国内外水泥工业大气污染物排放标准比较研究.docx

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1、国内外水泥工业大气污染物排放标准比较研究 江梅，李晓倩，纪亮，邹兰，魏玉霞，赵国华，车飞，李刚，张国宁*( 中国环境科学研究院，北京 100012)摘要: 新修订 GB 4915-2013水泥工业大气污染物排放标准于 2014 年 3 月 1 日实施 该标准将成为水泥工业防治污染、减 排总量、调整结构、优化布局的重要抓手 本文对我国、美国、欧盟、日本相关排放标准( 或指令) 进行了研究，对比了污染物 项目、控制指标、限值严格程度、实施手段等方面的异同，提出了标准建议，为我国排放标准制修订工作提供参考，有助于提 高环境管理和污染控制水平关键词: 水泥工业; 大气污染; 控制指标; 排放标准; 比

2、较研究中图分类号: X-652 文献标识码: A 文章编号: 0250-3301( 2014) 12-4752-07DOI: 10 13227 / j hjkx 2014 12 044A Comparative Study on Domestic and Foreign Emission Standards of AirPollutants for Cement IndustryJIANG Mei ，LI Xiao-qian，JI Liang，ZOU Lan，WEI Yu-xia，ZHAO Guo-hua，CHE Fei，LI Gang，ZHANG Guo-ning( Chinese esea

3、rch Academy of Environmental Sciences，Beijing 100012，China)Abstract: The new National Emission Standard of Air Pollutants for Cement Industry ( GB 4915-2013) becomes effective on Mar 1st，2014 It will play an important role in pollution prevention，total emission reduction，structure adjustment，and lay

4、out optimization for cement industry Based on the research of emission standard in China，U S ，EU and Japan，the similarities and differences in the pollutant projects，control indicators，limits and means of implementation were discussed and advice was proposed，with the purpose to provide a reference f

5、or revision of emission standard，and to improve the level of environmental management and pollution controlKey words: cement industry; air pollution; control indicators; emission standard; comparative study农村) ，分 别 规 定 了 排 放 限 值1 GB 4915-1996 标准( 1996 版标准) 则与环境空气质量功能区挂钩，对 应 GB 3095-1996环境空气质量标准的一、二、

6、三排放标准是环境管理的基本手段，各国都非常重视排放标准 制 定 工 作，并 且 随 着 技 术、经 济 的 发 展不断提高排 放 控 制 要 求 从 全 球 范 围 看，美 国 分 行业制定的新固定源标准 ( NSPS) 和危险空气污染 物国家排放 标 准 ( NESHAP) ，欧盟发布的工业排放 指令( IED) 及其配套的行业 BAT 指南文件，日本主 要按污染物项目规定统一的排放限值( 很少区分行业、工艺) ，三者在污染物排放管理方面最具 典 型性 将它们与我国排放标准进行比较研究，可 以 借 鉴国外成熟的标准制订思路和方法，明确污染控制 技术路线，分享污染源监督管理经验，提高我国的环

7、境管理和污染控制水平类区，分别执行一级、二级、三级标准2GB 4915-2004 标准( 2004 版标准) 取消了排放限值与环境功能区直接挂钩，区分现有企业和新建企业，按可行控 制技术( 包括生产工艺技术和末端治理技 术) 确 定 排放限值3 GB 4915-2013 标准( 2013 版 标 准) 则 根据区域联防联控的最新环境管理要求，区分重点 地区和一般地区制订排放限值，对重点地区要求采 用最有效的污染控制技术执行大气污染物特别排放限值4从管控的污染物项目看，1985 版标准只控制颗 粒物，到 1996 版 标 准、2004 版标准控制颗粒 物、 SO2 、NOx 、氟化物四项污染物，

8、再到 2013 版标准新 增了 NH3 、Hg 两项污染物( 合计 6 项污染物) ，污染 物的控制范围不断扩大，目前能够涵盖水泥工业的 主要污染排放情况1我国水泥工业大气污染物排放标准从 1985 年第一版水泥工业污染物排放标准起，历经 1996 年、2004 年、2013 年三次修订，标准 的制订思路、管控的污染物项目、排放限值严格程度等都发生了很大变化，表 1 所示是不同时期标准对水泥回转窑大气污染物的排放要求从标准制 定 思 路 看，GB 4915-1985 标 准 ( 1985 版标准) 根据水泥企业所处地区，划 分 为 4 个 区 域 类别( 特殊地区、城市近郊区、城市远郊区、城镇

9、和收稿日期: 2014-05-06; 修订日期: 2014-06-15基金项目: 2012 年国家环境保护标准修订项目作者简介: 江梅( 1969 ) ，女，博士，副研究员，主要研究方向为大气污染控制与环境标准制订，E-mail: jiangmei craes org cn* 通讯联系人，E-mail: zhanggn craes org cn江梅等: 国内外水泥工业大气污染物排放标准比较研究475312 期表 1 不同时期标准的污染物项目及排放限值( 水泥回转窑) / mgm 3Table 1 Pollutant projects and emission limits for cement

10、 kiln in different periods / mgm 3指标GB 4915-1985GB 4915-1996GB 4915-2004GB 4915-2013150 /400 /600( 1985 年前建厂) /150 /300( 1985 1996 年建厂) /100 /150( 1997 年后建厂)颗粒物150 /400 /600 /80050 /10020 /30SO2NOx 氟化物 NH3Hg标准特点 /400 /800( 1997 年后建厂) /800 /1600( 1997 年后建厂) /10 /20( 1997 年后建厂)对应 GB 3095 三类功能区，分为一、二、三

11、级200 /400100 /200划分为 4 个区域类别8005 /10新建企业 / 现有企业320 /4003 /58 /100. 05重点地区 / 一般地区LLL( 见表 3) 7 无论是 NSPS 标 准，还 是 NESHAP标准，它们均是基于污染控制技术而制订的，只是对 应污染物不同，选择的控制技术 也 不 同，例 如 NSPS 是基于最佳示范技术( BDT) ，而 NESHAP 则是基于 最大可达控制技术( MACT) ，显然后者更加严格水泥工 业 NSPS 标准控制的常规污染物包括 PM、SO2 和 NOx ，NESHAP 标 准 控 制的有毒污染物 包括 PM、二英、汞、总碳氢

12、( THC) 和 HCl，两 者 合计有 7 项污染物 虽然 NSPS 标准和 NESHAP 标 准 中都规定了颗粒物( PM) 项目，但出发点并不同， NSPS 标准是为了控制水泥粉尘的排放，NESHAP 标 准则是为了控制凝聚在水泥尘上的重金属，由于控 制措施相同，所以限值相同 值得注意的是，对于一般性的颗粒物排放源 ( 如磨机、料仓等) ，美国标准 采用了简化的“不透光率”指标，该指标测量简便易 行( 光学法，测量仅需 6 min) ，代替了操作复杂的颗 粒物浓度测定美国标准主 要 采 用“单位产品排放量”作 为 反 映污染源环境特性的指标，一般是通过连续排放监 测系统( CEMS) 获

13、得 30 d 的滑动平均值( rolling 30-从排放限值看，水泥工业排放标准大约每 10 a修订一次，每次均大幅提高了排放控制要求，累计近30 a 间颗 粒 物 排 放 限 值 严 格 了 10 20 倍，近 20 a 间 SO2 、NOx 、氟化物排放限值严格了 2 4 倍 通 过加严标准，保证了在水泥产量迅猛增长的同时，污 染物排放量得到有效控制与水泥工业大气污染物排放标准相配套，如 果水泥窑用于协同处置危险废物、生 活 垃 圾、污 泥、受污染土壤等固体废物，还需要同时执行 GB30485-2013水泥窑协同处置固体废物污 染 控 制 标准5该标准对 HCl、HF、重金属、二 英等有

14、毒有害物质制订了排放限值，以控制风险2美国水泥工业 NSPS 和 NESHAP 标准美国关于水泥行业大气污染物排放控制的标准有 两 种，一是针对常规污染物的新源特性标准 ( NSPS) ，列入联 邦 法 规 典 40 CF 60 Subpart F( 见表 2 ) 6; 另一是针对 189 种空气毒物 ( Air Toxics， 近几年 有 修 订 ) 的 危险空气污染物国家排放标准 ( NESHAP) ，列 入 联 邦 法 规 典 40CF 63 Subpart表 2 美国水泥工业 NSPS 标准Table 2 NSPS standard for cement industry in the

15、 United States受控设施 / 工艺污染物现有源改建2008-06-16 以后新建、重建 说明 1 11 lb 0. 454 kg，按 每 t 熟 料2 000 2 500 m3 烟气量计算0. 07 lbt0. 02 lbtPM( 14 mgm 3 )( 4 mgm 3 )1. 5 lbt 1( 300 mgm 3 )1. 5 lbt 1( 300 mgm 3 )水泥窑( 包括窑磨一体机)NOx30 d 滑动平均0. 4 lbt 1( 80 mgm 3 )0. 4 lbt 1( 80 mgm 3 )SO230 d 滑动平均0. 07 lbt 10. 02 lbt 1熟料冷却机PM原

16、料 干 燥 机; 原 料 磨; 水 泥 磨;原 料、熟料及水泥产品贮 库; 输送系统转运点; 包装; 散装水泥装卸系统等不透光率10%10%4754环境科学35 卷表 3 美国水泥工业 NESHAP 标准Table 3 NESHAP standard for cement industry in the United States新源( 2009-05-06以后建设)受控设施 / 工艺污染物现有源说明 1 11 lb 0. 454 kg，按 每 t 熟 料2 000 2 500 m3 烟气量计算0. 07 lbt0. 02 lbtPM( 14 mgm 3 )( 4 mgm 3 )0. 20 n

17、gm 30. 20 ngm 3以等当量毒性计，7% 含氧二 英 / 呋喃( D / F)或者0. 40 ngm 3或者0. 40 ngm 3如果在 PM 控制装置入口处，温度不超过 204 ( 400 ) 1 155 lbMMt21 lbMMt汞( 10 gm 3 )( 4 gm 3 )水泥窑( 包括窑磨一体机)24ppmvd( 47 mgm 3 )24 ppmvd( 47 mgm 3 )以丙烷计，7% 含氧总碳氢( THC)或总有机 HAP12 ppmvd或总有机 HAP12 ppmvd3 ppmvd( 5 mgm 3 )3 ppmvd( 5 mgm 3 )HCl7% 含氧0. 07 lbt

18、 10. 02 lbt 1熟料冷却机PM24 ppmvd( 47 mgm 3 )24 ppmvd( 47 mgm 3 )以丙烷计总碳氢( THC)原料干燥机或总有机 HAP12 ppmvd或总有机 HAP12 ppmvd原料 磨; 水 泥 磨; 原 料、熟料及水泥产品 贮库; 输送系统转运点; 包 装; 散 装 水 泥装卸系统等不透光率10%10%day average) 在最新版的标准中，由于颗粒物控制的浓度很低，CEMS 在低 PM 浓度下的测量不确定性问 题难以克服，现已将 PM 测定改为手工方法，取 3 次 测量结果( 每次 1 h) 的平均值，但同时建立了颗粒物 连续参数监测系统(

19、PM CPMS) 用于日常监管8利用水泥窑焚烧处置危险废物执行 40 CF 63Subpart EEE 危险废物焚烧的 NESHAP 标准9控制水平为依据，各成员国结合本国的法律传统以及工业污染控制实践，将其转化为本国的标准在水泥行业 BAT 文件中，对颗粒物评估确定的BAT 技术包括布袋除尘技术、静电除尘技术以及电 袋复合除尘技术，相应的排放控制水平为小于 10 20 mgm 3 ( 日 均 值 ) ，如 采 用 布 袋 除 尘 器 或 新 建、 改造静电除尘器时，要求达到建议的下限值 对 NOx 评估确定的 BAT 技术包括一次措施( 低 NOx 燃 烧器、分解炉分级燃烧、工艺优化控制、添

20、加矿化 剂等) 和二次措 施 ( 选择性非催化还原技术 SNC、选择性催化还原技术 SC) ，相应的排放控制水 平 为小于 200 450 mgm 3 ( 日均值) ，如窑况良好可控制在 350 mgm 3 以下 其他污染物如原料、燃料品质控制得当，一般不需采取额外措施根据排放源和污染物项目的不同，执行的监测 要求亦不同 对于水泥窑的 PM、SO2 和 NOx 排放， 要求连续监测获得日均 值，如 果 采 用 SNC 脱 硝 技 术，还需要连续监测 NH3 逃逸浓度( 日均值) ; 重金 属和 PCDD / F 要求定期监测 ( 重金属监测 至 少 0. 5h、PCDD / F 监测 6 8

21、h) ; HCl 和 HF 则既可以连续 监测获得日 均 值，也可以定期监测取平均值 ( 现 场测量至少 0. 5 h) 除水泥窑外的其他污染源，监测 颗粒物排放，既可以连续监测获得日均值，也可以定期监测取平均值( 现场测量至少 0. 5 h) 3欧盟工业排放指令及水泥工业 BAT 指南欧盟对综合污染预防与控制指令 ( 96 /61 / EC、2008 /1 / EC) 、大型燃烧装置指令 ( 2001 /80 / EC ) 、废物焚烧 指 令 ( 2000 /76 / EC) 、有机溶剂使用指令 ( 1999 /13 / EC) 、二 氧 化 钛 指 令 ( 78 /176 / EEC、82

22、 /883 / EEC、92 /112 / EEC) 进行整合，发布了统一的工 业排放指令( 2010 /75 / EU) 10 该指令将工业生产 活动划分为能源工业、金 属 工 业、无 机 材 料 工 业、 化学工业、废物管理以及其它活动 6 大 类 共 38 个 子类( 行业) ，水泥行业是其中之一为配合 2010 /75 / EU 指令以及许可证制度的实 施，根据各成员国和工业部门信息交流的成果，欧盟 委员会出版了相关行业最佳可行技术( BAT) 参考文 件 水泥行业 BAT 文件最初发布于 2001 年 12 月， 最新的文件是 2013 年 4 月11，相应 BAT 排放要求 见表

23、4 以欧盟发布的 BAT 评估结论和建议的排放江梅等: 国内外水泥工业大气污染物排放标准比较研究475512 期表 4 欧盟水泥行业 BAT 排放水平Table 4 BAT emission levels for cement industry in EU污染物排放源BAT 相关排放水平说明 10 20 mgm 3 10 20 mgm 3 10 mgm 3水泥窑冷却、粉磨 其他产尘点颗粒物窑 况 良 好 时，可 实 现 350 mgm 3 ;200 3 仅三家工厂有过报道mgm 200 450 mgm 3预热器窑如 果 采 用 初 级 措 施 / 技 术 后，NOx 1 000mgm 3 ，则

24、 BAT 排放水平为 500 mgm 3基于初始排放水平和氨逸出率NOx立波尔窑、长窑400 800 mgm 3SO2NH3HCl HF PCDD / F HgCd + TlAs + Sb + Pb + Cr + Co + Cu + Mn + Ni + V水泥窑水泥窑 水泥窑 水泥窑 水泥窑 水泥窑 水泥窑 水泥窑 50 400 mgm 3 30 50 mgm 3 10 mgm 3 1 mgm 3 0. 05 0. 1 ngm 3 0. 05 mgm 3 0. 05 mgm 3 0. 5 mgm 3与原料中 S 含量有关控制 SNC 脱硝过程的氨逃逸二是对 于 烟 尘、粉 尘 ( 含 石 棉

25、尘 ) 、有 害 物 质日本水泥工业相关排放标准4( Cd 及其化合物、Cl 、HCl、氟 化 物、Pb 及 其 化 合2物、NOx ) 、挥发性有机物( VOCs) 、28 种指定物质， 以及 234 种空 气 毒 物 ( 其 中 22 种需要优先采取行 动，目前完成了苯、三氯乙烯、四氯乙烯、二 英 4 项) ，由国家制定统一的排放标准12可见对某一行业的大气排放要求分散在不同的 污染物项目标准里。一些污染物项目在制订排放限 值时考虑了行业差异，以 NOx 为例，区分了锅炉、熔日本大气污染物排放标准的综合性特征非常明显，基本是按污染物项目统一规定排放限值，其中一 些项目( 如 烟 尘、NOx

26、 、VOCs 等 ) 进一步区分了源 类，类似我国的大气污染物综合排放标准 其排 放标准包括两种情况，一是对于二氧化硫，按各个地 区实行 K 值控制，同 时 配 合 燃 料 S 含 量 限 制 K 值 标准是基于大气扩散模式，根据 SO2 环境质量要求、 排气筒有效高度确定 SO2 许可排放量 K 值与各个 地区的自然环 境 条 件、污 染 状 况 有 关，需 要 划 分 区 域确定 K 值炼炉、加热炉、水泥窑等，排放浓度限值从 60 10 6( 燃气锅炉) 到 800 10 6 ( 电子玻璃熔炉) 不等 表5 为日本水泥工业执行的大气污染物排放标准13表 5 日本水泥工业执行的大气污染物排放

27、标准Emission standard of air pollutants for cement industry in JapanTable 5项目颗粒物SO2NOx 3 6一般地区 100 mgm250 /350 10排放限值K 值法特殊地区 50 mgm 3( 500 /700 mgm 3 )SO2 排放量大于 10 m h 时需要监测:3 13 1烟气量大于 4 万 m h 时，总 量 规 制 地 域内的特定工厂开展日常性监测; 总 量 规 制 地域外的工厂每 2 个月至少监测 1 次烟气量大于 4 万m3h 1 ，每 2 个月至少监测 1 次烟气量小于 4 万m3h 1 ，每年监测

28、2 次以上总量规制 地 域 内 的特定工厂开展日常 性监测总量规制地 域 外 的 工 厂 每 2 个 月 至 少监测 1 次监测要求烟气量小于 4 万 m h 时，每 年 监 测 2 次以上3 1根据所处地区和设施规模 ( NOx 烟 气 量 、SO2排 放 量 ) 的 不 同 ，水 泥 企 业执行不同的监测要 求 小 ，可 降 低 监 测 要 求 ，每 年 监 测 2 次 以 上 即可143 1如 设 施 规 模 较 大 ( NOx 烟 气 量 大 于 4 万 m h，5标准对比分析3 1SO2 排 放 量 大 于 10 m h) ，总量规制地域内的 特定工厂要求开展 日 常 性 监 测 ，

29、总量规制地域外 的 工 厂 要 求 每 2 个 月 至 少 监 测 1 次 如 设 施 规 模5. 1污染物项目污染物项目的确定主要依据污染源排放的污染4756环境科学35 卷速率( kgh 1 ) 、排气筒高度要求等; 第三类是感官性指标，如烟气黑度、不透光率、臭气浓度等 这三 类指标在我国和欧、美、日的水泥工业污染物排放 标准中都有反映，如单位熟料排放量( 美国标准，针 对 PM、SO2 、NOx 、Hg 项目) 、排放浓度( 各国普遍 采用) 、与环境 质 量 挂 钩 的 K 值 标 准 ( 日 本 SO2 控 制) 、不透光 率 ( 美国对小型排放源的简化控制 ) ，可见各国采用的控制

30、指标并不统一，这与各国的污 染控制思想密切相关单位产品排放量指标最能代表污染源的环境特 性，其理论依据是: 同一类型污染源 ( 如 火 电 厂、水 泥厂) ，生产相同或相似的产品，创造相同的社会价 值，承担的环境成本就应该相同，即单位产品或单位 产值的污 染 物 排 放 量 相 同 公平性是它的首要特 征，因而在强调公平竞争的市场经济国家成为基本 控制指标，美 国 是主要采用这一指标的典型代表 但由于涉及到 产 品 的 计 量，对很多排污企业、监 测 执法部门来说实施存在难度( 产量的统计和计量较 为困难，考核周期长，一般为一个工作日、一周甚至 一个月，需配合在线监测或等时间间隔多次采样) ，

31、因此对于连续稳定生产工艺，常常采用简便的排放 浓度指标加以控制，这对于大部分工业行业是可行 的，但要注意防止稀释排放排放浓度指标的最大优势在于监测和达标评定 都很容易，因此成为污染物排放标准中应用最大量 的控制指标，但也存在着稀释达标的缺陷，一般通过 规定基准排气量、烟气含氧量加以避免 对于燃烧 型的大气污 染 源，通过规定烟气含氧量 ( 如 水 泥 窑 烟气含氧量 10% ) 或过剩空气系数，可以保证排 放 浓度指标的真实、准确如果生产工艺过程的污染物产生量随时间波动 很大，且这种波动是合理的( 如周期式生产工艺、车间通风除尘、饮食业油烟) ，或者类似火电、石油天 然气开发等能源生产企业，原

32、料不可选择且品质变 异大，也常采用污染物削减率指标 削 减 率 指 标 的 实质是要求安装污染治理设备，但不利于污染物的 源头削减，也增加了监测负担单位产品排放量、排放浓度、污染物削减率这3 项指标体现了污染源的污染控制技术水平 与此 不同，总量控制 指 标、大气污染物最高允许排放速 率、排气筒高度要求则与环境质量有一定关联，但 与生产特性无 关 理论依据是基于大气扩散原理， 由污染物环境允许浓度( 环境质量标准) ，考虑适当 的气象扩散条 件，反推年允许排放量、小 时 排 放 速物数量、浓度及 其 危 害 程 度，同时也要兼顾污染控 制措施的技术经济可行、监测方法的配套 我 国水泥工业大气污

33、染物排放标准管 控 的 污 染 物 项 目是逐渐增多的，根据行业特点，污染控制先从颗粒 物开始，之 后 才 扩 展 到 SO2 、NOx 以 及 Hg 等，这 与 我国的经济社会发展阶段相适应，污染控制是分步 走的: 从 20 世纪 70、80 年代就开始颗粒物控制，但 直到“十一五”期间( 2006 2010 年) 才从火电行业 开始 SO2 控 制，“十 二 五”期 间 ( 2011 2015 年 ) 才 从火电、水泥行业开始 NOx 控制目前我国水泥工业控制的大气污染物项目有 6 项，对比美国、欧盟水泥工业相关标准，污染物项目 还可能包括重金属、有机物、二 英、HCl、HF 等 由于水泥

34、窑的高温、长停留时间、氧化气氛、碱性 条件以 及 固 化 反 应，非常有利于酸性气体 ( HCl、 HF) 、有机物、重金属( Hg 除外) 等的排放控制，它 们的排放量和浓度都很低，因此我国标准暂未规定 考虑到水泥窑在协同处置固体废物时一些有毒有害 物质可能的高排放，为防范风险，在配套发布的 GB30485-2013水泥窑协同处置固体废物污 染 控 制 标 准中对它们进行了限制从国外情况看，美国在常规污染物之外，制定了危险空气 污 染 物 ( HAPs) 名 录( 目 前 有 187 种 有 毒物质) 和城市危险空气污染物控制战略( 其 中列明了城市重点关注的 33 种有毒物质) 15，列入

35、其 中的物质是标准制订需要重点考虑的污染物项目 欧盟在工业排放指令2010 /75 / EU 中也明确了需 要控制 的 13 类大气污染物名单 ( 包 括 常 规 污 染物) 10日本也有类似的有害物质 ( 6 种) 、空气毒物( 234 种，其中 22 种需要优先采取行动) 名录13由于这些国家和地区有明确的污染物清单，污染控 制的边界是清晰的，在制订排放标准时从中选择行 业特征的污染物纳入监管，使得行业污染控制的针 对性很强借鉴国外成熟经验和做法，我国也应建立类似 的污染物管控清单，明确污染控制的边界，对行业特 征污染物进行全面控制5. 2控制指标大气污染物排放标准采用的控制指标通常有三类

36、，第一类是从污染控制技术角度提出的指标，包括单位产 品 排 放 量 ( kgt 1 产 品 或 物 料 ) 、排 放 浓 度 ( mgm 3 ) 、污染 物 削 减 率 ( % ) 等; 第 二 类 是 从 环 境质量标准反推排放控制要求而提出的指标，包括 总量控制指 标 ( ta 1 ) 、大 气 污 染物最高允许排放 江梅等: 国内外水泥工业大气污染物排放标准比较研究475712 期率、排气筒高度等排放控制要求 由于是以单独企业为考核对象，仅适用于一个区域内只有一家或少 数几家排污企业的情况，不能解决区域多污染源共 同影响问题烟气黑度、臭气浓度等感官控制指标通常具有 直观性强、实施方便的特

37、点 但鉴于有时排污企业难 以接受这种人为判断的执法方式，目前采用不多 不 透光率指标是从烟气黑度发展而来，即保留了烟气黑 度指标操作简单、现场出结果、方便快捷的特点，又 实现了仪器观测，减少了人为判断的主观性，可用于颗粒污染物的控制 美国对一些不重要的小型颗粒物排放源采用简化的不透光率控制方式，值得借鉴以上控制指标的单独或组合应用，应根据实际 情况确定 特别要注意多项控制指标之间“和”或者 “或”的关系 如“污染物削减率”和“排放浓度”两 个指标搭配 使 用，以“或”的 关 系 为 宜，这 样 可 增 加 标准实施的灵活性5. 3限值严格程度以水泥 工业排放最突出的颗粒物、NOx 、SO2为例

38、，排放水平对比见表 6表 6 污染物排放控制水平比较Comparison of pollutants emission control levelTable 6NOxSO2项目颗粒物 3 3 3一般地区 30 mgm一般地区 400 mgm一般地区 200 mgmGB 4915-2013重点地区 20 mgm 3重点地区 320 mgm 3重点地区 100 mgm 3 3新源 4 mgm 3 3美国 300 mgm 80 mgm现有源 14 mgm 310 20 mgm 3200 450 mgm 350 400 mgm 3欧盟 3按气量规模划分，大型 500 mgm ;小型 700 mgm 3

39、 3一般地区 100 mgm日本K 值法特殊地区 50 mgm 3从标准 对 比 来 看，我国的颗粒物控制与美国、欧盟要求还有少许差距，但 NOx 、SO2 控制已达到了 国际最先进的污染控制水平 由 于 欧 盟 BAT 指 南 仅指明了最佳控制水平，还不是现实执行的标准，例 如环保要求非常严格的德国，水 泥 工 业 执 行空 气标准对新建企业于 2014 年 3 月 1 日执行，对现有企业将于 2015 年 7 月 1 日生效 目 前 各 地 结 合 NOx 总量减排要求，已全面开展了水泥企 业 脱 硝 改 造工作，可实现到“十二五”末将水泥行业 NOx 排放 量控制在 150 万 t 的国

40、家战略目标质 量控制技术指南 ( TechnicalInstructions on Air5. 4标准实施手段以排放标准规定的排放限值或技术 / 管 理 规 定Quality Control，TA Luft) 16，限值要求为: 颗粒物 20mgm 3 、SO 350 mgm 3 、NO 500 mgm 3 可见为依据，开展污染源监测或现场检查，证明符合排放标准要求，如不符合则要求限期治理或责令改正，并 予以相应处罚，这是污染物排放标准实施的基本制 度，体现了排放标准的法定约束力 在此要求下，污 染源单位可开展排污状况自我监测，环境保护主管 部门则开展污染源监督性监测，以保证排放标准制 度的落

41、实 对比国外排放标准地实施，基 于 信 用 制 度的污染源 自 我监测是主要实施方式，要 求 记 录、 报告、公开相关信息，由于有企业信用作担保，排放 标准得到了很 好 地 实 施 我国在这方面差距很大， 企业的达标责任主体意识不强，很少开展自我监测 并声明达标情 况 目前这一情况有所改变，在 排 放 标准中原则 规 定: 企业应按照有关法律 和环 境 监 测管理办法等规定，建立企业监测制度，制定监测 方案，对污染物排放状况及其对周边环境质量的影 响开展自行监测，保存原始监测记录，并公布监测结 果 这条原则规定将通过出台相应办法予以明确、 细化2x我国水泥工业排放标准严于欧洲、日本等绝大多数国

42、家标准，仅略宽松于美国标准 考虑到我国考核 的是污 染物浓度一小时 均 值，国外一般为日均值 ( 甚至 月 均 值 ) ，相同限值水平下我国标准要 严 格 很多为达到上述标准要求，颗粒物控制需要采取高 效静电或布袋除尘技术，如静电除尘器增加电场级 数( 4、5 级电场) 、提高高压电源性能、采用移动电 极技术、电改袋或电袋复合除尘技术，布 袋 除 尘 器 降低过滤风速、采用 PTFE( 聚四氟乙烯) 覆膜滤料等 对于 NOx 控制，则需要在低氮燃烧技术( 低氮燃 烧器、分解炉分级燃烧、燃料替代等) 的基础上，采 用 SNC( 选择性非 催 化 还 原) 技术进行烟气脱硝， 考虑到 喷氨衍生的环

43、境 问 题，脱硝效率宜维持在 50% 左右，一般不应超过 60% 为满足未来更严格 的环境保护要求，目前正在积极开发水泥窑适用的 SC 技术、SNC-SC 复合技术4758环境科学35 卷受技术条件和管理水平限制，环保部门的监督性监测还主要依靠手工监测，虽然一些重点污染源 要求安装了污染物排放自动监控设备，但主要用于 监视目的，没有用到环境执法中 正是由于基于手 工监测，我国的排放限值都是规定小时均值，适用于 抽查方式的执法，这同国外主要基于在线监测规定 的日均值、周均值、月均值有很大不同 没有在线 监测，依靠环保部门抽查，很难保证污染源连续稳定 达标，排放标准和环保措施的作用会大打折扣为适应新的环境挑战，借鉴发达国家经验，国家 正在努力建设企业自我声明与环保监督执法相结合 的新型管理体制 企业是污染物排放标准的责任主 体，具有环境守法、达标排放的义务，应通过年报公 示、网站信息披 露 等 方 式，自我证明达到了排放标 准的要求，接受 公 众 监 督 环保部门可通过在线监 测、监督性监测等方式，督促企业落实环保责任 两者结合 将 有 效 解决目前污染严重、被 动 执 法 的 局面( 4) 积极推 进企业自我监测，建立企业自我声 明与环保监督执法相结合的新型管理体制，落实企 业的环保责任主体地位 环保管理部