江苏省城镇燃气安全检查标准(试行)(苏建函城[2010]867号).doc
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1、1苏建函城2010867 号关于印发江苏省城镇燃气安全检查标准(试行)的通知各市、县建设局(委)、无锡市市政园林局:为切实加强全省燃气安全管理,规范城镇燃气安全检查的程序、内容、频次,提高燃气企业安全管理水平,保障燃气设施的正常运行和使用,防范生产安全事故,我厅组织制定了江苏省城镇燃气安全检查标准(试行)(以下简称检查标准),现印发给你们,并就燃气安全检查有关事项通知如下,请认真贯彻执行:一、充分认识加强燃气安全检查工作的重要性燃气安全关系到社会稳定、经济发展和公共安全。多年来,各地政府和燃气主管部门在燃气安全管理、燃气市场秩序治理整顿方面,做了大量工作,取得了一定的成效。但是,目前一些城市燃
2、气管线安全间距范围内的违章建筑还未得到彻底清除,部分2液化气站点还存在着管道腐蚀、仪表阀门到期不检、消防器材失效、过期钢瓶使用和塑封不规范、站区周边安全间距不足等问题,这些问题的存在严重威胁着燃气设施的安全运行。各级燃气主管部门必须切实加强燃气安全管理工作,查找燃气设施安全隐患和企业运行管理上的薄弱环节,迅速采取有效措施,清除事故隐患,坚决遏制和杜绝各类燃气事故的发生。二、准确把握燃气安全检查内容和范围检查标准主要检查燃气企业的安全管理体系、用户管理以及投运的天然气门站、储配站、压缩天然气场站、液化天然气场站、液化石油气场站、液化石油气供应站、高压燃气管道、中低压燃气管道等设施的运行管理。安全
3、检查采用检查表方式,表1 为企业安全管理检查的内容,表 2、表 3、表 4、表 5、表 6 为场站安全检查的内容,表 8、表 9 为管道安全检查的内容,表 10 为用户管理检查的内容,具体内容和适用范围详见检查标准。工业企业的燃气设施和安全管理可参照本标准执行;燃气生产设施不适用本标准。当标准与国家法律、法规和规范、标准相抵触时,按国家法律、法规和规范、标准的规定执行。三、精心组织燃气安全检查工作燃气安全检查实行燃气企业自查为主,市、县燃气主管部门检查考核和省级抽查相结合的方式进行。燃气企业应每季度开展一次全面自查,自查情况报当地燃气主管部门备案;设区市、3县(市)燃气主管部门根据企业自查情况
4、定期组织检查考核,检查考核情况报当地人民政府;设区市燃气主管部门应于每年的 12月 10 日前形成本地区年度安全检查情况报告报省住房城乡建设厅。省住房城乡建设厅根据各地安全检查工作的开展情况进行不定期地抽查。各燃气企业必须积极配合燃气主管部门的安全检查工作,不得阻扰、对抗正常检查工作。燃气安全检查由燃气主管部门组织相关人员进行,也可聘请专业人员或具有资质的中介机构参加,参加燃气安全检查人员应在燃气安全检查表上签名,检查表应归档妥善保管。四、切实做好燃气安全隐患整改落实检查内容按 A、B、C 三类评定。A 类项为必须达到的要求,违反 A 类条款的内容应立即整改并监控运行或停运整改,达到要求后恢复
5、正常运行。B 类项为应该达到的要求,违反 B 类条款的内容应限期整改并监控运行,达到要求后恢复正常运行。C 类项为一般性要求,违反 C 类条款的内容应作针对性整改或完善。各燃气企业要对照检查标准,逐项逐条进行自查自纠,对自查出的问题应及时采取措施整改到位,对一时不能整改到位要实行监管运行,确保安全生产。各级燃气主管部门对燃气安全检查情况应及时通报并提出整改要求;对严重影响燃气安全运行的要挂牌督办,限期整改;情节严重的应停业整顿。4各地在实施过程中对检查标准有何意见和建议,请及时函告我厅城市建设与管理处。联系人:周敏珍,025-51868890,51868535(传真)。附件:江苏省城镇燃气安全
6、检查标准(试行)二一年十一月三日5抄送:住房城乡建设部城建司,省安全生产监督局。6江苏省城镇燃气安全检查标准(试行)表 1 (企业安全管理)序 号检查单 元检查内容类 型检查方法检查情况1.1 设立由主要负责人领导的安全生产委员 会。A查阅组织机构文件1.2 设置安全生产管理机构或配备专职安全 生产管理人员。A查阅组织机构文件和 任命文件 1安全管 理机构 与人员1.3 从业人员在 300 人以下的,至少配备一 名专职安全生产管理人员;从业人员超过 300 人的,至少配备 3 名专职安全生产管理 人员;从业人员超过 1000 人的,至少配备 8 名专职安全生产管理人员。A查阅任命文件2.1 建
7、立各职能部门的安全生产职责。A查阅安全生产责任制 文件2安全生 产规章 制度2.2 企业与各部门签订安全生产责任书,并A查阅安全生产责任书7定期对安全生产责任制落实情况进行考核。和考核记录2.3 有完善的安全生产管理制度,主要包括 安全生产责任制、安全教育培训制度、安全 生产费用投入保障制度、安全生产工作例会 制度、安全生产检查与隐患整改制度、事故 管理制度、特种设备安全管理制度、危险物 品储运安全管理制度、消防安全管理制度、 劳动防护用品管理制度,并定期对安全生产 管理制度落实情况进行考核。A检查安全生产规章制 度文件2.4 有完善的安全操作规程,包括各工种操 作规程、各种设备操作规程,各种
8、危险作业 操作规程等,并定期对安全操作规程执行情 况进行考核。A检查安全操作规程文 件2.5 制定年度安全技术措施计划,并定期检 查落实情况。B查阅上一年度措施计 划完成情况和本年度 安全技术措施计划3安全教3.1 主要负责人应经有关主管部门培训考核A查阅主要负责人的安8合格,并取得相应的岗位证书。全管理岗位证书3.2 安全生产管理人员应经有关主管部门培 训考核合格,并取得相应的岗位证书。A查阅安全生产管理人 员的安全管理岗位证 书3.3 燃气运行操作工应经有关主管部门培训 考核,并取得上岗证书。A查阅燃气运行操作工 上岗证书3.4 特种作业人员必须持有特种作业人员操作证并在有效期内。A查阅特
9、种作业人员操作证3.5 新入职员工在上岗前应进行三级安全生 产教育培训。B查阅三级安全教育培 训记录育培训3.6 对在岗的从业人员应进行定期的安全生 产教育培训。B查阅安全教育培训记 录4安全生 产投入4.1 燃气企业应以本年度实际销售收入为计 提依据,采取超额累退方式按照以下标准逐 月提取安全生产费用,安全生产费用应专款 专用,不得挪作他用。(一)全年实际销售收入在 1000 万元及以下B查阅企业安全生产投 入台帐9的,按照 4%提取; (二)全年实际销售收入在 1000 万元至 10 000 万元(含)的部分,按照 2%提取; (三)全年实际销售收入在 10000 万元至 100000 万
10、元(含)的部分,按照 0.5%提取; (四)全年实际销售收入在 100000 万元以上 的部分,按照 0.2%提取。5.1 定期进行安全隐患排查工作,并建立相 关台帐。A查阅日常安全检查记 录5.2 对发现的事故隐患应及时制定整改措施, 落实整改责任人和整改期限,整改完成后应 进行复查,达到预期效果。A查阅隐患整改记录5隐患排 查与整 改5.3 定期对本单位事故隐患排查治理情况进 行统计分析,并按要求向有关部门报送书面 统计分析表。B查阅近一年内的事故 隐患排查治理情况上 报表6劳动保 护6.1 按照国家标准劳动防护用品选用规则 的规定,制定职工劳动防护用品发放标准。B查阅劳动防护用品管 理制
11、度和发放标准106.2 劳动防护用品应为具有资质的企业生产 的合格产品,严禁采购无证或假冒伪劣劳动 防护用品。B抽查劳动防护用品6.3 按规定标准发放劳动防护用品,并建立 劳动防护用品发放记录,保存至少 3 年。B查阅劳动防护用品发 放记录7重大危 险源管 理7.1 依据现行国家标准危险化学品重大危 险源辨识GB18218,每两年对重大危险源进 行一次安全评价。B查阅重大危险源安全 评价报告8.1 依据现行安全标准生产经营单位安全 生产事故应急预案编制导则AQ/T 9002 的 要求建立企业应急救援预案体系。A查阅应急救援预案8.2 配备必要的应急救援设施和工具,并定 期检查,保证完好可用。B
12、查阅应急救援设施和 工具的配备台帐,现 场抽查应急救援设施 和工具配备情况8事故应 急救援 和调查 处理8.3 应急救援预案应定期进行教育培训,定 期演练,定期修订。B查阅应急救援预案的 演练录像或记录,以11及修订记录8.4 建立事故台帐,及时、如实上报生产安 全事故,按照“四不放过”的原则处理事故。B查阅事故台帐和事故 调查报告12江苏省城镇燃气安全检查标准(试行)江苏省城镇燃气安全检查标准(试行)表 2 (天然气门站)序 号检查单 元检查内容类 型检查方法检查情况1.1 周边的道路交通现状条件应能满足运输、 消防、救护、疏散等要求。B现场检查1.2 工艺装置与站外建、构筑物的防火间距 应
13、符合相关规范的要求。A查阅场站安全评价报 告或现场抽查 1.3 周边围墙应完好,无破损,并设有周界 报警装置。B现场检查1.4 站内建、构筑物的布置符合安全要求, 无违章搭建现象。A查阅场站安全评价报 告或现场抽查 1.5 消防通道应保持通畅,消防通道两侧无 妨碍消防作业的树木和构筑物。A现场检查1.6 道路路面应平整、路基稳固、边坡整齐、 排水良好,有必要的交通标志,跨越道路架 设的管线高度应符合规范要求。C现场检查1总体布 置1.7 临近道路路边的设备和管线应设有防撞C现场检查13装置或采取防撞措施。2.1 燃气气质应符合标准。B查阅气质检测报告或 上游供气单位出具的 燃气质量合格证明 2
14、.2 流量计外表完好无损,运行平稳,无腐 蚀锈迹等现象。C查阅流量计维护检测 记录或现场抽查 2.3 调压装置外表完好无损,无油污、无腐 蚀锈迹等现象。B查阅调压装置维护记 录或现场抽查 2.4 调压装置运行正常,无喘息、压力跳动 等现象,无燃气泄漏情况。A查阅调压装置维护记 录或现场抽查 2.5 过滤器能定期排污和清洗。B查阅过滤器维护记录 2.6 超压自动切断系统,启动压力准确,工 作正常可靠,动作迅速。A查阅超压切断系统维 护、校验记录 2.7 调压箱、柜以及调压器应安装稳固,无 倾斜、晃动现象。B现场抽查2.8 门站应设有加臭装置,加臭量符合规范 要求,加臭装置应完好。A查阅加臭装置维
15、护记 录或现场抽查2工艺设 备2.9 压力容器应定期检验,检验合格后方可 继续使用。A查阅压力容器检验报 告 3管道及3.1 管道外表应完好无损,无腐蚀迹象,外B现场抽查14表防腐涂层应完好,管道应有色标和流向标 识。 3.2 管道的法兰、卡套、丝扣等连接部位应 密封完好,无燃气泄漏现象。A现场抽查3.3 管道的法兰连接处,当金属连接螺栓少 于 5 根时,应用金属线跨接。B现场抽查3.4 当冬季最低气温低于 0时,室外供水 管和消防栓等暴露在室外的供水管和排水 管应采用保温措施,防止冰冻造成故障。B现场抽查附件3.5 管道和设备上的阀门应定期维护,无损 坏现象,阀门的启闭应灵活。B查阅阀门维护
16、记录或 现场抽查 4.1 压力表应完好,在检定周期内;最高允许 工作压力位置用红线标记;检定标签应帖在 表壳上,并注明下次检定时间;压力表与设 施之间的阀门应全开。A查阅压力表检定证书 或现场抽查4.2 安全阀外观应良好无损,在校验周期内; 阀体上应悬挂校验铭牌,并注明下次校验时 间,校验铅封应完好,安全阀与设施之间的 阀门应全开。A查阅安全阀校验报告4仪表及 自动化4.3 仪表及控制系统应运行稳定,显示、累B查阅控制系统维护记15加和记录功能正常,报警和联锁系统可靠。录或现场抽查 5.1 出入口醒目位置处应设有“严禁烟火”等 防火警示标志和安全事项告知牌,门卫及负 有安全检查职责的人员能严格
17、执行场站禁 烟禁火制度。B现场抽查5.2 场站内工艺装置区应按规范配备和摆放 灭火器材。灭火器应定期检查,保证完好可 用,不得使用超期灭火器材。A查阅灭火器材维护记 录或现场抽查5.3 爆炸危险区域内的用电设施均应具备相 应的防爆性能,电缆引入处应密封良好,无 破损现象。A查阅电气安全检测报 告或现场抽查5.4 可燃气体检测装置应经常检查和维护, 并且每年应进行一次检定,保证完好有效。B查阅可燃气体检测装 置检定报告 5.5 防雷、防静电设施每半年应由具有资质 的单位检测一次,保证完好有效。A查阅防雷防静电检测 报告 5.6 门站生产区正常情况下禁止车辆进出, 车辆确需进入时,必须安装阻火器。
18、B检查车辆进出记录5安全设 施5.7 场站内应配备必要的应急救援器材,各 种应急救援器材应定期检查,保证完好有效。 现场工作人员应熟悉各种应急救援器材放B查阅应急救援器材配 备台帐和维护记录, 或现场抽查16置位置和使用方法。 6.1 控制系统和应急照明等重要用电设施应 达到二级负荷的要求。A现场检查6.2 配电房入口处应设有“配电重地、闲人免 进”的警示标志,变压器门外侧应设有“高压、 危险、止步”的警示标志。B现场检查6.3 配电室的门必须向外开,门、窗关闭应 密合;电缆孔洞必须用绝缘油泥封闭。与室 外相通的窗、洞、通风孔应设防止鼠、蛇类 等小动物进入的网罩。B现场检查6公用辅 助设施6.
19、4 电缆沟上应有完好的盖板盖住,电缆不 得裸露。B现场检查7.1 应建立设备和岗位的安全操作规程,主 要岗位应张贴上墙。A现场抽查7.2 应建立设备和岗位的定时巡检制度。B查阅巡检记录和操作 记录 7.3 现场操作人员应按规定配备并正确穿戴 劳动防护用品。B现场抽查7运行与 维护7.4 设备、管道及相关附件应具备完善的技 术资料档案台帐。B查阅设备档案177.5 应落实场站保卫和巡逻检查工作。B查阅门卫登记记录和 巡逻检查记录 7.6 重要部位应设有照明设施,照明设施应 完好无损。B现场抽查18江苏省城镇燃气安全检查标准(试行)江苏省城镇燃气安全检查标准(试行)表 3 (储配站)序 号检查单
20、元检查内容类 型检查方法检查情况1.1 周边的道路交通现状条件应能满足运输、 消防、救护、疏散等要求。B 现场检查1.2 工艺装置和储存设施与站外建、构筑物 的防火间距应符合相关规范的要求。A查阅场站安全评价报 告或现场抽查 1.3 周边围墙应完好,无破损,并设有周界报 警装置。B 现场检查1.4 站内建、构筑物的布置符合安全要求,无 违章搭建现象。A查阅场站安全评价报 告或现场检查 1.5 消防通道应保持通畅,消防通道两侧无 妨碍消防作业的树木和构筑物。A 现场检查1.6 道路路面应平整、路基稳固、边坡整齐、 排水良好,有必要的交通标志,跨越道路架设 的管线高度应符合规范要求。C 现场检查1
21、总体布 置1.7 临近道路路边的设备和管线应设有防撞C 现场检查19装置或采取防撞措施。 2.1 储气罐罐体应完好无损,无变形裂缝现 象,无严重锈蚀现象,无漏气现象。A查阅储气罐维护记录 或现场抽查 2.2 湿式储气柜的水封水位应正常,无漏水 现象,冬季应有蒸汽防冻措施。B查阅气柜维护记录或 现场抽查 2.3 干式储气柜的油位应正常,无漏油现象, 油质符合安全运行要求。B查阅气柜维护记录或 现场抽查 2.4 湿式气柜导轮和导轨的运动应正常,无 卡轨、脱轨现象,导轮与轴瓦无明显磨损现象, 导轮润滑充分。B查阅气柜维护记录或 现场抽查2.5 干式气柜的升降机、电梯等特种设备应 有应定期检验合格。A
22、查阅气柜维护记录或 现场抽查2天然气 储存设 施2.6 属于压力容器的储气罐应定期检验,检 验合格后方可继续使用。A查阅压力容器检验报 告 3.1 调压装置外表完好无损,无油污、无腐蚀 锈迹等现象。B查阅调压装置维护记 录或现场抽查 3.2 调压装置运行正常,无喘息、压力跳动等 现象,无燃气泄漏情况。A查阅调压装置维护记 录或现场抽查 3.3 过滤器能定期排污和清洗。B 查阅过滤器维护记录3调压和 加臭装 置3.4 超压自动切断系统,启动压力准确,工作A 查阅超压切断系统维20正常可靠,动作迅速。护、校验记录3.5 加臭装置应完好,加臭量符合规范要求。A查阅加臭装置维护记 录或现场抽查 4.1
23、 管道外表应完好无损,无腐蚀迹象,外表 防腐涂层应完好,管道应有色标和流向标识。B 现场抽查4.2 管道的法兰、卡套、丝扣等连接部位应密 封完好,无燃气泄漏现象。A 现场抽查4.3 管道的法兰连接处,当金属连接螺栓少 于 5 根时,应用金属线跨接。B 现场抽查4.4 当冬季最低气温低于 0时,设备排污管、 室外供水管和消防栓等暴露在室外的供水管 和排水管应采用保温措施,防止冰冻造成故 障。B 现场抽查4管道及 附件4.5 管道和设备上的阀门应定期维护,无损 坏现象,阀门的启闭应灵活。B查阅阀门维护记录或 现场抽查 5.1 压力表应完好,在检定周期内;最高允许 工作压力位置用红线标记;检定标签应
24、帖在 表壳上,并注明下次检定时间;压力表与设施 之间的阀门应全开。A查阅压力表检定证书 或现场抽查5仪表及 自动化5.2 安全阀外观应良好无损,在校验周期内;A 查阅安全阀校验报告21阀体上应悬挂校验铭牌,并注明下次校验时 间,校验铅封应完好,安全阀与设施之间的阀 门应全开。 5.3 仪表及控制系统应运行稳定,显示、累加 和记录功能正常,报警和联锁系统可靠。B查阅控制系统维护记 录或现场抽查 6.1 出入口醒目位置处应设有“严禁烟火”等 防火警示标志和安全事项告知牌,门卫及负 有安全检查职责的人员能严格执行场站禁烟 禁火制度。B 现场抽查6.2 消防水池储水量和消防补水量应符合设 计文件要求。
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