形式主义、官僚主义专题调研报告.doc

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1、 形式主义、官僚主义专题调研报告 形式主义、官僚主义专题调研报告 日前，中心纪委办公厅下发了关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见（中纪办发20238号），省委办公厅下发了中共xx省委办公厅关于深入开展形式主义、官僚主义突出问题调研排查的通知（厅秘202345号），省委书记xxx要求，要把作风建立紧紧抓在手上，抓实抓准抓出成效。依据市委统一部署安排，市委市直工委组织5个调研组深入156个市直单位（窗口单位），就形式主义、官僚主义突出问题进展深入调研摸排。通过召开座谈会、查阅资料、问卷调查、督导暗访等形式，摸清了市直党员干部存在的不担当、不作为、不负责和慵懒怠政

2、以及弄虚作假等突出问题。现将有关状况报告如下： 一、工作状况 （一）开展专项治理，解决突出问题。市委在全市范围内开展了懒政怠政“不想为不能为不敢为不作为”专项治理活动，区分三个阶段组织，并把明查暗访、惩治追究问责贯穿始终。重点解决思想消极、精神懈怠问题，实现人员高素养，工作有激情，治理“不想为”； 解决本事恐慌、力量缺乏问题，促进效劳高质量，办事高效率，治理“不能为”；解决责任缺失、不敢担当问题，增加责任担当意识，主动履职高效作为，治理“不敢为”；解决履责不力、失职渎职问题，强化教育惩办监视，运用执纪“四种形态”，治理“不作为”。活动中，对社会关注、群众反映剧烈的121个问题进展专题整改，对1

3、12个市直部门和35个市直单位重点科室开展了“万人评议”活动，并启动问责机制。通过专项治理活动，促使干部作风明显改良，长效机制逐步建立，效劳群众最终一公里问题得到有效解决，党群干群关系进一步亲密，机关形象和干部精神风貌焕然一新。 （二）提升效劳意识，创新效劳载体。为推动“两学一做”学习教育成果落实到“神经末梢”，市直各单位坚持开展“三亮”活动，即“亮身份”（佩戴党员徽章，亮出党员示范岗牌）、“亮职责”（亮出岗位职责和责任清单）、“亮承诺”（公开岗位效劳承诺），承受群众监视，强化自我监视约束，发挥党员先锋岗示范作用。深入开展志愿效劳活动，举办市直机关党员志愿效劳队授旗暨志愿效劳活开工作推动会，印

4、发关于命名市直机关党员志愿效劳队的打算，为xxx个党员志愿者效劳团、队进展了授旗，进一步深化和标准志愿者效劳工作，把志愿效劳工作在市区（包括社区）全面推动。开展学雷锋、爱心助力高考、安康宣传等志愿效劳活动xxx多场次，发放各类宣传册、业x万余份，帮扶群众xx万余人次。目前，市直各单位党员志愿效劳队网上注册率达xx%，设立志愿效劳站xxx个，与市区共xx个社区开展了结对共建，设立党员先锋岗、示范岗xxxx个，建立党员志愿者效劳保障机制xxx条，参加党员先锋岗、示范岗的党员xxxxx名，帮扶群众xx万余人次。在市行政效劳中心建立市直机关党群效劳中心和红色志愿效劳站，市直各单位党员志愿效劳者轮番担当

5、“代办员”，为基层办事群众供应各类代办效劳。 （三）强化鼓励约束，扎紧制度笼子。着力加强和改良党员教育治理监视工作，积极探究建立客观精确评价党员德才表现和工作实绩的量化考核机制，制定印发市直机关党员目标治理量化考核实施意见，从“按要求参与组织活动、按规定交纳党费、严格执行党的纪律、品德优良、按时完成组织安排任务和发挥先锋榜样作用”等六个方面合理设置积重量化考核工程，设立百分根底分、嘉奖加分和惩罚扣重量化计分机制。同时，积极强化考核结果运用，对积分排名靠前的党员，作为评先评优对象，并在政治待遇、学习培训、关心帮扶等方面赐予倾斜优待。对积分排名靠后、存在突出问题的党员，取消评先评优资格，由党支部负

6、责人对其进展谈话； 被认定为不合格党员的，根据有关规定作出组织处置，切实解决党员治理失之于宽软和“出口”不畅等问题，保持党员干部队伍的先进性和纯净性，也通过建立建强机关党员发挥作用鼓励约束机制，着力教育引导广阔党员干部，立足本职岗位，强化效劳意识，打通效劳群众的“最终一公里”。 （四）建强工作机制，推动作风转变。持续深化“立刻办抓落实”推动工作长效机制，让“立刻办抓落实”成为各级各部门各单位的工作常态，成为党员干部队伍的工作习惯。自2023年10月以来，先后在市直单位中层领导干部（正科长实职级）、市厅级领导干部、市直单位领导班子中开展了“立刻办抓落实”主题研讨（演讲）活动和深化“立刻办抓落实”

7、工作机制主题活动。活动中，开展专项督查督导xxx余次，督查指导专题研讨会xxx场次，收到演讲稿xxxx多篇，建立“岗位责任、工作任务、承诺时限”清单xxxx多份，制定完善“立刻办抓落实”机制xxxx余项，刊发各类信息xxx多篇。深入开展“三五”基层工作日活动，每月的25日、15日、5日市县乡三级xxxx多名党员领导干部深入基层，走向田间地头、学校厂矿，走访群众，访贫问苦，收集资料，调研实情，倾心排查问题，化解冲突，切实加强基层党建，变群众被动上访为干部主动下访，搭建了广阔群众在固定时间表达合理诉求、各级党员干部在特地时间帮忙群众排忧解难的双向平台，为百姓致富竭尽全力。该项制度实施以来，全市xx

8、xx多名党员干部共走访群众xxxxxx户，帮忙群众解决实事xxxxx件，排查化解社会冲突纠纷xxxxx起，征求“三项工作”意见建议xxxxx条，深受广阔百姓欢送。 二、市直党员干部作风建立方面存在的主要问题及产生缘由 （一）个人主义，尸位素餐。有的党员干部心里盘算自己的“小九九”，把个人利益作为工作的动身点和落脚点，工作不担当不作为，尸位素餐。一是“怕”字当头不干事。一些党员干部感到身上的担子越来越重，肩负的责任越来越大，“刷碗怕打碗”，可怕所在的地方、部门或单位“出事”，表现在工作中和行动上就是不干事。二是推诿扯皮不担当。一些党员干部作风飘忽，工作不深入、不扎实，看事不干事，干活不出活，相互

9、推诿，各自扯皮，造成工作效率低下、工作质量不高。三是精神懈怠不作为。一些党员干部目标迷失、随遇而安，无所作为，看摊子、守位子，推着干、看着干，工作热忱减弱，进取意识淡化。 （二）官僚主义，敷衍了事。有的党员干部不知道“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”，没有公仆意识，干工作办事情官腔套话、推诿扯皮，对待人民群众颐指气使、发号施令； 对待工作敷衍了事、马虎应付。属于自己的工作牢骚满腹、被动执行；属于全局的工作能推不拦，视而不见。有的党员干部习惯“擦边球”、“闯红灯”、搞躲避变通、靠吃喝处感情、拉关系跑工程等传统打法，对工作平常不讨论、不学习，新的方法不多、工作思路不宽，有的甚至束手无策，工作常犯错

10、误，且不思悔改。 （三）享乐主义，懒政怠政。有的党员干部革命意志衰退，奋斗精神消解，工作不深入不扎实，平常不调查讨论，解决问题想固然、拍脑袋； 有的党员干部对深化改革、调整构造、转变方式等新任务不熟识、不学习、不钻研，不思进取，开展工作不得要领、无所适从;有的党员干部对本职工作不专心，简洁应付，停留于照搬照套，一般号召，不做必要的调查讨论和宣传疏导工作，以至于好心办坏事，损害群众感情。 （四）形式主义，脱离实际。有的党员干部追求“看起来很美”，花拳绣腿，华而不实，办事大厅难办事，便民窗口不便民，只为上级验收达标，不管群众是否满足，脱离实际，违反科学，生搬硬套，毫不变通，只顾自己工作便利，不惜劳

11、民伤财。有的党员干部在工作中弄虚作假、欺上瞒下，“上报数据三分靠统计、七分靠估量； 摆成绩滔滔不绝，讲问题蜻蜓点水；热衷于面子工程，喜爱做水分文章。”种种弄虚作假现象，折射出个别党员干部扭曲的政绩观。 总之，作风建立是大事，群众利益无小事，对待工作不担当、不作为、不负责和慵懒怠政以及弄虚作假等问题，其性质是“四风”问题，其产生缘由虽然错综简单，但根本缘由是党员干部自身宗旨意识、公仆意识、群众意识淡薄，党性观念、纪律观念不强，不行等闲视之。 一是以人民为中心的进展思想树的不牢。无论哪种问题，归根结底是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题。关键是以人民为中心的进展思想树的不牢，抓工作干事情

12、的“群众观念”不强，没有真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，“三观”改造没有做到坚持不懈、深入长久，加强党性修养的自觉性和主动性降低，抱负信念不够坚决，宗旨效劳意识淡薄，对个人的荣辱得失看得重，对事业的兴衰成败看得淡。 二是工作中缺乏与时俱进的担当精神。一些党员干部觉得要求严了、“束缚”多了，感慨工作越来越不好干、官越来越不好当，产生了明哲保身的错误思想，工作不敢动真碰硬，遇到冲突就绕，遇到问题就躲，缺乏攻坚克难的士气，工作上只求过得去、不求过得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒适、比待遇，导致心理失衡、行为失准、工作失职，不仅助长了奢侈之风、违反了纪律规定，而且意志消退、贻误了事

13、业进展。有的在一些重大问题上存在按部就班、求稳怕乱思想，可怕担当风险，不敢打破常规，导致一些工作没有实质性突破。 三是自身缺少干事创业的过硬本事。一些党员干部不是不想作为，而是存在“力量恐慌”“本事恐慌”，缺乏真本领、硬功夫，导致工作上力不从心。有的科学进展理念树得不牢，对经济社会进展缺乏规律性的熟悉，不能适应形势任务转变调整进展思路、转变进展方式。有的法制观念淡薄，运用法治思维和法治方式的力量不高，不能做到严格依法办事、按法规办事。有的“排斥”互联网，不适应互联网、大数据、云计算等新兴科技的工作节奏，对“互联网、大数据”下的工作不思索、不讨论，没有形成互联网思维，不会运用互联网规律，工作被动

14、应付。 四是对新时代新要求的熟悉不深入。面对当前反腐高压态势和正风肃纪要求，一些党员干部感到被束缚了手脚，“法规多了、什么也干不了”。其实，转变作风、提倡“洁净”，是为了更好的爱护大家，为同志们干事创业营造更加公正的、宽松的、安全的环境，是为了更好的“干事”，我们不能拿大胆“干事”替“不洁净”找理由，更不能以“洁净”为“不干事”找借口。这种人为地把二者对立的思想，不仅是对使命职责的消极躲避，也是对改良作风的误会误读。 三、党员干部作风问题的治理之策 （一）提升政治站位，深化思想熟悉。习近平总书记强调:“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。”他指出作风问题本质上是党性问题，核心

15、是党同人民群众的关系问题，党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，强化政治担当，深刻熟悉加强作风建立的重要性紧迫性，要熟悉到“四风”问题由来已久、成因简单，具有顽固性反复性，许多问题，看似新表现，实则老问题，而且受到历史文化、传统观念、社会习俗等因素影响，不是一朝一夕就能彻底解决，也不行能一劳永逸，必需警钟长鸣，久久为功，要以永久在路上的恒心和韧劲，不断把螺丝拧得更紧，工作做得更实，才能打赢作风建立的攻坚战、长久战。 （二）深化工作机制，持续转变作风。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续深化“立刻办抓落实”推动工作机制，

16、推动党员干部作风持续转变。一是持续学习教育提认知。要推动“立刻办抓落实”教育寻常化制度化，使党员干部始终牢记“立刻办抓落实”要求，努力形成思想共识和行动自觉。二是持续完善机制促标准。坚持问题导向，需要什么机制就建立什么机制，什么机制有效就建立什么机制。三是持续监视检查求实效。要坚持建立常态化督查问责机制，发觉问题准时督导，日常工作定期督导，重大工作随时督导，狠抓市直作风效能建立。并结合年度目标考核状况和催促检查状况，对各部门各单位立刻办抓落实推动工作机制落实状况进展综合评定，确保工作取得实实在在的效果。 （三）增加工作本事，亲密干群关系。有的党员干部主观上并非有意犯难群众，只是心有余而力缺乏，

17、甚至好心办坏事，这就需要勤学习多增能，克制“本事恐慌”，消退“力量危机”。新时代既需要公仆意识、奋斗精神，也召唤钻研精神、专业思维。一要提高群众工作水平。要坚固树立以人民为中心的思想，以诚待人、以情感人、以理服人，要通过急躁教育、有效疏导、公正办事来取信于民，也只有这样工作才有根底、才富有意义。二要努力练好“嘴上功夫”。习近平总书记曾批判一些党员领导干部“与社会群体说话，说不上去与困难群众说话，说不下去； 与青年学生说话，说不进去；与老同志说话，给顶了回去”。对身处效劳一线的党员干部来说，更要学会“说话”。说真话，不信口开河、言不由衷；说实话，不打“官腔”、套“八股”；说情话，和风细雨、动之以

18、情；说管用的话，回应群众关切，消退百姓疑虑。三要把握马克思主义方法论。留意运用辩证思维、战略思维、系统思维、法治思维底线思维、互联网思维，增加科学性、预见性、制造性，提高应对突发大事把握简单局面的力量。 （四）严格监视执纪，保持高压态势。根治沉疴痼疾，严明纪律是关键一招。一要增加纪律意识。要深入学习中国共产党纪律处分条例，时刻对比自省，要心生敬畏，不行置若罔闻、心存幸运、以身试法。二要形成有效监视。既要立足内部监视，建立健全自我约束机制，又要扩大外部监视，把督查、暗访作为常态，使市直党员干部适应在“放大器”和“聚光灯”下工作生活。三要严格执行纪律。对有些“为官不为”“懒政怠政”“弄虚作假”等党员干部实行零容忍，要通过教育引导、批判约谈，甚至党纪处分来警醒他们，真正做到违纪必究，绝不姑息迁就。四要关怀爱惜干部。实现严格治理与关怀爱惜有机统一，上级要削减文山会海，标准检查考核，克制“留痕治理”中的形式主义，切实减轻机关党员干部工作负担，同时保持执纪定力，坚持以事实为依据，以法纪为准绳，用好执纪监视四种形态。要爱护党员干部工作积极性，建立容错纠错机制，让担当者轻装上阵。