恐怖袭击事件应急预案.docx

《恐怖袭击事件应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《恐怖袭击事件应急预案.docx（15页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、恐惧攻击大事应急预案1 编制依据本预案编制依据以下法律法规。中华人民共和国安全生产法 2023 年 6 月 29 日第九届全国人民代表大会常务委员会第 28 次会议通过，中华人民共和国主席令第 70 号，2023 年 11 月 1 日起施行国家核应急预案 中华人民共和国国务院，2023 年 1 月 24 日公布并施行国家突发环境大事应急预案 中华人民共和国国务院，2023 年 1 月 24 日发布并施行国家突发公共大事总体应急预案2023 年 1 月 26 日中华人民共和国国务院第七十九次常务会议通过，国发202311 号，自 2023 年 4 月 17 日起施行重特大大事应急预案2023 修

2、订安2023665 号， 自 2023 年 12 月 26 日执行2 范围本预案所指的大事是指在宁夏石油所属地市分公司的生产、生活区域内发生的，并经省政府应急治理办公室、省政府主管部门确认公布的恐惧攻击大事。2.1 恐惧攻击大事a) 利用核爆炸、核辐射、生物战剂、化学毒剂及其它爆炸手段进展大规模攻击，攻击关键装置与要害重点部位，攻击公共聚拢场所及重要设施，造成重大环境破坏和社会影响的大事；b) 宁夏石油所属油船等交通工具被劫持，造成严峻危害后果的大事；c) 大规模攻击、劫持员工，造成重大影响和危害的大事。3 推测与预警宁夏石油应建立完善推测与预警系统，做到对恐惧攻击大事早觉察、早报告、早预防、

3、早处置。3.1 推测3.1.1 宁夏石油应急指挥中心办公室接到应急指挥中心、省应急治理办公室、省政府主管部门公布的涉及宁夏石油所属地市分公司生产、生活范围的恐惧攻击预警信息后，应马上向宁夏石油应急指挥中心报告，并快速向省公司机关有关职能部门、专家组专家和企业通报预警信息。3.1.2 应急指挥中心组织省公司机关有关职能部门和专家 ,依据大事发生的危害程度、紧急程度和进展事态，进展推测分析，快速做出是否启动宁夏石油应急预案的推断。3.2 预警宁夏石油应急指挥中心依据推测结果，应做好以下工作：a) 到达本预案第 2.1 和 2.2 条规定时，应马上发出启动本预案的指令；b) 未到达本预案第 2.1

4、和 2.2 条规定，但对宁夏石油所属企业有影响时，指令省公司相关职能部门进入预警状态，并按规定向应急指挥中心、省政府应急治理办公室报告；c) 应急指挥中心指导并帮助地市分公司做好预防恐惧攻击的各项预备工作，制定并落实反恐惧攻击的应对措施。3.3 预警解除应急指挥中心、地方政府宣布预警解除后，地市分公司应急终止，宁夏石油应急指挥中心宣布预警解除。4 应急报告4.1 报告程序4.1.1 地市分公司发生本专项预案第 2.1 条所列的恐惧攻击大事时，在启动本单位应急预案的同时，应依据宁夏石油总体应急预案图 00.5(宁夏石油应急报告程序框图)规定的程序向宁夏石油应急指挥中心办公室报告，同时向地方政府应

5、急治理办公室报告不得超过 1.5 小时。4.1.2 基层单位也可直接向宁夏石油应急指挥中心办公室报告。4.2 报告内容4.2.1 恐惧攻击大事发生后或可能发生时，地市分公司应马上向宁夏石油应急指挥中心办公室报告。报告应包括但不限于以下内容：a) 被攻击目标对象的单位名称、攻击部位、时间、现场状况及所实行的措施；b) 人员中毒、伤亡状况；c) 设备设施受损状况；d) 建构筑物破坏状况；e) 火灾爆炸发生状况；f) 油气、有毒有害物质的泄漏露状况；g) 现场气象状况；h) 周边居民分布状况及疏散状况；i) 道路交通管制状况；j) 现场物资储藏状况；k) 应急人员及器材器具到位状况；l) 救援恳求等

6、。4.2.2 在处理过程中，地市分公司应尽快了解大事的具体状况,并随时向宁夏石油应急指挥中心报告,应包括但不限于表 13.1恐惧攻击大事应急报告内容一览表要求的内容。5 应急预备5.1 宁夏石油应急指挥中心接到地市分公司发生恐惧攻击大事的报告后，应做好以下工作：a) 审定应急处置指导方案；b) 拟定现场应急指挥部人员名单，指派现场指挥；c) 随时把握现场处置状况，当符合本专项预案第 6 章启动条件时，马上下令启动本专项预案。5.2 应急指挥中心办公室5.2.1 综合处政工应做好以下工作：a) 接到恐惧攻击大事的应急报告后，马上向宁夏石油应急指挥中心报告， 请示并落实指令；b) 依据宁夏石油应急

7、指挥中心指令，通知省公司相关职能部门做好应急预备；c) 收集现场状况资料；d) 依据宁夏石油应急指挥中心指令，通知专家组专家待命；e) 依据宁夏石油应急指挥中心指令，联系宁夏石油内、外部救援力气做好预备；f) 依据宁夏石油应急指挥中心指令，做好对外闻公布和上报材料的起草工作；g确保通讯联络的畅通，做好在宁夏地区指挥中心成员的交通、生活等后勤保障工作。政工工作应做好以下工作：a) 做好大事涉及区域员工和群众思想稳定工作；b) 经指挥中心同意或审核，负责接待闻单位采访，统一对外公布有关信息；c) 做好宣传报道工作；d) 确定本部门派往现场的人员并待命。5.2.2 安全数质量处应做好以下工作：a)

8、跟踪并具体了解所属企业患病恐惧攻击状况，准时向宁夏石油应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b) 组织制定恐惧攻击大事应急处置指导方案；c) 确定派往现场指挥部的人员并待命；d) 组织调动和协调消防、气防、医疗抢救和反恐救援力气；e) 收集现场气象、水文、地质资料，并准时向宁夏石油应急指挥中心报告；f) 指导现场环境监测；g) 依据宁夏石油应急指挥中心指令，负责向对口的省政府主管部门报告。5.3 经营治理处应做好以下工作：a) 跟踪并具体了解全省系统内油、气资源运、销、存过程中患病的恐惧袭击状况，准时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 依据事态进展，准时调整油气供给方案；c) 确定派往

9、现场人员并待命。5.4 财务资产处接到应急指挥中心办公室的通知后，跟踪并具体了解全省系统帐务、资金患病恐惧攻击状况，准时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令。5.5 进展规划处信息网络应做好以下工作：a) 了解现场救援物资需求状况；b) 组织协调救援物资处于待命状态；c) 确定本部门派往现场的人员并待命；d接到应急指挥中心办公室的通知后，安排专人负责确保应急指挥中心与所属企业的网络系统和卫星通信畅通。5.6 油库治理处应做好以下工作：a) 跟踪并具体了解全省系统油库及配送车辆患病恐惧攻击状况，准时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 准时调整经营策略，确保市场供给；c) 确定本部

10、门派往现场人员并待命。5.7 零售中心应做好以下工作：a) 跟踪并具体了解全省系统加油站及配送车辆患病恐惧攻击状况，准时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 准时调整经营策略，确保市场供给；c) 确定本部门派往现场人员并待命。5.8 省公司其它职能部门按应急指挥中心指令做好应急预备工作。6 应急启动符合以下条件之一时，宁夏石油应急指挥中心应下令启动本预案：a) 省政府主管部门和地方政府确认的发生在宁夏石油企业内部的恐惧大事；b) 应急指挥中心要求宁夏石油启动；c) 依据预警状况，宁夏石油应急指挥中心认为必需启动。7 应急处置地市分公司发生恐惧攻击大事符合本预案第 6 章规定启动条件之

11、一时，宁夏石油应急指挥中心应马上依据宁夏石油总体应急预案图 00.6宁夏石油应急指令下达程序框图规定的程序，下达启动本预案的指令，并进展以下应急处置工作。7.1 应急上报7.1.1 宁夏石油应急指挥中心按规定向应急指挥中心、省政府应急治理办公室报告，省公司各职能部门依据应急指挥中心的指令，分别向对口的省政府主管部门报告。7.2 应急行动7.2.1 宁夏石油应急指挥中心应做好以下工作：a) 确定现场应急处置方案，并依据现场事态变化进展修正；b) 应急指挥中心快速派消灭场指挥部人员赶往现场；c) 应急指挥中心依据现场需求，组织调动、协调各方应急救援力气到达现场；d) 在现场应急指挥部人员到达现场之

12、前，指导事发企业进展抢险救援工作。7.2.2 应急指挥中心办公室：7.2.2.1 综合处政工应做好以下工作：a) 跟踪并具体了解企业患病恐惧攻击状况，收集现场应急处置动态资料， 向宁夏石油应急指挥中心报告、请示并落实指令；b) 依据宁夏石油应急指挥中心指令，准时通知专家组到达指定地点；c) 依据宁夏石油应急指挥中心指令，统一对外联系；d) 依据宁夏石油应急指挥中心指令，向省政府应急治理办公室报告和求援；e) 负责对外闻公布材料的审核工作；f) 做好应急值班记录、录音和现场应急处置总结的审核、归档工作。政工工作应做好以下工作：a) 跟踪并具体了解处置状况，准时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；

13、b) 指导并帮助企业做好思想稳定和消退恐惧影响等宣传工作；c) 跟踪并具体了解恐惧攻击大事是否有外国恐惧组织参与，准时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；d) 按指令联系购置急救药品等应急物资；e) 当有外国恐惧组织参与攻击或有外国人遇难时，提消灭场救援方案意见。7.2.2.2 安全数质量处应做好以下工作：a) 跟踪并具体了解企业患病恐惧攻击状况，准时向宁夏石油应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b) 收集现场气象、水文、地质资料，准时向宁夏石油应急指挥中心汇报；c) 指导现场环境监测；d) 依据现场需要，组织调动和协调消防、气防、防生物化学毒剂和医疗抢救等救援力气赶赴现场；e) 依据宁夏石油应

14、急指挥中心指令，向对口的省政府主管部门求援。7.2.3 经营治理处应做好以下工作：a) 跟踪并具体了解全省系统内油、气资源调运过程中患病恐惧攻击产生的危害，准时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；b) 准时调整成品油供给和调运方案，确保市场供给。7.2.4 财务资产处在应急处置中，应跟踪并具体了解全省系统帐务、资金患病恐惧攻击状况，准时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令。7.2.5 进展基建处信息网络应做好以下工作：a) 安排专人负责确保应急指挥中心与所属企业的网络系统和卫星通信畅通；b) 跟踪并具体了解处置状况，准时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令。7.2.6 油库治理处

15、应做好以下工作：a) 跟踪并具体了解全省系统油库及配送车辆患病恐惧攻击的状况，准时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令。b) 组织库站开展应对工作，确保库站安全，确保市场供给。零售中心应做好以下工作：a) 跟踪并具体了解全省系统加油站及配送车辆患病恐惧攻击的状况，准时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令。b) 组织库站开展应对工作，确保库站安全，确保市场供给。7.2.7 省公司其它职能部门按宁夏石油应急指挥中心指令开展应急工作。7.2.8 现场应急指挥部应做好以下工作：a) 现场应急指挥部到达现场后，协调现场内外部应急资源进展统一指挥；b) 收集现场信息，核实现场状况，进展组织分工；c

16、) 组织制定现场处置方案并实施；d) 依据现场变化准时修订方案；e) 协同地方政府实施人员疏散和医疗救助等；f) 准时向应急指挥中心领导汇报、请示并落实指令；g) 依据现场方案需要，恳求应急指挥中心协调组织其它应急资源；h) 现场应急指挥依据应急指挥中心的要求，负责现场对外闻公布。7.3 恐惧攻击大事处置方案实施的原则：a) 安全第一：处置决策以最大限度地保证国家安全、人员安全、财产安全为最高原则，必要时，可以小的代价避开重大的损失发生；b) 统一指挥：大事处置以听从国家、地方应急机构为主，统一指挥；c) 适时坚决处置：抓住时机，坚决决策，力争在最短时间内解决，将危害和损失降至最低。7.3.1

17、 发生利用生物战剂、化学毒剂进展大规模攻击或攻击关键装置与要害重点部位时，应依据以下原则做好工作：a) 设点：依据风向和现场状况，合理设置现场应急指挥部的位置和受害人员安置点；b) 隔离、疏散：协作国家、地方政府主管部门对危急区域实行隔离，划定安全区域，封闭事故现场，紧急疏散转移周边的居民和群众到安全区域，执行治安戒备和交通管制；c) 抢险救援：1) 应急人员应佩戴适宜的个体防护器具进入大事现场，监测空气中有毒、有害物质的浓度，准时调整隔离区的范围，把握放射性物质、生物战剂、化学毒剂的集中，削减次生灾难，准时转移受伤、中毒人员；2) 当恐惧攻击的目标是生产、贮存、运输油品设备设施大事时：马上切

18、断与被攻击部位相连的工艺流程、电力系统并停产；把握泄漏源，实施堵漏，防止次生灾难发生，回收或处理泄漏物质；发生火灾时，在把握火灾的同时，应对周边其他设施进展保护，有爆炸或建筑物倒塌征兆时，现场全部人员撤离至安全区域；确定现场不会发生次生大事险情，全力救助伤员。d) 医疗抢救：1) 医务人员必需佩带防护器具快速进入现场危急区，将患者转移至上风向空气颖处进展现场急救，并视实际状况快速将受伤、中毒人员就近送往医院抢救，对可能染毒人员进展体检；2) 为现场抢险救援人员和群众供给防生物战剂、防化学毒剂的防护器具、药品；3) 对现场进展消毒处理；4) 做好伤病员统计，准时将伤亡状况报人力资源处。e) 洗消

19、：设立洗消站，对中毒人员、现场医务人员、抢险救援人员和抢险器材等进展洗消，严格把握洗消污水排放，防止发生次生灾难；f) 宣传：承受多种方式向周边群众宣传生物战剂、化学毒剂的危害信息和急救措施，做好稳定群众心情、消退恐惧心理和预防恐惧攻击等方面的宣传工作；g) 防火防爆：处理生物战剂、化学毒剂时应留意使用防止产生火花的工具， 准时驱散并稀释泄漏物，防止形成爆炸空间，引发次生灾难；h) 适时监测：协作地方政府卫生防疫和环境保护等部门对现场空气中有毒物质的浓度、土壤、水体进展监测，直至达标合格；i) 废弃处置：对生物战剂、化学毒剂进展回收或销毁处理。7.3.2 当利用核爆炸、核辐射进展攻击等大事时，

20、应做好以下工作：a) 现场指挥部设点：依据放射源射线对人体的损害距离、风向和现场状况合理设置现场指挥部位置；b) 隔离：依据放射物质危急特性和防护距离,协作国家和地方政府应急机构设置隔离区，封锁现场，在隔离区四周设立明显标志，现场污染未得到消退，不得解除封锁；对隔离区执行治安戒备和交通管制，制止无关人员和车辆进入；c) 疏散：协作地方政府紧急疏散转移周边的居民和群众到安全区域；d) 宣传：现场指挥部通过多种形式向周边群众宣传有关的国家政策法令、放射性物质的危害性、疏散距离和方向、个人防护措施和留意事项等信息，做好稳定群众心情、消退恐惧心理和反恐等方面的宣传工作；e) 个体防护：进入现场全部人员

21、必需穿戴防射线辐射防护服并佩戴个人剂量计放射监测仪器；f) 适时监测：协作地方政府医疗卫生部门和环境监测机构对现场放射性污染进展检测，确定放射性物质的种类、活度、污染范围和污染程度，为现场指挥部供给消退环境污染的方案；g) 抢险救援：应急人员开启放射源监测器进展检测、查找，回收放射性物质，并进展屏蔽、隔离、封装及清污等处置；h) 医疗抢救：医护人员对可能受到放射性污染和损伤的人员，马上实行临时隔离和应急救治措施，彻底去除污染并将受伤人员送医院救治；对可能受到放射性照耀的人员进展体检、观看治疗；做好现场的消毒工作；i) 协作地方政府公安、卫生和环境保护治理部门对放射性大事的调查、侦破和蔼后处理工

22、作。7.3.3 利用爆炸手段攻击公共聚拢场所时，同时启动群体性大事应急预案。7.3.4 利用爆炸手段攻击重要设施时，同时启动火灾爆炸应急预案。8 应急终止8.1 恐惧攻击大事经应急处置后，现场应急指挥部确认以下条件同时满足时， 向宁夏石油应急指挥中心报告，宁夏石油应急指挥中心可下令终止：a) 政府应急处置已经终止；b) 恐惧攻击大事现场全部人员完全脱离险情，受伤人员得到妥当救治，被疏散的人员处于安全场所；c) 重要设施重特大险情得到有效把握；d) 环境污染得到有效把握；e) 社会影响减到最小。恐惧大事报告内容恐惧攻击大事的性质、类型所用介质放射性物质、生物战剂、化学毒剂、火工器材及其他武器的名称、数量攻击手段是否有境外势力插手、人员参与等状况所使用的交通工具被攻击目标对象的单位名称、地理位置被攻击部位火势大小及爆炸涉及的范围周边居民的分布和人员疏散状况以及周边地势、地形财产损失状况道路交通管制状况 重要设施的破坏状况现场应急物资的储藏状况应急人员及器具器材的到位状况救援恳求利用核爆炸、核辐射、生物战剂、化学毒剂及其它爆炸手段进展大规模攻击或攻击放贮存射源的设施、火工器材库和运输放射源、火工器材的工具， 攻击关键装置与要害重点部位， 攻击公共聚拢场所及重要设施的大事表 13.1恐惧攻击大事应急报告内容一览表