市财政局“六稳”“六保”工作方案.doc

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1、 市财政局“六稳”“六保”工作方案 1.注意精准施策，财政收入稳中求质。 一是实施更大规模减税降费。截至20xx年10月，共计减税降费约6.4亿元，面对新冠疫情突发的状况，稳定了市场预期、减轻了企业负担，确保第一时间让企业享受政策红利。二是高质量推动财源建立。围绕财税高质量进展，进一步优化营商环境，持续开展招商引资和工程建立季度冲刺赛，推动总部经济进展，厚植工程建立根基，增加财税增收后劲。三是加强治税平台建立。充分发挥综合治税平台协税作用，适时更新、共享相关单位涉税信息，切实抓好重点行业、重点工程、重点企业的有效监控，挖掘潜在税源。全年完成一般公共预算收入37.54亿元，同比增长2.0%，增幅

2、列扬州六县市区第三。 2.聚焦复工惠企，创新财税支持方式。 一是全力推动复工复产。落实高邮市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业稳定进展的15条政策意见，从防控物资补助、财政贴息、共担费用、免收房租等方面对市内960余家企业赐予支持，兑现政府扶持资金约2500万元。为1182家企业发放一般稳岗补贴628万元，为36家企业发放应急稳岗补贴549万元，全年共减免各类社保费2.98亿元，受省政府表彰嘉奖。二是专心效劳企业进展。秉承“效劳企业就是效劳进展”的理念，在大力压减一般性支出的根底上，统筹资金设立各类惠企专项，全年累计下达各类惠企资金2.7亿元。三是发挥财政金融职能。全年借助省厅设立的“苏微

3、贷”、“科技贷”等业务的资金池，发放贷款近2.8亿元； 运用应急资金202笔，胜利帮忙企业转贷16.15亿元；新增担保80笔，担保资金达4.32亿；推动“政银担”合作模式，供应融资担保1.3亿元，帮忙企业解决融资难题。3.突出惠民便民，切实增进民生福祉。 一是注意百姓生活“提标”。落实我市民生1号文件精神和上级文件规定，提高民生保障标准，将城乡居民根本养老保险根底养老金由每月148元提高到160元（其中65周岁以上提高到每月165元），城乡居民根本医疗保险政府补助由每年550元提高到580元，优抚对象体检套餐标准由300元/人提高到400元/人。全年共发放民生保障资金2.25亿元，受益达27.

4、3万人次。加强教育公正优质进展，进一步加大对公办幼儿园和普惠性民办幼儿园的投入，积极筹措资金投入试验小学东校区分校、新巷口幼儿园、碧桂园小区幼儿园、界首镇幼儿园等新建及改扩建工程工程，着力推动解决“入园难”问题。二是支持乡村振兴“提质”。全年通过“一折通”平台共发放惠农补贴2.28亿元，支持农业产业进展； 开展农村人居环境整治成效明显，受省政府通报表扬。三是促进环境治理“提速”。依据中心统一部署，积极实施长江流域重点水域禁捕退捕工作，累计投入资金1.3亿元。深入实施江淮生态大走廊建立和“263”专项行动，全年安排生态补偿专项资金8500万元，用于化工企业关闭、砂石码头关停等工程。四是保障文明创

5、立“提效”。在年初预算安排根底上调整增加文明城市创立经费约6500万元，全力支持我市全国文明城市创立工作。4.加强精细治理，提高资金使用效益。 一是切实做好直达资金工作。为应对新冠疫情影响，今年中心新增财政赤字、发行抗疫特殊国债，我市共争取到中心直达资金6.72亿元。为确保直达资金起到直接惠企利民的效果，我们加强直达资金源头治理，确保第一时间维护到直达资金监控系统，并直接下到达部门和基层单位。二是持续优化支出构造。突出“三保”为先，严格执行关于进一步加强财政支出治理的意见的规定，大力控减一般性支出及“三公”经费，20xx年全市“三公”经费比上年下降20%。坚持在节支裕民、优化构造的根底上提升“

6、三保”、疫情防控、重大工程建立等重点支出的保障水平，以政府过“紧日子”来保障百姓过“好日子”。三是强化预算绩效工作。出台中共高邮市委 高邮市人民政府关于全面实施预算绩效治理的实施意见，对各部门申报的2023年市本级财政支出的748个工程开展绩效前评，核减工程225个，核减金额9.38亿元。编制2023年预算的过程中，在切实做好“六保”的前提下，凡前评评价差的工程，预算一律不予安排。四是提升财政资金收益。对市本级财政间隙资金实行了竞争性存放治理，今年胜利举办了2期4亿元财政间隙资金再存放招标工作。 5.转变进展理念，提升财政治理水平。 一是持续增加债务管控。仔细落实债务化解方案，全年估计化解债务

7、18.6亿元，超额完成扬州下达化解任务，债务规模及债务率得到有效掌握。推动存量隐性债务置换工作，将高本钱、高风险的非公开定向债务融资工具（私募债）等非标产品置换成银行贷款，优化债务期限构造，压降债务本钱，进一步缓释存量债务风险，全年置换债务13亿元。对上争取各类政府债券及特殊国债资金 20.74亿元，严格执行“有收益、能掩盖”的根本要求，建立起专项债券工程储藏库。二是完善国资治理制度。加快国资国企改革，推动完成国有企业资产信息化治理，全面提高监管效率、质量和水平，强化风险管控，确保国有资产保值增值。三是加强政府选购监管。全年政府选购规模约4亿元，节省资金约0.6亿元，资金节省率约12 %。四是

8、强化财务根底工作。开展货币资金、内控建立和会计信息质量检查，出台关于加强行政事业单位会计工作治理的实施意见 2023年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面建成小康社会、开启全面建立社会主义现代化国家新征程的关键之年，我们将充分发挥财政职能作用，着力支持经济加快进展和转型进展、完善财政保障民生的长效机制、纵深推动公共财政治理体制改革，全面提高科学精细化治理水平，凝心聚力，奋勉有为，促进全市经济社会安康可持续进展，确保完成全年预算任务。 1.修养优质税源，提高收入质量。 一是稳固减税降费成效。贯彻新进展理念，通过税收的“减法”，实现财源培植的“加法”和市场活力的“乘法”，

9、进一步降低企业的生产运营本钱，优化营商环境，提升企业获得感，更好地提振实体经济竞争力和企业制造力。二是着力财税合理增长。加强与税务部门的沟通协调，充分利用综合治税平台，加强对重点行业、重点企业跟踪效劳，增加企业进展后劲，严格依法依规组织收入，坚决杜绝虚收空转，不断提高财税收入质量。三是保障重大工程建立。用好用活财政资金，全力支持招商引资和重大工程建立，加大总部经济进展力度，推动我市产业构造调整和转型升级，放大财政资金“四两拨千斤”作用，促进经济增长与财源建立良性互动。 2.优化支出构造，保障重点支出。 一是切实守牢“三保”底线。坚固树立政府过“紧日子”的思想，努力当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”

10、，大幅度压减一般性支出，“三公”经费、会议费、培训费预算压减 20%，坚决守住“保工资、保运转、保根本民生”底线，把钱用在刀刃上。二是坚持以人民为中心。把人民对美妙生活的憧憬作为财政工作的奋斗目标，既尽力而为、又量力而行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，集中财力支持教育、就业、文化、社会保障、医疗卫生等社会事业进展，连续落实常态化疫情防控措施，深入推动农村综合改革，支持改善农村人居环境，持续改善人民生活品质。三是优化财政资源配置。加大支出构造调整力度，建立起集中财力办大事的资金治理机制，全力效劳推动乡村振兴、稳固拓展脱贫攻坚成果、落实长江十年禁渔、爱护生态环境及全市重大建立等重点领

11、域。 3.实施精细治理，提高资金绩效。 一是推动预算绩效治理。健全绩效指标和标准体系，强化评价结果运用，逐步将绩效目标编制、运行跟踪、绩效评价、结果应用等融入预算编制、执行、监视全过程，将评价结果作为以后年度安排预算、完善政策和改良治理的重要依据。二是强化债务监管。进一步压实治理责任，防范化解债务风险。做大做强综合财力分母基数，确保完成扬州下达的债务率目标。引导平台公司重点做好展期置换、降本钱，做好工程储藏，守住资金链不断的底线，确保不发生系统性区域性风险。三是加强国有资产治理。不断完善国有资产治理监管运营体系，标准运行机制，对9家市管国有企业编制2023年国有资本经营预算，促进国有资产保值增

12、值。 4.推动财政改革，优化财政机制。 一是深化预算治理机制改革。依据江苏省财政预算治理一体化系统实施工作方案有关要求，适时启动才智财政治理一体化平台，建立全市一体化数据、一体化业务、一体化效劳、一体化应用的才智财政信息化治理系统，为财政预决算政策的编制、执行和治理决策供应有力支撑，助力提升全市政府财政信息化、智能化治理水平。二是推动统一公共支付平台票据电子化。发挥数据互联优势，整合资源，完成非税票据电子化系统开发、对接、测试等工作，实现财政票据使用单位和非税收入执收单位、代收银行、财政部门电子信息互通共享，开出电子票据。三是开展国资国企改革。创设房屋出租合同动态治理系统，对房屋出租从申请到备案的全过程实行动态治理，建立健全到期预警机制。开展国有控股公司持股改革，建立利益共享、风险共担的长效鼓励约束机制，吸引和留住人才，保持核心人才队伍的稳定性，进一步优化国有企业股权构造。四是探究财政法治监管新路径。围绕高质量进展总基调，持续推动法治财政标准化治理，强化财政标准性文件治理，大力开展涉法事务治理和财政法治宣传工作。五是深化政府选购制度改革。制定详细工作方案，部署本地区选购意向公开工作，不断提升政府选购透亮度、优化政府选购营商环境。