我国建设项目可行性研究的主要内容【我国发展社区学院的可行性研究】.doc

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1、 我国建设项目可行性研究的主要内容【我国发展社区学院的可行性研究】 摘 要 新时期我国经济社会进展为社区学院的兴起供应了必要条件，这主要表现在：区域经济进展为社区学院奠定了坚实的经济根底；城市社区的兴起为社区学院的形成和进展供应了社会根底；多样化的教育需求是社区学院进展的强大动力；高等教育治理体制改革为社区学院的进展供应了体制根底。 关键词 社区学院；区域经济；城市社区；教育需求；高等教育；治理体制中图分类号 G648.6 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2023）13-0065-04新时期我国社区学院是指主要由区县级政府举办，为所在社区成员供应高等职业教育和社区教育等效劳，以提

2、高国民素养和增加劳动者就业力量为主要目的的地方性高等教育机构。在高等教育内、外部诸多因素的推动下，我国社区学院的兴起之势已初见端倪。一、区域经济进展战略为社区学院奠定了必要的经济根底经济进展水平与高等教育之间的严密关系是客观存在的。一方面，担当为社会进展供应人才和技术任务的高等教育是经济进展的根本前提和动力；另一方面，经济进展状况又打算了高等教育的进展水平和构造。区域经济是指某一特定区域内各种经济要素之间关系和状态的总和。区域经济是一个相对的概念，在特定的背景下，既可以指多个国家形成的经济范畴，如东南亚经济圈，也可指某一国家，还可指一国内部某一区域的经济活动。在本讨论中，区域经济指的是后者，即

3、一国内部某一区域，如区、县的经济活动。正如一个国家高等教育进展状况与该国经济进展水平之间存在亲密关系，区域高等教育与区域经济之间也存在必定的联系。首先，区域经济进展水平直接影响甚至打算了该区域内高等教育的进展状况，这是由于，一个地区的高等教育进展水平在很大程度上依靠于该地区所能为高等教育供应的各种资源总量。其次，区域经济的产业构造对当地高等教育构造有着较大影响。产业构造状况打算人才需求构造，而人才需求构造又影响人才供给方，即高等教育的层次构造、专业构造和课程构造等。例如，珠江三角洲是我国重要的工业基地，兴旺的工业生产需要大批把握较高技能的劳动力，受此影响，培育该规格和类型劳动力的高等职业教育相

4、对较为兴旺。随着国家整体经济的持续进展以及政府区域经济进展战略的实施，我国区县经济得到了前所未有的进展，地方财政收入也因此大大增加。这为地方政府举办区域高等教育机构社区学院奠定了坚实经济根底。另外，随着区域经济进展和经济构造的变化，地方经济更需要大批留得住、用得上的初、中级技术人员，而社区学院充分利用自身立足当地、学制短、有用性强等优势，适应了区域经济进展的需求。二、城市社区的兴起为社区学院的进展奠定了社会根底新中国成立后的相当长时期内，我国实行“单位体制”下的城市社会组织治理模式，即构成城市的根本元素是政府、企事业单位，国家通过对各种“单位”的治理实现治理社会的目的。在规划经济体制下，我国城

5、市市民在通过教育等途径成为一个合格劳动者后，由政府安排至某一单位工作，从而成为该单位的一个成员。而一个人自成为“单位人”的第一天起，就对这个单位形成了高度的依靠关系。这主要表达在：一是政治上的依靠，指个体参加党团组织、承受政治思想教育等；二是经济上的依靠，指个体工资收入、奖金、住房等方面；三是社会保障，如退疗养老、子女入学、医疗卫生等；四是业务进展的依靠，包括业务培训、文化进修、参观学习等。在这种社会治理模式下，单位既是个人获得各种资源的源头，又是其工作、生活及各种社会活动的主要甚至唯一场所。政府在肯定程度上授权单位对个体进展治理，从而实现对整个社会的治理，这是我国规划经济体制下政府治理国家的

6、根本方略。不行否认，在各种资源非常紧急的状况下，这种城市社会治理模式确实起到了特别重要的作用。然而，随着社会进展，这种纯粹的“单位体制”已越来越不适应时代进展的需求。政企分开、政事分开等社会化改革措施大大弱化了原有单位的功能，加速了原有的“单位体制”社会向“非单位型”社会转型。原有单位的很多功能渐渐弱化甚至丢失，城市社会也由此消失了某些功能“盲区”，即某些功能没有相应的机构担当或实施。因此，在单位职能弱化的状况下，城市社会迫切需要建立一种新的社会组织形式以填补这些功能“盲区”，于是，城市社区应运而生。城市社区是指在特定区域内，由各行业人员及相关人口所构成的社会区域。与以单位为核心的社会治理模式

7、相比，城市社区具有如下特点：首先，社区成员身份简单且流淌性大，社区向心力缺乏。其次，城市社区成员自我组织和治理意识较强。第三，城市社区以其社会功能为标准进展分类。与以单位性质为标准进展区分的模式不同，城市社区是按其所担当的社会功能进展区分的，如工业区、商业区、居民区等。由于城市社区的治理模式适应我国政治体制改革的需求和社会主义市场经济的进展形势，加之政府的积极推动，城市社区在我国很快得到全面推广。为进一步推动社区建立深入开展并准时探究和总结阅历，1999年，民政部开展了“全国社区建立试验区”试点工作，选择社区效劳和城市基层工作根底较好的26个城区作为社区建立试验区。同时，有20多个省、自治区、

8、直辖市确定了近百个省（市）级社区建立试验区1。鉴于城市社区在社会进展中的重要作用，如何建立好城市社区成为政府必需予以重点关注的问题。首先，社区教育通过提高社区成员的科学文化素养和道德修养，提升社区的文明程度，促进精神文明建立，有利于社区的全面进展。其次，通过社区教育可以加强社区成员间的沟通和互动，增进人们之间的相互理解，增加社区成员对社区的向心力，有利于建立和谐、进步的新型社区。第三，社区教育可以增进社区成员的民办法识，增加他们参加社区建立的意识和力量。因此，要通过各种方式，充分发挥各种机构和组织的作用，大力加强社区教育，以促进城市社区安康、和谐进展。作为社区教育的龙头单位，立足社区、以社区教育为特色的社区学院必将在我国城市社区建立过程中充分彰显自身优势，从而得到长足进展。