【政治学原理 武大课件】之 政治发展(总论)(精品资料免费分享!!).ppt
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1、政治开展总论政治开展总论政治,作为人类社会一定开展阶段的产物,乃是人政治,作为人类社会一定开展阶段的产物,乃是人类生活经验的根本维度之一。因此,政治生活的状况也类生活经验的根本维度之一。因此,政治生活的状况也就不可防止地表征了人类自身文明进步的程度。所有的就不可防止地表征了人类自身文明进步的程度。所有的文明社会都或多或少地存在兴旺程度不同的政治遗产与文明社会都或多或少地存在兴旺程度不同的政治遗产与现实政治结构,因此,无论是就历史还是现实而言,作现实政治结构,因此,无论是就历史还是现实而言,作为一个根本的社会事实,政治开展乃是与人类的政治生为一个根本的社会事实,政治开展乃是与人类的政治生活相伴随
2、的。于是,人们对于人类自身政治生活的历史活相伴随的。于是,人们对于人类自身政治生活的历史与现实的各种观察、分析和研究,在事实上也就是一种与现实的各种观察、分析和研究,在事实上也就是一种政治开展研究。从这个意义上来说,政治开展问题乃是政治开展研究。从这个意义上来说,政治开展问题乃是人类政治生活始终面临的根本问题,而政治开展研究也人类政治生活始终面临的根本问题,而政治开展研究也就很自然地成了政治科学永恒的主题。就很自然地成了政治科学永恒的主题。现代政治体系的根本特征现代政治体系的根本特征1、具有高度差异性和功能专门化的政府组织体制;、具有高度差异性和功能专门化的政府组织体制;2、政府结构内部高度一
3、体化;、政府结构内部高度一体化;3、以科层制为根底的组织管理体制,理性的和世俗的、以科层制为根底的组织管理体制,理性的和世俗的政治决策程序;政治决策程序;4、政治决策和行政决策数量多、范围广、效率高;、政治决策和行政决策数量多、范围广、效率高;5、人民对本国的历史、领土和民族性有广泛和有效的、人民对本国的历史、领土和民族性有广泛和有效的认同;认同;6、人民怀有广泛的兴趣积极参与政治体制,公民的利、人民怀有广泛的兴趣积极参与政治体制,公民的利益表达得到鼓励;益表达得到鼓励;7、政治角色的分配依据个人成就而不是归属关系;、政治角色的分配依据个人成就而不是归属关系;8、司法和制定条例以主要是世俗的和
4、非特指某一人的、司法和制定条例以主要是世俗的和非特指某一人的法律制度为根底。法律制度为根底。政治开展研究概况政治开展研究概况在在20世纪世纪50年代以前,政治开展的假设干主题就已经年代以前,政治开展的假设干主题就已经成了一局部学者的研究重点。如随着资本主义的世界性扩成了一局部学者的研究重点。如随着资本主义的世界性扩张,殖民主义和殖民统治在世界上的绝大局部地区广为盛张,殖民主义和殖民统治在世界上的绝大局部地区广为盛行,殖民统治给殖民地带来了包括政治、经济、文化、社行,殖民统治给殖民地带来了包括政治、经济、文化、社会等诸方面的一系列影响深远的后果,而随着殖民地人民会等诸方面的一系列影响深远的后果,
5、而随着殖民地人民的觉醒和民族解放与民族独立运动的兴起,在亚、非、拉的觉醒和民族解放与民族独立运动的兴起,在亚、非、拉地区相继诞生了一系列新的独立的民族国家。但殖民主义地区相继诞生了一系列新的独立的民族国家。但殖民主义并没有结束,在许多地方,形式上的老殖民主义已经破产并没有结束,在许多地方,形式上的老殖民主义已经破产了,但实质上的新殖民主义仍然在大行其道。而当时西欧了,但实质上的新殖民主义仍然在大行其道。而当时西欧和北美及局部第三世界国家的学者对殖民主义和民族主义和北美及局部第三世界国家的学者对殖民主义和民族主义的历史与现实的各种研究和探讨,事实上就主要涉及到了的历史与现实的各种研究和探讨,事实
6、上就主要涉及到了政治开展的内容。但政治开展的内容。但50年代以前的有关政治开展内容的研年代以前的有关政治开展内容的研究,仅仅只是其他主题研究的一个必然的副产品。究,仅仅只是其他主题研究的一个必然的副产品。自觉的政治开展研究热潮之所以在自觉的政治开展研究热潮之所以在50年代以年代以后逐渐形成,绝不是偶然的。很明显,它是在第后逐渐形成,绝不是偶然的。很明显,它是在第二次世界大战以后,随着西方兴旺国家对第三世二次世界大战以后,随着西方兴旺国家对第三世界开展中国家的开展援助方案的实施,开展研究界开展中国家的开展援助方案的实施,开展研究逐渐成为显学的情况下,由开展研究直接促动和逐渐成为显学的情况下,由开
7、展研究直接促动和引发的。正如阿尔蒙德所说的:引发的。正如阿尔蒙德所说的:“第三世界开展第三世界开展研究获得了一系列成果,并使整整一代政治科学研究获得了一系列成果,并使整整一代政治科学家、经济学家、社会学家、人类学家以及其他社家、经济学家、社会学家、人类学家以及其他社会科学家赢得了声望。既然政治开展研究主要会科学家赢得了声望。既然政治开展研究主要是由第二次世界大战以后的开展研究所推动的,是由第二次世界大战以后的开展研究所推动的,那么可以肯定地说,它和开展研究共享了导致它那么可以肯定地说,它和开展研究共享了导致它们产生的历史和背景。们产生的历史和背景。首先,亚、非、拉一系列新的、独立的民族首先,亚
8、、非、拉一系列新的、独立的民族国家的出现,不仅面临着开展经济、消除贫困国家的出现,不仅面临着开展经济、消除贫困的问题,而且还有一个政治制度的选择和建立的问题,而且还有一个政治制度的选择和建立以及政治制度的有效运作问题。西方兴旺国家以及政治制度的有效运作问题。西方兴旺国家为了继续在实际上对这些国家予以控制和施加为了继续在实际上对这些国家予以控制和施加影响,使其倾向于资本主义阵营,从而更加全影响,使其倾向于资本主义阵营,从而更加全面地推行对社会主义阵营的面地推行对社会主义阵营的“冷战政策,就冷战政策,就不能仅仅停留在对这些新兴国家提供经济援助不能仅仅停留在对这些新兴国家提供经济援助上,还必须同时充
9、分了解这些国家的政治结构上,还必须同时充分了解这些国家的政治结构现状和现实政治需求,并尽可能地将西方国家现状和现实政治需求,并尽可能地将西方国家的政治制度模式、政治文化观念向这些国家输的政治制度模式、政治文化观念向这些国家输入,才有可能取得较为满意的结果。入,才有可能取得较为满意的结果。其次,自第二次世界大战以后,社会其次,自第二次世界大战以后,社会主义在一系列国家取得了胜利,广阔社会主义在一系列国家取得了胜利,广阔社会主义国家的政治制度、政治体制、政治文主义国家的政治制度、政治体制、政治文化观念以及社会开展道路都是比较独特的,化观念以及社会开展道路都是比较独特的,并对亚、非、拉第三世界的许多
10、国家的政并对亚、非、拉第三世界的许多国家的政治领导人也颇有吸引力。无论是从治领导人也颇有吸引力。无论是从“冷战冷战政策,还是就对第三世界国家的控制和政策,还是就对第三世界国家的控制和影响而言,西方兴旺国家在实践上都需要影响而言,西方兴旺国家在实践上都需要有对社会主义国家的政治状况的理论研究。有对社会主义国家的政治状况的理论研究。政治开展研究的知识起源包括:政治开展研究的知识起源包括:第一,社会进化论和以社会进化论为理论根底的开第一,社会进化论和以社会进化论为理论根底的开展理论。就社会进化论而言,是以孔德、滕尼斯、涂展理论。就社会进化论而言,是以孔德、滕尼斯、涂尔干、韦伯、帕森斯等人的学说为主线
11、的。从开展理尔干、韦伯、帕森斯等人的学说为主线的。从开展理论来看,既有以社会进化论为理论根底的现代化理论,论来看,既有以社会进化论为理论根底的现代化理论,同时也有现代化批判理论,如依附理论和世界体系理同时也有现代化批判理论,如依附理论和世界体系理论。论。第二,就政治学本身而言,国际政治研究、比较政第二,就政治学本身而言,国际政治研究、比较政治学研究、政治文化研究等对政治开展研究起到了直治学研究、政治文化研究等对政治开展研究起到了直接的促进作用。而亨廷顿和多明格斯在谈到政治开展接的促进作用。而亨廷顿和多明格斯在谈到政治开展研究之所以在研究之所以在60年代迅速开展时,强调了区域研究的年代迅速开展时
12、,强调了区域研究的开展和政治学的开展和政治学的“行为主义革命。他们说,在行为主义革命。他们说,在60年年代这代这10年中,论述政治开展的意义、用途、顺序、危年中,论述政治开展的意义、用途、顺序、危机、原因、结果、模式、范围、组成成分和理论的文机、原因、结果、模式、范围、组成成分和理论的文章和书籍,如雨后春笋,随处可见。章和书籍,如雨后春笋,随处可见。政治开展的内涵政治开展的内涵一、派伊认为政治开展包括三种要素:一、派伊认为政治开展包括三种要素:第一,是人口发生变化,从臣属地位转变到对社会第一,是人口发生变化,从臣属地位转变到对社会有奉献的公民。随之而来的是群众参与之扩张,对平等有奉献的公民。随
13、之而来的是群众参与之扩张,对平等原那么逐渐增加敏感性,及对普遍法律的接受。原那么逐渐增加敏感性,及对普遍法律的接受。第二,是政治系统之能力增强,政令能贯彻深入地第二,是政治系统之能力增强,政令能贯彻深入地方层级,控制人民之间的争端,应付及满足人民之需求。方层级,控制人民之间的争端,应付及满足人民之需求。第三,是政体组织结构的分化、功能愈趋专门化,第三,是政体组织结构的分化、功能愈趋专门化,及各种制度和组织之间的整合。及各种制度和组织之间的整合。一个开展的政治体系,其政治制度化与政治参与的一个开展的政治体系,其政治制度化与政治参与的程度必高,且能达致平衡状态;反之,未开展的政治体程度必高,且能达
14、致平衡状态;反之,未开展的政治体系,其政治制度化与政治参与的程度必低,结果必会导系,其政治制度化与政治参与的程度必低,结果必会导致政治衰退。致政治衰退。二、阿尔蒙德从三个方面来看待政治开展:二、阿尔蒙德从三个方面来看待政治开展:首先是政治文化的世俗化,这主要是指人们的政治首先是政治文化的世俗化,这主要是指人们的政治态度、政治观念的变化,即某种政治文化成为普遍化的、态度、政治观念的变化,即某种政治文化成为普遍化的、群众化的政治文化。形成了与分化了的政治结构相适应群众化的政治文化。形成了与分化了的政治结构相适应的服从规那么、合理的参与定向。的服从规那么、合理的参与定向。其次是政治结构的分化。在分化
15、当中,政治角色发其次是政治结构的分化。在分化当中,政治角色发生变化,变得更加专门或自主化,出现了新型的专门角生变化,变得更加专门或自主化,出现了新型的专门角色,出现了或创造了新的专门化的结构和次体系。而所色,出现了或创造了新的专门化的结构和次体系。而所谓角色分化和结构分化,不仅仅是指新一类角色的出现谓角色分化和结构分化,不仅仅是指新一类角色的出现和旧一类角色的变化,而且包括角色之间或结构之间相和旧一类角色的变化,而且包括角色之间或结构之间相互关系上可能发生的变化。互关系上可能发生的变化。最后是政治决策能力和贯彻政策能力的提高,即政最后是政治决策能力和贯彻政策能力的提高,即政治体系扩大其政策作为
16、的能力的提高,实现国家平安、治体系扩大其政策作为的能力的提高,实现国家平安、经济增长、社会福利、自由等国家目标所需的发动、控经济增长、社会福利、自由等国家目标所需的发动、控制、分配、象征等能力的扩大和增强。制、分配、象征等能力的扩大和增强。政治开展是指特定的政治体系所在的群众文化随着政治开展是指特定的政治体系所在的群众文化随着教育和群众传播工具的普及化而出现的世俗化和科学化教育和群众传播工具的普及化而出现的世俗化和科学化取向,政治体系本身的结构高度分化而出现了更加专门取向,政治体系本身的结构高度分化而出现了更加专门化和自主化的政治角色和相应的次级结构以及它们之间化和自主化的政治角色和相应的次级
17、结构以及它们之间的新的互动关系。一个结构上分化、文化上世俗化的政的新的互动关系。一个结构上分化、文化上世俗化的政治体系将日益增强其影响国内外环境的能力,即具有更治体系将日益增强其影响国内外环境的能力,即具有更加广泛而有效率的政策行为能力,政治开展也意味着政加广泛而有效率的政策行为能力,政治开展也意味着政治体系为应付来自国内外环境的变化和内部政治精英人治体系为应付来自国内外环境的变化和内部政治精英人物的挑战而进行结构调整或角色创新的结果。在现实中,物的挑战而进行结构调整或角色创新的结果。在现实中,政治开展的动力来自于政治体系所面对的五种类型的挑政治开展的动力来自于政治体系所面对的五种类型的挑战或
18、问题:第一类是渗透和统一的问题,亦所谓国家建战或问题:第一类是渗透和统一的问题,亦所谓国家建设问题;第二类的体系开展问题是忠诚和义务,或称之设问题;第二类的体系开展问题是忠诚和义务,或称之为民族建设问题。第三类使参与问题,也就是各种社会为民族建设问题。第三类使参与问题,也就是各种社会集团施加压力,要求参加政治体系的政策制定的问题。集团施加压力,要求参加政治体系的政策制定的问题。第四类是经济建设问题,即运用政治体系来提高国内经第四类是经济建设问题,即运用政治体系来提高国内经济的生产能力,使社会得到产品和效劳。第五类挑战是济的生产能力,使社会得到产品和效劳。第五类挑战是分配或福利,即国内社会中产生
19、的,要求运用政治体系分配或福利,即国内社会中产生的,要求运用政治体系的权力来重新分配收入、财富、时机和荣誉的压力。的权力来重新分配收入、财富、时机和荣誉的压力。三、在三、在?政治开展的诸方面政治开展的诸方面?一书中,派伊把不同一书中,派伊把不同学者对政治开展的内涵的理解归纳为十个方面:学者对政治开展的内涵的理解归纳为十个方面:1.政治开展是经济开展的政治前提,是适应并促政治开展是经济开展的政治前提,是适应并促成经济开展的政治条件或政治形式的生成过程。成经济开展的政治条件或政治形式的生成过程。2.政治开展是工业社会典型政治形态的生成过程。政治开展是工业社会典型政治形态的生成过程。工业生活使政治形
20、态出现许多相同之处,因而不管工业生活使政治形态出现许多相同之处,因而不管是否实行民主政治,所有工业社会都有一套相同的是否实行民主政治,所有工业社会都有一套相同的政治行为模式和施政标准,这套标准就是政治开展政治行为模式和施政标准,这套标准就是政治开展的状态。的状态。3.政治开展是政治现代化,而这种政治现代化又政治开展是政治现代化,而这种政治现代化又是以西方的现代政治形式为参照标准的。是以西方的现代政治形式为参照标准的。4.政治开展是民族国家的运转和建设过程,政治政治开展是民族国家的运转和建设过程,政治开展首先是一种国家政治制度中的民族主义政治形开展首先是一种国家政治制度中的民族主义政治形式。式。
21、5.政治开展主要是国家行政与法律方面的开展,政治开展主要是国家行政与法律方面的开展,即现代行政组织、行政秩序与法制的开展。即现代行政组织、行政秩序与法制的开展。6.政治开展是政治发动与政治参与的过程。政政治开展是政治发动与政治参与的过程。政治参与一般是自下而上的,而政治发动那么是自治参与一般是自下而上的,而政治发动那么是自上而下的,但二者只要到达了一定的程度,都能上而下的,但二者只要到达了一定的程度,都能到达政治开展的目的。到达政治开展的目的。7.政治开展即是建设民主政治。政治开展即是建设民主政治。8.政治开展是一种稳定而有序的政治变迁,是政治开展是一种稳定而有序的政治变迁,是一个社会能够理性
22、而有目的地控制政治过程,引一个社会能够理性而有目的地控制政治过程,引导社会变革的方向。导社会变革的方向。9.政治开展是政治系统的能力的提高过程,其政治开展是政治系统的能力的提高过程,其中主要是指政治发动和权力行使能力的提高中主要是指政治发动和权力行使能力的提高10.政治开展是多元社会变迁中的一个侧面。政治开展是多元社会变迁中的一个侧面。四、亨廷顿和多明格斯的四、亨廷顿和多明格斯的“政治开展概念载格政治开展概念载格林斯坦和波尔斯比共同编辑的林斯坦和波尔斯比共同编辑的?政治学手册政治学手册?1地理的。实际上这是关于开展中国家,即亚地理的。实际上这是关于开展中国家,即亚洲、洲、非洲和拉丁美洲较穷或者
23、工业化较差的国家的政非洲和拉丁美洲较穷或者工业化较差的国家的政治的一种简化方法。从这一意义上讲,差不多对这些治的一种简化方法。从这一意义上讲,差不多对这些国家的政治某个方面的任何研究,都可冠之以对政治国家的政治某个方面的任何研究,都可冠之以对政治开展的研究,即便所使用的主题、概念和方法实际上开展的研究,即便所使用的主题、概念和方法实际上可能与研究一个可能与研究一个“兴旺国家的政治所使用的相似。兴旺国家的政治所使用的相似。这样,在坦桑尼亚,调查研究公民对他们政府的态度这样,在坦桑尼亚,调查研究公民对他们政府的态度往往被称之为对政治开展的研究,而在英国使用的同往往被称之为对政治开展的研究,而在英国
24、使用的同样的调查表那么就不是。样的调查表那么就不是。2派生的。政治开展是指更为广阔派生的。政治开展是指更为广阔的现代化进程中的政治方面和后果。随着的现代化进程中的政治方面和后果。随着以工业化、城市化、教育普及化、群众媒以工业化、城市化、教育普及化、群众媒体作用日显、经济兴旺和社会流动和分层体作用日显、经济兴旺和社会流动和分层的开展而出现的政治问题,包括政治危机的开展而出现的政治问题,包括政治危机和失序、失范等,就是政治开展所研究的和失序、失范等,就是政治开展所研究的内容。内容。3目的论的。政治开展是朝向一个或更多目标或代目的论的。政治开展是朝向一个或更多目标或代表性的政治体系的状态的运动,是向
25、着某种特定的制度表性的政治体系的状态的运动,是向着某种特定的制度形态开展的政治变迁过程。在某些情况下,政治开展还形态开展的政治变迁过程。在某些情况下,政治开展还涉及向假设干不同的目的的运动,而任何一个目的也许涉及向假设干不同的目的的运动,而任何一个目的也许只有在实现其他目的的过程中作出某种妥协才有可能实只有在实现其他目的的过程中作出某种妥协才有可能实现。这就使政治开展成了包含假设干固有矛盾的概念。现。这就使政治开展成了包含假设干固有矛盾的概念。在各种各样的目的中,主要有民主、稳定、合法性、参在各种各样的目的中,主要有民主、稳定、合法性、参与、发动、制度化、平等、能力、变异、个性、渗透、与、发动
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