建立督学责任区制度的实践与思考.docx

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1、 建立督学责任区制度的实践与思考 建立督学责任区制度的实践与思索 建立督学责任区制度的实践与思索 连云港市政府教育督导室吴再亮 为全面实施素养教育，更好的发挥教育督导功能与作用，以适应教育督导新形势的需要，依据有关法律法规和省政府教育督导团关于建立省督学责任区制度的通知精神，连云港市人民政府教育督导室于201*年7月在全市建立了4个督学责任区，通过一年多的工作实践和对督学责任区建立状况进展了积极的探究，其主要做法与体会是： 一、督学责任区建立的探究与实践 1.加强组织领导，充实督学队伍。我们利用市督学队伍换届的时机，在全市范围内选聘了60多人担当市政府督学和专家组成员，督学队伍中有市教育行政部

2、门的领导、有市委市政府有关部门和市委组织部的领导、有县区督导机构的人员，还有教育教学阅历丰富、熟识教育法律法规、在基层有肯定威信的教育工担当责任区督学和专家组成员。是一支既年富力强又布满活力和高度敬业精神的督学队伍，为我市督学责任区制度的贯彻落实供应了顽强的队伍保障。 2.划分责任区，建立工作运行机制。连云港市教育局、政府教育督导室关于建立督学责任区制度的通知（连教督201*21号）明确将全市分为4个大的督学责任区，分别是：赣榆东海督学责任区、灌云灌南督学责任区、新浦海州督学责任区，连云开发区督学责任区，每个责任区分别有市督学或县区督导室主任担当责任区组长，成员有市督学和市专家组成员组成。在此

3、根底上，各县区结合实际状况在本区域内又建立了辖区督学责任区，同时要求学校有指定分管督学工作的校领导和兼职督导员。在全市范围内通过建立多层督学责任区网络，为有效开展督学工作供应良好的组织保证和较好的工作运行机制。 3.明确督学责任区职责，完善督导功能。市督学和专家组成员受市政府教育督导室的托付，持市督学证和市政府教育督导室专家组专家证，依法行使督政、督教、督学的权利，履行市督学和专家组成员的职责。市督学和专家组成员要负责了解各地教育督导工作状况，帮 助指导各地开展教育督导工作；催促各地处理和解决教育督导责任区内教育行政部门、学校贯彻执行国家教育方针、遵循教育教学规律方面存在的问题和办学行为不标准

4、的群众来信来访等；对市政府教育督导室组织督查后的整改状况进展回访督查。完成市人民政府教育督导室交办的其他任务。 4.强化督导检查，确保素养教育工作成效。一是建立督学责任区相互督查制度。各责任区同志负责指导、标准所包单位和学校的办学行为，深入一线解决学校实施素养教育遇到的问题。不定期地到学校进展督导检查，对不合理的办学行为坚决予以制止和订正，并追究责任人责任。同时，对其他责任区进展轮番检查，起到相互学习相互促进共同提高的作用。二是明确督查重点。各县、区教育行政部门贯彻落实教育法律法规状况、标准中小学办学行为深入推动素养教育状况、学校安全等状况进展督查。三是对标准办学行为准时进展专项和随机督查。市

5、主要实行飞行检查与随机督查，各县区针对被举报的学校进展重点和有针对性的督查，市和各县区除对被举报学校重点检查外，还分组对区域内各学校进展拉网式的检查指导。同时，强化对重点内容和重点时间的督查。四是依据连云港市中小学督导评估标准，定期开展对中小学的综合督导评估。五是与问责相结合。督学责任区根据“属地治理”和“谁主管、谁负责”的原则，对辖区内消失的重大违规办学问题进展严格问责，严厉追究相关领导和责任人的责任。 5.搭建工作平台，为督学开展工作制造条件。为建立了解和沟通督导工作和增加督学责任区工作效能，一是建立定期的工作汇报和沟通制度。汇报责任区内学校教育工作的根本状况，听取责任区督学的工作报告，总

6、结沟通督学责任区的工作阅历，解决责任区督学在工作中遇到的困难和问题，讨论部署有关工作。二是是加强培育培训，切实提高督学素养。为提高责任区督学、督导员的业务水平，增加督导工作效能，我们着眼于工作实际，实行以会代训的方式，组织各督学系统学习了教育法、义务教育法等政策法规及上级关于义务教育办学的各项规定。同时，结合综合督导评估，仔细学习省市县各级督导评估方案，坚持在督中学，学中督，提高了自身素养，增加了各督学依法督导的自觉性和指导的有效性。三是建立督学工作沟通平 台，准时编印发了连云港市教育督导简报，通报责任区工作开展状况，刊载督学报告以及督学推举的先进典型和阅历，对不良现象予以曝光和鞭策。 二、督

7、学责任区工作取得的主要阅历与成效 教育督导责任区制度的建立和实施，对有效实施素养教育、标准学校的办学行为，促进教育安康协调进展起到了积极的作用。 1.有效地促进了教育公正，群众对教育的满足度明显上升。近年来，我市坚持把标准中小学办学行为，大力实施素养教育作为重点工作来抓，责任区督学结合我市实施的“教学质量年”、“课堂教学效益年”和“有效教学治理年”等活动，积极开展对中小学教育教学工作的督导评估与专项督查，对督查发觉的问题准时予以订正。通过责任区工作的开展有效地催促学校更好落实国家教育法律法规和省市文件精神，催促学校实施有效课堂，深化课堂教学模式改革，促进教育教学质量稳步提高，提升了人民群众对教

8、育的满足度。 2.保证教育方针的贯彻落实，维护正常的教育秩序。督导的首要任务就是把党和政府办教育的法律、法规和政策贯彻到学校，并催促其执行和落实，推动义务教育的均衡进展。比方学校抓控辍保学实行了哪些措施、效果如何；学校是否依法治理，教师是否依法执教；学校是怎样执行课程标准的，素养教育是怎样开展的等等问题，就是我们督学工作的主要内容。 3.提升了教育督导的层次、增加了教育督导的效果。实行督学责任区制度，落实督学的监管责任，就督学来说，有了明确责任田，责任的意识加强，督查的力度自然加大，特殊是对违规办学行为的查处、整改意见的落实，可以形成线性的连续督导或者是层次性的跟踪督导，可以有效地转变过去教育

9、督导中往往存在着的督导意见和学校落实两张皮、评估跟踪监视缺失的那种为难的境况。同时，拓宽了督学的工作空间，解决了相互异地督导的问题。 三、督学责任区工作主要困惑与对策 当前，教育督导担负着教育监视保障、为教育进展制造良好制度环境的责任，担负着全面贯彻教育方针、监视指导学校全面实施素养教育以及宏观治理、指导标准办学行为等任务，加强教育督导工作， 已经成为教育事业进展的一项重要举措。但在实际工作还存在很多困惑与困难。 1.教育督导机构与地位还需要进一步明确，责任区制度还需要进一步完善。教育督导机构要履行教育法规给予的职责，要完成教育督导的荣耀任务，提高教育督导机构的地位是必要的。教育督导机构既然代

10、表政府履行职责，是政府的工作部门，就应当有级别和相应编制，目前，局部地区教育督导工作状况如何，实际上取决于教育行政首长对教育督导工作的重视程度。这样的治理体制随便性大，对工作的开展极为不利。消失了一些区县督导室办公地点、人员编制、办公设备、办公经费、交通工具难解决等等问题。建议教育督导机构应至上而下理顺体制，明确机构设、经费保障等相关问题。 2.督学责任区的领导力度有待于进一步加大。目前省、市、县各级教育督导部门都建立了督学责任区制度，有较完善的组织机构和明确的工作职责。但明显还存在以下几个方面的问题：一是督学责任区工作摆不上重要位，往往被动应付。二是基层责任区统筹协调有难度。特殊是责任区内跨

11、地区的工作难以自主开展，建议由上级督导部门牵头，加大统筹协调力度，有效开展督学责任区工作。 3.责任区工作应更好地和常规工作结合起来。督学责任区的工作内容和督导常规工作本质上是全都的，只是组织形式、时间要求等方面有所区分。因此，正确处理好二者的关系，变相互冲击为相互促进，是做好责任区工作的关键之一。 4.建议有规划、有针对性地加强督学责任区工作的沟通、培训。督学责任区制度是一项全新的工作举措，需要不断地完善，责任区工作人员的理论素养和工作水平，除在实践中熬炼提高以外，也需要有规划地通过各种形式的培训学习、参观沟通来不断提高。因此，建议上级督导部门能够定期为基层责任区的同志供应一些必要的培训、学

12、习、沟通的时机。建立督学责任区目标量化考核制度。 连云港市政府教育督导室吴再亮电话：05188582218013961395581 扩展阅读：卢龙镇督学责任区建立与思索 卢龙镇督学责任区建立与思索 卢龙镇督学责任区下辖四所中学、18个完小，两所幼儿园和一所特教学校。督学责任区实行了对全镇各级各类一般中小学、幼儿园全掩盖。依据上级文件的要求，根据有关规定，从201*年9月开头进展督学责任区建立工作，经过一年的实践和探究，责任区各中小学、幼儿园办学行为明显好转，学校治理水平和教育教学质量明显提高，现将该项工作开展状况报告如下： 一、主要成绩与特色（一）健全机构，措施得力 一是成立机构。卢龙镇成立了

13、督学责任区工作领导小组，由总校长任组长，分管督导工作的副校长任副组长，各校长任组员。督学责任区重点负责对全区中小学、幼儿园进展监视、指导。每个学校校长任兼职督学，并另外配一名兼职督导员负责相关工作。 二是制定了各项制度。为了保证督学责任区工作的顺当开展，卢龙镇督学责任区制定了检查指导制度、汇报反应制度、审查复核制度、回避制度、学习培训制度、督导评估制度、调研建议制度等几项工作制度，为各督学在责任区顺当开展工作供应了指导。并制定了督学责任区各类人员工作职责，明确标准责任区各级各类人员工作职责，确保我镇督导工作顺当开展。 三是实行督学内容公示，承受社会监视。这种做法有利于广阔人民群众对学校办学行为

14、进展监视和举报，增加了学校标准办学行为的 自觉性。 四是落实督学纪律。督学督查前必需上报督查内容，不准事先通知被督查单位；每所学校每月必需随访督查1次，不准留盲区；必需坚持原则，依法督导，对存在问题的学校，必需准时整改到位，不准拖拉不改；每所学校督导员必需坚持月报制度，不准欺上瞒下；每位督学进展随访督导时，学校领导及教师必需照实反映状况，不准隐瞒事实真相。 （二）深入学校，扎实开展工作一是加强对教学教研工作的指导 为提高我区教育教学质量，督学坚持到个各校进展课堂教学指导。各督学深入课堂仔细听课，与上课教师就新的教学理念、教学辅导沟通教学方法，使上述学校教师受益匪浅，上课教师表示要仔细汲取专家的

15、意见，提高课堂教学效率。 二是加强培训，提升督学素养 每年年初和年末，督学责任区组织各位督学仔细学习了上级文件，争论了责任区督学年度目标考核细则，使督学明确了自己的职责和目标任务。 三是开展随访督导，标准办学行为 第一，标准一般中学办学行为。4月，主任督学和专职督学对全四所中学的课程开设状况、教学状况，开办重点班、考试成绩排名、私开家教等状况进展了随访督导。督导发觉各学校多渠道筹集资金，加强对音体美学科、理化生试验室等教学条件的改善。教学常规治理 比拟标准，各学校将学业水平考察科目安排进了课表，大局部学校配齐了音乐、美术、体育、理化生试验、信息技术等学科专职教师。但同时也发觉一些学校局部学科未

16、开足课时，个别学科未开齐；各督学给违规学校下达了随访督导整改通知书，要求学校限期整改。 其次，标准各小学、幼儿园办学行为。6月，督学责任区对各小学、幼儿园进展随访督导。督查组就学校常规治理、毕业班复习迎考、学校安全、班主任工作等进展了较为全面的督查。各督学兢兢业业，仔细履职，工作细致务实，听取学校校长或督导员对标准办学行为的状况汇报，分别查阅了资料、收回师生问卷300多份，同师生座谈100余人次。 第三，开展各种专项督查 开展食品安全工作督查。去年9月初，针对社会高度关注的食品安全问题，责任区督学对全区各中小学校及幼儿园全面开展食品安全督查和学问宣讲。 开展学校安全工作督查。3月以来，责任区督

17、学深入学校，从交通安全治理、汛期危房隐患、食堂饮食卫生、师生下河洗澡、毕业生离校心情波动以及暑期安全工作布置等全方位进展督查，坚决杜绝学校因疏忽大意发生安全事故。 开展学校安全暨学生用车安全督导检查。去年11月，召开学生用车安全专题会议，对全区中小学、幼儿园学生用车安全作出紧急部署要求。在学校年终目标治理考核的同时，各督学针对学校安全特殊是学生用车安全进展了专项检查。催促学校仔细落实学生安全教育， 与当地党委政府及相关部门协同抓好学生乘车安全治理，并加强家校联络共筑学生用车安全屏障。 开展学校师德师风专项督查。3月开头，责任区督学对全区中小学的师德师风建立和考评工作进展了全面督查。各督学对学校

18、师德师风考评细则的制定是否有可操作性、是否通过教职工大会争论；师德师风考评过程是否按要求和程序进展；考评总分是否按民主测评、学生评议、领导小组评议三局部组成；学校师德师风考评结果是否按要求评出“师德先进个人”，以及是否按要求公示、是否建立师德档案和监视机制等进展了督查。 开展校园文化建立督查。去年9月，责任区督学对农村中小学的校园文化建立进展了督查指导。其中重点对学校“书香文化”建立、“环境文化”建立、“民族文化”建立等建立状况进展了督查。 开展学校课外文体活动专项督查。为贯彻落实教育部办公厅关于义务教育阶段中小学实施“体育、艺术2+1工程”的通知相关文件精神，催促学校仔细开展课外文体活动，促

19、进学生安康成长。责任区督学深入到全区各中小学进展课外文体活动状况专项督查。督查组实行听汇报、查资料、开师生座谈会和看现场等方式，查阅了学校开展文体活动的实施方案、学校课外活动安排表和文体活动的相关记载，查看了学校文体设施配备状况、学校公用经费用于体育艺术教学活动支出比例的相关账目。通过检查发觉，大多数学校特别重视校园课外文体活动，第一，宣传到位。充分利用黑板报、播送、宣传窗等形式加大宣传力度，积极营造有利于学生课外文体活动开展的气氛。 其次，仔细组织文体活动的开展。各校均制定了实施方案，逐月进展活动安排，做到“五定”：定工程、定内容、定时间、定地点、定辅导教师，并赐予经费保障，配齐文体活动设备

20、设施，根本满意学生课外文体活动开展的需要。第三，结合课外文体活动，积极做好“体育、艺术2+1工程”的课题讨论工作，在实践中不断探究和总结阅历，通过这次督查，极大地推动了我镇中小学课外文体活动的深入开展。 开展春秋季开学工作督查。春、秋季开学之际，督学组工作人员都深入学校，了解各校开学工作预备状况、收费状况、安全状况、学生生活学习状况，对学校存在的安全隐患要求准时整改，确保校园师生安全。 二、问题与思索 （一）供应经费保障，供应政策支持 督学责任区制度的建立和实施需要相应的经费支持，特殊是责任区督学每月到学校督导需要相应的交通经费、餐费补助等经费支持。 （二）明确学校督导评价内容和目标，增加专家

21、型督学比重一是督学责任区制度模式正在讨论建立之中。督学责任区制度方面发挥的作用还不够，要进一步依据我镇的教育进展实际，科学制定对每一所学校的督导评价内容、方法、过程、结果以及学校办学应当关注的重点和开展自评的方法。 二是深层次指导效劳比拟少。以前各督学深入学校评价主要采纳随访督导的方式，一般采纳随堂听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、实地查看等明查暗访的方式开展工作，对基层学校在 办学行为和安全方面存在的表层问题监视检查比拟多，对影响制约学校办学水平的课堂效益等深层次指导效劳比拟少，对学校全面推动素养教育进展规划指导不够。由于全面实施督学责任区后，对责任区内学校督导评价采纳的是定期督

22、导的方法，各督学的工作重点将由表层的随访督导转变为全面提高每所学校的治理水平和教育教学质量。建议加大教育专家型督学在责任区督学中的比重，聘请一些资深的学校治理工、幼儿园、小学、初中、骨干教师担当责任区督学，指导学校制定三年进展规划并有效落实，总结与推广责任区内学校先进的办学思想、治理策略及课程改革试验讨论结果，发觉、指导学校持续改良办学中的缺乏，努力形成办学特色。 （三）兼职督学时间难保证，督学队伍需稳定。督学责任区制度的建立和实施离不开兼职督学，兼职督学人数较多，各兼职督学系各单位在职领导和骨干，兼有其他行政或专业职务，督导工作与本职工作在时间和精力上的冲突在所难免。由于本职工作限制，难以保

23、证作为责任督学所需要的时间，难以保证全面完成所担当的督导工作。同时，督学责任区制度要求在肯定时期内相对固定责任督学配置，以便了解和把握督导实践，但现实是责任区督学更换较为频繁，即不利于督学责任区制度的稳定实施，也不利于督学队伍的稳定进展。 （四）责任区督学工作业绩考核还需讨论 督学责任区工作的有效性，需要建立对督学科学的“业绩考核”方法，督学责任区各督学的业绩是提高督学责任区工作的关键，如何依据我镇和学校实际制定科学地督学考核细则有待讲究。 卢龙镇督学责任区 201*年4月 督学责任区建立与思索 卢龙镇督学责任区 201*年4月 友情提示：本文中关于建立督学责任区制度的实践与思索给出的范例仅供您参考拓展思维使用，建立督学责任区制度的实践与思索：该篇文章建议您自主创作。