建筑工程质量司法鉴定中修复方案及修复费用确定的探讨.docx

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1、建筑工程质量司法鉴定中修复方案及修复费用确定的探讨摘 要：涉及建筑工程质量的法律纠纷，最终的诉讼焦点是落脚在了损失费用的认定上，鉴定意见书成为了认定这一结果的重要证据资料。鉴定中的质量修复方案制定及修复费用的计算是重要的组成局部。对于如何确定修复方案，如何计算修复费用，本文认为不仅要基于更能准确的把握现场实际，更具有科学而合理的思考，而且要基于更能降低鉴定本钱、节约鉴定时间、提高效率。同时，就鉴定主体而言，应当由具有工程质量司法鉴定资质的专业鉴定机构独立完成，并由相关专业的专家供给技术支持。关键词：工程质量司法鉴定 修复方案 修复费用1.问题的提出近年来，涉及建筑工程的诉讼纠纷呈上升趋势，而且

2、标的额越来越大，涉案因素越来越简单，类型也更加多样化。按法院就建筑工程纠纷案托付司法鉴定的习惯分类，分为建筑工程造价类鉴定与建筑工程质量类鉴定两大块。本文基于鉴定实务阅历及实际案例，仅就工程质量司法鉴定中的质量修复方案及修复费用两个环节，加以探讨，以供司法审判机关、司法鉴定治理部门、司法鉴定机构的同行以及律师、当事人及建筑工程司法鉴定的专家学者参考。1.建筑工程质量司法鉴定的任务建筑工程质量司法鉴定的任务，就是受法院托付，为法官解决诉讼过程中消灭的工程技术及工程经济上的专业问题。法院托付的涉及建筑工程质量司法鉴定一般可能包括建筑工程质量评定、建筑工程质量事故鉴定、工程灾难过损鉴定、地上、地下、

3、相邻侵权损害鉴定。但凡工程发生质量问题的缘由，无非是在勘察、测量、规划、设计、施工、 材料、监理、检测，使用治理或者自然灾难、意外大事等某一个方面或多个方面 消灭了问题。在建筑工程司法鉴定实践中，法院为查明事实，可能是针对单一指 向的因果关系托付鉴定如某建筑物的受损是否与某一单一行为有关；也可能 是不确定指向的鉴定托付如某建筑物受损需排查全部可能的缘由。对于前者， 只需鉴定行为的因果关系即可；而对于后者，则需依据可能因素进展全面排查， 查找出一种或多种导致事故发生的因素。无论何种类型的鉴定托付，必定涉及到工程质量问题的调查与评价即查明质量问题是否存在；是什么性质的问题；质量问题的缘由分析，质量

4、问题的处理即能不能修，如何修？鉴定的一项重要原则就是能通过修复补救到达构造安全、使用寿命和满足使用功能的就不要撤除重建。能小修的就不大修，以降低社会财宝的损失，化解社会冲突。在解决质量问题处理方案时，首先要确定能不能修，值不值得修，即“可修性”与“适修性”问题；其次是修复的方案谁来确定，需要多少钱来修等一系列问题。法院的判决，最终还是要落到责任方应担当多少费用，由于实践证明一旦发生了诉讼，让责任人来修复已不大可能，这一系列问题最终归结到如何确定修复方案及修复费用上。本文所要争论的修复方案及修复费用正是要解决这些问题。三、典型案例为了更好地争论如何制定修复方案及计算修复费用，有必要先介绍几个不同

5、类型的实际案例。案例 1、山东某工程，设计为 12 层框剪构造商住楼，有地下室，在工程施工至一层时，因资金问题，工程停工。施工方对当地在雨季时会有大量雨水导入的场地地质条件估量缺乏，地质勘察设计文件及业主方也没有提示。停工后没有任何预防措施，致使秋季连降大雨后地下水位急剧上升，5000 余平方的地下室被水浮起最多达 60cm,构造体严峻损毁，板底防水层破坏。此工程为政府投资建设的安居工程，总建筑面积约 3 万平方米。仅已完成的根底及地下室工程造价已高达1000 多万，损失严峻。在鉴定前，建设方曾屡次召集勘察、设计、施工、监理及山东某建筑工程争论院所等单位检测、探讨如何处理，都未拿出具体方案。后

6、提请仲裁，仲裁庭托付鉴定，鉴定机构从工程的勘察、设计、施工多方核查缘由， 对受损状态及受损程度进展了深入的争论，由于筏板整体上浮时，大量泥沙杂物被负压力吸入板底，筏板不能回复原位，从而无法保证板底的有效荷载，板底的防水层遭到破坏，无法修复，后浇带钢筋严峻扭曲变形无法复位等一系列问题， 导致整个受损工程已没有了修复的可能。即使牵强修复，也无法保证构造的耐久性和牢靠性，而且修复费用也是难以估算。因此，鉴定人从工程牢靠性及适修性两个方面认定该工程已无修复价值，应撤除重来，撤除重建费用约 2023 万元， 仲裁庭经质证予以采信。案例 2、西安某大型商业综合楼工程，规模浩大，功能简单。在主体构造工程完工

7、后，开发商组织勘察、设计、施工、监理等五大责任主体验收合格。后在装修阶段双方因资金问题发生争议，施工方退场，该工程始终未组织竣工验收即已投入使用。施工方为索要工程款起诉了开发商，开发商则反诉提出主体构造质量存在问题。法院将主体构造是否存在质量问题，是否为合格以及修复费用分两次托付同一鉴定机构鉴定。这个案子，假设从现行法规和标准而言，主体工程经过国家法律确认的五大责任主体合法验收为合格，而且已经投入使用，依据司法部建设工程司法鉴定程序标准强制性条文规定，不能再进展主体质量是否合格的鉴定，因此，鉴定机构准时告知法院并转达当事人，打算仅对存在的质量缺陷进展具体检查和检测，对存在的具体问题进展对应处理

8、，实测修复工程和修复质量，据此估算修复费用。最终双方依据鉴定意见达成和解。案例 3、宁夏某大型煤化工工业工程，污水处理池工程，共有 7 个十几至三十几米直径不等钢筋混凝土水池组成，水池设计工作水温 80。具有较强腐蚀性， 池内壁设计有树脂类防腐层。该工程 2023 年建成即觉察池壁裂缝、防腐蚀层空鼓等缺陷，但承、发包双方商定先“带病”投入使用，一年后再大修，在运行中损坏加剧，双方诉至法院。法院先后签发质量鉴定、修复费用鉴定、责任认定鉴定以及防腐材料质量鉴定等四次托付，由三个鉴定机构分别予以了鉴定，历时三年，在整个鉴定期间，水池仍连续“带病”工作，问题日渐严峻。第一次托付的质量鉴定，鉴定机构仅对

9、存在的质量现象予以描述，并依照设计图纸及标准，指 出了与图纸标准的相符性，但对防腐材料空鼓脱落的缘由未做推断；其次次托付 修复费用鉴定，鉴定机构为确定修复费用，争论可修性及适修性后，制定了建议 的修复方案，据此估算了修复费用，费用虽然计算出来了，双方也予以认可，但 前两次鉴定责任没有划分，仍无法判决；法院第三次又托付责任认定缘由分析 鉴定，在责任认定鉴定过程中需对防腐材料双酚 A 的质量予以确认，法院在此期间又将这一防腐材料质量问题托付第三个特地机构完成。在确定了防腐材料不合 格为主要缘由后，最终三家鉴定机构在法院组织下，达成了一个综合的鉴定意见。除上述 3 个典型案例外，司法鉴定实践中更多的

10、案例说明，有的质量纠纷是发生在主体构造施工过程，有些是在装修阶段，有的则是在投入使用后，多数是经过标准设计的建设工程，有的则是未经设计凭阅历建设的农村房屋，有的则是施工过程违反建设程序，随便变更导致事故发生。即使不同阶段及类型的质量纠纷也是因不同缘由产生，不同类型的问题，需要不同的处理分析和不同的专业学问。近十年来，经过对两千多个案例的统计分析觉察，约 60%事故的处理方案是来自施工技术和阅历，并不是全部的工程事故处理方案肯定要经过设计验算。四、如何确定修复方案在建筑工程司法鉴定实践中，当质量事故的状况及缘由查明后，就要确定损失费用的大小。而要确定损失大小，首先要确定修复或返工方案。就法院托付

11、而言，各地做法不一而足。有的法院是将修复方案作为隐含任务，交由工程质量司法鉴定机构一家完成，即托付事项是质量问题的缘由鉴定，损失程度的鉴定，损失大小的鉴定，一次性经一家鉴定机构完成，有的法院则是分阶段托付，即第一步先托付一家质量鉴定机构，以检测手段为主，查明质量问题；其次步在查明问题的根底上再交由一家设计单位出具修复方案；第三步在方案根底上，托付一家造价公司确定修复费用。那么，到底是一家独立完成好，还是几家分阶段完成好呢？本文认为，其各有利弊，需看具体状况，不行一概而论。1、按不同状况分类（1） 依据建设各阶段的技术方案、设计方案与工程司法鉴定中修复方案的目的和作用不同司法鉴定中的修复方案与建

12、设过程各阶段的方案设计在目的与作用上有明显的不同。工程建设过程，不同的阶段都有不同的方案。在工程筹划初期有筹划方案；在规划期有规划方案；在设计阶段有设计方案；在修建期有施工方案、掌握方案等，每一阶段目的和任务均不同。司法鉴定中的修复方案目的是寻求一个科学、合理，能够得到诉讼各方所能承受的一个评估量算损失费用的依据，而不是指导具体施工的依据。工程司法鉴定过程中的修复方案只是手段，是为估算修复费用制定的一个设定，不是目的。当修复费用被各方当事人认可后，其使命也就完成了。因此，这个修复方案与实际实施方案有本质的不同。（2） 依据托付主体及所依据的标准不同司法鉴定托付是为解决诉讼中的特地性问题，鉴定的

13、原则是客观、公正、合情、合理、合法，托付的主体只能是司法机关或仲裁机构，不能是单方托付，而设计的托付是一种民商事活动，是由工程全部人自由选择、竞争定价购置的专业技术效劳，其目的是为解决建设过程中的专业技术问题，在不违反国家强制标准框架下，有些标准通过设计托付合同来商定。1.两种有缺陷的作法（1） 一概由设计单位确定修复方案过于机械依据现行法规及标准，设计单位进展设计包括方案设计，必需执行现行标准标准。很多质量纠纷涉及旧老建筑，其质量本身低于现行标准。假设按现行标准整改，必定使当事人担当了过多的责任，而且设计单位不是万能的，在纯设计技术方面是强项，但由于施工工艺缘由，施工误差等的技术处理，及需要

14、现场学问和阅历处理的专业问题并不是设计人的强项。而且依据现行建筑行业规定，因设计缘由引起事故，设计单位必需乐观协作 处理。但非设计缘由，设计单位不参与处理意见并不违法。事实上很多设计院并 不情愿参与质量事故的处理方案，如某地钢构造工程施工偏差很大，法院托付其 设计整改方案遭到拒绝；某高层建筑，地下室因室外回填土及防水工程均不合格， 导致渗漏，法院托付原设计单位出整改方案，也同样遭拒绝。（2） 完全由工程质量司法鉴定机构确定修复方案也欠妥就目前国内各工程质量入册的司法鉴定机构看，多数源自科研院所，检测机 构、监理单位。以设计院所为主体设立的司法鉴定机构较少。那么，这些机构的 技术状况往往是检测手

15、段齐全，现场阅历丰富，排查事故分析缘由的力量强，但 在构造的计算方面力量较弱。同时，就目前关于工程质量纠纷案例，涉及构造验 算的状况并不多见，多数是因施工掌握、材料使用等方面出问题。处理这些问题， 现实是鉴定单位做出的鉴定方案可能更切合实际、更合理。因此，笔者认为，修 复方案的出具，应当以现行质量鉴定机构为主，假设涉及设计方面的技术问题， 尤其是在建工程主体构造消灭问题，由设计单位提出专家方案或协作工作会更加 科学合理。1.以质量鉴定机构为主、辅以相关专业协作，确定鉴定方案才是最正确选择工程质量司法鉴定，涉及的状况千差万别，假设机械的规定完全由设计单位来完成或者完全由鉴定机构来完成，均失之偏颇

16、。基于期望使修复方案更加切合现场勘察的实际，使鉴定的环节尽量简化，尽可能的节约鉴定本钱准时间，由鉴定机构一家独立完成，在涉及更专业的问题时，鉴定机构可聘请设计人员，作为专家提出意见，对特种材料的鉴定聘请相应材料专家供给专业意见如上述案例3 中的防腐材料效果会更佳。工程司法鉴定，不仅要求鉴定人员具有丰富的工程专业学问，更应有法律素养，有平衡、化解社会冲突的力量，出身于工程专业， 经过系统的司法鉴定培训二次准入的司法鉴定人具备这两方面的学问。五、如何确定修复费用当确定了修复方案以后，修复费用的计算才可以进展。修复费用的计算，要从以下三个方面考虑：1.修复范围和内容确实定无论是鉴定机构还是设计单位，

17、在质量检测鉴定确定了质量问题之后，所出 具的修复方案除构造方案外根本上是原则性的，只具有指导意见，具体的修 复范围和内容，要经现场勘察与实测。如某工程地下室防水层消灭空鼓需要返工 处理，是全返呢，还是局部返工，肯定要实际测量，合格局部就不应返工，不合 格局部加肯定的外扩量予以返工。为了防水层返工需要将室外回填土挖掉，包括 地面的附着物如散水、绿化等也要返工，这些都需要实际测量与估算。扩大返修 范围，造成社会财宝的铺张，漏算返工量及附加工程会造成计算的费用不够使用。2、修复工程量确实定修复工程量，主要源自实际的勘察丈量，为使返工修复量尽可能贴近事实， 现场的计量工作肯定要深入细致，假设是隐蔽工程

18、，能剥离开挖进展具体检查的一 定要剥离，测量的点数要充分且有代表性；现场实测工程量肯定要诉讼双方代表 或托付人在场对实测过程及测量结果要求双方予以签字认可。假设是构造消灭开裂、破坏，肯定要按标准要求的等级标准，分等级处理；假设是装饰装修工程，也应根 据偏差对安全、观感的影响程度加以区分。修复工程量不是建工程，在返工过 程中可能会产生的损害或觉察的状况。因此，在最终确定修复工程量时，应 增加 10%左右不行预见系数。除了返工的实体工程量、还应充分考虑工程技术措施、安全措施，假设是在使用中的修复工程，还要有保证营业与居住等正常使用的防护措施。总之，要充分考虑一切可能发生的附加工程量。3、修复单价确

19、实定当修复的方案方法确定，工程量也确定后，就要确定修复的单价。由于工程质量司法鉴定中的修复工程量是格外零星的，既不能套用建工程的工程量计算规章，也不能完全符合修缮工程的工程量计算方法。因此，修复单价一般的既不能简洁照搬定额，也不肯定适合清单组价，除非是大面积返工，否则应当以市场综合单价为主。因此，鉴定机构应当建立修复费用价格数据库，不断以市场调研人工、材料、机械费用的动态价，准时刷。六、结语涉及工程质量的诉讼纠纷，落脚点往往是落在损失费用的大小上，多数工程质量鉴定，必定要鉴定修复费用。计算修复费用，方案很主要，不同的方案，会有不同的费用支出。鉴定人应当本着科学、公正、合理的态度，即保持所计算的

20、修复费用在实际修复时够用但不铺张，原来是什么标准，修至什么标准的原则， 制定修复方案及确定价格。工程事故千差万别，可能会涉及多个专业，鉴定人既要有丰富的实际阅历， 还要有扎实的根底理论学问。在涉及工程构造的修复时，还应由设计单位构造工程师提出意见，假设是其他专业问题，也应由相应专业专家供给技术支持，这即符合科学精神，也符合司法鉴定程序通则“鉴定过程中，涉及简单、疑难特别技术问题的，可以向本机构以外的相关专业领域的专家进展询问，但最终的鉴定意见应当由本机构的司法鉴定人出具”的精神。参考文献：1、司法鉴定程序通则司法部令第 132 号20232、建设工程司法鉴定程序标准SF/Z JD0500001-20233、民用建筑牢靠性鉴定标准GB 50292-20234、工业建筑牢靠性鉴定标准GB 50144-2023请排 2 版，不要删减6