德州市破坏性地震应急预案(2023年).docx
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1、 德州市破坏性地震应急预案(2023) 德州市破坏性地震应急预案(2023)有关的物业治理文本,各县(市、区)住房和城乡建立局(建委、建立局),局属各单位,机关各科室:为全面做好我市建立系统破坏性地震应急工作,依据山东省突发大事应急预案治理方法、德州市突发大事总体. 各县(市、区)住房和城乡建立局(建委、建立局),局属各单位,机关各科室: 为全面做好我市建立系统破坏性地震应急工作,依据山东省突发大事应急预案治理方法、德州市突发大事总体应急预案、山东省突发大事应对条例等有关要求,结合工作实际,制定德州市住建局破坏性地震应急预案,现印发给你们,望仔细贯彻执行。 德州市住房和城乡建立局 2023年9
2、月21日 德州市住建局破坏性地震应急预案 1. 总则 1.1 预案目的 为全面做好我市建立系统破坏性地震应急工作,最大限度地减轻地震灾区人民生命财产、房屋建筑和市政公用根底设施的损失,保证地震应急工作快速、高效、有序进展,结合我市实际,制定本预案。 1.2 预案原则 1.2.1 以人为本 地震中房屋建筑和市政公用根底设施的震害直接危及灾区人民的生命财产安全和根本生活保障,建立系统的地震应急工作必需最大限度地避开和削减人员伤亡,降低国家和人民群众的财产损失,尽快恢复市政公用设施的功能,保障人民群众的根本生活有序进展。 1.2.2 统一领导 建立行政主管部门要在当地人民政府的统一指挥下,快速高效地
3、完成各项应急预备和处置工作。市级建立行政主管部门要依据状况准时赐予协调指导、技术支持或组织力气全力支援受灾县市区建立行政主管部门的工作。 1.2.3 条块结合,属地为主 建立行政主管部门要根据条块结合,属地为主的原则,与地方相关部门亲密协作,积极开展地震应急工作。 1.3 编制依据 山东省突发大事应急预案治理方法、德州市突发大事总体应急预案、山东省突发大事应对条例、山东省地震应急预案。 1.4 适用范围 本预案适用于本市辖区内发生破坏性地震或市政府公布破坏性地震的临震预报后,建立系统在从事地震应急活动时执行。 2. 预警和防备机制 2.1地震预警级别 依据山东省地震应急预案,地震预警级别分别根
4、据地震的紧迫程度和地震的严峻程度划分。 2.1.1 根据地震紧迫程度划分的地震预警 2.1.1.1 地震重点危急区划分 指对将来1年或稍长时间内可能发生5.0级以上地震的区域进展的划分,此阶段作中期地震预警预备。 2.1.1.2 地震短期预报 指对3个月内可能发生5.0级以上地震的时间、地点、震级的预报,此阶段作短期预警预备。 2.1.1.3 临震预报 指对10日内可能发生5.0级以上地震的时间、地点、震级的预报,此阶段作临震预警预备。 2.1.2 根据地震严峻程度划分的地震预警 2.1.2.1 一般地震 里氏5.0级 M 里氏6.0级地震 2.1.2.2 较大地震 里氏6.0级 M 里氏6.
5、5级地震 2.1.2.3 重大地震 里氏6.5级 M 里氏7.0级地震 2.1.2.4 特殊重大地震 M 里氏7.0级地震 2.2震害防备机制 市内发生破坏性地震灾难或市政府发出地震临震预报后,市住建局将依据德州市地震应急预案要求启动本预案,全面绽开建立系统地震应急工作。各县、市、区建立行政主管部门应依据本预案的要求,结合当地实际状况,制定相应的应急预案,做到机构明确、责任落实、措施得力。尤其要加强工程抢险队伍的建立,配备必要的抢险设备和物资,平常应做好训练和技术装备预备,明确工程抢险所需设备和物资的数量及分布状况、存放地点等,建立应急设备类型、数量、性能、存放位置的数据库,并建立相应治理制度
6、,保证在地震发生后,能够快速开展抗震救灾工作。 3. 组织体系及职责 3.1市住建局抗震救灾应急指挥小组成员及主要职责 3.1.1 组成 组 长:王圣华 局长 副组长:蔺新河 局党组副书记,市房管中心主任 尚 毅 局党组副书记、副局长 赵风勇 局党组副书记 段文通 副局长 谭秀芹 调研员 张云发 重点工程治理中心主任 王东升 调研员 朱金华 工会主任 崔全岳 房管中心党委副书记 董伯驹 副局长 成 员:机关各科室、局属各单位主要负责人。领导小组办公室设在勘察设计科,崔全岳任办公室主任,赵国锋任副主任。 3.1.2 主要职责 依据市政府(或市抗震救灾指挥小组)的指示,依据临震预报或实际发生的震情
7、、灾情: (1)讨论打算应急响应等级; (2)讨论打算各项抢险救灾事宜,领导和协调建立系统应急工作; (3)根据相应级别地震应急响应的要求,打算是否派出地震灾区现场工作组,会同地震灾区人民政府组织、指导房屋建筑和市政公用根底设施工程的抢险抢修,协同有关部门开展房屋建筑和市政公用根底设施的震害调查和评估; (4)负责牵头协调市抗震救灾指挥小组工程抢险组,与有关部门共同组织灾区道路、市政设施、电力等工程抢险工作; (5)按市抗震救灾指挥小组要求协作市抗震救灾指挥小组工作; (6)依据震情和灾情,向市抗震救灾指挥小组提出应急措施建议并完成市政府(或市抗震救灾指挥小组)交办的有关工作; (7)组织建立
8、系统有关单位对受灾地区进展技术支持或支援; (8)讨论打算其他有关事项。 3.2应急指挥小组组长、副组长和成员的主要职责 应急指挥小组组长、副组长负责参与市政府(或市抗震救灾指挥小组)会议,传达市政府(或市抗震救灾指挥小组)的指示;主持指挥小组会议,部署并指挥建立系统地震应急工作;带着地震现场工作组赴地震灾区组织指导灾区建立系统抗震救灾;参与市政府赴灾区的慰问团或工作组。 应急指挥小组成员负责完本钱预案给予本科室、本单位的工作职责和指挥小组交办的各项任务,保证应急指挥小组全面完成抗震救灾任务。 3.3应急指挥小组办公室主要职责 (1)随时承受市政府(或市抗震救灾指挥小组)的指示,并准时向指挥小
9、组汇报; (2)准时了解灾区状况,向指挥小组提出应急工作建议意见; (3)向市政府(或市抗震救灾指挥小组)报告本系统抗震救灾状况; (4)协调指挥小组成员单位和各县、市、区建立行政主管部门的地震应急工作,组织落实指挥小组各项指示。 3.4地震灾区现场工作组主要职责 (1)在市地震现场抗震救灾指挥小组的统一领导下,指导灾区建立系统对灾区受损的供排水、燃气、热力等市政公用根底设施进展抢险修复,尽快恢复城镇根底设施功能; (2)对本系统处在地震灾区的次生灾难源点实行紧急处置措施并加强监控;对已发生次生灾难的源点进展抢险修复,防止次生灾难扩展扩散; (3)指导灾区建立系统对地震灾区房屋建筑进展震时应急
10、评价和工程抢险,并帮助地震部门进展震害评估。 3.5应急指挥小组成员单位的主要职责 3.5.1 市住建局办公室 (1)负责应急期间市住建局机关通讯系统的维护,保证信息(电话、传真、计算机网络)畅通;随时保持与市政府(或市抗震救灾指挥小组)、省住建厅以及地震灾区(或临震区)建立行政主管部门、市住建局地震灾区现场工作组的通讯畅通。保证指挥小组领导准时参与市政府(或市抗震救灾指挥小组)会议; (2)负责安排市住建局指挥小组办公地点并通知指挥小组成员参与指挥小组会议; (3)依据指挥小组的指示,负责协调指挥小组成员单位的应急工作,组织建立系统对地震灾区进展人力、物力支援; (4)负责指导各县(区)利用
11、城建档案,为灾区(或临震区)的抗震防灾、救灾和恢复重建工作供应根底性资料; (5)负责应急状态下局机关的机要保密和保卫工作; (6)负责审查建立系统有关抗震防灾、救灾的新闻报道稿件,并组织编辑建立系统抗震防灾、救灾简报。 3.5.2 市住建局勘察设计科(抗震办) (1)依据市抗震救灾指挥小组要求,派员参与市抗震救灾指挥小组办公室工作; (2)负责起草抗震防灾、救灾工作的有关技术性文件,对市住建局地震应急工作提出技术性建议; (3)依据指挥小组的指示,负责组织工程抗震专家和有关人员参与地震灾区现场工作组赴灾区指导工程抗震工作; (4)指导地震灾区(或临震区)的勘察设计力气开展房屋建筑和市政公用根
12、底设施工程的震时应急评价、工程抢险和震害调查等工作; (5)指导县、市、区建立行政主管部门对严峻违反建立程序和工程建立强制性标准,造成房屋建筑和市政公用根底设施在地震中倒塌或严峻破坏的工程质量责任事故进展调查和处理; (6)依据指挥小组的指示,负责组织勘察设计力气对灾区(或临震区)进展对口技术支持或支援。 3.5.3 市住建局工程科 负责指导灾区(或临震区)的县(区)建立行政主管部门组织施工力气开展房屋建筑和市政公用根底设施抢险、排险、应急检修、应急加固,临时建筑搭建等工作;依据指挥小组的指示,组织力气对灾区(或临震区)进展对口技术支援;负责制定灾区震后恢复重建规划并组织实施。 3.5.4 市
13、住建局城建科 负责对灾区(或临震区)根底设施和生命线工程的应急检修、加固、抢险、排险、快速修复和恢复重建工作进展技术指导;负责指导灾区对受损市政公用根底设施进展技术鉴定,实施应急恢复方案,保障市政根底设施功能尽快恢复正常;负责灾区城建系统震害损失的统计汇总工作;负责组织全市城建力气对灾区(或临震区)进展技术支援。 3.5.5 市住建局村镇科 负责对灾区(或临震区)村镇建立系统开展村镇房屋建筑和市政公用根底设施的应急检修、应急加固、抢险、排险、快速修复和恢复重建工作进展技术指导;负责对灾区或临震区村镇的公共建筑和民居进展安全鉴定和排险加固工作,提高农村居住安全水平和抗震防灾力量;负责灾区村镇建立
14、震害损失的统计汇总工作;负责制订灾区村镇重建规划,对恢复重建工作进展技术支援。 3.5.6 市住建局综财科 负责灾区房屋建筑和市政公用根底设施震害损失的汇总上报和救灾资金的申请工作;负责建立系统防灾、救灾资金的应急拨款工作。 3.5.7 市住建局人事科 负责组织机关及系统全体党员力气对灾区(或临震区)进展技术等各项支援。 3.5.8 市建管处 负责指导灾区(或临震区)的地方建立行政主管部门组织施工力气开展房屋建筑抢险、排险、应急抢修、加固等工作;负责组织全市施工力气对灾区进展技术支援;负责对灾区简易住房和临时建筑(构筑)物的建立进展技术指导。 3.5.9市房屋征收开发办 负责协调灾区城市房屋建
15、筑震害损失的统计汇总工作,对灾区城市房屋建筑的应急检修、加固、抢险、排险、修复维护、减轻次生灾难等工作进展技术指导;负责组织房地产治理系统对灾区(或临震区)进展技术支援。 3.5.10 市质监站 负责对灾区受损房屋建筑和市政公用根底设施的工程质量进展评估、分析,总结受损的缘由,对应急抢险、排险、快速修复和恢复重建等工作供应技术支持。 3.5.11 市造价办 负责组织建筑经济等专家组成震害考察组,对灾区受损房屋建筑和市政公用根底设施进展工程震害调查,评估震害经济损失;对应急抢险、排险、快速修复和恢复重建等工作供应技术支持。 3.5.12 市城建档案馆 负责指导灾区城建档案查询、调送等工作,对应急
16、抢险、排险、快速修复和恢复重建等工作供应各类馆藏档案支持;催促各县、市、区城建档案馆进一步完善城建档案资料的治理,提高快速查询、调送原始档案的力量;重要房屋建筑、市政公用根底设施应有数字化异地备份档案。 4. 应急响应 4.1等级标准和响应级别 4.1.1 地震等级标准 依据山东省地震应急预案,地震灾难分为四个等级: 一般地震灾难:指省内发生里氏5.5级 M 里氏6.0级地震,造成肯定的经济损失和少数人员伤亡。 较大地震灾难:指省内发生里氏6.0级 M 里氏6.5级地震,造成肯定的人员伤亡和较大的经济损失。 重大地震灾难:指省内发生里氏6.5级 M 里氏7.0级地震,或人员伤亡200至1000
17、人,直接经济损失超过全省上年国内生产总值1-5%以上的地震。 特殊重大地震灾难:指省内发生M 里氏7.0级地震,或人员伤亡数超过1000人,直接经济损失超过全省上年国内生产总值5%以上的地震。 4.1.2 地震响应级别 市住建局破坏性地震应急响应根据地震灾难等级标准划分为、四个级别。 地震灾难等级响应级别 特殊重大地震灾难 重大地震灾难 较大地震灾难 一般地震灾难 4.2分级响应 4.2.1 级响应-特殊重大地震灾难应急响应 4.2.1.1 接到市抗震救灾指挥小组关于市内发生特殊重大地震灾难通知后,马上启动市住建局破坏性地震应急级响应。市住建局地震应急指挥小组开头工作,并依据市抗震救灾指挥小组
18、要求,马上召开指挥小组紧急会议,传达市抗震救灾指挥小组指示,通报震情、灾情,争论制定科学的抢险救灾方案,部署市住建局的地震应急工作,同时向建立厅报告地震震情和灾情。 4.2.1.2 指挥小组办公室马上建立与灾区建立行政主管部门联系,快速了解震情灾情和救灾状况;指挥小组成员单位依据职责分工,补充、核实有关灾情和救灾状况;指挥小组办公室收集汇总后向指挥小组报告,同时准时向市抗震救灾指挥小组汇报。 4.2.1.3 马上抽调必要的人员、车辆和设备,组成市住建局地震灾区现场工作组,迅即奔赴地震灾区,在市地震现场抗震救灾指挥小组的统一领导下,组织、指导灾区建立系统对灾区受损的的供排水、燃气、热力等市政公用
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- 德州市 破坏性 地震 应急 预案 2023
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