市禁毒工作开展情况调研报告.doc

《市禁毒工作开展情况调研报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市禁毒工作开展情况调研报告.doc（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 市禁毒工作开展情况调研报告 x市禁毒工作开展状况调研报告 为帮助x人大常委会听取和审议x人民政府关于禁毒工作状况的报告，x人大监察和司法委员会于xx月上旬至xx月中旬组织开展了专题调研。常委会副主任xx先后主持召开会议，听取x高院、x检察院、x公安厅、x司法厅等xx家x禁毒委成员单位和xx市禁毒工作状况汇报，并到xx等地进展实地调研。x人大监察和司法委员会调研组先后赴xx司法厅强制戒毒治理局xx强制隔离戒毒所、xxx医院，xx市及xx区、xx市及xx市、xx市及xx市的局部街道社区、特别人群涉毒收治中心、强制隔离戒毒所、强制隔离戒毒所医疗中心等实地调研，与乡镇(街道)、社区负责同志及人大代表

2、、基层禁毒工作人员、律师、市民代表座谈，广泛听取意见和建议，赴xx进展考察学习，并托付xx三个市州人大监察和司法委开展相关调研。现将有关调研状况报告如下： 一、全x禁毒工作取得新进展、新成效 全x各级政府及禁毒委成员单位仔细学习贯彻习近平总书记关于禁毒工作重要指示批示,全面落实禁毒法及实施方法、戒毒条例等法律法规，加强禁毒工作领导,完善工作机制，打击涉毒违法犯罪,强化戒毒工作等,禁毒各项工作取得新的阶段性效果。 （一）领导有力，机制不断健全 全x各级政府及禁毒委成员单位始终把禁毒工作当作一项重点工作来抓。一是全面加强禁毒工作组织领导。xx屡次对禁毒工作作出批示。x委常委会会议、x政府常务会议x

3、次专题讨论和部署全x禁毒工作。x禁毒委成员单位以及市（州）、县（市、区）通过多种形式，讨论部署本单位本区域的禁毒工作。二是全面落实禁毒工作责任制。各禁毒委成员单位紧紧围绕禁毒工作任务、目标和要求，签订禁毒工作责任书，确保禁毒工作责任到位。目前我x市、县两级政府已统一由政府一把手任禁毒委主任，在全国首创禁毒工作主要由地方党委书记、政府一把手、政法委书记、公安局局长“四长”负责制度。三是强化禁毒工作督导考核。各级政府将禁毒工作纳入政府绩效、平安创立、文明创立考核体系，并加大禁毒工作在综治考评中的权重。今年，x禁毒委部署禁毒委成员单位联点督查被挂牌整治的县区，督导其抓好整改，提升禁毒工作水平。目前，

4、全xxx个被挂牌整治的县区，已有xx个通过验收摘帽。 （二）严峻打击，重点更加突出 一是依法严峻打击涉毒刑事犯罪。三年来，全x公安机关共侦破毒品刑事案件x.xx万起，抓获犯罪嫌疑人x.xx万名，缴获各类毒品x.xx吨。全x检察机关批准逮捕x.x万人，提起公诉x.xx万人。全x法院共审结毒品案件x.xx万件，判决x.xx万人。全x监狱系统共收监收押涉毒罪犯x万余名。xxxx年，我x缉毒执法绩效考核居全国其次。二是多措并举开展系列专项整治。x公安厅联合xx等地公安机关开展治理外流贩毒专项活动，外流贩毒人数从xxxx年xxxx人下降至xxxx年xxxx人。xx、xx、xx等地公安机关在xx等地建立情

5、报工作站，提升打击精准度。x交通运输厅以大路、水路堵源截流为整治重点，积极协作有关部门打击毒品犯罪活动,在全x高速大路设立xx个入x营运客车、涉毒及危急物品运输车辆检查点，xx个高速大路效劳区中途检查点。x邮政治理局协调x民航局建立案件联处机制，对拦截的航空涉毒包裹，实行倒查追责。x文化和旅游厅开展消遣场所、网吧“春雷”、“利剑”专项行动，检查消遣场所xxxx家，移送涉毒线索xx件。三是加强对毒品原植物种植、易制毒药品、化学品等的管控。xx市强化对毒品原植物种植监管，该市在xxxx年国家禁毒办卫星遥感监测铲毒行动中被评为毒品原植物“零种植”地区。x市场监管局加强对生产、批发精神类、麻醉类特别药

6、品复方制剂等高风险品种企业的日常监管，防止有关药品流入非法渠道。 （三）强化帮教，成效不断显现 一是强化强制隔离戒毒和社区戒毒（康复）工作。三年来，全x不断加大对吸毒人员的排查发觉和戒治管控力度，共查处xx.xx万名，其中新发觉x.xx万名。共打算强制隔离戒毒x.xx万名，依据戒毒条例关于强制隔离戒毒分段执行的规定，其中公安机关强制隔离戒毒所执收xxxxx名，司法行政部门强制隔离戒毒场所执收xxxxx名。加强社区戒毒（康复）与强制隔离戒毒等其他戒毒措施对接，共执行社区戒毒（康复）x.xx万名，平均执行率达xx.xx%。二是积极探究自愿戒毒康复工作。我x戒毒康复试点单位xx戒毒康复所，截止今年x

7、月，已累计收治自愿戒毒康复人员xxxx余人。三是强化对吸毒人员救助和安置帮扶工作。通过定期约谈、与吸毒人员家庭联系、开展就业技能培训、发放救助金等方式，做实做细救助帮扶工作。xx市将xxxx名社区戒毒（康复）对象纳入社会救助范围，为其有效回归社会供应经济资助。四是基层根底设施建立得到加强。三年来，已完成全x禁毒工作大数据一期工程和x级试验室提质升级、乡镇街道戒毒康复站工作站“五有”标准建立等工作。建成病残涉毒人员收治中心xx家，床位xxxx张。新建和改扩建强制隔离戒毒所xx家。 二、当前我x禁毒工作存在的主要问题 我x禁毒工作虽然取得新的成效，但禁毒工作形势依旧严峻。摇头丸、k粉、麻古等新型合

8、成毒品日益泛滥，外流制毒贩毒现象严峻，外流贩毒人员排名全国其次，在册吸毒人员xx万余名，且年新增超过x万名，新吸毒人员呈低龄化趋势，涉毒人员犯罪率、累犯率居高不下。当前，我x禁毒工作存在的主要问题是： （一）思想熟悉还不够到位。局部地方政府和禁毒委成员单位没有把对禁毒工作熟悉提高到应有高度，少数地方政府及禁毒委成员单位对当前禁毒工作面临的严峻形势缺乏科学研判，对禁毒工作的长期性、艰难性、简单性熟悉缺乏，有的甚至把禁毒工作作为一般性工作安排。 （二）宣传教育还不够到位。一是投入缺乏。一些地方对禁毒宣传教育经费安排少，财政专项资金安排比例低。二是针对性不强。群众对毒品类型、危害等方面的熟悉仍旧有差

9、距，特殊是青少年对新型毒品辨别和抵挡力量差，对毒品的危害性缺乏糊涂熟悉。三是协调协作不够，形式单一。不少地方未建立禁毒宣传教育常态化机制，部门之间协作不够，宣传教育形式单一，有的仅仅停留在打横幅、贴标语、办宣传栏等简洁形式上。 （三）根底保障工作还不够到位。一是机构设置不统一，没有完全实现实体化运作。有的市县禁毒办设在公安，有的设在政府办，还有的设在政法委，不利于禁毒工作开展。二是人员配备缺乏。有的县区禁毒办长期只有x名工作人员。乡镇（街道）禁毒专干“明专实兼”现象普遍，且人员调整频繁。三是经费保障缺乏。据x公安厅反映，目前x市县三级禁毒工作经费预算保障普遍缺乏，禁毒工作根底薄弱。四是干警职业

10、保障乏力。x司法厅反映，因监狱医院条件差、监狱医务人员待遇低等缘由，监狱医疗机构无法完成人员招录规划，招录后流失也比拟严峻。此外，强制隔离戒毒所特别人群收治中心的专管民警和医务人员职业风险高，但没有发放相应特岗津贴。五是信息化建立滞后。据调研了解，xx投入x.xx亿元建成国家禁毒大数据xx中心，近三年收集数据xx万亿条。仅今年x至x月，通过“中心”平台帮助破案xxxx多起，缴获毒品x.xx吨。而我x禁毒大数据建立投入严峻缺乏，至今没有建立完整统一的禁毒信息平台。 （四）在打击涉毒违法犯罪、戒毒工作等方面还有待加强。一是打击涉毒违法犯罪存在薄弱环节。主要是打击外流制贩毒、利用互联网和物流寄递渠道

11、进展毒品交易等方面部门协作协作不够。据西双版纳州公安局介绍，xxxx年抓获湖南籍贩毒人员xx人，占全州抓获人数的xx%。在物流寄递方面，xxx提出“实名收寄、开箱验视、过机安检”三个xxx%的治理措施，而我x仍存在主体责任不清、甚至治理流于形式的问题。在涉毒刑事犯罪侦查、批捕起诉和审判环节，公检法三家也存在证据认定标准不统一问题，影响了打击力度。xx市检察机关反映，目前全市没有一起胜利转化公安技侦证据用于指控毒品犯罪证据的案件。此外，对于患有艾滋病、肺结核等传染病和其他严峻疾病的涉毒罪犯，还存在刑拘难和刑罚执行不到位，有的甚至已经走入“抓了放，放了贩，贩了再抓”的怪圈。据了解，全xxxx多名罪

12、犯被法院判处有期徒刑以上刑罚，因种种严峻疾病未被收押，其中有xxx余名为涉毒类罪犯。xx市有xx名涉毒罪犯被判处有期徒刑后，因患艾滋病、肺结核、尿毒症等疾病未被执行实际刑罚，其中多名刑期xx年以上，一名刑期长达xx年。这些问题，不仅严峻减弱法律权威和司法公信力，也给社会造成巨大安全隐患。导致这类现象存在的缘由，有的是判决后看管所因担忧监狱拒收而拒收； 有的是犯罪嫌疑人为躲避打击吞食异物，依据有关规定，在收监前应取出异物或者出具x人民政府指定的医院证明后才能交付执行，因没有取出异物或缺乏相关证明，导致未能交付执行；另外还有些犯罪嫌疑人因严峻疾病变更强制措施，开庭时不能到庭，判决程序中止。二是强制

13、隔离戒毒工作有缺陷。根底设施建立不平衡，有的市县超过实际需要，有的市县则不能满意要求。分段执行不到位，司法行政部门反映，在强制隔离戒毒工作方面与公安连接不畅通，公安机关滞留了局部应当由他们负责接收的强戒人员；公安机关则反映，患有艾滋病等严峻疾病和伤残吸毒人员转所收治难。还有局部地方反映，由于场地、医疗条件、涉毒人员病残等缘由，一些看管所、强制隔离戒毒部门对上述人员拒收，给社会造成巨大安全隐患。三是社区戒毒(康复）工作推动存在现实困难。戒毒人员管控难，报到率、管控率低。一些吸毒人员户籍地和常常居住地不全都，尿检等管控措施不能准时到位，找不到人的状况时有发生，消失“脱管”现象。社区戒毒（康复）人员

14、的帮扶工作效果不佳，吸毒人员回归社会、家庭难。由于吸毒人员家庭不协作等缘由，许多吸毒人员产生破罐子破摔的想法，认为老婆闹离婚、兄弟不愿管，有家回不去，还不如通过复吸回强制隔离戒毒所更有生活保障。 三、几点意见和建议 在我x毒情形势较为严峻的状况下，要打赢新时代禁毒工作人民战斗，必需进一步提高思想熟悉，强化各项工作措施，全力提升禁毒工作整体水平，努力开创我x禁毒工作新局面。 （一）提高政治站位，切实增加对禁毒工作重要性熟悉。全x各级政府和禁毒委成员单位要深入学习贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的系列重要指示批示精神，切实提高政治站位，把思想和行动统一到党中心关于禁毒工作的重大决策部署上来。要从党

15、和国家工作全局，从推动国家治理体系和治理力量现代化角度把握禁毒工作的重要意义。要糊涂熟悉当前我x禁毒工作长期性、艰难性、简单性特点，根据我x禁毒工作面临的目标和任务，建立禁毒工作长效机制，压实各项工作责任。要深刻把握禁毒工作的人民属性和特别规律，牢牢把握禁毒工作正确方向，进一步强化体制机制创新，统筹全社会资源，发动全社会力气，坚决打赢新时代禁毒工作人民战斗。 （二）夯实禁毒工作根底，强化禁毒工作保障。各级政府及禁毒委成员单位要综合运用多种手段，切实加强对禁毒工作的各项保障。一是强化机构和机制建立。要实行切实有效的措施，健全工作领导机构，理顺工作机制，尽快实现禁毒机构实体化运作。二是加强经费保障

16、。各级政府财政部门要重视对禁毒工作的经费保障，把禁毒工作经费纳入财政预算，实行专款专用。三是加强队伍建立。依据涉毒案件占总案件的比例，相应增加禁毒警力，加强禁毒工作专业队伍建立，努力打造一支党和群众满足的高素养禁毒专业队伍。四是强化职业保障。要加大对禁毒工作人员特殊是高风险和特别岗位干警、医护人员的职业保障力度，按规定落实特岗津贴，确保禁毒特岗人员合法权益和禁毒工作队伍根本稳定。五是加强禁毒工作信息化建立。要加大经费投入，尽快建立我x禁毒情报导侦联勤中心，努力提升禁毒工作信息化、智能化、科学化水平。 （三）坚持问题导向，加大打击毒品违法犯罪、戒毒等工作力度。全x各级政府和禁毒委成员单位要坚持问

17、题导向，以深化禁毒人民战斗为主线，以落实各项工作职能为纽带，奋力开创新时代禁毒工作新局面。一是强化地区和部门协同，充分发挥各自职能优势，提升打击涉毒违法犯罪工作合力。各级政府执法部门要紧紧围绕外流制毒贩毒、互联网和物流寄递渠道毒品交易等方面存在的突出问题，加强与xx、广东、福建等毒品来源地的x际联动协作，强化对物流寄递行业的监管，形成打击涉毒违法犯罪合力。公安机关要树立以审判为中心的执法理念，全面客观精确收集涉毒犯罪案件证据，标准和提高涉毒案件侦查工作水平，确保侦查活动质量。各级检察机关要依法履行法律监视职能，加强对涉毒案件立案、批捕起诉、刑罚执行等方面监视的力度，切实维护司法权威。各级法院要

18、充分发挥刑事审判职能，加大对涉毒犯罪行为的审判力度，进一步提高涉毒案件的审判质效，确保司法公正。二是加强强制隔离戒毒工作。监狱和公安、司法强制隔离戒毒工作部门要加强有效连接和沟通协作，着力解决根底设施建立不平衡、强制隔离戒毒分段执行不到位、患有艾滋病等传染病吸毒人员、重症病残吸毒人员收押收戒难等问题，分步完善我x病犯收押场所建立，有效解决重症病犯和特别病犯收治难，努力做到移送有序，应收尽收。三是进一步夯实社区戒毒（康复）工作根底。各级政府特殊是县乡两级政府要高度重视社区戒毒（康复）工作，充分调动街道乡镇、社区村组，企业和其他社会组织的积极性，切实解决社区戒毒（康复）人员管控难、安置帮扶效果不佳

19、等问题，确保社区戒毒（康复）工作有效顺当推动。四是加大对禁毒工作的监视和支持力度。各级人大及其常委会通过开展专题调研、听取和审议禁毒专项工作报告、开展禁毒“一法一方法”执法检查等方式，切实帮忙解决禁毒工作中存在的困难和问题，助推我x禁毒工作迈上新台阶。 （四）深入开展宣传教育，努力营造禁毒工作良好社会舆论气氛。各级政府及禁毒委成员单位要依法履职，高度重视禁毒宣传教育工作，努力营造全民禁毒的良好舆论气氛。一是加强禁毒工作宣传支持和投入力度。积极开发和运用网络、微博、微信、抖音等新型媒体，运用新理念、新手段和新措施，增加禁毒教育宣传工作的针对性和实效性。二是提升禁毒教育宣传工作效果。大力开展禁毒宣传教育进学校、进单位（企业）、进社区、进农村、进家庭、进场所“六进”活动，教育广阔群众特殊是青少年“珍爱生命、远离毒品”，提高人民群众熟悉毒品、辨别毒品的力量。三是坚持部门协同、社会共治。禁毒、教育、文化、新闻媒体等部门和单位要亲密协作，创新禁毒宣传教育形式和手段，努力形成禁毒宣传教育工作的整体合力。