市政府节能减排工作方案.docx

《市政府节能减排工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市政府节能减排工作方案.docx（17页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 市政府节能减排工作方案 一、明确目标和要求 (一)主要目标。到*年，万元gdp能耗由1.067吨标准煤下降到0.853吨标准煤(按现价计算)，下降20%;化学需氧量排放量由1.26万吨下降到1.11万吨，下降11.6%;氨氮排放量掌握在2541吨，削减18.1%，二氧化硫排放量掌握在6800吨。 (二)总体要求。以科学 进展观为指导，坚持节省进展、清洁进展、安全进展和可持续进展，把节能减排作为调整经济构造、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，突出抓好重点行业节能减排技术改造，建立和完善节能减排监测体系、考核体系和责任体系，着力形成集约型的增长方式和节省型的消费模式，建立以

2、政府为主导、企业为主体、法规和标准为标准，以监测中心等效劳机构为依托、以统计和计量等为根底的节能减排协同推动机制，确保实现“*”节能减排约束性指标，推动全市经济社会又好又快进展。 二、着力调整和优化产业构造 (三)制定构造调整实施方案。根据“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的思路，制定亳州市工业领域产业构造调整意见及淘汰落后产能的年度工作方案，将节能减排作为产业构造调整的刚性指标。 (四)淘汰和改造升级落后产能。在稳固关闭新老“五小”成果、防止反弹的根底上，加快对落后产能的淘汰和改造升级。，关停并转立窑水泥生产线1条(涡阳县龙山水泥厂)，淘汰落后产能7万吨，节能1.5万吨标准煤。“*”

3、期间，完成对3台热电机组的技术改造和升级换代。估计年节能2.2万吨标准煤，削减二氧化硫排放量1400吨，削减二氧化碳排放量4.8万吨。 (五)择优进展节能环保型产业。大力进展低能耗、轻污染的先进制造业和面对生产的效劳业，积极进展生物质能包括秸秆气化等新能源和可再生能源。同时，建立高耗能高污染企业档案，取消对高耗能高污染行业及企业实行的优待政策，实现我市产业构造向节省型、环保型转变。 (六)从源头掌握高污染高耗能企业。严格掌握新建高耗能工程，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛，严格执行新建工程节能评估审查、环境影响评价制度和工程核准程序，建立相应的工程审批问责制。对未进展节能环保审

4、查或未通过审查的工程，审批部门一律不得审批、核准或备案，土地治理部门不得通过土地预审，不得批准用地，银行不得供应贷款，规划、建立和安全监管等部门不得为其办理相关手续。 三、加快以节能减排为重点的技术进步 (七)实施十大重点节能工程。建立十大重点节能工程工程库，制定分年度实施规划。通过实施燃煤工业锅炉(窑炉)改造、区域热电联产、余热余压利用、节省和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和技术效劳体系建立等节能工程，实现节能12万吨标准煤以上、节电近1亿千瓦时。组织实施8个重点节能示范工程，开展电机改造节能专项行动。 (八)实施污染治理重点工程。到*年，

5、累计建成4个城市污水处理工程，全市污水处理力量17万吨，估计削减化学需氧量1.1万吨;全市25个重点工业废水治理工程按规划建成投运，估计削减化学需氧量0.21万吨。 (九)大力开展技术创新活动。组织产学研联合，开展重点行业节能减排等攻关讨论。在电力、化工、建材、纺织、造纸、建筑等重点行业，推广一批节能减排技术。加强节电、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节肥、节药技术推广。 (十)多渠道扩大投入。建立以企业自筹、金融机构贷款、社会资金投入和财政资金引导为主的节能减排投入机制。从起，市财政设立节能专项资金，主要用于补助以节能降耗和提高资源综合利用等为主要目标的节能示范工程、技术与产品的推广

6、等，并将依据财力增长状况逐步扩大资金规模;从市级排污费中安排专项资金，支持重点污染源在线监测装置建立。同时，积极争取中心、省财政节能减排专项资金，落实市内配套资金，并引导企业、金融机构及社会加大对节能减排的投入。县级财政也要加大对节能减排的投入。 (十一)加强国债工程监管。催促工程担当企业仔细根据国家有关规定，严格执行工程法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同治理制和工程质量领导责任制以及国债工程治理的有关规定，切实加强国债资金治理，确保工程顺当实施。连续做好新的国债工程争取工作。 四、抓好重点企业和领域的节能减排 (十二)抓好重点企业节能减排。对列入全国千家、全省百家和全市节能行动规划的1

7、4户企业开展能源审计，编制节能规划，实施对标改造，确保“*”期间14户企业节能10万吨以上标准煤。对污染物超总量排放和超标排放的企业，实行强制性清洁生产审核。 (十三)引导商业节能。组织实施零售业节能行动第一范文，在全市大型商业场所推广使用节能设施，推行节能标签制度。催促和指导批发零售业实现万元营业额能耗降低5%的目标。 (十四)抓好农村节能。加快淘汰和更新高耗能落后农业机械，大力进展农村户用沼气和大中型畜禽养殖场沼气工程，推广省柴节煤灶。加快集约化畜禽养殖场污染治理。合理使用农药、肥料，削减农村面源污染。 (十五 )加强交通运输节能。强化营运车辆技术状况的监管，制止油耗大、不符合运输条件的车

8、辆、船舶进入运输市场。大力宣传和应用道路运输节能技术，鼓舞运输企业淘汰老旧汽车。 (十六)推动建筑节能。大力进展节能省地型建筑，严格执行新建建筑节能50%的设计标准，达不到标准的不准开工建立和销售。新建筑设计要表达优先利用太阳能的原则。做好建筑节能专项示范工程和可再生能源在建筑中应用的试点。鼓舞采纳高效照明电器和变频节电技术，实施“绿色照明”工程。 (十七)推动政府机关节能。政府机关发挥表率作用，培育节能习惯。推动政府机构优先选购节能和环境标志产品。严格机关公务用车治理。讨论制定机关办公用房用能设备运行标准，对达不到节能标准的办公用房分批进展改造。标准办公用品的选购、配备和使用，大力推动节能产

9、品选购。市直机关领先使用节能灯，设定空调温度。 (十八)大力进展循环经济。开展循环经济试点，积极探究节能减排的新模式，并准时总结推广。全面培育可持续进展的经济增长体系。推动垃圾资源化利用，县级以上城市(含县城)要建立健全垃圾收集系统，全面推动城市生活垃圾分类体系建立。 (十九)推动资源综合利用。推动矿产资源综合开发利用和煤矸石、大宗工业废弃物、秸秆等农业废弃物综合利用。推动新型墙体材料和利废建材产业化示范。城市建立制止使用实心粘土砖，确保从1月1日起亳州市城区和涡阳县城区实现“禁实”目标;1月1日起蒙城、利辛城区实现“禁实”目标。拓宽散装水泥进展的深度和广度，提高水泥散装量和预拌混凝土使用量。

10、 五、加强节能减排监管力量建立 (二十)加强节能监测监察机构建立。加强市节能监测与技术效劳中心建立，组建市节能监察机构，为节能工作供应技术支持。 (二十一)加强环境监测及环保执法力量建立。加强环境监测和应急治理机构建立。*年，市、县级环境监测站到达国家常规监测和应急监测力量要求，市环境监察机构到达一级标准化建立要求，县到达三级以上建立要求。 (二十二)加强污染源在线监控系统建立。究竟，国控、和省控重点污染源以及全部城市污水处理厂全部完成自动监测设备安装与联网任务，根本建成市级环境监控中心，初步实现网络上报污染物排放数据和调度减排措施。城市污水处理厂在线自动监控系统与建立部门联网。 六、加强监视

11、检查执法工作 (二十三)加强节能监测、监察和重点污染源巡查。每年抽查2-3家用能在1000吨标准煤以上的耗能企业，对其设备耗能状况进展监测。同时，加强节能监察，对严峻违法或突破能耗限额标准的企业实行惩罚，并限期整改。对国控4家、省控9家重点污染源实施每月一次的巡查制度。 (二十四)严把节能审查和环境影响评价关。把节能、污染物排放总量指标作为环评审批的前置性条件。制止新上不符合国家节能环保法律法规的建立工程。对不履行节能环保“三同时”的，责令停顿生产;对节能及污染防治设施不同步运行或运行不正常的试生产企业，责令停顿试生产并限期改正。严格执行环评审批向上级报告备案制度和向社会公示制度。落实各类开发

12、区和工业园区的规划环评。推动市政府及其有关部门专项规划的环评工作。 (二十五)建立节能减排工作督查制度。市每年组织两次节能减排工作督查，重点对建立工程节能审查、环境影响评价及“三同时”执行状况、节能和环境违法案件、媒体曝光案件及重点信访案件的查处与落实状况等实施督查，重大问题准时向市政府专题报告。建立环境后督查制度和市直单位包干督查制度。扩大重点监控污染企业实行环境监视员制度的试点范围。 (二十六)实行区域环评限批制度。对没有完成污染物排放总量削减目标、重点治污工程未到达目标责任书要求和落后产能淘汰任务未完成，以及区域内消失2起以上严峻违反建立工程环评和“三同时”制度的县区，实行区域环评限批，

13、直至整改到位;对没有完成总量削减目标的企业，暂停审批新工程环评，直至整改到位。对城市污水处理设施建立严峻滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计力量60%的，以及竣工污水处理设施无故不运行的地区，暂缓审批该地区工程环评，暂缓下达有关工程的国家建立资金。 (二十七)加大执法力度。对重点环境违法案件实行挂牌督办，限期整改。对于恶意排污和屡查屡犯的企业，从严进展惩罚。 七、建立健全节能减排考核体系 (二十八)实行节能减排工作问责制。将节能减排目标分降落实到县及重点用能企业，并将节能减排指标完成状况纳入各县经济社会进展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩

14、考核的重要内容。市政府每年向市人大报告节能减排进展状况，在“*”末报告5年两个指标的总体完成状况。各县区政府每年向市政府报告节能减排工作目标责任的履行状况。 (二十九)实行节能减排“一票拒绝制”。对没有完成节能减排目标、重点治污工程未到达目标责任书要求和淘汰落后产能任务未完成的县区，取消当年各类集体和个人的评先竞优资格。对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关主管部门和执法机构负责人的责任。 (三十)建立评估考核和嘉奖制度。制定全市节能减排目标责任评价考核方法和节能减排嘉奖方法。对各县区政府和14户省重点耗能企业和重点排污企业节能减排目标进展评价考核，评价考核结果经市政府

15、审定后向社会公布。对在节能减排工作中做出突出奉献和取得重大节能减排效益的单位和个人，市政府赐予表彰嘉奖。县区政府及企业也要对本地、本单位节能减排工作进展表彰和嘉奖。 八、落实节能减排政策 制度大全网-，为您细心编辑整理本文，转载与引用请注明出处。 (三十一)积极稳妥推动资源性产品价格改革。合理调整各类用水价格，加快推行阶梯式水价、超规划超定额用水加价制度，对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩处性水价，落实支持再生水、矿井水、雨水开发利用的价格政策，加大水资源费征收力度。根据补偿治理本钱原则，提高排污单位排污费征收标准，严格执行国家二氧化硫排污费征收标准。加强排污费征收治理，足额征

16、收排污费，杜绝“协议收费”和“定额收费”。全面开征城市污水处理费并提高收费标准，吨水平均收费标准不低于0.8元。提高垃圾处理收费标准，改良征收方式。 (三十二)落实国家、省促进节能减排的财政政策。各级财政要实行补助、嘉奖等方式，支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能治理力量建立及污染减排监管体系建立等。进一步加大财政根本建立投资向节能环保工程的倾斜力度。连续加强和改良新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金征收治理。 (三十三)充分利用国家鼓舞节能减排的税收政策。积极讨论利用节能环保工程减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策;对节能减排设备投资赐予增值税进项税抵

17、扣;对废旧物资、资源综合利用产品增值税实行优待政策;对企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入，在计征企业所得税时实行减计收入的政策;实行鼓舞节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优待政策;实行鼓舞先进节能环保技术设备进口的税收优待政策。每年分两批对资源综合利用产品认定进展初审上报，依据资源综合利用产品名目和节能产品名目，对列入名目的产品按规定赐予税收优待。 (三十四)加强节能环保领域金融效劳。搭建银企对接平台，鼓舞和引导金融机构加大对循环经济、环境爱护及节能减排技术改造工程的信贷支持，优先为符合条件的节能减排工程、循环经济工程供应直接融资效劳。探究建立环

18、境污染责任保险制度。建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入金融部门企业征信系统。 九、加强统计、计量等根底性工作 (三十五)加强统计工作。加快建立能够反映全市及各县区、重点企业能耗水平、节能目标评价考核制度的节能统计体系及能耗季报方法。建立节能减排公报与报告制度，推动节能减排信息公开化、透亮化。定期公布节能减排等指标完成状况。实行城市污水处理厂运行、污染物排放等信息向环保、建立和水行政主管部门季报制度。建立重点污染源排污总量掌握台账，实施点对点的量化治理。 (三十六)加强计量治理。根据加强能源计量工作的意见和用能单位能源计量器具配备和治理通则的要求，质监部门依法监视检查企业能源计量器具配

19、备、治理状况，组织计量技术机构和社会中介机构为企业供应能源检测、培训等效劳，帮忙和引导企业全面加强能源计量工作。 十、提高全社会节能和环保意识 (三十七)统筹和深化节能减排宣传教育。制定节能减排宣传方案，将节能减排宣传纳入重大主题宣传活动，深入长久地开展节能减排宣传。连续办好节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日等宣传活动。开展征集、公布节能减排公益广告活动。在大中小学领先开展节能和环保教育，并把节能减排纳入干部培训内容。开展“绿色社区”、“绿色学校”、“节能机关”等创立活动，并选择若干节能先进企业、机关、商厦、社区等，作为节能宣传教育基地，面对全社会开放。 十一、加强组织领

20、导 (三十八)加强对节能减排工作的组织领导。市政府成立节能减排工作领导小组，市政府主要负责人任组长，常务副市长、分管环保工作的副市长、分管工业工作的副市长任副组长，领导小组下设减排工作办公室和节能工作办公室，减排工作办公室设在市环保局，节能工作办公室设在市经委。建立节能工作联系会议制度，统一协调部署全市的节能工作(名单附后)。各县、区政府也要成立相应的组织。各级政府及节能减排工作领导小组要切实加强对本地节能减排工作的领导，统一协调部署节能减排工作，讨论解决工作中的重大问题。各级节能和环保主管部门要切实担负起监视、治理和协调职责，主动争取社会各方面对节能减排工作的支持。有关部门要积极协作和支持节

21、能减排工作的开展，形成工作合力。 篇2:开展节能减排行动方案 为进一步贯彻、落实教育部关于节能减排学校行动的通知(教发*19号)精神，教育和引导全校师生员工增加节能减排意识，组织和发动各单位积极开展节能减排工作，降低办学本钱，提高办学效益，确保学校事业安康、快速、可持续进展，并为引领社会树立科学进展新风气、建立资源节省型、环境友好型社会做出积极奉献，学校打算开展节能减排山大行动，并制定本方案。 一、充分熟悉开展节能减排山大行动的重要意义 节能减排是深入贯彻落实科学进展观，构建社会主义和谐社会的重大举措。我校师生员工多达10万人，开展节能减排行动，不仅能对我校的节能环保和绿色校园建立产生直接效益

22、，而且能帮忙广阔师生员工树立节能环保意识，养成珍惜资源、爱惜环境的行为习惯，促进科研人员开展节能环保技术创新，保持学校全面协调可持续进展，意义重大，影响深远。另一方面，高水平大学必需培育能够引领社会进展的文明社会公民和建立人才，广阔师生更应在引领包括节能环保在内的社会新风中领先垂范，这是我校义不容辞的社会责任。我们肯定要充分熟悉节能减排的重要意义，积极行动起来，从本单位的实际动身，制造性地开展好节能减排的各项工作，为学生的全面进展和社会全面进步做出应有的奉献。 二、大力开展节能减排宣传教育活动 要结合学习贯彻党的*大精神，将节能减排教育纳入集体学习规划，促使全体师生员工加深对我国能源短缺和环境

23、脆弱根本国情的熟悉，增加节能环保的历史责任感和剧烈的忧患意识，进一步明确节能减排的必要性和紧迫性，进一步加深对科学进展观的熟悉和把握，坚固树立节省意识、环保意识和效益意识。要利用校内媒体，开拓“节能减排山大行动”专题，大力传播节能环保学问，积极筹划宣传学校节能减排行动的阅历与做法，营造节能减排校园文化气氛，常抓不懈，使节能环保成为全体师生员工的自觉行为，成为山大文化传统。 1.校部、学院机关要领先垂范。要把节能减排作为“作风建立与治理效益年”的重要内容;节能减排行动实践性很强，需要我们身体力行地将其贯穿到详细工作之中;全体治理人员要以身作则,积极参加以节资、节电、节水、节省办公用品为重点的节能

24、降耗活动。 2.有规划地开展卓有成效的教育活动。各级党组织和学生工作部门要引导广阔师生员工从我做起，从小事做起，从点滴做起，勤俭节省，做节省能源、爱护环境的使者。各级工会、共青团组织要从细节抓起，以活动为载体，帮忙教职工和学生树立良好的节省、环保行为习惯。教师、干部、职工要以身示范，随时随地有意识地教育、引导和提示学生树立环保意识、养成节省习惯。 3.将节能减排内容纳入学生思想政治理论课。教学过程中可以与爱护地理环境、维护生态平衡结合起来进展，与可持续进展、走新兴工业化道路相联系;要充分发挥我校学科齐全的综合优势，组织马克思主义学院、环境科学与工程学院、环境讨论院、电气工程学院、能源与动力工程

25、学院等各相关单位，结合学科特点，将节能减排教育与思想政治教育、专业教育和学生全面进展教育等工作有机结合起来，培育具有自觉的节能环保意识和力量的高素养人才。要在全体学生中组织开展“节能减排从我做起，绿色校园共同创立”的主题教育活动，举办节能环保科技创造大赛和成果展现，鼓舞环保协会等社团组织发挥自身优势，开展丰富多彩的节能减排活动。 4.勇当节能减排社会行动的引领者。师生要积极走出校门，充分利用学校的科研基地、教学实践基地、大学生社会实践基地和志愿者社区救济站等，主动参加社会公益事业。广泛开展节能环保科技创新、社会实践活动和志愿者活动，为推广先进的节能减排技术、增加全社会节能环保意识、弘扬节省风气

26、做出山东大学应有的奉献。 三、健全节能环保制度，强化节能环保治理 深入落实节省资源和爱护环境根本国策，着力建立低消耗、少排放，能循环、可持续的资源节省型、环境友好型校园。建立健全节能环保制度，做好学校进展和校园建立总体规划的调整工作，加强根本建立、修理改造及日常工作、学习、生活运行过程中的节能环保治理。 1.节省能源。强化能源节省和高效利用的根本导向，加大节力量度，建立节能示范路、示范区、示范园。连续深化学校水电运行指标治理，*年在全校全部单位全面实施用水用电指标治理。领先采纳节能装置，合理掌握公用区域的照明，公用教室、学生宿舍区走廊灯安装自控延时开关;加强办公区域空调治理，采纳节能技术，严格

27、掌握空调温度;要充分利用自然资源，学生浴室、路灯逐步安装太阳能装置;加大燃气锅炉燃烧掌握系统改造力度;试验室环境改造要制订相关标准，强化统一治理;建筑增加外墙保温、双层玻璃保温窗户等节能措施;中心空调可采纳地源热泵技术，节约能源5%以上。自*年起，努力使我校用电量近三年实现逐年递减10%的目标。 2.节省用水。加大中水的利用率，开工建立南新区中水处理二期工程，到达绿化、冲厕和道路喷洒中水利用率100%，每年节省自来水1500吨;论证在东校区新校安装中水设备、建立日处理3000吨的中水站的可行性;安装壁挂式小便器和红外线节水掌握器，实现小便器节水率70%;更换老化锈蚀的供水管道，进一步削减管道跑

28、冒滴漏。努力使我校用水量近三年实现逐年递减10%的目标。 3.节省办公用品。对微机、打印机、数码相机、复印机、空调、传真机、碎纸机等办公设备要实现资源有效利用和共享;微机、传真机、复印机等设备尽量削减待机时间，下班后必需断电;要充分利用网络办文，削减纸质文件传递，提倡在电子媒介上修改文稿;积极提倡修旧利废，提倡使用钢笔书写，削减圆珠笔和一次性签字笔的使用数量;杜绝使用办公电话谈天或拨打信息台;严禁公车私用。 4.加强资源综合利用。学校根底设施建立要以资源综合利用为原则，科学规划，优化设计方案;强化节省意识，细化施工过程治理，降低工程造价，提高投资效益;加强后期运行、使用治理，保证工程建成后尽早

29、发挥使用效益;积极引进新技术、新工艺，采纳节能型建筑构造、材料、器具和产品，提倡修旧利废;大型仪器设备更新要反复论证、科学决策，避开重复购置等铺张现象;把大型仪器设备能源消耗和排放作为大型仪器设备购置论证的重要指标，对消耗和排放超过规定标准的大型仪器设备实行一票拒绝;建立大型仪器设备资源共享平台，充分利用网络信息手段，公布大型仪器设备信息，提高大型仪器设备的使用效益，逐步建立40万元以上大型仪器设备在线监控系统，强化使用治理;积极参加山东省和济南市大型科学仪器共享体系，充分利用我校的大型仪器设备资源为社会效劳，提高设备使用效益;积极推动各项治理改革，形成促进节能环保的新机制，建立绿色校园、可持

30、续进展校园。 5.强化对危急化学物品等的治理。设置回收容器，妥当选择存放地点，分级、分类收集有毒、有害废液、废固，*年在相关学院试验室增设有毒有害废弃物的回收箱，并出台相关治理方法;建立固体、液体化学试剂报废回收制度，指定专(兼)职人员负责有毒、有害废液、废旧化学品及废固的回收处置工作，由试验室与设备治理处组织每年定期集中统一进展处置;讨论、论证并解决试验废液排放污染环境的问题;严禁任何单位和个人随便抛弃废固、倾倒废液。 四、积极开展节能减排技术创新 要面对国家和社会需求，面对地方和企业需求，发挥学科综合优势，强化节能减排集成创新力量。学校要加大科研的组织与整合力度，在节能减排领域重点建立1-

31、2个科技平台，并争取尽早建成国家工程技术(讨论)中心。要加强技术研发，积极组织申报节能减排各类科研工程;要积极与企业合作担当有关科研工程，加强节能减排科技成果转化和技术转移;要优化节能减排技术创新与转化的整体环境,加强资源环境高技术领域创新团队和研发基地建立，逐步建立以学校为主体、专家教授为骨干、大型重点企业参加、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。积极论证新上核能发电、生物能源利用专业，开拓相关领域科学讨论方向。定期举办以“节能减排环保”为主题的南山论坛，沟通研讨节能减排科研成果，不断激发技术创新活力。 五、加强领导，细心组织，狠抓落实 学校成立节能减排山大行开工作领导小组(见附件)，指导各单位积极开展节能减排活动。各单位要把节能减排行动与“作风建立与治理效益年”结合起来，将其作为今后一个时期的重点工作，制定具体的节能减排实施方案，建立长效机制，细心组织，常抓不懈，务求实效。实行单位能耗目标责任和考核制度，并将节能减排工作纳入年度考核，作为评比先进单位和考核部门负责人工作业绩的重要依据。监察处和机关党委要把节能减排作为今后一个时期机关作风建立重点，加强监视检查。 附件：节能减排山大行开工作领导小组名单