【法律资料】婚姻法 民族自治地方婚姻家庭法的实施模版课件.ppt

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1、第十一章民族自治地方第十一章民族自治地方婚姻家庭法的实施婚姻家庭法的实施主讲人主讲人:张遂张遂第一节第一节 民族婚姻家庭关系及其立法民族婚姻家庭关系及其立法一、民族婚姻家庭的特征一、民族婚姻家庭的特征 民族婚姻家庭，是指少数民族在民族内、民族婚姻家庭，是指少数民族在民族内、少数民族之间、少数民族与汉族之间的婚姻少数民族之间、少数民族与汉族之间的婚姻和各种不同类型的家庭关系。包括结婚、离和各种不同类型的家庭关系。包括结婚、离婚、复婚、扶养、监护、收养等。婚、复婚、扶养、监护、收养等。民族婚姻家庭通常有以下几个明显的特征：民族婚姻家庭通常有以下几个明显的特征：1 1在民族婚姻家庭的主体中，双方或一

2、方在民族婚姻家庭的主体中，双方或一方为少数民族。为少数民族。2 2民族婚姻家庭关系的内容民族婚姻家庭关系的内容具有明显的民族特色。我国目前共有具有明显的民族特色。我国目前共有5656个民个民族。各少数民族都有不同的生产条件、传统族。各少数民族都有不同的生产条件、传统文化、生活方式、宗教和风俗习惯。这些独文化、生活方式、宗教和风俗习惯。这些独特的、有别于其他民族的社会特的、有别于其他民族的社会生活决定了其婚姻家庭生活内容的较大差异。生活决定了其婚姻家庭生活内容的较大差异。3 3民族婚民族婚姻家庭各方面具有强烈的地方特色。我国少数民族分布在全姻家庭各方面具有强烈的地方特色。我国少数民族分布在全国各

3、地，具有散居多、聚居少的特点，主要是在边疆地区较国各地，具有散居多、聚居少的特点，主要是在边疆地区较为集中。由于各民族人民生活的社会环境和地理区域不同，为集中。由于各民族人民生活的社会环境和地理区域不同，民族婚姻家庭往往表现出浓郁的地方特色。在同一民族的不民族婚姻家庭往往表现出浓郁的地方特色。在同一民族的不同支系之间、居住在不同区域的同一少数民族间，婚姻家庭同支系之间、居住在不同区域的同一少数民族间，婚姻家庭的生活内容和形式也不尽相。的生活内容和形式也不尽相。4 4民旆婚姻家庭具有强烈民旆婚姻家庭具有强烈的传统习俗特色。民族婚姻家庭从内容到形式，各方面特别的传统习俗特色。民族婚姻家庭从内容到形

4、式，各方面特别受制于各自民族特有的婚姻家庭的传统习俗和伦理道德。受制于各自民族特有的婚姻家庭的传统习俗和伦理道德。二、国家对处理民族婚姻家庭问题的一般要求二、国家对处理民族婚姻家庭问题的一般要求根据国家民族政策，我国处理民族婚姻家庭法律问题应从总根据国家民族政策，我国处理民族婚姻家庭法律问题应从总体上把握以下三个方面：体上把握以下三个方面：一不同民族间的通婚应遵循的一般原那么一不同民族间的通婚应遵循的一般原那么 我国各少数民族对不同民族通婚的态度不尽相同。各民族之我国各少数民族对不同民族通婚的态度不尽相同。各民族之间有的有通婚的习惯，有的是宗教教规不允许与外族通婚，有间有的有通婚的习惯，有的是

5、宗教教规不允许与外族通婚，有的那么因民族间的隔膜而不许与某种民族通婚。我国法律并不的那么因民族间的隔膜而不许与某种民族通婚。我国法律并不限制不同民族通婚。根据限制不同民族通婚。根据?宪法宪法?和和?婚姻法婚姻法?规定的精神，对不规定的精神，对不同民族间的通婚问题，应以尊重民族习惯、维护民族团结为根同民族间的通婚问题，应以尊重民族习惯、维护民族团结为根本原那么。本原那么。凡本地区民族自治地方变通或补充凡本地区民族自治地方变通或补充?婚姻法婚姻法?的规定中的规定中允许不同民族间通婚的，就应按照补充规定执行。对于补充规允许不同民族间通婚的，就应按照补充规定执行。对于补充规定中未规定允许不同民族通婚，

6、而当地的民族习惯或宗教教规定中未规定允许不同民族通婚，而当地的民族习惯或宗教教规又不允许与外族通婚的，那么应尽可能说服要求结婚的男女双又不允许与外族通婚的，那么应尽可能说服要求结婚的男女双方，尊重民族习惯，不要结婚，以免引起群众反感和民族纠纷。方，尊重民族习惯，不要结婚，以免引起群众反感和民族纠纷。假设经过做工作，双方当事人仍坚持结婚的，那么应向有假设经过做工作，双方当事人仍坚持结婚的，那么应向有关人员宣传婚姻法，使他们能依法办事，尊重男女双方婚姻自关人员宣传婚姻法，使他们能依法办事，尊重男女双方婚姻自由的权利，准予他们结婚。但是，如果该民族习惯要求与本族由的权利，准予他们结婚。但是，如果该民

7、族习惯要求与本族结婚者须参加该民族或尊重少数民族习俗要求的，原那么上应结婚者须参加该民族或尊重少数民族习俗要求的，原那么上应予以遵守。予以遵守。二民族婚姻家庭纠纷的处理原那么二民族婚姻家庭纠纷的处理原那么对家庭内部成员之间不尊重对方习俗而引起的纠纷，应劝导对家庭内部成员之间不尊重对方习俗而引起的纠纷，应劝导汉族一方为了家庭和睦相处，遵守对方的习俗。对于其他不同汉族一方为了家庭和睦相处，遵守对方的习俗。对于其他不同民族间的婚姻家庭纠纷，应从民族团结的原那么出发，既要依民族间的婚姻家庭纠纷，应从民族团结的原那么出发，既要依照婚姻法以及民族自治地方变通或补充规定办事，又要尊重和照婚姻法以及民族自治地

8、方变通或补充规定办事，又要尊重和照顾少数民族的风俗习惯，妥善处理。对成心利用婚姻家庭纠照顾少数民族的风俗习惯，妥善处理。对成心利用婚姻家庭纠纷，影响民族团结的，应予以批评教育。纷，影响民族团结的，应予以批评教育。三异族通婚所生子女或收养子女的民族附属问题三异族通婚所生子女或收养子女的民族附属问题 依照国家民族事务委员会和公安部有关部委制定的依照国家民族事务委员会和公安部有关部委制定的?关于中关于中国公民确定民族成分的规定国公民确定民族成分的规定?，个人的民族成分，只能依据父或，个人的民族成分，只能依据父或母的民族成分确定。不同民族的公民结婚所生子女母的民族成分确定。不同民族的公民结婚所生子女或

9、收养其他民族的幼儿经公证部门公证确认的，其民族或收养其他民族的幼儿经公证部门公证确认的，其民族成分在年满成分在年满18周岁以前由父母或养父母商定，满周岁以前由父母或养父母商定，满18周岁者由周岁者由本人确定，年满本人确定，年满20周岁者不再更改民族成分。不同民族的成周岁者不再更改民族成分。不同民族的成年人之间发生的收养关系、婚姻关系不改变各自的民族成分。年人之间发生的收养关系、婚姻关系不改变各自的民族成分。更改民族成分由户籍部门进行。更改民族成分由户籍部门进行。三、民族自治地方对三、民族自治地方对?婚姻法婚姻法?的变通或补充性立法的变通或补充性立法 我国我国?婚姻法婚姻法?虽然是适用于全国各民

10、族的法律，但是它的虽然是适用于全国各民族的法律，但是它的主要内容是针对汉族婚姻家庭的情况制定的。由于少数民族主要内容是针对汉族婚姻家庭的情况制定的。由于少数民族婚姻的特殊性，婚姻的特殊性，1980年年?婚姻法婚姻法?第第36条规定：民族自治地方条规定：民族自治地方人民代表大会和它的常务委员会可以依据本法的原那么，人民代表大会和它的常务委员会可以依据本法的原那么，结结合合当当地地民民族族的的婚婚姻姻家家庭庭的的具具体体情情况况，制制这这某某些些变变通通的的或或补补充充的的规规定定。修修改改后后的的?婚婚姻姻法法?第第50条条更更具具体体规规定定：“民民族族自自治治地地方方的的人人民民代代表表大大

11、会会有有权权结结合合当当地地民民族族婚婚姻姻家家庭庭的的具具体体情情况况，制制定定变变通通规规定定。自自治治洲洲、自自治治县县制制定定的的变变通通规规定定，报报省省、自自治治区区、直直辖辖市市人人民民代代表表大大会会常常务务常常委委员员会会批批准准后后生生效效。自自治治区区制制定定的的变变通通规规定定，报报全全国国人人民民代代表表大大会会常常务务委委员员会会批批准准后后生生效效。这这种种变变通通或或补补充充规规定定的的立立法法原原那那么么有有二二：一一是是必必须须符符合合?婚婚姻姻法法?的的根根本本原原那那么么，二二是是必必须须适适合合当当地地民民族族婚婚姻家庭的实际情况，以满足调整民族婚姻家

12、庭关系的需要。姻家庭的实际情况，以满足调整民族婚姻家庭关系的需要。在立法程序了，根据在立法程序了，根据?宪法宪法?、?地方各级人民代表大会地方各级人民代表大会 和地方各级人民政府组织法和地方各级人民政府组织法?以及以及?婚姻法婚姻法?的规定，民族自的规定，民族自治地方需要对治地方需要对?婚姻法婚姻法?作出变通或补充规定的，应由民族自作出变通或补充规定的，应由民族自治地方的人民代表大会或它的常务委员会制定公布。自治州、治地方的人民代表大会或它的常务委员会制定公布。自治州、自治县制定变通或补充规定，须报省、自治区人民代表大会自治县制定变通或补充规定，须报省、自治区人民代表大会常务委员会批准；自治区

13、制定的变通或补充规定，须报全国常务委员会批准；自治区制定的变通或补充规定，须报全国人民代表大会常务委员会备案。人民代表大会常务委员会备案。从立法状况看，自从立法状况看，自19801980年我国年我国?婚姻法婚姻法?公布以来，许多公布以来，许多民族自治地方先后制定公布了贯彻执行民族自治地方先后制定公布了贯彻执行?婚姻法婚姻法?的变通或补的变通或补充规定。新疆、西藏、宁夏、内蒙古等四个自治区，先后颁充规定。新疆、西藏、宁夏、内蒙古等四个自治区，先后颁行了行了?新疆维吾尔自治区执行新疆维吾尔自治区执行 的补充规定的补充规定?19801980年年1212月月1414日自治区五届人大三次日自治区五届人大

14、三次会议通过，会议通过，19811981年年1 1月月1 1日起与日起与?婚姻法婚姻法?同时执行、同时执行、?西藏自西藏自治区施行治区施行 的变通条例的变通条例?19811981年年4 4月月1818日自治区三届人大常委员第五次会议通过，自日自治区三届人大常委员第五次会议通过，自19821982年年1 1月月1 1日起施行、日起施行、?宁夏回族自治区执行宁夏回族自治区执行 的补充规定的补充规定?19811981年年6 6月月1515日自治区四届人大三次会议通过，日自治区四届人大三次会议通过，自公布之日起施行、自公布之日起施行、?内蒙古自治区执行内蒙古自治区执行 的补充规定的补充规定?19811

15、981年年9 9月月2121日自治区五届人大常委会日自治区五届人大常委会第九次会议通过，自公布之日起施行。此外，一些自治州第九次会议通过，自公布之日起施行。此外，一些自治州如四川省的甘孜、阿坝、凉山自治州，青海省的海北、海如四川省的甘孜、阿坝、凉山自治州，青海省的海北、海西自治县等、自治县如云南省西自治县等、自治县如云南省 的的孟孟连连、宁宁蒗蒗、沧沧源源自自治治县县,青青海海省省的的循循化化、化化隆隆自自治治县县等等也也作作了了变变通通或或补补充充规规定定。这这些些结结合合当当地地实实际际制制定定的的民民族族婚婚姻姻法法规规，加加强强了了少少数数民民族族自自治治地地方方婚婚姻姻家家庭庭方方面

16、面的的法法制制建建设设，对当地婚姻家庭制度的改革起了积极促进作用。对当地婚姻家庭制度的改革起了积极促进作用。在在民民族族婚婚姻姻法法规规的的适适用用范范围围上上，民民族族自自治治地地方方执执行行婚婚姻姻法法的的变变通通或或补补充充规规定定的的适适用用范范围围，各各民民族族自自治治地地方方的的规规定定不不尽尽相相同同。新新疆疆、西西藏藏、宁宁夏夏、内内蒙蒙古古四四个个自自治治区区规规定定只只适适用用于于本本自自治治区区的的少少数数民民族族。循循化化、化化隆隆、孟孟连连、沧沧源源等等自自治治县县规规定定只只适适用用于于本本地地少少数数民民族族中中的的一一般般群群众众，双双方方都都是是国国家家职职工

17、工的的，仍仍按按?婚婚姻姻法法?的的规规定定执执行行。甘甘孜孜、阿阿坝坝、凉凉山山等等自自治治州州规规定定既既适适用用于于本本州州的的少少数数民民族族，也也适适用用于于与与少少数数民民族族结结婚婚的的汉族。汉族。第二节第二节 民族自治地方对民族自治地方对?婚姻法婚姻法?的变通或补充规定的变通或补充规定 了解民族自治地方制定变通或者补充规定是了解民族自治地方制定变通或者补充规定是建设具有民族特色的社会主义婚姻家庭制度的建设具有民族特色的社会主义婚姻家庭制度的需要，是在民族自治地方贯彻执行婚姻家庭法需要，是在民族自治地方贯彻执行婚姻家庭法的需要。理解制定变通和补充规定应当以全国的需要。理解制定变通

18、和补充规定应当以全国性的婚姻家庭立法的原那么为依据；应当结合性的婚姻家庭立法的原那么为依据；应当结合当地民族婚姻家庭的具体情况；应当有利于婚当地民族婚姻家庭的具体情况；应当有利于婚姻家庭和社会的文明进步。掌握变通或补充规姻家庭和社会的文明进步。掌握变通或补充规定的主要内容包括法定年龄、民族通婚、子女定的主要内容包括法定年龄、民族通婚、子女的民族附属、方案生育、婚姻家庭习俗的改革的民族附属、方案生育、婚姻家庭习俗的改革等。等。一、关于根本原那么方面的补充规定一、关于根本原那么方面的补充规定一坚持实行婚姻自由一坚持实行婚姻自由婚姻自由是我国婚姻自由是我国?婚姻法婚姻法?的一项根本原那么。各民族自治

19、的一项根本原那么。各民族自治地方在变通或补充规定中都明确规定实行婚姻自由，并针对地方在变通或补充规定中都明确规定实行婚姻自由，并针对本地区的具体情况作了更为具体的补充规定。例如宁夏回族本地区的具体情况作了更为具体的补充规定。例如宁夏回族自治区规定：自治区规定：“回族同其他民族的男女自愿结婚，任何人不回族同其他民族的男女自愿结婚，任何人不得干预。得干预。“保护寡妇的婚姻自由，任何人不得以任何借口保护寡妇的婚姻自由，任何人不得以任何借口进行干预。新疆维吾尔自治区规定：进行干预。新疆维吾尔自治区规定：“禁止买卖婚姻和借禁止买卖婚姻和借婚姻索取财物。婚姻索取财物。“寡妇有再婚的自由，任何人不得以任何寡

20、妇有再婚的自由，任何人不得以任何借口进行干预。这些具有针对性的补充规定都贯彻了婚姻借口进行干预。这些具有针对性的补充规定都贯彻了婚姻自由的根本原那么。自由的根本原那么。二实行一夫一妻制二实行一夫一妻制由于民族习惯和历史原因，在有的少数民族地区还残存着由于民族习惯和历史原因，在有的少数民族地区还残存着一夫多妻、一妻多夫的婚姻关系。对此，必须加以改革和从一夫多妻、一妻多夫的婚姻关系。对此，必须加以改革和从实际出发区别处理。西藏自治区规定：实际出发区别处理。西藏自治区规定：“废除一夫多妻、一废除一夫多妻、一妻多夫等封建婚姻，对执行本条例之前形成的上述婚姻关系，妻多夫等封建婚姻，对执行本条例之前形成的

21、上述婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维系。对于该条例实凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维系。对于该条例实施后形成的重婚，那么应依法处理，以维护一夫一妻制原那施后形成的重婚，那么应依法处理，以维护一夫一妻制原那么。四川省的甘孜、阿坝自治州也有类似的规定。么。四川省的甘孜、阿坝自治州也有类似的规定。三关于实行方案生育问题三关于实行方案生育问题 方案生育是方案生育是?婚姻法婚姻法?规定的根本原那么。由于各少数民族规定的根本原那么。由于各少数民族地区自然条件、经济和文化开展程度，以及人口状况不同，地区自然条件、经济和文化开展程度，以及人口状况不同，国家允许民族地区在实行方案生育方面可以作一些

22、灵活性规国家允许民族地区在实行方案生育方面可以作一些灵活性规定。有的民族地区原来规定对少数民族不提倡方案生育，后定。有的民族地区原来规定对少数民族不提倡方案生育，后来又根据本地少数民族人口增长较快，已不适应人口与环境、来又根据本地少数民族人口增长较快，已不适应人口与环境、资源和社会开展相协调的要求，为了少数民族地区经济的开资源和社会开展相协调的要求，为了少数民族地区经济的开展和人口素质的提高，修改为少数民族也要实行方案生育。展和人口素质的提高，修改为少数民族也要实行方案生育。根据少数民族的不同情况，实行不同的方案生育政策，须由根据少数民族的不同情况，实行不同的方案生育政策，须由民族自治地区的人

23、民代表大会决定。一般对少数民族的生育民族自治地区的人民代表大会决定。一般对少数民族的生育政策比汉族宽，即一对夫妇可以生育两个孩子，有特殊情况政策比汉族宽，即一对夫妇可以生育两个孩子，有特殊情况的可以生三个孩子。有的民族地区只宣传生命科学知识，做的可以生三个孩子。有的民族地区只宣传生命科学知识，做好妇幼保健，不作生育数量要求。好妇幼保健，不作生育数量要求。二、关于结婚和离婚方面的变通或补充规定二、关于结婚和离婚方面的变通或补充规定一适当降低法定婚龄一适当降低法定婚龄我们许多少数民族都有早恋早婚的习俗，青年男女一般我们许多少数民族都有早恋早婚的习俗，青年男女一般在在1616周岁至周岁至1818周岁

24、左右就结婚。周岁左右就结婚。?婚姻法婚姻法?规定的法定婚龄在规定的法定婚龄在少数民族地区难以执行。因此，从当地实际情况出发，各少少数民族地区难以执行。因此，从当地实际情况出发，各少数民族地方的变通或补充规定都把数民族地方的变通或补充规定都把?婚姻法婚姻法?规定的法定婚龄规定的法定婚龄降低了两岁。即结婚年龄变通为男不得早于降低了两岁。即结婚年龄变通为男不得早于2020周岁，女不得周岁，女不得早于早于1818周岁。少数民族男女自愿晚婚育的，应予鼓励。周岁。少数民族男女自愿晚婚育的，应予鼓励。二禁止近亲结婚变通规定二禁止近亲结婚变通规定有些少数民族长期以来盛行只在本民族内通婚的习俗，通有些少数民族长

25、期以来盛行只在本民族内通婚的习俗，通婚的范围比较狭小，近亲结婚较为普遍，表兄弟姐妹结婚更婚的范围比较狭小，近亲结婚较为普遍，表兄弟姐妹结婚更是许多民族的习惯。是许多民族的习惯。?婚姻法婚姻法?规定禁止三代以内旁系血亲结规定禁止三代以内旁系血亲结婚，对一些少数民族还需要一个宣传教育过程，不宜一刀切婚，对一些少数民族还需要一个宣传教育过程，不宜一刀切硬性执行。因此，有的民族自治地方作出了某些变通规定。硬性执行。因此，有的民族自治地方作出了某些变通规定。内蒙古自治区变通为内蒙古自治区变通为“大力提倡三代以内旁系血亲不结婚。大力提倡三代以内旁系血亲不结婚。宁夏回族自治区变通为推迟到宁夏回族自治区变通为

26、推迟到19831983年年1 1月月1 1日起执行禁止三代日起执行禁止三代以内旁系血亲结婚的规定。以内旁系血亲结婚的规定。三坚持结婚、离婚必须履行法律手续三坚持结婚、离婚必须履行法律手续由由于于传传统统婚婚俗俗和和宗宗教教的的影影响响，许许多多少少数数民民族族男男女女结结婚婚、离离婚婚一一般般都都只只按按传传统统习习惯惯举举行行一一定定世世俗俗仪仪式式或或宗宗教教仪仪式式，很很少少履履行行法法律律手手续续。为为对对婚婚姻姻的的成成立立进进行行指指导导和和监监督督，以以保保护护合合法法婚婚姻姻，防防止止违违反反?婚婚姻姻法法?行行为为的的发发生生，各各民民族族自自治治地地方方都都明明确确规规定定

27、：结结婚婚、离离婚婚必必须须履履行行登登记记手手续续，禁禁止止用用宗宗教教仪仪式式代代替替婚婚姻姻登登记记。但但对对各各少少数数民民族族传传统统的的婚婚嫁嫁仪仪式式，在在不不阻阻碍碍婚婚姻姻自自由由的的前前提提下下，予予以以尊尊重重。如如新新疆疆维维吾吾尔尔自自治治区区规规定定：结结婚婚、离离婚婚必必须须履履行行法法律律手手续续，禁禁止止一一方方用用口口头头或或文文字字通通知知对对方方的的方方法法离离婚婚。“禁禁止止以以宗宗教教仪仪式式代代替法定的结婚登记。宁夏回族自治区规定：替法定的结婚登记。宁夏回族自治区规定：“禁止用禁止用宗宗教教仪仪式式代代替替法法定定的的结结婚婚登登记记。信信奉奉伊伊

28、斯斯兰兰教教的的男男女女结结婚婚，自愿举行宗教仪式的，只能在领取结婚证后进行。自愿举行宗教仪式的，只能在领取结婚证后进行。三、其他方面的补充规定三、其他方面的补充规定一一些些少少数数民民族族自自治治地地方方还还结结合合当当地地实实际际，对对订订婚婚、非非婚婚生生子子女女等等问问题题作作了了补补充充规规定定。如如新新疆疆维维吾吾尔尔自自治治区区规规定定：“禁禁止止未未达达结结婚婚年年龄龄的的男男女女预预先先订订婚婚。西西藏藏自自治治区区规规定定：“非非婚婚生生子子女女生生活活费费和和教教育育费费的的负负担担，应应按按?中中华华人人民民共共和和国国婚婚姻姻法法?第第19条条的的规规定定执执行行。改改变变全全由由生生母母负负担担的的习习惯惯。四四川川省省甘甘孜孜、阿阿坝坝、凉凉山山三三个个自自治治区区也也作作了了类类似似的的规定。这有利于维护婚姻家庭当事人的合法权益。规定。这有利于维护婚姻家庭当事人的合法权益。