廉政风险.docx

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1、 廉政风险 党的十七大指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注意治本，更加注意预防，更加注意制度建立，拓展从源头上防治腐败工作领域。” 当前，我们对可能消失的廉政风险进展分析和评估，并有针对性地制定和落实防范措施，是从源头上惩治和预防腐败的有效方法。本文将结合电力行业实际，就“廉政风险”的潜在隐患及防范措施，进展浅析。 一、“廉政风险”的潜在隐患 纪检监察工作通过“事前预防”、“事中掌握”、“事后处置”构建起防范廉政风险的“三道防线”。这“三道防线”之中，“事前预防”是最重要的，通过从源头上设防，把腐败苗头毁灭在萌芽状态，铲除腐败滋生的土壤和条件，堵塞滋生腐败的漏洞。违法犯罪有时只是一念之差，假如

2、能够提前发觉隐患苗头，实行有针对性的防范措施，将关口前移，准时化解风险，就能够制止和削减腐败问题的发生，所以“事前预防”重在发觉隐患。结合电力行业的特点和实际状况进展分析，以下几个方面存在“廉政风险”的潜在隐患。 （一）工程建立方面 第一、电力工程中的赔偿费用涉及面宽广，无法对施工单位的赔偿状况进展严密的核实和查对，工程中施工单位有可能虚增赔偿费套取工程款。 其次、目前由于电力建立任务繁重，正规的电力建立施工单位普遍忙于大、中型工程建立，对于小型工程大多存在借用资质现象，这类施工队伍以低报价中标后，为到达追求利润的目的，有可能对工程治理人员、监理人员、技经治理人员、设计人员进展拉拢腐蚀，以到达

3、套取虚假设计变更、虚增工程量等，从而在结算时调高工程费。 （二）物资治理方面 第一、在物资招标及询价选购过程中，对技术标书的会签审查流于形式，相关部门只履行签字手续，未履行会审职责，造成评标过程中才发觉技术条件有误或者带有倾向性，影响了招标工作的严厉性。对评标专家的考核力度不大，使个别评标专家的评审意见明显带有个人倾向，随便动用拒绝条件，影响了评标工作的公正、公正。 其次、在废旧物资的回收上，存在畏难心情。特殊是农网改造的废旧物资，的确由于原有的资产归属问题，回收存在肯定难度。但是属于国有资产局部，应严格区分，必需想尽方法全部回收，否则就会造成国有资产被变卖或流失。 （三）营销治理方面 第一、

4、趸售综合电价测算中，不按各类实际电量比例，降低综合电价，损害企业利益。 其次、业扩报装或用电监察人员利用职务之便，与用户内外勾结，擅自转变电价性质，损害企业利益。 第三、某些农电工由于自身素养不高，有可能消失人情电、关系电、权力电的状况，如：实行有表不抄或少抄，在实际电量与抄表电量严峻不符后，以表计消失问题为由，更换表计。 （四）职低权实人员方面 第一、重点岗位人员存在的风险。目前，违法违纪案件比拟集中地发生在涉及财务、营销、物资供给、人资、经营等岗位的一般人员上面，暴露出在重点岗位人员监管方面存在隐患。应扩大监管范围，不能放松对重点岗位人员的教育和监管力度。 其次、农电人员存在的风险。目前，

5、电力系统的大局部信访，均涉及到供电所的工程治理、材料治理、安全治理、人员违纪违规及廉洁自律、劳动纪律等方面，暴露出供电所治理存在的廉政风险，需要进一步加大治理教育和监视的力度。 二、“廉政风险”的防范措施 存在廉政风险，并不代表已经发生了腐败问题，但是有廉政风险而不去积极预防和化解，那么腐败问题确定是迟早要发生的。对廉政风险进展防范，是深化反腐倡廉建立的重要举措，是构建惩防体系的有效途径，更是有效监控权力运行的重要手段。清晰了隐患，找准了风险点，那么制定有针对性的防范措施，才能将风险把握在可控范围内并进展化解，到达监视关口前移，主动预防，超前防范的目的。针对廉政风险的防范措施，从电力行业的自身

6、实际动身，详细应做好“五个加强”。 （一）加强党风廉政教育 第一、加强理论学习。 以党员干部为重点，深入学习中国共产党纪律处分条例、中国共产党党内监视条例以及新近颁发的反腐倡廉四个重要文件：中国共产党巡察工作条例（试行）、关于实行党政领导干部问责的暂行规定、国有企业领导人员廉洁从业若干规定、关于开展工程建立领域突出问题专项治理工作的意见，增加全体党员干部的纪律观念和自律意识。 其次、实行多种形式开展廉政教育活动。 实行邀请检察官到电业局给干部职工讲课、组织干部职工观看反腐倡廉的宣传挂图、购置廉政类的书籍、DVD等进展分发、组织领导干部、重点岗位人员及其家属参观监狱，听取犯罪服刑人员现身说法，承

7、受警示教育、观看党风廉政教育片、学习电力行业违法犯罪案件教育手册、以手机短信形式发送廉政手机报、制作廉政专栏展板在大厅展现等方法，深化廉政文化建立。 （二）加强监视治理 第一、狠抓领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。严禁领导干部违反规定收受现金、有价证券、支付凭证和收受干股以及违反“四不准”规定打麻将，参加赌博行为。 其次、抓好效能监察治理。围绕企业的中心任务和工作中发觉及职工群众反映、关怀的热点问题，深入开展效能监察。强化财经纪律监视，对贯彻执行财经纪律状况要加大检查力度和审计力度，对电费回收、工程款使用、个人借公款等状况要加强监视检查。 第三、加强物资治理。一是要加大废旧物资的治理力度。生

8、技部门要加大对废旧物资的考核力度，将废旧物资的实际回收率纳入基层单位绩效指标和工程结算完成指标，从源头上杜绝国有资产的流失；二是在招评标工作中，采纳技术招标文件会审制度，由工程主管部门牵头，组织设计部门、生技部门、工程施工单位等对技术招标文件进展交底会审，而不是简洁的会签，确保技术要求的精确性和公正性，同时，还要加强对基层评标专家的评标业务素养及技能培训，严格执行评标专家考核制度。 （三）加强重点岗位沟通 制定重点关键岗位监视治理方法，标准重点关键岗位、职低权实人员的治理，定期开展轮岗沟通，对的确不能沟通的，必需强化权力约束和过程监视，比方针对抄表工，要实行定期调整抄表区域，来限制其因长时间与

9、固定客户接触，发生与客户勾结窃电的行为。 （四）加强民主治理 对干部任免、机构改革、工程和物资选购招投标、大额资金使用等涉及企业“三重一大”事项，必需经集体争论打算，实行阳光决策、阳光办事。涉及职工切身利益的重大问题，要广泛征求员工和职代会意见。如选拔任用干部，要坚持走群众路线，通过民主推举、组织考核、会议打算、任前公示等程序，让员工能广泛参加。对于职工群众关怀的，简单消失以权谋私、引发不公的事项，肯定要准时公开。 （五）加强违规违纪查处力度 对违规违纪的行为必需做到不枉不纵，一旦发生党风廉政问题，要严峻查处，以儆效尤，使那些有违法违纪想法的人望而却步。 综上所述，开展反腐倡廉工作，应当正确熟悉廉政风险存在的客观性。权利失控、监视不力、制度不全等问题，往往是滋生腐败的罪魁祸首。企业里没有发生腐败问题，不等同于企业里没有廉政风险。通过大量的案例可以说明，每个有权力的岗位都有可能产生腐败，对于权利的监视、制约，在实践中多少都会存在一些漏洞，所以，只要有治理存在，有权利运行，那么廉政风险就肯定是客观存在的。当我们能正确熟悉廉政风险存在的客观性，看清“廉政风险”的潜在隐患，做好防范措施，牢牢把握住“事前预防”的主动权，信任肯定可以有效预防和遏制腐败问题。