市财政局副局长在政府采购工作会议上的讲话(总结2023年展望2023年).docx

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1、 市财政局副局长在政府采购工作会议上的讲话(总结2023展望2023)文章标题：市财政局副局长在政府选购工作会议上的讲话(总结2023展望2023) （2023年12月27日） 同志们：这次会议的主要任务是：总结2023年政府选购工作，部署2023年政府选购工作，为2023年协议供货和20232023年定点印刷中标单位授牌。参与这次会议的有市直各单位领导和政府选购联络员，有各县市区财政局分管领导、政府选购办主任、业务骨干，有市直单位协议供货和定点选购52家中标供给商的代表共300多人。市政府对这次会议特别重视，市委常委、常务副市长廉世界同志将作重要讲话，盼望大家仔细领悟，抓好落实。借此时机，我

2、先讲三点意见。一、确定成绩，正视缺乏，正确评价2023年政府选购工作2023年，全市各级政府选购部门深入贯彻政府选购法及其配套方法，根据“依法选购、标准治理、开拓创新、稳步推动”的要求，围绕新的工作目标和重点，进一步扩大政府选购的范围和规模，推动政府选购制度创新，加强制度建立，夯实监管根底，努力提高工作质量和效劳水平，为深化财政支出治理改革，削减行政运行本钱，从源头上预防腐败，促进廉政建立，做了大量的工作，取得了明显的社会效益和经济效益。 （一）规模节资创下新记录。截止2023年11月底，全市组织政府选购活动4550次，选购预算37506.05万元，合同金额32307.32万元，完成年初规划的

3、106.62，节省资金5198.73万元，比上年度多节省1160.09万元，节支率13.86，占财政支出比率9.35。其中，市本级组织政府选购活动550次，选购预算16510.1万元，合同金额14213.92万元，完成年初规划的221，节省资金2296.18万元，比上年多节省1432.22万元，节支率13.91，占财政支出比率23.69。完成政府选购合同金额状况较好的县市区是芷江县、辰溪县、洪江市、麻阳县、鹤城区、通道县，分别完成年初规划比率为122.26、107.37、104.86、100.37、95.56、92.18。 （二）依法选购取得新进展。2023年度，全市政府选购工作坚持依法选购，

4、加强法制教育和宣传，社会各界依法实施政府选购的观念明显加强。一年来，市选购办编印政府选购法规制度汇编5000册，该汇编较全面地收集了现行的国家级、省级、市级政府选购法规制度，下发到全市各个单位，使依法选购概念更加深入人心。全市财政系统利用电视、播送、报纸、标语条幅、宣传板报等形式广泛进展了政府选购法制宣传教育，并在_政府选购网公布各类信息110条以上。 （三）标准选购显现新成效。一是选购程序进一步标准简化，工作效率明显提高。市选购办改革了支付制度，30万以上的工程资金打到政府选购专户，30万以下的由支付局直接支付。削减了选购资金在财政治理帐户之间划拨的环节，便利了选购人。二是协议供货和定点选购

5、进一步成熟，节省资金效果明显。市直单位公务车保险定点公开招标，600台车，保费预算300万元，实际支付保费203万元，节省资金97万元，节支率32.33。而且，预算内险种在2023年7个险根底上加保了盗抢险。公务车定点修理监视员现场审核把关制，使台公务车年平均修理费由原来的1.2万元下降到8000元，节支率33以上。长沙定点接待工程平均优待幅度为40。标准办公自动化设备和办公消耗材料、汽车轮胎、汽车装饰协议供货制度，使零星分散选购获得规模选购的优势，既简化了程序，便利了选购人，又获得了价格优待，放大了政府选购效率。三是政府选购操作程序进一步标准，很好贯彻了政府选购“三依三公”原则。我们进一步完

6、善了政府选购操作程序，严格按程序办事。标准政府选购专家库治理，不断充实政府选购专家，专家库人数由原来缺乏100人，增加到了300多人。在政府选购详细操作上催促选购代理机构严格按“依法、依规、依程序和公开、公正、公正”的原则进展。 （四）治理商业贿赂获得新突破。全市政府选购工作人员根据上级部署，将治理政府选购领域内的商业赌赂工作做为中心工作来抓，实行得力措施，收到较好效果。一是准时成立了治理政府选购领域商业贿赂工作领导小组，制定了工作方案，在_政府选购网站公布了举报信箱和举报电话，全面部署了全市财政系统治理商业贿赂专项工作。二是仔细开展了自查自纠、依法查处商业贿赂案件和建立健全治理商业贿赂长效机

7、制的工作。三是治理商业赌赂工作取得了阶段性成效。 （五）调查讨论探究新思路。一年来，全市围绕政府选购领域中的难点和热点问题开展调查讨论，通过实行组织考察组走出去的方式，到长沙、浏阳等先进地区考察学习，仔细学习外地做好基建领域政府选购工作以及扩大政府选购规模的阅历，开阔了眼界，增长了见识，为做好明年政府选购工作做好了学问储藏。通过实行走下去的方式 ，到县市区开展调查讨论活动，仔细讨论县市区管采分别后政府选购工作开展和扩大政府选购规模的新方法，提出了市县协议供货定点选购实行资源共享、以及公开招标数额标准以上工程托付中介代理机构代理选购的新思路。由于我市政府选购工作思路清楚，符合当前形势要求，先后吸

8、引郴州、邵阳、张家界选购办的同志到_考察学习。 以上工作成绩的取得，归功于各级党委、政府的正确领导，归功于全市政府选购工的爱岗敬业和开拓进取。在此，我谨代表市财政局党组对勤勤恳恳、任劳任怨工作在源头治腐风口浪尖上的同志们表示诚心的感谢和崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，必需糊涂地看到，我市目前政府选购工作还存在不少问题和困难，建立科学的政府选购治理制度的任务还相当艰难。一是部门和单位躲避政府选购的行为依旧存在。有些单位领导对政府选购熟悉不到位，重视不够，认为政府选购可搞可不搞，执行政府选购法不力，对政府选购工作不够理解和支持，在肯定程度上增加了工作难度。有的在选用选购方式上过分强调客观因素，采纳

9、非公开招标方式选购的偏多；有的对政策法规吃不透、拿不准，尤其对工程选购持疑心观望态度，许多单位未将工程选购纳入政府选购范畴。二是政府选购工作进展很不平衡。目前，全市政府选购工作不平衡，有的县市组织实施形式单一，程序不够到位，行为不够标准，选购效率偏低。有的单位不按政府选购程序和规章办事，随便性较大。此外，选购人缺乏统筹合理的安排等也影响了政府选购工作效率。三是管采分别工作没有完全落实。现在，局部县市仍旧将裁判员与运发动集于一身，没有从详细操作事务中解脱出来，切实履行好监视治理职能，而是热衷于详细操作，这是违反政府选购法的行为，这种状况必需快速转变。四是政府选购专业人才匮乏。从业人员执业水平还跟

10、不上形势的需要，与依法治理的要求还有较大差距；政府选购专家数量缺乏，专家不专的问题亟待改善。五是个别选购人不讲信用。一些选购人随便拖欠政府选购工程款，影响了政府选购声誉，损害了政府形象。这些问题和缺乏，有待于我们在今后的工作中仔细加以解决。 二、理清思路，明确重点，仔细做好2023年全市政府选购工作 当前，政府选购制度建立正在由初级阶段向全面进展阶段转变，制度创新的任务特别艰难。在今年的全国财政工作会议上，财政部为今后政府选购工作提出了五工程标和四项原则。五工程标是：完善规章程序，提高选购效率；公开公正透亮，实现公正交易；选购结果最正确，确保物有所值；发挥政策功能，促进经济进展；形成制约机制，

11、防范抑制腐败的政府选购制度改革。四项原则是：统一政策，分级治理；集中选购与分散选购相结合；公开招标选购为主、其他选购方式为辅；“管采分别、职能分设、政事分开”。这五工程标和四项原则，是我市今后一个时期政府选购工作的行动指南。根据上述要求，2023年全市政府选购工作的总体思路是：以科学进展观为指导，以全面贯彻执行政府选购法律法规为核心，以标准促规模为重点，以提高财政资金使用效益、促进廉政建立、维护社会公正为目标，进一步围绕扩大规模、完善规章、强化监管、提高效率等四个方面开展工作，深化改革，不断推动政府选购工作。据此，全市政府选购工作重点要做好以下几个方面的工作： （一）将扩大政府选购规模和范围作

12、为重中之重。政府选购规模是实现效益的根底，有规模才能发挥更大的效益，节省更多的资金。规模还是落实政策功能的前提，只有规模上去了，调控才有更大的选择空间。因此，要把扩大范围和规模作为当前政府选购工作的第一要务。2023年，我市政府选购规模目标是在2023年根底上增长20。要实现今年的目标，将扩大政府选购范围和规模落到实处，第一，要大力推行增长潜力较大的工程和效劳类政府选购。工程选购已经列入了政府选购法实施范围，但在详细执行中难度很大，进展不快。近两年，兄弟市州在这方面作了一些探究，逐步介入工程选购领域。主要做法是根据“规划部门立好项，建立部门办好事，财政部门管好钱”的思路，与有关部门建立工程政府

13、选购的协作机制，在不转变工程建立治理体制和实施方式的前提下，增加财政治理手段，从编制政府选购预算、公布招标信息、合同备案、落实有关经济和社会政策、工程建立资金实行直接支付等几个环节介入工程选购治理。至于工程招投标，建筑有形市场治理、工程招标中介机构治理、工程监理等治理事务，仍由有关部门负责。市委、市政府新一届领导班子强调，只要符合标准，符合政府选购法和招标投标法规定的工程一律要纳入政府选购。市本级政府选购2023年的工作重点就在这里，盼望各市直单位积极协作财政部门抓好这项工作。其次、要以创新为先导大力拓宽政府选购领域。没有创新就没有生命力，政府选购范围的扩展，政府选购规模的扩大都离不开政府选购

14、工作的创新。制度上要进一步探究和完善，选购方式方法上要大胆创新和突破。同时，要对中心拨付和省专项安排的中小学危房改造资金、农业专项资金、社会保障资金实施政府选购。各县市区要准时沟通阅历，积极推广探究出新领域、新路子。第三、要积极编制政府选购预算。依据_市市本级政府预算治理方法的规定，市直单位除人员经费、正常运转经费以及上级明确的专项经费以外的支出，原则上必需实行政府选购。各单位、特殊是实行部门预算改革的单位，从2023年起试编政府选购预算。由于市人大常委会将在12月28日召开主任会议审议市直2023年部门预算草案，请未交“三上”预算草案的单位，在明天上午下班前将“三上”预算草案交我局预算科和归

15、口治理科。第四、要仔细开展政府选购领域的执法检查。要做到早规划、早安排、早落实，通过执法检查解决老问题，发觉新问题。要把每一次执法检查当成宣传政府选购法和政府选购制度的时机，对查处的问题准时通报，帮忙和教育被查单位提高熟悉，标准政府选购行为，努力做到“应采尽采”。 （二）将尽快完善政府选购制度体系建立作为当务之急。建立以政府选购法为核心的规章制度体系，是实施政府选购的根底，也是实现依法行政、依法选购的保障。财政部相继出台了政府选购货物和效劳招投标治理方法（部长令第18号）、政府选购信息公告治理方法（部长令第19号）、政府选购供给商投诉处理方法（部长令第20号）、政府选购代理机构资格认定方法（部

16、长令第31号），这些配套方法的出台，一方面为我们供应了有力的政策依据，另一方面对我们政府选购制度体系建立提出了更新的要求。我们应当做好以下三个方面的工作：一是仔细学习准时消化这些内容，在实际工作中深入贯彻，结合我市实际拿出相关配套措施，进一步完善我市的规章制度体系；二是仔细清理我们以前制定下发的有关文件，准时修正或废止那些与财政部新近出台的配套方法相冲突的地方；三是针对实际工作中消失的新状况、新问题，准时总结，制定出台相应的规章制度，使各项选购活动都有法可依、有章可循。 （三）将加强政府选购标准化建立作为治本之策。标准化建立是政府选购制度建立的根本举措，直接关系到政府选购这一“阳光事业”的兴衰

17、成败。2023年度，全市政府选购工作要围绕这一根本，切实做好三个方面的工作：第一、进一步健全“管采分别、职能分设、政事分开”的运行机制。我们可以考虑县市区市场发育低、竞争不充分、财力差距悬殊、人员素养参差不齐等特点，不搞“一刀切”。但各县市区肯定要依据本地的实际状况积极探究实施政府选购的详细做法，试行市县联合、县县联合、区域统一市场等模式，逐步积存阅历，争取在2023年内实现管采分别。监管部门和选购代理机构要正确熟悉和发挥各自职能，监管部门要监视有规，选购代理机构要操作有方，二者要加强协调协作，在分清职责的前提下，建立协调的工作机制，各司其职，不越位也不缺位。其次、进一步标准政府选购行为。要严格预算编制，实行政府选购规划治理。2023年，市本级将依据批复给各市直单位的部门预算编制的政府选购规划，同时建立市直单位的政府选购台帐，年底将各单位实际选购状况与年初政府选购规划相对比，并将有关状况予以反应，促进各单位政府选购预算更加细化和完善。此外，还要连续探究建立监察人员参加评标现场监视制度；强化单位财务部门统一治理制度，加强各单位政府选购联络员制度建立，建立选购人行为准则体系。第三、进一步完善高效透亮的监视治理机制。财政部门要努力营造公开、公正、公正的“三公”环境，对政府选购预算治理、选购方式治理、 12下一页