陕京天然气管道安全运行应急救援预案.doc

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1、 陕京输气管道安全运行应急救援预案目 录1. 前言11.1范围11.2引用文件和依据11.3定义22. 编制原则与目的33. 陕京输气管道系统概况43.1公司情况43.2陕京输气管道情况63.2.1输送过程63.2.2管道走向图93.2.3线路及站场分布情况93.2.4沿线地形地貌及气象信息103.2.5管道上下游用户的名称及联系方式113.2.6陕京输气管道二线工程简介114. 主要危害和风险114.1天然气的物理及化学性质114.2陕京输气管道输送的天然气组分124.3初始评估124.4主要危害因素134.5可能发生的重大事故类型144.6易发生重大事故的部位及场所144.7 事故影响范围

2、及危害144.7.1输气管道和站场事故影响范围144.7.2储气库集输系统、压缩机组、井组事故影响范围155.事故分级和处理权限155.1 本预案启动条件155.2 本预案关闭条件155.3 事故分级155.4 事故的处理权限166.应急组织机构和指挥系统166.1应急救援组织机构166.2陕京输气管道安全运行应急救援组织机构图166.3应急救援指挥部与各组的职责176.3.1陕京输气管道应急救援指挥部职责176.3.2陕京输气管道应急救援指挥部办公室职责176.3.3医疗卫生组职责186.3.4管道抢修组职责186.3.5安全保卫组职责186.3.6应急保障组职责196.3.7疏散安置组职责

3、196.3.8善后工作组职责206.3.9救援专家组职责207.应急救援预案的启动和关闭207.1信息收集207.1.1日常巡检值班制度207.1.2异常信息报告流程217.2 A级事故发生后的信息报告流程217.2.1 A级事故信息的报告217.2.2 A级事故信息汇报流程227.3应急救援预案启动流程237.3.1公司启动流程237.3.2.地方政府应急救援预案启动流程237.4公司应急措施247.4.1主要用户应急气量调配措施247.4.2 事故现场的工艺措施257.4.3事故现场警戒区的设立267.4.4现场抢修作业287.4.5抢修作业的安全措施287.4.6异常情况下抢险人员的撤离

4、297.5安全保卫组应急措施307.6医疗救护组的应急措施307.7事故扩大后的应急措施317.8应急救援预案的关闭328.应急资源保障328.1应急资源的准备328.1.1应急救援物资准备工作分工328.1.2各应急救援资源准备的工作要求338.2公司的应急资源338.2.1公司的应急抢修力量配备338.2.2公司应急抢修力量调配方案338.2.3应急基础资料的管理348.2.4应急电源、照明系统358.2.5公司的应急物资保障368.2.6公司保障制度368.3应急救援信息368.4专家信息379. 应急通信保障389.1应急通信保障系统389.2应急通信人员职责389.3公司的应急通信保

5、障系统399.3.1应急通信保障方式399.3.2公司应急通信保障人员399.3.3管道沿线相关方联络表409.3.4已知的沿线通讯盲点4010.公众保护4110.1危险区域的确定4110.1.1危险目标区域4110.1.2人员疏散区域4110.1.3消灭火源区域4110.2公众警告方式4110.2.1危险目标警告方式4110.2.2疏散及消灭火源区域警告方式4210.3群众疏散和火源控制措施4210.4安置措施4311.应急救援培训与演练4411.1各单位职责4411.2各应急救援单位的培训内容4411.3站场周边和沿线人员应急响应知识的宣传4411.4应急救援预案的演练4511.5公司应急

6、预案的培训和演练4511.5.1应急救援人员的培训4511.5.2员工应急响应的培训4611.5.3应急预案演练与修订4612.事故信息发布4712.1事故信息发布人及发言稿4712.2公司与上级公司事故信息发布的协调4812.3公司与地方政府事故信息发布的协调4812.4 媒体的接待和应对4813.事故调查与事故后恢复4913.1事故的调查4913.2事故的后评估工作5013.3事故后的恢复措施5013.4环境影响问题5114.附录511. 前言1.1范围 本预案规定了陕京输气管道发生重大事故后的应急救援及处置工作程序和安排。陕京输气管道重大事故是指因陕京输气管道输气干线、站场发生天然气大量

7、泄漏、火灾爆炸及储气库井喷失控,造成重大的人员、财产损失和对周围发生严重威胁的事故。本预案适用于陕京输气管道各现场管理单位及途经的县级以上人民政府以下称地方政府。中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国消防法中华人民共和国放射性污染防治法石油天然气管道保护条例危险化学品安全管理条例特种设备安全监察条例重大危险源辨别(GB18218)原油天然气工程设计防火规范(GB50183)石油化工设计防火规范(GB50160)中国石油天然气股份健康安全环境管理体系总体指南中国石油天然气股份管道安全运行应急救援预案编写提纲英国管道安全规程(1996年版本)英国危险管道重大事故紧急救护计

8、划的补充指导北京华油天然气有限责任公司质量健康安全环境管理体系文件陕京输气管道中间压气站工程劳动安全卫生预评价报告陕京输气管道储气库及配套管线工程劳动安全卫生预评价报告陕京输气管道储气库扩建工程(板876)劳动安全卫生预评价报告陕京输气管道储气库扩建工程(板中北高点)劳动安全卫生预评价报告陕京输气管道增输工程(灵丘压气站)劳动安全卫生预评价报告陕京二线输气管道工程劳动安全卫生预评价报告陕京输气管线职业安全健康风险评价报告事故 accident 造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。危险源 hazard 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险目标

9、 hazard objectives 指事故危险源的性质、数量可能引起伤害的人群、环境、财产和声誉等对象。风险 risk 特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。危害辩识 hazard identification 识别危害的存在并确定其性质的过程。风险评价 risk assessment 评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。应急救援 emergency resume 指在发生事故时,采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化,最大限度降低事故损失的措施。应急预案 emergency plan 指事先预测危险源、危险目标可能发生事故的可能的类别,危害程度,并充分考虑现有物质、人员及危险源的

10、具体条件,使事故发现时能及时、有效地统筹指导事故应急处理、救援行动。2. 编制原则与目的本预案是基于因陕京输气管道输气干线、站场发生天然气大量泄漏、火灾爆炸,储气库发生井喷失控等重大事故,对人员、财产及社会造成严重影响或威胁的情况编制的,是上述事故发生后的应急救援预案。按照“以地方政府为主、统一指挥、各负其责,企业自救与社会救援相结合”的原则,将北京华油天然气有限责任公司以下称公司的应急体系纳入地方政府应急救援体系之中,突出与地方政府应急救援体系的联动。本预案是为陕京输气管道发生重大事故时,实现在地方政府的统筹指导下,迅速、有效地开展事故应急处理和救援行动,最大限度地减少事故对人员、财产造成的

11、损失和社会影响,尽快恢复生产,确保主要用户供气编制的。本预案是依据中国石油天然气股份管道安全运行应急救援预案编写提纲要求,参照英国管道安全规程及危险管道重大事故紧急救护计划的补充指导编制的。本预案体现“以人为本、安全第一、快速反应、分级管理、责任明确”的原则,内容力求简明扼要,可操作性强。 3. 陕京输气管道系统概况3.1.1公司名称:北京华油天然气有限责任公司3.1.2主营业务:陕京输气管道及配套储气库的运营管理3.1.3企业性质:有限责任公司3.1.4隶属关系:中国石油天然气股份3.1.5从业人数:共346人,其中公司管理人员108人,运行承包单位238人3.1.6公司组织结构图(见附图1

12、)3.1.7公司所属单位名称、地址及值班 (见附表2)3.1.8公司联系人:崔京辉 :010-64986593、3.1.9控制中心地址:北京市朝阳区慧忠里甲118号 邮政编码:100101 值班 :010-64980476/64894043公司应急指挥领导小组由公司领导和各有关主要职能部门负责人共同组成。公司应急指挥领导小组职责:负责统一指挥、管理、协调与安全生产有关的各种事故的预防、紧急处理、总结分析和监督检查等一系列应急管理工作。应急指挥领导小组下设生产运行指挥组和现场指挥组两个小组。生产运行组组成:组长由生产运行部经理担任,成员为生产运行部、质量健康安全环保部、规划计划部、财务部、办公室

13、、人事部、供应部负责人。生产运行组职责:负责在事故状态下,协调关系,组织气源,最大限度地保证供气不受影响;负责在事故抢险期间,及时了解并通报前方情况,准确传达领导指示,并根据前方需要,做好后方的各项协调工作。 负责事故现场指挥输气部(站、库)、抢修大队及其他队伍进行抢修,在最短时间内完成抢修任务;负责分公司范围内的线路、站场事故的应急抢修工作,并协助其他专业公司做好抢修工作;负责中间压气站事故的抢险工作;负责储气库事故的抢险工作;协助应急指挥领导小组进行现场事故的具体处理,保障现场能够得到及时响应和执行。公司现场管理单位应急组织组成:安全环保组、生产运行组、抢修组、物资后勤组。公司现场管理单位

14、应急组织职责:服从应急救援指挥部的统一指挥;负责建立陕京输气管道事故应急抢修体系;负责组织制订应急抢修预案,落实应急抢修资源;负责组织事故现场抢修工作,尽快恢复生产,减少事故影响;负责组织应急抢修预案的培训和演练。 公司应急领导小组主要成员联系表(见附表3) 陕京输气管道是将陕甘宁气田的天然气输送至北京、天津及华北地区的长距离天然气输送管道。管道全长1104公里,管径有66Omm、711mm两种,年输量36亿方。现有北京调控中心1座、压气站4座、储气库3座、分输站10座、清管站3座、阀室41座。3.2.1.1管道输送介质:天然气靖边首站至石景山站6.4MPa;永清分输站至通州站5.0MPa;大

15、港分输站至永清分输站5.5MPa;小卞庄分输站至汪庄子站4.0MPa。靖边首站至石景山站,管径660mm,管道长度912.8公里;储气库至通州站,管径711mm,管道长度191.79公里;小卞庄分输站到汪庄子站,管径660mm,管道长度11.6公里。靖边首站;榆林压气站。 北曹村分输站输送往山西省朔州市;石景山站输送往北京市;通州站输送往北京市;汪庄子站输送往天津市;琉璃河分输站输往燕山石化;永清分输站输送往天津市;涿州分输站输送往河北省;大港分输站输送往天津市、沧州化肥厂及山东省。 天然气在靖边首站、榆林压气站经过分离后进入管道,经过中间压气站加压输送至北京市、天津市及华北地区各用户。 管道

16、内天然气在榆林压气站、府谷压气站、应县压气站、灵丘压气站依次经过压缩机组加压后,输送至北京。陕京输气管道地下库配套工程共有三座储气库,其中:大张坨储气库工作气量6亿立方米,冬季日供气应急最大调峰能力为1000万立方米;板876储气库工作气量2.17亿立方米 ,冬季日供气应急最大调峰能力为300万立方米;板中北储气库工作气量3.3亿立方米,冬季日供气应急最大调峰能力为300万立方米。注气过程 陕京输气管道来气由大港分输站调压后分别输送到各储气库,进入旋风分离器和精密过滤器,经过分离和过滤的天然气进入压缩机组加压后,通过注气管线输送到井场的注采平台,输送到地层中。采气过程 采气时,依靠地层压力,通

17、过采气树及采气管线输送到站场的露点装置入口,进入生产分离器进行油气分离,之后,经过天然气外输调节阀后输送到大港分输站。大港分输站将各库采出的天然气输送至各用户。 (见附图2)管道在陕西省主要经过榆林市的靖边县、横山县、榆阳区、神木县、府谷县。管道全长286.56公里。陕西省境内共有阀室11座、分输站l座、清管站l座,由陕西部负责管理;压气站2座,由压缩机分公司负责管理。管道在山西省主要经过忻州市的保德县、河曲县、五寨县、宁武县、神池县;朔州市的朔城区、山阴县、应县;大同市的浑源县、灵丘县。管道全长340.84公里。山西省境内共有阀室12座、分输站1座、清管站1座由山西部负责管理;压气站2座,由

18、压缩机分公司负责管理。管道在河北省主要经过保定地区的涞源、易县、涞水、涿州等县市;廊坊市区及所辖固安、永清、霸州等县市,管道全长313.18公里。河北省境内共有阀室14座、分输站1座、清管站1座,由北京部负责管理。管道在北京市主要经过房山区、石景山区、丰台区、通州区、大兴区。管道全长77.08公里。北京市境内共有阀室4座,分输站5座,分别由北京部、通州站负责管理。管道在天津市主要经过大港区、西青区,管道全长86.29公里。天津市境内共有分输站3座,由北京部负责管理;储气库3座,由储气库分公司负责管理。 陕京管道基本情况表(见附表5)地形地貌 管道沿线自西向东,地势由高变低,所经大的地形单元为陕

19、北黄土高原、山西高原、吕梁山脉、太行山脉及华北平原,其地貌类型大体可分为沙漠、戈壁、盐沼地、黄土、山地、盆地、山间平原、平原等;其中,神池以西管线段经过毛乌素沙漠的东南边缘和陕北黄土高原;神池以东管线段经过管涔山、句注山、太行山和繁代盆地、灵丘盆地、涞源盆地及华北平原,各主要地貌类型长度分别为:沙地37Km,盐沼地(条带状沙丘间低湿的滩地)49 Km,黄土209 Km,山地143 Km,山间平原和盆地290 Km,平原110 Km。水文地质 管道自靖边首站到石景山站,穿跨越河流约145次。大型河流主要包括无定河、秃尾河、窟野河、黄河和永定河;中小型河流主要有:芦河、芹河、榆溪河、永兴河、新城河

20、、后河川、朱家川、恢河、黄水河、唐河、南拒马河和北拒马河等这些河流以洪涛山、管涔山为界,以西属黄河水系,以东属海河水系。气候气象 管道经过地区以太行山、军都山一线为界,以西属温带干旱、半干旱大陆性气候,以东属温带半湿润大陆性气候。二者的气候特征均为冬季寒冷干燥,春季风大沙多,夏季炎热,秋季降温迅速,极端最低温度可达-23?-38,以山西省五寨县、神池县为最低;极端最高温度可达34?41,温度最高地区为河北省易县、涿州、霸县。 管道上下游用户的名称及联系方式(见附表6) 目前,我公司已经启动了陕京输气管道二线工程。陕京输气管道二线工程西起陕西省榆林市榆林首站,东至北京市采育末站。管道跨越陕西、山

21、西、河北和北京三省一市,途经陕西省榆林县、神木县,山西省兴县、岚县、静乐县、忻州市、阳曲县、盂县,河北省井陉县、平山县、鹿泉市、正定县、藁城市、无极县、深泽县、安国市、安平县、博野县、蠡县、肃宁县、高阳县、任丘市、霸州市、永清县、廊坊市安次区,至北京市大兴区。管径1016mm,设计压力10 MPa,计划于2005年9月正式投产,输量为120亿方/年,供气目标定于北京市、天津市、河北省、山东省、河南省5省市。4. 主要危害和风险组 分CH4C2H6C3H8H2OCO2H2S 由上表可知,陕京输气管道输送的天然气中H2S含量较低,属低含硫天然气,气质质量达到国家标准天然气(GB17820-99)中

22、二类标准。陕京输气管道系统中管道、压气站、储气库工程先后委托有资质的评价单位进行了安全预评价工作,同时公司委托评价单位对陕京输气管道在用系统进行了安全评价。公司建立了QHSE管理体系,编制了手册、程序文件、作业文件,公司各现场管理单位编制了作业指导书。公司每年组织开展陕京输气管道危害和影响因素的识别与评价工作,对风险实行分级控制。针对陕京输气管道实际运行情况,公司委托英国ADVANTIC公司对爆炸事故的影响范围进行了评估。4.4主要危害因素根据上述评价的成果和结论可知,可能导致陕京输气管道系统发生重大事故的主要危害因素有以下几个方面:自然灾害 包括地震、洪水、泥石流、冰凌、山体滑坡等,可能造成

23、输气管道的断裂、储气库注采气井的破坏,从而引发重大事故。第三方破坏 包括沿线违反石油天然气管道保护条例的违章行为、违章施工、重车碾压、近距离火源、人为的无意识破坏、不法分子的蓄意破坏、恐怖袭击等,可能造成管道、站场、储气库注采气井发生重大事故。腐蚀 周围环境对管道、设备、装置的腐蚀,可能引发天然气管道、站场天然气大量泄漏和火灾、爆炸事故。施工及制造缺陷 因施工质量不合格、设备故障及管道、装置的材质缺陷,可能导致管道、站场、储气库系统发生重大事故。操作失误 人员的违章行为、指挥失误、操作失误,可能造成管道、站场、储气库系统发生重大事故。输气管道沿线阀室及干线发生全尺寸或大尺寸断裂,引发的天然气大

24、量泄漏、火灾、爆炸事故。输气站场(包括清管站、压气站、输气站、储气库集气站)装置及管道破裂、爆炸,引起天然气大量泄漏、火灾、爆炸事故。储气库注采气井发生井喷,进而造成井喷失控和井喷着火事故。管道干线经过的黄土塬地区、地震断裂带、煤矿采空区、石质山区、黄河跨越、管道穿跨越等地段。沿线各输气站场、压气站、储气库集注站及井场。违反石油天然气管道保护条例的违章建筑及行为集中地段。管道系统中易遭恐怖袭击的重点目标。 4.7 事故影响范围及危害 根据陕京输气管道的安全评价结论和英国ADVANTIC公司的计算结果,陕京输气管道发生大量泄漏产生火灾爆炸事故所造成的最大危害及影响范围如下:以事故点为中心人员最大

25、轻伤半径为220米;以事故点为中心人员最大安全距离范围为800-1200米;以事故点为中心天然气扩散影响距离范围为3400-5200米。4.7.2储气库集输系统、压缩机组、井组事故影响范围以事故点为中心人员最大轻伤半径为220米;以事故点为中心人员最大安全距离范围为800-1500米;以事故点为中心天然气扩散影响距离范围为4400-6600米。5.1 本预案启动条件 本预案的启动条件为陕京输气管道发生输气管道、站场天然气大量泄漏、火灾爆炸及储气库井喷失控,造成重大的人员、财产损失或对周围产生严重威胁的事故。5.2 本预案关闭条件确认事故现场危险已消除。确认事故已经得到有效控制,不会造成进一步威

26、胁。5.3 事故分级陕京输气管道事故按本预案的启动条件分为A级和B级。A级事故是指达到本预案启动条件的事故。B级事故是指未达到本预案启动条件的事故。5.4 事故的处理权限A级事故由地方政府负责组织事故应急救援工作。B级事故由公司负责组织事故应急救援工作。地方政府成立陕京输气管道安全运行应急救援指挥部(以下称应急救援指挥部)。应急救援指挥部总指挥由地方政府主要领导担任,成员单位由地方政府各有关部门及公司共同组成。应急救援指挥部常设办事机构为应急救援办公室,负责应急救援日常管理工作。应急救援指挥部下设医疗卫生组、管道抢修组、安全保卫组、应急保障组、疏散安置组、善后工作组和救援专家组。管道抢修组由公

27、司现场管理单位及公司应急抢修队伍组成,由公司现场管理单位正职领导任组长。应急救援指挥部成员及各组负责人应事先明确。负责组织建立陕京输气管道应急救援体系;负责现场指挥陕京输气管道应急救援工作;负责对陕京输气管道应急救援工作重大事项进行决策;决定陕京输气管道应急救援预案的启动与关闭;负责组织陕京输气管道应急救援预案的培训和演练。负责应急救援日常管理工作;负责组织制订、完善陕京输气管道安全运行应急救援预案;负责组织各种应急救援资源;负责应急救援指挥工作的通信保障;负责组织做好事故应急救援工作中的宣传报道工作;负责应急救援预案有关信息的收集、汇总、核实和发布;负责事故信息的收集、汇总、核实和发布。服从

28、应急救援指挥部的统一指挥; 负责建立陕京输气管道事故医疗救援和卫生防疫体系;负责落实应急医疗救援和卫生防疫资源;负责伤病员的现场急救和医院救治;负责事故现场、疏散人员安置区的卫生防疫;负责事故伤亡人员信息的收集、统计和汇报;负责医疗救援和卫生防疫应急预案的培训和演练。服从应急救援指挥部的统一指挥; 负责建立陕京输气管道事故应急抢修体系;负责组织制订应急抢修预案,落实应急抢修资源;负责组织事故现场抢修工作,尽快恢复生产,减少事故影响;负责组织应急抢修预案的培训和演练。服从应急救援指挥部的统一指挥;负责做好事故状态下的安全保卫、消防救援工作;负责事故现场危险区域的警戒与隔离、交通管制;负责协助撤离

29、和疏散工作,维持秩序;负责事故现场危险区域的消防保卫工作;负责扑灭事故现场火灾,保护人员、财产安全;负责抢救火灾现场人员和重要财产;负责应急救援预案的培训和演练。服从应急救援指挥部的统一指挥; 负责组织做好事故状态下的应急保障工作;负责组织做好事故救援工作中的通讯、运输、物资供应保障工作;负责组织做好本地供电、供水、交通、燃气、热力系统的保障工作;负责事故救援人员的后勤保障工作。服从应急救援指挥部的统一指挥; 负责组织做好群众疏散和安置工作;负责组织制定疏散安置预案,落实各项资源;负责疏散预案的培训和演练工作。服从应急救援指挥部的统一指挥; 负责做好事故善后工作;负责协助、配合事故调查组开展事

30、故调查工作;负责组织事后重建工作,尽快恢复生产、生活秩序;负责组织事故损失统计、清点及确认工作;负责组织赔偿工作。负责向应急救援指挥部提出应急救援建议和提供咨询;负责对应急救援工作中重大方案进行审查,提出审查意见和建议。公司调度控制中心实行24小时值班制度,通过自动控制系统随时监控分析全线运行状态。输气管道实行徒步巡线制度,巡线工每天全面巡检一次;沿线阀室、清管站实行定期巡检制度,看护工每天巡检两次,夜间值守;各输气部每月对所辖管道、阀室、清管站巡检。输气站、压气站实行24小时值班制度,值班人员通过自控系统随时监控分析站场运行情况。储气库所属各站场实行24小时值班制度,值班人员通过监视画面随时

31、监控分析站场情况,巡检人员定时巡检。井场生产区有专人驻守,随时监视生产井的安全情况。管道巡线工发现管道发生异常情况时,立即报告所属输气部值班干部,值班干部报告公司调度。各站场值班人员发现异常情况,立即报告公司调度和所属分公司领导。公司调度接到异常情况汇报后,根据情况分别报告调度长、生产运行部经理及公司应急领导小组组长。7.2 A级事故发生后的信息报告流程7.2.1 A级事故信息的报告公司调度通过对全线生产运行参数的监视,发现管道运行中的异常情况。各值班站场和黄河跨越值守人员发现管道发生火灾爆炸、大量天然气泄漏事故。阀室、清管站的看护工及管道巡线工发现管道发生火灾爆炸、大量天然气泄漏事故。储气库

32、井场值守人员发现井喷失控。管道周围居民发现管道发生火灾、爆炸、大量天然气泄漏事故,通知公司现场管理单位。过路行人发现管道发生火灾、爆炸、大量天然气泄漏事故,通知公司现场管理单位。地方政府有关部门接到群众的事故报告,通知公司现场管理单位。7.2.2 A级事故信息汇报流程 公司现场管理单位接到事故报告,经确认后立即报告公司调度。公司调度接到报告后,应立即报告公司应急指挥领导小组组长,公司应急指挥领导小组组长决定进入A级事故应急流程。A级事故信息的传递和报告流程如下:公司应急指挥领导小组组长决定进入A级事故应急流程后,调度通知事故现场管理单位立即向地方政府报告。地方安全生产监督管理部门接到事故报告后

33、,应立即报告地方政府应急领导小组组长。地方政府应急领导小组组长下达启动应急救援预案指令。公司应急指挥领导小组组长决定进入A级事故应急流程后,调度通知公司应急领导小组成员立即到公司调控中心集中。公司应急指挥领导小组成员集中后,召开会议部署事故应急工作,公司有关人员赶赴事故现场。公司调度通知现场管理单位及抢修队伍赶赴事故现场,现场管理单位接到通知后应立即组织土石方队伍赶赴事故现场。公司调度根据公司应急指挥领导小组组长指令,启动应急气量调配预案。 公司现场管理单位到达事故现场后,立即进行天然气浓度检测、划定布置警戒区,组织作业面清理,制定抢修方案,采取措施防止事故扩大。抢修队伍到达事故现场后立刻向现

34、场管理单位报到,在现场管理单位统一指挥下开展抢修工作。应急救援指挥部在接到事故报告后,应急救援总指挥发出启动应急救援预案的命令,应急救援指挥部成员应迅速赶往事故现场,组织开展事故应急救援工作。应急救援办公室通知指挥部下设各应急小组赶赴事故现场。各组在接到启动命令后,应迅速组织应急救援力量赶往事故现场。各组到达现场后应立即向应急救援指挥部报到,根据应急救援指挥部统一部署开展应急救援工作。应急救援指挥部应尽快了解事故现场情况,准确判断事故危害和影响范围,组织各应急救援单位研究制定现场整体救援方案,并组织实施。根据用户用气情况、储气库注采气情况和所需抢修时间,首先考虑通过增加储气库采气量直至最大采气

35、量,满足全部用户用气需求。通知长庆油田对进气量进行调整。在无法满足全部用气需求情况下,逐步减少直至停止工业用户(燕山石化和沧化)用气。在仍无法满足用气需求的情况下,通知各城市用户降低用气负荷,逐渐减少直至停止其中的非民用用户用气。仍不能满足用气需求的情况下,逐步减少直至停止重要程度相对低的民用用户(沧淄线和京石线)和小用户(北京周边和天津周边)。在仍不能满足用气需求的情况下,逐渐减少直至停止天津市用气,保北京市基本民用用气需求。管道事故抢修完成并恢复正常运行后,逐步恢复各用户用气,恢复顺序为先城市用户后工业用户。储气库及其配套管线遭到破坏时,全部依靠干线向各用户供气,最大供气能力1030万立方

36、米/日。气量调配要对用户用气情况、储气库注采气情况和所需抢修时间进行综合考虑。如果事故发生在储气库注气期间,首先考虑停止储气库注气,并通知长庆油田调整进气量,将大港油田天然气供沧化和沧淄线,陕京线气补充向天津市的供气缺口。如果事故发生在储气库采气期间,可提高陕京线输气能力直至最大。如仍不能满足用户用气需求,按7.4.1.1中的2、3、4、5、6执行。 在陕京输气管道干线和储气库及其配套管线同时遭到破坏时,通过股份公司调度调配华北油田全部气量保北京市的基本民用用气。7.4.2 事故现场的工艺措施 发生事故现场应立即采取以下工艺措施,防止事故进一步扩大。公司现场管理单位到达事故现场后,对现场可燃气

37、体浓度进行检测,并设置警戒区域。压气站发生事故后,压缩机组实施紧急停机,关闭进出站阀门,切断进出站气源,进行全站紧急放空。输气站发生事故后,关闭进出站阀门,切断进出站气源,进行全站紧急放空。管道、阀室、清管站发生事故后,关闭事故管段上下游阀门,对管线内天然气进行放空。储气库发生事故后,控制室立即关闭各紧急截断阀和井下(井口)安全阀,关闭进出站阀门,切断气源,注气机组实施紧急停机,进行全站紧急放空,关闭井组各气井。储气库井场发生井喷失控后,应首先关闭事故井场所有井的井下安全阀及井场的紧急截断阀。如果井喷事故仍未得到有效控制,应立即关断事故井场进站的紧急截断阀。7.4.3.1警戒区的划定 根据输气

38、管道、站场、井场事故影响范围,结合事故现场可燃气体浓度检测结果,按照事故点周围300米以外划定警戒区。现场管理单位应组织设置警戒线、警示标志,安排专人配合公安交警部门警戒,防止无关人员和机动车辆进入警戒区。警戒区域内,禁止使用非防爆器材,严禁火源。安全人员立即使用可燃气体检测仪检测事故周围天然气浓度,确认安全后,方可允许抢险车辆进入警戒区。所有进入警戒区的车辆必须配带好防火帽。所有抢修车辆、发电机、电焊机等抢修工具必须停放在上风口,距事故点50米以外,未经允许不准发动。进入警戒区的人员必须佩戴个人防护用品,熟悉撤离路线。在未确认事故现场抢修部位天然气浓度低于爆炸下限20%LEL时,严禁在警戒区

39、域内使用非防爆工具和能够产生火花的电动工具。7.4.3.3现场检测、监测与人员的防护现场管理单位负责对现场天然气浓度进行检测和监测工作。现场检测工作指进入事故现场前,检测人员对可燃气体浓度的检测;现场监测工作指应急抢修过程中检测人员对可燃气体浓度的检测。应急救援人员进入事故现场前,检测人员应首先对事故现场进行气体检测,检测人员确认事故现场检测合格后,应急救援人员方可进入事故现场。检测人员应携带必要的检测仪器对事故现场进行可燃气体检测工作。检测人员必须熟悉检测仪器的使用方法,具备必要的检测专业知识。检测人员必须穿戴防静电劳保服、佩带安全帽、防护镜,必要时应佩带空气呼吸器。检测人员必须熟悉异常情况

40、下的应急措施和逃生路线。实施现场检测时,检测人员不得单独进入事故现场进行检测,要与外界保持通信联络。现场管理单位在整个应急抢修过程中,应对事故现场实时监测。监测人员应根据现场情况合理布置现场可燃气体监测点,确定具体数量和位置。现场监测过程中,监测人员一旦发现异常情况,应立即向现场人员发出警告,同时报告现场管理单位负责人。现场管理单位的正职领导具有事故现场处置权,负责组织抢修方案的制定和实施,是事故现场应急抢修工作的第一责任人。现场管理单位应根据现场情况,首先组织清理作业面,开辟连通道路,为管道抢修创造条件。现场条件具备后,现场管理单位应组织抢修队伍开展抢修工作。抢修结束后,现场管理单位应向应急

41、救援指挥部汇报,并组织做好抢修后的现场清理工作。现场管理单位负责监督落实抢修作业期间的安全措施,通知消防、医疗单位做好安全救援准备。在抢修队伍进入警戒区进行抢修前应对所有参加抢修人员进行安全教育,使所有进入警戒区的抢险人员明确应急措施方法和逃生路线。设专人随时监测作业区域的天然气浓度,一旦出现异常情况必须立即停止抢修作业。进入事故现场的抢修人员,必须穿戴防静电劳保服、佩带安全帽、防护镜,必要时佩带空气呼吸器。进入事故警戒区的抢险队伍要严格遵守事故现场防火防爆规定,作业时应使用防爆工具,避免产生火花。抢修作业过程必须配备专职安全人员全过程现场监督。异常情况下抢险人员的撤离现场管理单位负责事故抢修

42、现场异常情况的监视,包括可燃气体浓度超过报警值、可燃气体浓度达到爆炸范围、现场发生火灾、现场发生爆炸等。 异常情况下,现场管理单位应向现场人员发出警报,组织现场抢修人员安全撤离。 抢险人员接到警报后,立即按照既定撤离路线组织撤离。撤离应根据实际情况,本着“先人员、后机具、设备”的原则进行。现场管理单位对到达安全区域集合地点后应立即清点人数,发现人员失踪,向应急救援指挥部报告。安全保卫组接到应急救援指挥部的启动命令后,立即赶赴事故现场,向应急救援指挥部报到。消防队伍、公安交警单位应按照指挥部统一部署,开展工作。消防队伍应首先查看火场情况,制订消防救援方案。方案应综合考虑消防灭火、消防保卫、人员和

43、重要财产的抢救等工作。消防队伍根据事故现场情况,确定消防重点部位,合理布置消防力量,扑灭事故现场火灾,保证人员、财产安全。消防队伍应落实火场中被困人员的数量和位置,采取必要的措施营救被困人员。交警单位应对事故影响范围内的道路实施交通管制措施,同时根据事故救援工作的需要,做好事故现场的交通疏导工作。公安单位应在现场管理单位的配合下,合理安排警力对警戒区域采取管制措施,严格控制无关人员和车辆进入警戒区。公安单位应维持群众撤离、疏散过程中的秩序,打击违法犯罪行为。医疗救护组接到应急救援指挥部命令后携带医疗设施、器材和药品、防护用品、急救通讯工具迅速赶到事故现场。医疗救护组到达事故现场后,向指挥部报到

44、,按照统一部署开展医疗救护工作。医疗救护组负责调集医护人员、准备医疗器材、药品、手术室、病房,做好接治伤员和转院的准备。医疗救护组负责建立临时医疗救助站,设立明显标志,开展医疗急救工作。医疗救护组做好伤病员从现场临时医疗救助站到医院的转移工作,确定转移路线、落实运送车辆、采取必要措施避免在转移过程中对伤病员造成更大的伤害。医疗救护组在应急救援过程中,随时将医疗救援情况向现场指挥部报告。现场医疗救援工作完毕,向指挥部汇报,做好现场清理工作。7.7 事故扩大后的应急措施根据现场情况应立即扩大警戒范围,根据现场情况组织疏散危险区范围内群众,消灭火源,保证安全。立即组织现场应急救援人员撤离危险区。及时

45、组织对事故扩大原因进行分析,采取果断措施控制事态进一步发展。针对现场情况,迅速制定进一步的应急救援方案。调集更多救援队伍,赶赴现场进行支援。各应急小组现场工作结束后,应向应急救援指挥部汇报。指挥部确认达到应急救援预案关闭条件,下达关闭命令。各应急小组接到命令后,清理现场并撤离。 应急救援指挥部办公室应负责组织各有关部门、单位落实各项应急救援资源,建立工作制度和工作程序,明确责任,并对落实情况进行监督检查。8.1.1 应急救援物资准备工作分工公司负责应急抢修资源的组织和准备,包括抢修队伍、机具、设备、材料等,确保满足管道应急抢修工作的需要。医疗救护组负责应急医疗救援资源的落实,应急医疗救援资源应包括医疗救护人员数量和能力、医疗及卫生防疫单位的数量和能力、医疗药品储备、医疗设施、紧急医疗器具等。安全保卫组负责安全、消防应急救援资源的组织和准备,组织充足警力,保证设备、人员、能力满足应急要求,确保事故现场工作需要。 应急保障组应负责组织应急基础设施抢修物资、人员生活必需品、应急设备等资源,保证供水、供电、供暖,满足事故状态下应急救援、人员疏散及安置需要。其他组织及部门按其职责分工准备相应的器材、物资和设备。8.1.2