国家财政 (2)(教育精品).ppt

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1、奥运场馆总造价为奥运场馆总造价为205亿元亿元雨雪冰冻灾害抗灾重建资金雨雪冰冻灾害抗灾重建资金360亿元亿元 四川地震投入资金四川地震投入资金700亿元亿元神州七号发射花费神州七号发射花费27亿元亿元 8.1 8.1 国家财政国家财政思考：思考：1 1、“北京奥运北京奥运”投资投资及相关建设能仅靠个人或企业吗及相关建设能仅靠个人或企业吗？为什么为什么?如果不能，应该由谁来办？政府哪来那么如果不能，应该由谁来办？政府哪来那么 多钱提供这些公共物品和公共服务多钱提供这些公共物品和公共服务?2 2、你知道我国还有哪些服务也是由、你知道我国还有哪些服务也是由国家国家（政府）（政府）来提来提 供的？供的

2、？一、一、财政财政1 1、含义、含义国家的国家的收入和支出收入和支出就是就是财政财政，财政收入和财，财政收入和财政支出是国家参与社会分配的两方面。政支出是国家参与社会分配的两方面。财政的财政的本质本质 是一种是一种分配分配关系关系2、实实现现形形式式国家预算国家预算 由政府提出并经过法定由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度程序审查批准的国家年度基基本本收支计划收支计划。国家决算国家决算 上一年度国家预算执行结果上一年度国家预算执行结果 的会计报告的会计报告。3、财政收入财政收入 税税 利利 债债 费费财政收入来源财政收入来源税收税收利润利润 债务债务其它其它1 1）含义）含义：国家通过一

3、定的形式和渠道筹集国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金起来的资金2 2）财政收入的形式财政收入的形式：3)影响财政收入的主要因素：影响财政收入的主要因素：a.经济发展水平经济发展水平（基础性）（基础性）如何增加国家财政收入？如何增加国家财政收入？-大力发展经济大力发展经济思考：财政收入是否越多越好？思考：财政收入是否越多越好？b.分配政策分配政策直接减少企业直接减少企业和个人收入和个人收入不利于企业发展不利于企业发展不利于人民不利于人民生活水平提高生活水平提高财政收入财政收入过多过多财政收入财政收入过少过少不利于企业发展不利于企业发展不利于个人不利于个人收入的增加收入的增加直接影响国家职直接

4、影响国家职能的发挥能的发挥4）财政支出财政支出a a.财政支出财政支出含义含义国家对国家对筹集筹集的财政资金进行分配和的财政资金进行分配和使用使用b b.财政支出的财政支出的用途用途经济经济建设建设科教科教文卫文卫行政行政管理管理和国和国防防社会社会保障保障债务债务支出支出5)财政收入和财政支出的关系财政收入和财政支出的关系b.财政财政收入收入财政财政支出支出 c.财政财政收入收入财政支出财政支出 a.财政收财政收入入=财政支出财政支出(理想状态，几乎不存在理想状态，几乎不存在)（财政盈余）（财政盈余）（财政赤字）（财政赤字）财政收支平衡（财政收支平衡（P68）谁来拯救谁来拯救?中国守法奶农中

5、国守法奶农受三鹿奶粉受三鹿奶粉影响，国内影响，国内中国奶制品中国奶制品厂商纷纷停厂商纷纷停产整顿，善产整顿，善良的奶农看良的奶农看着牛奶卖不着牛奶卖不出去，只好出去，只好倒掉，掩面倒掉，掩面哭泣。哭泣。二、财政的作用二、财政的作用 中央财政紧急拨付了临时救助补贴资金中央财政紧急拨付了临时救助补贴资金3 3亿元，重亿元，重点支持内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南点支持内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南6 6个奶个奶业主产省（区）特别困难的奶农。中央财政补贴资金采取切块业主产省（区）特别困难的奶农。中央财政补贴资金采取切块一次性下达，由地方根据实际情况，结合地方财政补贴资金统一次性下达，由地方

6、根据实际情况，结合地方财政补贴资金统筹安排使用。筹安排使用。国家对奶农的财政补贴，这体现财政具有什么作用？国家对奶农的财政补贴，这体现财政具有什么作用？财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障青藏铁路青藏铁路 青藏铁路青藏铁路于于20012001年年6 6月开工建设，是世界上海拔最高月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西的铁路。它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨，全长藏自治区到达拉萨，全长11421142千米，总投资千米，总投资330.9330.9亿亿元，元，于于20062006年年7

7、7月月1 1日全线通车。建设资金全部由日全线通车。建设资金全部由中央财政中央财政承承担。担。西气东输西气东输总投资超过总投资超过14001400亿亿元的西气东输工程是中国西部大元的西气东输工程是中国西部大开发标志性工程，于开发标志性工程，于20022002年年7 7月月4 4日日全线开工。沿线经过新疆、全线开工。沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省（区、市）。东段运营一年来，已累计向下游四省一市个省（区、市）。东段运营一年来，已累计向下游四省一市2121家用户供气超过家用户供气超过7 7亿立方米。按照部署

8、，工程于亿立方米。按照部署，工程于20052005年年1 1月月1 1日实日实现全线商业供气。现全线商业供气。南水北调南水北调工程堪称世纪工程，工程总投资近工程堪称世纪工程，工程总投资近50005000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今亿元，不仅是我国投资最大的水利工程，也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一期工为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一期工程的静态总投资为程的静态总投资为15481548亿元人民币，其中主体工程投资亿元人民币，其中主体工程投资12401240亿元，配套工程投资亿元，配套工程投资38083808亿元。亿元。西电东送西电东送工程由

9、南、中、北三大通道构成，从工程由南、中、北三大通道构成，从20012001年到年到20102010年预计总投资在年预计总投资在53005300亿元以上（不包括三峡电亿元以上（不包括三峡电站）南通道是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，站）南通道是指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程联合向广东送电。相应建设输电工程联合向广东送电。思考：能源、水利等基础思考：能源、水利等基础设施行业有什么特点？设施行业有什么特点？基基础础设设施施行行业业资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长投资风险大投资风险大不能完全由市场调节不能完全由市场调节新疆新疆丰富的石油和丰富的石油和天然天然气气资

10、源，是西部带给中资源，是西部带给中国的巨大宝藏。据统计，国的巨大宝藏。据统计，目前新疆已累计探明天目前新疆已累计探明天然气地质储量一点四万然气地质储量一点四万亿立方米，居中国首位。亿立方米，居中国首位。沿途经过甘肃、陕西、沿途经过甘肃、陕西、河南、安徽、江苏、上河南、安徽、江苏、上海等省市海等省市“西气东输西气东输”工程，服务着中国八十工程，服务着中国八十多个大中城市二亿多居多个大中城市二亿多居民。民。西西气气东东输输工工程程对西气东输等四大工程建设的支持，体现了国家财对西气东输等四大工程建设的支持，体现了国家财政有什么作用？政有什么作用？国家财政支持基础设施建设，国家财政支持基础设施建设，促

11、进资源合理配置的作用促进资源合理配置的作用 为了应对金融危机以来为了应对金融危机以来经济明显降温经济明显降温，出，出口需求大幅减少，国内投资尤其是民间投资口需求大幅减少，国内投资尤其是民间投资需需求下降明显求下降明显等不利影响，国务院决定实施等不利影响，国务院决定实施扩张扩张性财政政策性财政政策，制定了扩大内需、促进经济增长，制定了扩大内需、促进经济增长的一系列措施。如加快农村基础设施建设，加的一系列措施。如加快农村基础设施建设，加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，加快医疗卫生、文化教育事业发展等。初步匡算，快医疗卫生、文化教育事业发展等。初步匡算，

12、实施上述工程建设，到实施上述工程建设，到20102010年底约需投资年底约需投资4 4万万亿元。亿元。思考：思考：材料体现了我国经济运行中出现什么问题？材料体现了我国经济运行中出现什么问题？我国采取了什么样的财政政策？我国采取了什么样的财政政策？扩张性财政政策扩张性财政政策适用适用情况情况措施措施目的目的经济增长滞缓经济增长滞缓,受受需求需求不足不足制约时（社会总需制约时（社会总需求求 社会总供给）社会总供给）经济过热经济过热,受受供给能力供给能力制制约时约时（社会总需求社会总需求 社社会总供给会总供给增加财政支出增加财政支出减少税收减少税收减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收刺激总需求增长，刺激总需求增长，拉动经济增长拉动经济增长.抑制总需求抑制总需求给经济降温给经济降温.财政具有促进经济平稳运行的作用财政具有促进经济平稳运行的作用紧缩性财政政策紧缩性财政政策使社会总供给与总需求保持基本平衡使社会总供给与总需求保持基本平衡经济平稳运行经济平稳运行要要求求二、财政的作用二、财政的作用 财政是促进社会公平、改善人财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障民生活的物质保障国家财政支持基础设施建设，促国家财政支持基础设施建设，促进资源合理配置的作用进资源合理配置的作用 财政具有促进经济平稳运行的财政具有促进经济平稳运行的作用作用