替代工作，持续推动城市建成区燃煤锅炉拆改工作。4月底前，各县要划定并公布高污染燃料禁燃区，禁燃区面积要到达城市建成区面积的60%以上。10月底前，全市产业集聚区根本实现集中供热。控车方面，大力推动黄标车和老旧车淘汰工作，并确保拆解工作同步跟进。6月底前，建成全市机动车数据共享平台，实现机动车环境监管信息联网报送；9月底前全面淘汰剩余黄标车；对移送的黄标车、报废汽车做到即收即拆。控油方面，进一步加强环保、商务、工商、质检、交通等部门的沟通协作，强化对成品油经营企业的日常监管

32、，实现督查长期化、常常化，依法维护成品油市场经营秩序。控排方面，加强水泥粉磨站、工业炉窑、重点行业挥发性有机物等工业污染源综合治理，重点推动涉气“小散乱差”企业整治工作。6月底前，完成12家重点企业在线安装和电力、水泥企业等主要高架源企业排污证发放；8月底前，完成85台10蒸吨以下燃煤锅炉拆改；10月底前，全部10蒸吨以上、65蒸吨以下燃煤锅炉执行特殊排放限值，燃煤发电机组完成超低排放改造，全部“小散乱差”污染企业整治到位。控烧方面，连续抓好秸秆禁烧和综合利用工作，争取实现全市无一处火点的目标；持续抓好烟花爆竹禁限放工作，确保节日期间不发生空气质量爆表现象；全面整治城市垃圾露天燃烧、露天烧烤等

33、其他污染大气行为。应急管控方面，完善和落实重污染天气应急预案，加强重大节日、重大活动等重点时段的空气质量保障工作，严格落实各项应急应对措施，降低污染峰值，减轻污染程度。 二是全力打好水污染防治攻坚战。以完成年度任务为目标，以省“1+2+9”系列方案为指导，围绕淮河干流及主要支流水环境综合整治、集中式饮用水源地标准化建立、城市黑臭水体整治、农村环境综合整治等四个方面，扎实推动水污染防治攻坚战。一要加快工程申报和实施。依据信阳市淮河干流及主要支流“十三五”水污染防治行动规划总体实施方案中130个工程资金申报状况，确定201*年重点建立工程，以流域污染源治理、流域生态修复、环境监管力量建立、饮用水源

34、地爱护等水污染防治工程工程为抓手，逐步提升我市水环境质量。二要保障饮用水水源安全。开展爱护区勘界，标准爱护区建立；加强爱护区环境污染综合整治和监测监控力量建立；从水源到水龙头全过程监管饮用水安全，定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况，每季度向社会公开信阳市饮水安全状况信息。三要实施最严格水资源治理。掌握用水总量、提高用水效率，以保障水环境质量达标为目标，制定完善水资源调度方案。四要深化工业污染防治。连续推动依法取缔或关闭摪诵企业，加快淘汰落后产能，严格环境准入，加强化肥、制药、农副食品加工等重点水污染物排放行业的清洁生产改造。五要加强城镇生活污染

35、治理。持续推动市其次、三污水处理厂及配套管网建立，提升现有污水处理厂污水收集率、处理率，推动息县、商城等污水处理厂提标改造建立。根本消退市建成区内黑臭水体，县级建成区完成黑臭水体年度整治任务。六要推动农业农村污染防治。大力推行清洁养殖，削减畜禽养殖污染，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）；开展农村环境综合整治，推动乡镇及农村污水处理设施建立，完成51个村庄的农村环境综合整治；实施农业面源污染防治示范工程，积极进展生态农业。七要完成重点工程建立。根据省政府、省环保厅要求，完成谭家冲河河道综合整治、青龙河上游河道整治、新申河东支河道综合整治、潢川县南城护城河综合治理、光山县城水环境综合整治

36、工程、肖店乡污水处理站等20个水污染防治攻坚战重点工程建立。 三是统筹做好土壤污染防治工作。一要推动生态红线划定工作。加快工作进度，保证工作质量，确保我市生态爱护红线划定成果尽快产出和落地，并依据国家和省厅规划，制订相应的红线区域治理方法，明确红线管控责任，优化国土空间开发，确保我市生态安全。二要深化农村环境综合整治。根据省环保厅“十三五”农村环境综合整治目标任务安排，有规划地实施好农村环境综合整治工程，加快解决农村污水和垃圾污染等突出环境问题；加强工程监视治理，提高农村环境连片综合整治工程运行率，稳固农村工程建立成果，有效发挥示范效果。三要加强畜禽养殖污染防治。加快畜牧工程建立，提高粪污无害

37、化处理力量。强化畜禽养殖环保执法，严峻打击违法排污行为。积极探究推广种养结合等新模式，全力推动生态畜牧业进展。 四是强化总量掌握。一要严格环境准入。仔细落实总量预算治理制度，做好建立工程总量指标网上核定、备案工作。充分发挥环评掌握、调整作用，做好建立工程审批治理，严把环评质量关。二要淘汰落后产能。加快淘汰技术装备落后和能耗高、污染重、扭亏无望的落后产能，实行实行差异电价、等量或减量置换等措施，逐步关停不符合节能减排要求的企业，促使落后产能加快退出。三要探究机制创新。推动环保领域的市场化、社会化改革，积极推动生态补偿、排污权有偿使用和交易等新机制运行，鼓舞社会资金、民间资本进入污染防治领域，加快

38、环保产业进展。 五是提升环境监测监管力量。一要加强环境监测系统建立。全面完成县级监测站标准化建立工作，建成城市建成区大气污染防治网格化监控及精准治理支持系统。与省环保厅积极对接，努力争取201*年才智环保建立试点工程，并吸纳社会资金，加快实施才智环保工程建立。二要加大环境执法力度。连续深入探究跨部门联合执法机制，强化执法监管合力，针对燃煤锅炉、餐饮油烟、烟花爆竹、施工扬尘等重点问题，实行暗查为主、明查为辅、夜查为主、日查为辅的方式，开展集中执法、联合执法，让环境违法行为无所遁形。强化环保部门、公安部门、检察机关和审判机关的连接协作，打好环境监管执法撟楹先瓟，依法查处和严峻打击环境违法行为，确保

39、突出环境问题查处到位。三要完善环境网格化监管体系。进一步完善和落实环境监管网格化治理制度，推行责任全掩盖、治理无缝隙的精细化治理模式，形成“定人、定责、履责、问责”的网格化监管格局。 六是深化环保体制改革。依据中共中心办公厅、国务院办公厅印发的关于省以下环保机构监测监察执法垂直治理制度改革试点工作的指导意见的要求，省环保厅规划于今年上半年完成环保垂直治理改革。作为我国环境爱护领域的重大制度性安排，垂管改革将进一步压实地方环境爱护“党政同责、一岗双责”责任，破解长期以来环保部门“单打独斗”难题，有利于形成治理合力，从根本上解决跨流域、跨区域的环境治理难题，对于推动我们环境爱护工作具有重大意义。同

40、时，依据关于省以下环保机构监测监察执法垂直治理制度改革试点工作的指导意见，国家将依法给予环境执法机构实施现场检查、行政惩罚、行政强制的条件和手段，环境执法机构将被列入政府行政执法部门序列，配备调查取证、移动执法等装备，统一环境执法人员着装，保障一线环境执法用车，我们环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性和有效性将明显增加。此次省以下“垂管”改革将涉及省以下环保系统约18万干部职工，其中74%以上在县级，26%左右在市级，可以说是影响到我们每一位同志的切身利益。在此我要强调的是，环保部地方环保垂直治理工作小组办公室副主任吴舜泽指出，垂改后，基层环保机构中人员的身份、隶属关系和财政供给上都会发生

41、变化，但整体设计很平稳。环保系统的人员数量和日益繁重的任务相比还有肯定差距，所以这次改革不会把清理超标人员作为重点，不把人员去留考虑过重，只是调机制、体制。因此环保垂直改革，对大家只有好处，没有害处。同志们对此要有正确的熟悉。在改革完成之前，环保系统的机制不变，责任不变，任务不变，同志们务必上下一心，团结全都，确保思想不乱、队伍不散、工作不断、监管不软，一如既往地开展好各项工作，维护好全市的生态环境。盼望同志们讲政治、顾大局，不受负面影响，听从组织安排，积极协作中心、省、市开展好垂直治理改革工作，持之以恒做好本职工作，为改革实施营造良好气氛。对垂直治理改革有详细的意见建议，同志们可以通过各种正

42、常渠道向市局党组提出。对同志们的各种诉求，市局党组必定会本着对同志们负责的原则，仔细深入讨论，合理合法解决，全力保障广阔干部职工的切身利益。 七是深入推动全面从严治党。一要深入落实“两个责任”。环保系统各级党组织要坚固树立“抓好党建是最大政绩、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的责任意识，切实将党风廉政建立工作融入各项环境爱护业务工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责。驻局纪检组要坚持把纪律挺在前面，聚焦主责主业，坚守职能定位，突出“六大纪律”，实践“四种形态”，不断加强对遵守党章、执行党纪状况的监视检查。市局党组旗帜鲜亮地支持驻局纪检组、监察室依纪依法履行职责，为纪检部门开展工作制造条件、当

43、好后盾。二要加强党风廉政建立。仔细贯彻落实中纪委十八届七中全会、省纪委九届七次全会、市纪委五届二次全会等会议精神，时刻绷紧纪律和法规这根弦。深化廉政教育，通过开展各类警示教育活动，教育和警示广阔党员干部树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，筑牢思想防线。加强风险防控，积极查找岗位廉政风险点，讨论制定廉政风险防控措施，努力从源头上预防腐败问题。严厉执纪问责。用好监视执纪问责的“四种形态”，把监视执纪问责做深做细做实，发挥好党规党纪的警示惩戒作用。三要强化队伍建立。坚固树立作风建立永久在路上的思想，在稳固、拓展、深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教

44、育活动成果上下功夫，深入推动“两转两提”，持续抓好作风建立，努力建立效劳型、法治型、文化型、廉洁型“四型环保”队伍。今年，市局党组将把干部队伍建立作为党的建立工作的重中之重，坚持好干部标准，改良选拔任用方式，完善考核评价体系，把能干事、会干事、敢干事、干成事的优秀同志选上来、用起来，形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面。 同志们，随着环境治理措施的深入推动，留下的许多环境问题是难啃的硬骨头，问题简单性在增加，解决的难度在增加。这就要求我们必需把以改善环境质量为核心贯穿到环境爱护工作的各领域各方面全过程，硬碰硬、严又严、实打实，以滚石上山、爬坡过坎的决心和士气，全力以赴推动环境爱护工作。加强环境爱护，责任重大、使命荣耀。全市上下要不忘初心、牢记使命，夯实责任、亲密协作，形成齐抓共管、协同推动的强大合力，坚决打赢环境污染防治攻坚战，不断改善全市环境质量，为“五个信阳”建立作出环保人应有的奉献！