延迟退休年龄计划表及政策消息.docx

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1、 延迟退休年龄计划表及政策消息 延迟退休年龄规划 1.延迟退休将“分步走” 人社部主要负责人表示，“延迟退休”将从实际动身，区分不同群体的状况，在制定政策时考虑“分步走”。 2.首先小步慢走，渐进到位 每年推迟几个月时间，经过一段相当长的时间再到达法定退休的目标年龄。例如原本60岁退休的某职工，在政策实施后可能60岁零3个月退休;再过一年，“到点”职工则可能是60岁零6个月退休。 3.将区分不同群体的状况分步实施 将来延迟退休政策的执行将根据人群进展划分，其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的人群。 此前人社部专家介绍：“多年前全国妇联等部门，就女干部包括女学问分子比男同胞

2、早退休5年，提出过建议，以往的政策实际上也明确了县处级是可以到60岁退休的。” 不过，人社部也有官员明确表示，方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期，到2023年正式实施。 延迟退休对这些人影响大 假如2023年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。 (1)小于等于50岁女性工人(1972年以及以后诞生的女性); (2)小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人(1967年以及以后诞生的人); (3)小于等于60岁男性干部(1962年以及以后诞生的男性)。 金维刚9日在清华大学举办的一个论坛上表示，人社部正在制定的延迟退休政策是一份比拟稳妥的方案，大约每三年提

3、高一岁。该方案的根本原则是：小步慢走，逐步延长退休年龄，同时在延长退休年龄之前建立缓冲的机制，尽量削减退休政策调整带来的影响。 根据人社部部长尹蔚民今年初对外公开的时间表，人社部会争取2023年完成延迟退休方案制订，2023年报经中心同意后征求社会意见，2023年正式推出。方案推出至少五年后再渐进式实施。这意味着中国最早将在2023年首次延长退休年龄。 延迟退休是中国当前最受争议的公共政策之一，无论是网络调查还是高校课题组的问卷调查，均是反对者众，赞成者寡。从应对人口老龄化的角度来看，学界普遍认为延迟退休是中国应当走的一条路，但也有许多学者担忧延迟退休会将中低收入的蓝领工人陷于更加困难的境地。

4、 虽然在延迟退休这一问题上大家众说纷纭，不同机构提出了不同的方案，但有一点是达成共识的，那就是“要弹性不要刚性”。金维刚也表示，会适时引入弹性退休政策，不实施一刀切，注意运用经济手段形成调整退休年龄的鼓励和约束机制。 收支冲突倒逼延迟退休 最近几年，养老保险基金收支不平衡加剧迫使政府加快了养老保险制度改革的步伐。从基金运行的状况来看，收支不平衡的一个重要缘由是制度的抚养比上升：退休人员快速增加，担当缴费在职的人员所占比重相对减小。 抚养比是根本养老保险收支中最敏感的因素之一，城镇职工退休年龄过低是制度抚养比上升的重要缘由。 中国人民大学公共治理学院教授李珍表示，延迟退休年龄既可以增加保费收入，

5、又可以削减退休金支出，能做到双向正面影响制度的财务状况，在人口老龄化的状况下是必定的选择。 中国的退休年龄(女职工50岁，女干部55岁，男60岁)已经有60多年没有修改正了。上世纪50年月规定退休年龄时中国人口平均预期寿命只有40多岁，到改革开放之初时，劳动保险法下的退休制度是37个人工作，一个人退休。到今日，中国人口的预期寿命到达73.8岁，养老保险的赡养比为31，但退休年龄却始终没有转变。 不仅如此，提前退休的问题也特别严峻。除了国企改革时数以千万的提前退休人员以外，还有一些特种工种是政策允许提前退休的，许多地方提前退休的人数在增加。金维刚说，当前“未老先退”的问题特殊突出，有的地区提前退

6、休的人员占到当年退休人员的30%。目前中国实际的平均退休年龄只有54岁。 有地方社保局长也向本报记者表示，由于养老金11连调，退休人员和在职职工的工资已经消失了“倒挂”，退休的比在职的每个月还要多拿几百元，所以以各种方式要求提前退休的人员大增，但凡与特别工种有一点关系的都会来申请提前退休。 提前退休加剧了基金收支的不平衡，因此有一些专家也认为，当前首先堵住“提前退休”的口子，之后再延迟退休年龄。从目前一些机构制定的方案来看，延迟退休年龄将是一个一揽子的规划，在全部人都会延迟的前提下，分人群来制定不同步骤的延退方案，用很长的过渡期来实现同龄退休。 中国社科院人口与劳动经济讨论所上周公布了“社科院

7、版”的延退方案，建议职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走。 第一步：2023年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区分，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。其次步：从2023年开头，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时到达65岁。 金维刚说，延迟退休是我国借鉴国际上应对老龄化通行的做法，以促进养老保障制度长期可持续进展。这是一个缓慢过渡的政策，不会对社会造成很大的负面影响。 民众不赞成延迟退休 人社部新闻发言人李忠表示，制定延迟退休政策总的考虑是依据人口老龄化的趋势和劳动力状况，把握调整的节点和节奏，“小步慢走，渐进到位”，即每年只会

8、延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预报，给公众以心理预期。 虽然政府时不时就会发出“安民告示”，但每一次关于延迟退休的话题都会引起社会的关注争议，而且反对者远远多于支持者。 清华大学9日公布的2023中国居民退休预备指数调研报告对2023名人士所做的调查显示，有39%的受访者认为退休年龄应当保持不变，30%的受访者认为退休年龄可以延迟，但必需要有一个限度。在中国，只有10%的受访者认为退休年龄可以随着预期寿命的延长而延长。 报告还显示，不同年龄段的受访者对于延迟退休年龄给出了截然相反的答案。多数受访者退休前反对延迟退休，退休以后却转而支持，51%的中年(3344岁)受访者反对延迟退休，可能由

9、于工作压力比拟大，但是77%的退休后受访者转而支持延迟退休，可能是考虑到养老金的收支问题，盼望增加缴费人口，削减与自己一样的退休人口。 民众反对延迟退休根本缘由在于退休是一种福利，福利的刚性原则打算了一旦下调就会患病非议。不仅仅是在中国，延迟退休年龄在世界各国都会受到民众不同程度的反对，但中国状况又与兴旺国家有所不同。 中国社科院社会学系讨论员唐钧表示，中国和许多兴旺国家的不同在于阶层构造的不同，兴旺国家是以中产阶级为主、以白领为主的，相对而言他们比拟简单承受延迟退休。而中国70%的劳动者是蓝领工人。 北京大学光华治理学院副教授章铮表示，在中国人口趋于老龄化的状况下，延迟退休是合情合理的。但同

10、时也应关注到，受到延迟退休影响的一大批蓝领劳动者对失业与低收入就业的担忧。 由于即使还没有实行延迟退休，这局部劳动者已经遇到了找不到工作或即使有工作收入也大幅下降的问题。他们担忧延迟退休政策实施后会使失业或低收入就业的时期进一步延长，从而使他们的生活水平消失下降。 章铮认为，在目前的就业政策下，女性40岁以上、男性50岁以上的下岗人员就被政府划入了就业困难群体，即根据现有规定，蓝领劳动者的退休年龄是女性50岁、男性60岁，这意味着不好找工作的主要是距现有退休年龄缺乏10年的蓝领劳动者。对于他们来说，延迟退休不是在工作与退休之间，而是在失业与退休之间做选择。 对于延迟退休提出的方案是： 第一，从2023年开头，1965年诞生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年诞生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。 其次，从2023年开头，1960年诞生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。