应急管理“十三五”规划实施情况和“十四五”规划编制情况报告.doc

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1、 应急管理“十三五”规划实施情况和“十四五”规划编制情况报告 县应急治理局局长现将县应急治理局“十三五”规划实施状况、存在缺乏和“十四五”规划编制思路汇报如下：1、“十三五”规划实施状况（一）抓机制建立，着力夯实应急治理工作根底。机构改革以来，县应急治理局根据三定要求，间续承接相关部门划转的职能，建立健全工作机制，在人员编制、工作经费及办公场所等各方面县政府赐予了大力支持。目前，县专业森林消防队伍已划归我局治理，并接收了局部民间救援组织，同时，我县“三部两委”已重新进展了调整，并重新修订了xx县森林火灾应急预案，xx县地震应急预案、xx县防汛应急预案、xx县气象灾难应急预案、xx县自然灾难救助

2、应急预案等各类预案也已根本完成修订，完成了县应急指挥中心信息化硬件根底建立，应急处置力量得到了进一步提升。 （二）抓物资储藏，着力建立灾难防范长效机制。一是加大救灾物资储藏体系建立，建成了救灾物资储藏中心，并积极做好救灾应急物资储藏工作，有规划地选购补充救灾物资，增加储藏的数量和品种。“十三五”期间，我县通过上级下拨储藏了根本的帐篷、棉被、凉席、外套、防寒衣、折叠床等应急物资，并落实财政救灾物资及装备选购资金200余万元，完成了微型消防站、冲锋舟、橡皮艇、发电机、油锯、风力灭火机、麻袋、编织袋、应急灯等救援装备的选购； 目前县级储藏的救灾应急物资能根本保证启动县级救灾预案最低一级响应后救灾物资

3、需求。 （三）抓防灾宣传，着力提升城乡综合减灾救灾力量。以创立全国、全省、全市“综合减灾示范社区”为抓手，坚持从基层抓起、从根底工作做起，建立省级示范社区3个、市级示范社区3个，在稳固已有创立成果的根底上，加大防灾减灾学问的宣传普及力度，充分利用“防灾减灾日”，大力推动防灾减灾学问“进企业、进农村、进机关、进学校、进家庭”，切实提高城乡居民识灾、防灾、救灾意识及技能，增加自救、互救力量。同时，结合本地灾难风险特点，有针对性地指导乡镇、社区、学校组织开展了灾难预防和灾难逃命等演练活动，“十三五”期间，共印制防灾减灾宣传册等各类宣传册共10余万册，免费发放到全县各中小学校和城乡社区； 全县累计开展

4、防灾减灾专题活动数十次，发放宣传资料10余万份，承受询问5万余人次。使广阔市民熟识灾难预警信号、应急疏散路径和避灾地点，通过屡次演练活动，广阔市民、学生对各种灾难应急防范、救助的根本技能有了肯定程度的了解和把握。 ，（四）抓制度建立，。 安全监管体系根本形成。成立了县、乡（镇、场、园区管委会）、村（社区）安全监管“三级机构”，制定完善了20多项安安全生产工作制度，明确行政执法工 作各个环节的要求和标准。完善安全生产顶层设计，逐级健全安全生产责任体系，明确各级安全生产责任人，确保安全监管责任横向落实到边、纵向落实究竟、责任落实到人，较好地完成市下达的安全生产掌握指标。五年来，我县未发生一起较大及

5、以上生产经营性安全责任事故，安全生产各项指标均在市下达的掌握范围内。 （五）抓执法检查，安全监管秩序逐步正规。始终把贯彻执行安全生产法律法规的落脚点放在加大执法监察工作力度，积极解决生产安全事故隐患和问题，不断改善安全生产状况上，结合县情实际，抓执法、治隐患、查事故、严许可，进一步稳固和标准安全监管秩序。“十三五”期间，共组织全县性安全生产联合大检查20余次，全县共出动检查人员1500余人次，检查生产经营单位2023余家次。部署开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理等整治行动20余场次，催促200余家生产经营单位开展隐患自查自纠，整治安全隐患4000多个，隐患治理率到达了98%以上。全县安全生

6、产状况有了进一步改善。事故起数、死亡人数和直接经济损失等各项指标呈平稳下降趋势，县内亿元gdp安全事故死亡率和工商贸企业10万从业人员安全事故死亡率均低于国家和省、市平均水平，全县安全生产状况总体稳定。“十三五”期间，我县屡次被省、市评为安全生产工作先进单位。 二、存在问题与缺乏一是应急治理体制机制建立有待加强。基层建立和各类 应急救援体系建立滞后，应急治理机制未完全理顺，专业机构人员缺乏，装备设施、物资储藏严峻缺乏，应急治理信息化水平有待提高，应急联运机制运转不畅，执法人员专业化水平不高，依靠行政管制、人盯死守的传统监管方式和手段仍旧冲突突出。 二。 是安全生产形势依旧严峻。“十三五”期间，

7、全县生产安全事故总量和死亡人数虽逐年削减，但事故总量仍旧过大，五年发生各类生产安全事故70余起，事故尚未得到有效遏制。安全生产根底仍旧比拟薄弱。经济增长方式粗放等影响制约安全生产的深层次问题尚未根本解决。道路交通等环境承载力量的刚性约束日趋明显，安全生产保障难度加大。从业人员安全技能与自我防护力量亟待加强，局部企业工艺技术落后，设备老化陈旧，安全治理水平低，安全投入缺乏。水利堤坝、特种设备、道路交通、超高层建筑、燃气管道、城市地下管网等施工、运行与治理的新老安全生产问题聚拢，安全风险加大，面临重大考验。 三、“十四五”工作规划思路（一）目标定位以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总

8、书记关于应急治理重要论述和指示批示精神，以保障人民群众生命财产安全为根本动身点、防范各类事故为重点、削减人员伤亡为目标，打好防范化解重大安全风险攻坚战和提高应对急难险重任务力量攻坚战，全力做好 应急治理、安全生产、防灾减灾救灾工作。进一步健全组织指挥、应急责任、应急预案、应急保障体系，进一步提升风险防控、监管执法力量，根本完成应急治理体系和力量现代化建立，生产经营单位主体责任得到落实，有效掌握各类事故的发生，全县安全生产状况进一步好转，工商贸企业生产安全事故进一步削减，为决胜全面建成小康社会，建立秀美和谐才智幸福的纯洁xx供应坚实的安全保障。 （二）建立内容一是推动健全应急指挥协调体系。扎实推

9、动应急治理领域改革进展，着眼构建统一指挥、专常兼备、反响灵敏、上下联动的应急治理体制，着力推动安全生产、减灾、防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾等政府议事机构职能整合，建立统一高效的县级应急指挥部，优化运行机制，加强灾情信息治理，积极推动县级应急指挥中心建立，推动安全风险防范各方面资源的进一步整合，完成应急指挥信息化平台建立，构建统一高效的应急指挥网络。 二是推动健全应急责任体系。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，推动负有安全监管职责的部门落实工作职责，突出抓好企业全员安全生产责任制落实，建立落实生产安全事故和自然灾难调查评估制度，整合优化安全生产、消防救援、防灾减灾救灾、森林防灭火

10、工作考核，制定xx县应急治理考核方法，实施应急治理综合考核，强化考核结果运用，严格落实安全生产和森林防灭火工作 “一票拒绝”，切实发挥考核“指挥棒”效应和“风向标”作用。 三是推动健全应急预案体系。组织修订xx县突发大事总体应急预案，推动各地、各有关部门完本钱地总体预案、专项预案和本行业部门预案的修订，完善重要目标物、重大危急源、重大活动保障等重点应急预案，确保应急预案实现全区域、全灾种、全行业、全层级、全过程掩盖。有组织、有规划地开展自然灾难、安全生产突发大事等应急预案操作演练、实战演练、桌面推演，强化演练评估，找差距、补短板、强弱项，在实践中逐步探究建立预案体系持续改良机制。 四是推动健全

11、应急保障体系。推动各类救援组织改革进展，成立政府综合性救援队伍，强化各类应急救援队伍的统一指挥协调。强扮装备物资保障，完善统一的应急物资储藏体系和选购供给体系，推动县防汛抗旱、森林防灭火和救灾物资储藏库建立和改造提升，建立直升机救援起降点，积极争取建立国家级、省级应急抢险救援物资储藏基地和航空救援装备库，加大监管执法和抢险救援装备配备力度，制定出台租赁征用应急救援设备设施政策，提高专业扮装备水平。 五是加快提升风险防控力量。强化源头治理，建立完善安全风险评估制度，逐步推行定期评估机制，着眼“查大风险、除大隐患、防大事故”，全面开展安全生产专项整治行动，着力提升灾难风险预警力量，完善自然灾难防治联席会议制度和风险研判会商机制，不断提高自然灾难预警信息的 时效性、掩盖面和精确率，提升多灾种和灾难链综合监测、风险早期识别和预报预警力量。 六是加快提升监管执法力量。标准监管执法，梳理完善安全生产权力清单，制定加强事中事后安全监管的实施意见，推动分级分类监管，推动执法权限赋权乡镇工作，推动“互联网+安全监管执法”，实行“双随机”抽查，推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法打算法制审核等“三项制度”，严格落实“四个一律”“五个一批”执法措施，充分利用大数据提高监管执法水平，使监管执法标准化、标准化。