建筑领域拖欠农民工工资问题现状及建议.docx

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1、 建筑领域拖欠农民工工资问题现状及建议“一、建筑领域存在问题 近两年，我县范围内建筑工程数量不断增加，劳动用工人数激增，欠薪问题也日益严峻。相关部门经过多年治理取得了明显成效。但这一问题也尚未得到根本解决，拖欠农夫工工资问题仍较突出,群体性讨薪上访大事时有发生。 目前造成拖欠农夫工工资和恶意讨薪大事发生的根本缘由就是发包无序，建筑市场各主体行为不标准，治理体制机制不健全，监视制约不到位，以及劳动者在务工工程中法律意识薄弱。局部建筑单位无用工登记、无考勤制度和工资支付台帐，躲避缴纳农夫工工资保障金，使用有不良行为记录的“个体包工头”，屡禁不止，大大增加了处理难度。建筑施工单位随便违法分包、转包，

2、以包代管现象比拟严峻。总包单位为节省本钱，降低用工风险，往往将工程分包、转包给不具备用工主体资格的施工队和个体包工头，并以包代管，致使很多“包工头”有机可乘，虚报人数、虚报考勤、冒领工资的现象时有发生。层层分包，导致用工主体不合法，形成劳动关系不明确，发生劳资纠纷，劳动者无法供应证据，合法权益难以得到维护。 近年来，有些“包工头”竟利用建筑企业对施工队伍治理不标准等弱点，进展恶意讨薪和敲诈，从而引发群体性大事，致使冲突激化，事态升级。恶意讨薪详细表现形式为，一是大包和分包勾结，瞒报、虚报工人数量、工人工资，以拖欠农夫工工资名义，或有意不支付农夫工工资，聚拢大量农夫工向建立单位讨要工程款。二是在

3、施工过程中，“包工头”将农夫工工资挪作他用，造成不能支付农夫工工资，向发包方追加农夫工工资款。三是“包工头”与发包方发生结算纠纷，“包工头”不出面协商解决问题，或者“包工头”携款出逃或隐蔽，暗中组织、指使农夫工集体上访。四是“包工头”在其他工程施工亏损、或款项支付不到位时，不履行协议，利用农夫工向款项支付状况较好的工程要求多支付工资款。 现阶段农夫工的法制意识和权益爱护意识也不断增加，且对自身权益保障要求越来越高。因此，当其利益受到侵害时，相当局部农夫工相互串联起来，抱团成群，采纳群体性方式来抗争，特殊是相当多农夫工被一些“包工头”利用向建立单位讨要工程款，错误的认为聚众闹事可以给领导和社会造

4、成压力，迫使政府行政干预能较快解决问题，使本能在法律程序中得到解决的冲突纠纷演化成群体性上访大事。 劳动监察部门依据相关文件要求，对建筑工地实行“一户一档”台账制度治理，从源头上解决农夫工欠薪问题。但在开展台账治理工作中，也消失诸多问题，详细表现为：一是施工单位不能完全实行实名制治理，工地工人流淌性较大，各工种进场和离场时间均不同，干完活就离开，施工单位并不进展登记，只是在劳动监察部门要求上报的节点，上报工程现有人员；二是局部施工企业以工人流淌性大为由不与工人签订劳动合同，即使签订劳动合同，也不能全员签订；三是不能按月报送工资表，由于现阶段大局部施工企业并不是按月支付工人工资，只有等工程款到位

5、才会发放工人工资，也就造成了不能按月报送工资表的状况；四是施工企业使用农夫工工资专用账户代发工资积极性不高，大局部施工单位虽然办理了专用账户，但由于工人流淌性强，企业治理难度大，现金发放更直接便利；五是农夫工工资保障金缴纳不准时，局部施工单位没有缴纳保障金就已经开工建立；六是局部开发单位工程款拨付不准时，由于局部工程是政府棚户区改造工程，棚改资金不到位等缘由导致工程款拨付不准时，施工单位不垫付，进而导致拖欠农夫工工资状况发生；七是施工单位或者“包工头”瞒报、虚报工人数量、工资数额，“包工头”将利润加到工人工资中，一旦工程款不到位，就以拖欠农夫工工资名义，聚拢农夫工讨要工程款。 二、标准用工治理

6、的对策 1、加大劳动法、劳动合同法、劳动保障监察条例、国务院办公厅关于全面治理拖欠农夫工工资问题的意见国办发20231号文件等劳动保障法律法规的宣传力度，通过公布举报电话，免费发放宣传资料等各种形式对农夫工进展普法教育，正确引导劳动者理性维权，努力营造和谐的用工环境。 2、连续深化国务院办公厅关于全面治理拖欠农夫工工资问题的意见国办发20231号文件要求，监察员跟进帮忙指导，把握建筑企业用工的动态信息，指导企业建立标准的考勤制度、工资发放制度，从源头上标准施工单位，确保各工程顺当施工，削减劳资纠纷案件的发生。3、依据国家和省、市、县的相关政策文件要求，积极推行“农夫工工资保障金”缴纳制度，严格

7、标准劳动用工市场，切实维护劳动者和用工单位双方的合法权益。4、加强对拖欠工资违法失信用人单位的惩戒，对违反国家工资支付法律法规规章规定的用人单位及其法定代表人、其他责任人列入拖欠工资“黑名单”。 三、进一步建议 为进一步解决、预防和监控建筑施工领域拖欠农夫工工资这一问题，建议实行劳动监察员派驻制度，派驻监察员对全县建筑施工工地进展分片包干，全方位进展执法监察。 劳动监察员派驻时间从建筑工程招用农夫工开头，直至施工完毕农夫工撤离工地为止。派驻劳动监察员须全面把握所派驻建筑工程施工过程中，招用农夫工的数量、来自地区、使用起止时间；监视用工单位与农夫工签订劳动合同，确立工资支付标准、方式及发放状况；

8、在施工现场设置考勤机，对工人实行实名制考勤;受理农夫工法律询问和维权投诉，参加农夫工维权投诉案件的调查处理，并且定期向所在劳动监察机构汇报状况。对施工企业的用工状况，尤其是工资支付状况进展月跟踪，并制定全年工资支付状况报表，发觉当月有拖欠工资行为的用工单位，马上反应给监察局并快速实行措施解决处理。 依据我县建筑领域现状，监察员派驻制度意义重大。主要表达在三方面：1、监察员派驻制度能够使劳动监察部门更加精确的把握施工单位的用工信息，包括工人的工作时间、工资标准、产生的工资数额、个人真实信息等，能够真正的做到实名制登记，避开了“包工头”虚报、瞒报工人数量及工资状况的发生，从源头上杜绝了恶意讨薪大事的发生。2、监察员派驻制度也利于开发单位、施工单位对建筑工地的治理，由于能够实时把握工程的真有用工状况，通过实名制、银行代发等制度，更大限度的避开局部“包工头”以拖欠农夫工工资的名义组织农夫工恶意讨要工程款。3、监察员派驻制度也有利于更好的爱护农夫工的权益，通过实名制登记、银行代发、保障金等一系列制度保障工人工资的正常发放，有效防止欠薪状况的发生。