7主要负责人和安全生产管理人员安全培训通用教材初训2012修订版.ppt

《7主要负责人和安全生产管理人员安全培训通用教材初训2012修订版.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《7主要负责人和安全生产管理人员安全培训通用教材初训2012修订版.ppt（50页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、第七章第七章企业平安生产应急管理企业平安生产应急管理P179熟悉事故应急救援体系的根本知熟悉事故应急救援体系的根本知识识掌握事故应急救援预案的相关知掌握事故应急救援预案的相关知识识掌握事故应急演练实施过程掌握事故应急演练实施过程掌握事故应急处置的相关知识掌握事故应急处置的相关知识3/25/20231第一节第一节事故应急救援体系事故应急救援体系P179 一、事故应急救援的根本任务一、事故应急救援的根本任务事故应急救援的总目标：通过有效的应急救援行动，事故应急救援的总目标：通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。

2、损失和环境破坏等。事故应急救援的根本任务包括下述几个方面：事故应急救援的根本任务包括下述几个方面：1)1)立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务。在应急救援行动中，人员是应急救援的首要任务。在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与平安转送伤快速、有序、有效地实施现场急救与平安转送伤员，是降低伤亡率、减少事故损失的关键。由于员，是降低伤亡率、减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然，扩散迅速、涉及范围广、危重大事故发生突然，扩散迅速、涉及范围

3、广、危害大，应及时指导和组织群众采取各种措施进行害大，应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离出危险区域。自身防护，必要时迅速撤离出危险区域。3/25/20232 2)2)迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务。只有及时控制住危险源，防止事故的继续扩展，务。只有及时控制住危险源，防止事故的继续扩展，才才能及时有效地进行救援。能及时有效地进行救

4、援。3)3)消除危害后果，做好现消除危害后果，做好现场恢复。针对事故对人体、场恢复。针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。的继续危害和对环境的污染。4)4)查清事故原因，评估危害程度。事故发生后查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故的发生原因和事故性质，评估应及时调查事故的发生原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故原

5、因调查。总结救援工作中的情况，做好事故原因调查。总结救援工作中的经验和教训。经验和教训。3/25/20233 二、特点 P180 应急工作涉及技术事故、自然灾害(引发)、城市生命线、重大工程、公共活动场所、公共交通、公共卫生和人为突发事件等多个公共平安领域，构成一个复杂的系统，具有不确定性、突发性、复杂性和后果、影响易猝变、激化、放大的特点。1、不确定性和突发性 是各类公共平安事故、灾害与事件的共同特征，大局部事故都是突然爆发，爆发前根本没有明显征兆，而且一旦发生，开展蔓延迅速，甚至失控。为保证迅速对事故作出有效的初始响应，并及时控制住事态，应急救援工作应坚持属地化为主的原那么。强调地方的应急

6、准备工作，包括建立全天候的昼夜值班制度，确保报警、指挥通信系统始终保持完好状态，明确各部门的职责，确保各种应急救援的装备、技术器材、有关物质随时处于完好可用状态，制定科学有效的突发事件应急预案等措施。3/25/202342 2、应急活动的复杂性、应急活动的复杂性应急活动的复杂性应急活动的复杂性 主要表现在：事故、灾害或事主要表现在：事故、灾害或事件影响因素与演变规律的不确定性和不可预见的件影响因素与演变规律的不确定性和不可预见的多变性；众多来自不同部门参与应急救援活动的多变性；众多来自不同部门参与应急救援活动的单位，在信息沟通、行动协调与指挥、授权与职单位，在信息沟通、行动协调与指挥、授权与职

7、责、通信等方面的有效组织和管理；以及应急响责、通信等方面的有效组织和管理；以及应急响应过程中公众的反响、恐慌心理、公众过急等突应过程中公众的反响、恐慌心理、公众过急等突发行为的复杂性等。发行为的复杂性等。应急活动的复杂性另一个重要特点是现场应急活动的复杂性另一个重要特点是现场处置措施的复杂性。重大事故的处置措施往往涉处置措施的复杂性。重大事故的处置措施往往涉及较强的专业技术支持，包括易燃、有毒危险物及较强的专业技术支持，包括易燃、有毒危险物质、复杂危险工艺等，对每一行动方案、监测以质、复杂危险工艺等，对每一行动方案、监测以及应急人员防护等都需要在专业人员的支持下进及应急人员防护等都需要在专业人

8、员的支持下进行决策，因此，针对生产平安事故应急救援的专行决策，因此，针对生产平安事故应急救援的专业化要求，必须高度重视建立和完善重大事故的业化要求，必须高度重视建立和完善重大事故的专业应急救援力量、专业检测力量和专业应急技专业应急救援力量、专业检测力量和专业应急技术与信息支持等的建设。术与信息支持等的建设。3/25/202353)3)后果易猝变、激化、放大后果易猝变、激化、放大 P181 P181 公共平安事故、灾害与事件虽然是小公共平安事故、灾害与事件虽然是小概率事件，但后果一般比较严重，能造成广泛概率事件，但后果一般比较严重，能造成广泛的公众影响，应急处理稍有不慎，就可能改变的公众影响，应

9、急处理稍有不慎，就可能改变事故、灾害与事件的性质，使平稳、有序、和事故、灾害与事件的性质，使平稳、有序、和平状态和动态、混乱和冲突方面开展，引起事平状态和动态、混乱和冲突方面开展，引起事故、灾害与事件涉及范围扩展，卷入人群数量故、灾害与事件涉及范围扩展，卷入人群数量增加和人员伤亡与财产损失后果加大，猝变、增加和人员伤亡与财产损失后果加大，猝变、激化与放大造成的失控状态，不但迫使应急照激化与放大造成的失控状态，不但迫使应急照应升级，甚至可导致社会性危机出现，使公众应升级，甚至可导致社会性危机出现，使公众立即陷入巨大的动乱与恐慌之中。因此，重大立即陷入巨大的动乱与恐慌之中。因此，重大事故事故(件件

10、)的处置必须坚决果断，而且越早越好，的处置必须坚决果断，而且越早越好，防止事态扩大。防止事态扩大。因此，为尽可降低重大事故的后果及影响，因此，为尽可降低重大事故的后果及影响，减少重大事故所导致的损失，要求应急救援行减少重大事故所导致的损失，要求应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。动必须做到迅速、准确和有效。3/25/20236三、应急管理的过程三、应急管理的过程 P181 尽管重大事故的发生具有突发性和偶然性，但重大事故的应急管理不只限于事故发生后的应急救援行动。应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程充分表达了“预防为主，常备不懈的应急思想。应急管理是一个动态的

11、过程，包括预防、准备、响应和恢复4个阶段。尽管在实际情况中这些阶段往往是交叉的，但每一阶段都有自己明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的根底之上，因而预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了重大事故应急管理的循环过程。(一)预防在应急管理中预防有两层含义，一是事故的预防工作，即通过平安管理和平安技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质平安;二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，到达降低或减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大建筑物的平安距离、工厂选址的平安规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众教育等。从长远看，低本钱、高效率的预防措施是减少事故损失的关键。

12、3/25/20237(二)准备应急准备是应急管理过程中一个极其关键的过程。它是针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备，包括应急体系的建立、有关部门和人员职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备(施)与物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等，其目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力。(三)响应应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动，包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部求援等。其目标是尽可能地抢救受害人员，保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事故。(四)恢复恢复工作应在事故发生后立

13、即进行。首先应使事故影响区域恢复到相对平安的根本状态，然后逐步恢复到正常状态。要求立即进行的恢复工作包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等。在短期恢复工作中，应注意防止出现新的紧急情况。长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新规划和开展。在长期恢复工作中，应汲取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作和减灾行动。3/25/20238四、体系的根本构成 P183由于潜在的重大事故风险种类多种多样，所以相应每一类事故灾难的应急救援可能千差万别，但其根本应急模式是一致的。构建应急救援体系，应贯彻顶层设计和系统论的思想，以事件为中心，以功能为根底，分析和明确应急救援工作的各项需求，在应急能力评估和

14、应急资源统筹安排的根底上，科学地建立标准化、标准化的应急救援体系，保障各级应急救援体系的统一和协调。一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制、法制根底和应急保障系统4局部构成。一、组织体制 应急救援体系组织体制建设中的管理机构是指维持应急日常管理的负责部门；功能部门包括与应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗机构等；应急指挥是在应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统；而救援队伍那么由专业和志愿人员组成。3/25/20239二、运作机制 应急救援活动一般划分为应急准备、初级反响、扩大应急和应急恢复4个阶段，应急机制与这四阶段的应急活动密切相关。应急运作机制主要由统一指挥、分级响应、

15、属地为主和公众发动这4个根本机制组成。统一指挥是应急活动的最根本原那么。应急指挥一般可分为集中指挥与现场指挥，或场外指挥与场内指挥等。无论采用哪一种指挥系统，都必须实行统一指挥的模式，无论应急救援活动涉及单位的行政级别上下和隶属关系不同，但都必须在应急指挥部的统一组织协调下行动，有令那么行，有禁那么止，统一号令，步调一致。分级响应是指在初级响应到扩大应急的过程中实行的分级响应的机制。扩大或提高应急级别的主要依据是事故灾难的危害程度，影响范围和控制事态能力。影响范围和控制事态能力是“升级的最根本条件。扩大应急救援主要是提高指挥级别、扩大应急范围等。属地为主强调“第一反响的思想和以现场应急、现场指

16、挥为主的原那么。公众发动机制是应急机制的根底，也是整个应急体系的根底。3/25/202310三、法制根底 法制建设是应急体系的根底和保障，也是开展各项应急活动的依据，与应急有关的法规可分为4个层次：由立法机关通过的法律，如紧急状态法、公民知情权法和紧急发动法等；由政府公布的规章，如应急救援管理条例等；包括预案在内的以政府令形式公布的政府法令、规定等；与应急救援活动直接有关的标准或管理方法等。四、保障系统 列于应急保障系统第一位的是信息与通讯系统，构筑集中管理的信息通讯平台是应急体系最重要的根底建设。应急信息通讯系统要保证所有预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，以及信息

17、资源共享；物资与装备不但要保证有足够的资源，而且还要实现快速、及时供给到位；人力资源保障包括专业队伍的加强、志愿人员以及其他有关人员的培训教育；应急财务保障应建立专项应急科目，如应急基金等，以保障应急管理运行和应急反响中各项活动的开支。3/25/202311第二节第二节事故应急预案事故应急预案P184任何生产经营单位都应该制定任何生产经营单位都应该制定?事故应急救援预案事故应急救援预案?，成立相应的应急救援组织。应急救，成立相应的应急救援组织。应急救援预案制定后，应进行应急演练。援预案制定后，应进行应急演练。事故应急预案事故应急预案是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和

18、是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先作出的详细安排，是开展及时、有序和有效的事故应急救应急响应的各个方面所预先作出的详细安排，是开展及时、有序和有效的事故应急救援工作的行动指南。援工作的行动指南。一、事故应急救预案的编制要求一、事故应急救预案的编制要求P186应急预案的编制应当符合以下根本要求：应急预案的编制应当符合以下根本要求：符合有关法律、法规、规章和标准的规定；符合有关法律、法规、规章和标准的规定；结合本地区、本部门、本单位的平安生产实际情况；结合本地区、本部门、本单位的平安生产实际情况；结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；结合本

19、地区、本部门、本单位的危险性分析情况；应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；预案根本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；预案根本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；预案内容与相关应急预案相互衔接。预案内容与相关应急预案相互衔接。应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资

20、储藏清单等附件信息。应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储藏清单等附件信息。3/25/202312二、应急预案的分级和种类二、应急预案的分级和种类P185一应急预案的分级：应急救援预案按一应急预案的分级：应急救援预案按行政区域可划分为五级。行政区域可划分为五级。级：国家级应急预案；级：国家级应急预案；级：省级应急预案；级：省级应急预案；级：地区、市级应急预案；级：地区、市级应急预案；级：区县级：区县/社区级应急预案；社区级应急预案；级：企业级应急预案。级：企业级应急预案。二应急预案的种类二应急预案的种类P185按时间特征，可划分为常备预案和临时预按时间特征，可划分为常备预案和

21、临时预案如偶尔组织的大型集会等；按事故案如偶尔组织的大型集会等；按事故灾害或紧急情况的类型，可划分为自然灾灾害或紧急情况的类型，可划分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会平安事件等预案。而最适合生产经营社会平安事件等预案。而最适合生产经营企业预案文件体系是按预案的适用对象范企业预案文件体系是按预案的适用对象范围进行分类，即将生产经营企业的应急预围进行分类，即将生产经营企业的应急预案划分为综合预案、专项预案和现场预案，案划分为综合预案、专项预案和现场预案，以保证预案文件体系的层次清晰和开放性。以保证预案文件体系的层次清晰和开放性。3/25/2023

22、131综合应急预案：综合预案是城市的整体预案，从总体上阐综合应急预案：综合预案是城市的整体预案，从总体上阐述城市的应急方针、政策、应急组织结构及相应的职责，应急行述城市的应急方针、政策、应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等。通过综合预案可以很清晰地了解城市的应急体动的总体思路等。通过综合预案可以很清晰地了解城市的应急体系及预案的文件体系，更重要的是可以作为城市应急救援工作的系及预案的文件体系，更重要的是可以作为城市应急救援工作的根底和根底和“底线，即使对那些没有预料的紧急情况，也能起到一底线，即使对那些没有预料的紧急情况，也能起到一般的应急指导作用。般的应急指导作用。2专项预案专项预

23、案是针对某种具体的、特定类型的紧急情专项预案专项预案是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，例如危险物质泄露、火灾、某一自然灾害等的应急而制定的。况，例如危险物质泄露、火灾、某一自然灾害等的应急而制定的。专项预案是在综合预案的根底上，充分考虑了某特定危险的特点，专项预案是在综合预案的根底上，充分考虑了某特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。较强的针对性。3、现场预案、现场预案现场预案是在专项预案的根底上，根据具体情况需要而编制的。现场预案是在专项预案的根底上，根据具体情况需要而编制的。它是针对

24、特定的具体场所即以现场为目标，通常是该类型事它是针对特定的具体场所即以现场为目标，通常是该类型事故风险较大的场所或重要防护区域等所制定的预案。例如，危险故风险较大的场所或重要防护区域等所制定的预案。例如，危险化学品事故专项预案下编制的某重大危险源的场外应急预案，防化学品事故专项预案下编制的某重大危险源的场外应急预案，防洪专项预案下的某洪区的防洪预案等。现场应急预案的特点是针洪专项预案下的某洪区的防洪预案等。现场应急预案的特点是针对某一具表达场的特殊危险及周边环境情况，在详细分析的根底对某一具表达场的特殊危险及周边环境情况，在详细分析的根底上，对应急救援中的各个方面做出具体、周密而细致的安排，因

25、上，对应急救援中的各个方面做出具体、周密而细致的安排，因而现场预案具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。而现场预案具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。3/25/202314三、应急预案的编制步骤三、应急预案的编制步骤P186一成立应急预案编制小组一成立应急预案编制小组P186二授权、任务和进度二授权、任务和进度P1871.获得授权获得授权2.发布任务书发布任务书3.预案编制的进度和内容预案编制的进度和内容1明确任务的优先顺序明确任务的优先顺序2编制工作时间进度表编制工作时间进度表3时间分配时间分配三资料收集三资料收集P1891.收集资料的作用收集资料的作用2.收集资料的种类收

26、集资料的种类3/25/202315四危险源与风险分析四危险源与风险分析P190在危险因素分析及事故隐患排查、治理的根底上，在危险因素分析及事故隐患排查、治理的根底上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。应急预案的编制依据。五应急资源评估五应急资源评估P190应急资源是应急救援所需的组织机构、救援队伍、应急资源是应急救援所需的组织机构、救援队伍、救援人员、物资装备

27、、专家、信息等人力、物力、救援人员、物资装备、专家、信息等人力、物力、信息资源的统称。它包括企业内部的应急资源，信息资源的统称。它包括企业内部的应急资源，也包括企业外的，在评估时都要考虑到。也包括企业外的，在评估时都要考虑到。六应急能力评估六应急能力评估P190对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。七应急预案编制七应急预案编制P191针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体制应急预案。应急

28、预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。3/25/202316应急预案编写过程如下：应急预案编写过程如下：1确定应急对象；确定应急对象；2确定行动的优先顺序；确定行动的优先顺序；3按照任务书列出任务清单、工作人员清单和时间按照任务书列出任务清单、工作人员清单和时间表；表；4编写分工

29、。按照任务清单与工作人员清单，进行编写分工。按照任务清单与工作人员清单，进行合理分工；合理分工；5集体讨论。定期不定期组织讨论，发现问题及时集体讨论。定期不定期组织讨论，发现问题及时改进；改进；6初稿完成，征求意见，初步评审；初稿完成，征求意见，初步评审；7创造条件，进行应急演练，对预案进行验证；创造条件，进行应急演练，对预案进行验证；8评审定稿。评审定稿。八应急预案评审与发布八应急预案评审与发布应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方

30、政府负责平安管理的部门组织审查。评审管部门或地方政府负责平安管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。责人签署发布。3/25/202317四、综合应急预案编制内容四、综合应急预案编制内容P191一总那么一总那么1编写目的编写目的简述应急预案编制的目的、作用等。简述应急预案编制的目的、作用等。2编制依据编制依据简述应急预案编制所依据的法律法简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、规、规章，以及有关行业管理规定、技术标准和技术标准和标准等。标准等。3适用范围适用范围说明应急预案适用的区

31、域范围，以说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。及事故的类型、级别。4应急预案体系应急预案体系说明本单位应急预案体系的构成情说明本单位应急预案体系的构成情况。况。5应急工作原那么应急工作原那么说明本单位应急工作的原那么，内说明本单位应急工作的原那么，内容应简明扼要、明确具体。容应简明扼要、明确具体。3/25/202318二生产经营单位的危险性分析二生产经营单位的危险性分析P1921生产经营单位概况生产经营单位概况主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源

32、、重要设施、目标、场所和周边布局情大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。况。必要时，可附平面图进行说明。2危险源与风险分析危险源与风险分析主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。三三组织机构及职责组织机构及职责P1921应急组织体系应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。能以结构图的形式表示出来。2指挥机构及职责指挥机构及职责明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥

33、机构根据成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。3/25/202319四预防与预警四预防与预警P1921危险源监控危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。以及采取的预防措施。2预警行动预警行动明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。布程序。3信息报告与处置信息报告与处置按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信

34、息按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置方法。报告与处置方法。a信息报告与通知信息报告与通知明确明确24小时应急值守小时应急值守、事故信息接收和通报、事故信息接收和通报程序。程序。b信息上报信息上报明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时府报告事故信息的流程、内容和时限。限。c信息传递信息传递明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。息的方法和程序。3/25/202320五应急响应五应急响应P1931响应分级响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态针对

35、事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级，按照分级负责的能力，将事故分为不同的等级，按照分级负责的原那么，明确应急响应级别。的原那么，明确应急响应级别。2响应程序响应程序根据事故的大小和开展态势，明确应急指挥、根据事故的大小和开展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。应程序。3应急结束应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急后

36、，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：结束。应急结束后，应明确：a事故情况上报事项；事故情况上报事项；b需向事故调查处理小组移交的相关事项；需向事故调查处理小组移交的相关事项；c事故应急救援工作总结报告。事故应急救援工作总结报告。3/25/202321六信息发布六信息发布明确事故信息发布的部门，发布原那么。事故信息应明确事故信息发布的部门，发布原那么。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。七七后期处置后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序

37、恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。预案的修订等内容。八八保障措施保障措施P1941通信与信息保障通信与信息保障明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。确保应急期间信息通畅。2应急队伍保障应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。兼职应急队伍的组织与保障方

38、案。3应急物资装备保障应急物资装备保障明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。4经费保障经费保障明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。位。5其他保障其他保障根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障

39、、如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。后勤保障等。3/25/202322九培训与演练九培训与演练P1941培训培训明确对本单位人员开展的应急培训方案、方式和要求。明确对本单位人员开展的应急培训方案、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。工作。2演练演练明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。织、评估、总结等内容。十十奖惩奖惩明确事故应急救援工作中奖励和处分的条件和内容。明确事故应急救援工作中奖励和处分的条件和内容。十一十一

40、附那么附那么1术语和定义术语和定义对应急预案涉及的一些术语进行定义。对应急预案涉及的一些术语进行定义。2应急预案备案应急预案备案明确本应急预案的报备部门。明确本应急预案的报备部门。3维护和更新维护和更新明确应急预案维护和更新的根本要求，定期进行评审，明确应急预案维护和更新的根本要求，定期进行评审，实现可持续改进。实现可持续改进。4制定与解释制定与解释明确应急预案负责制定与解释的部门。明确应急预案负责制定与解释的部门。5应急预案实施应急预案实施明确应急预案实施的具体时间。明确应急预案实施的具体时间。3/25/202323五、专项应急预案编制内容五、专项应急预案编制内容P195一事故类型和危害程度

41、分析一事故类型和危害程度分析在危险源评估的根底上，对其可能发生的事故类在危险源评估的根底上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节急事故严重程度进行确定。型和可能发生的季节急事故严重程度进行确定。二应急处置根本原那么二应急处置根本原那么明确处置平安生产事故应当遵循的根本原那么。明确处置平安生产事故应当遵循的根本原那么。三组织机构及职责三组织机构及职责1应急组织体系应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。以结构图的形式表示出来。2指挥机构及职责指挥机构及职责根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、根据事故类型，明确

42、应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确小组的工作任务及主要负责人职责。组，明确小组的工作任务及主要负责人职责。四预防与预警四预防与预警1危险源监控危险源监控明确本单位对危险源监控的方式、方法，以及明确本单位对危险源监控的方式、方法，以及采取的预防措施。采取的预防措施。2预警行动预警行动明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。的发布程序。3/25/202324五五信息报告程序：信息报告

43、程序：P196主要包括：主要包括：a)确定报警系统及程序；确定报警系统及程序；b)确定现场报警方式，如确定现场报警方式，如、报警器等；、报警器等；c)确定确定24小时与相关部门的通讯、联络方式；小时与相关部门的通讯、联络方式；d)明确相互认可的通告、报警形式和内容；明确相互认可的通告、报警形式和内容；e)明确应急反响人员向外求援的方式。明确应急反响人员向外求援的方式。六六应急处置应急处置1响应分级响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原那么，明确将事故分为不同的等级。按照分级负责的原那么，明确

44、应急响应级别。应急响应级别。2响应程序响应程序根据事故的大小和开展态势，明确应急指挥、应急行动、根据事故的大小和开展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。3处置措施处置措施针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、制定的应急处置措施如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施。炸、中毒等事故应急处置措施。七应急物资与装备

45、保障七应急物资与装备保障明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。确使用等。3/25/202325六、现场处置方案的编制内容六、现场处置方案的编制内容P196现场处置方案是针对具体的装置、场所或现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通

46、过应急演练，做到迅速反熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反响、正确处置。响、正确处置。一一事故特征事故特征主要包括：主要包括：a)危险性分析，可能发生的事故类型；危险性分析，可能发生的事故类型；b)事故发生的区域、地点或装置的名称；事故发生的区域、地点或装置的名称；c)事故可能发生的季节和造成的危险害程事故可能发生的季节和造成的危险害程度；度；d)事故可能出现的征兆。事故可能出现的征兆。二二应急组织与职责应急组织与职责主要内容：主要内容：a)基层单位应急自救组织形式及人员构成基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；情况；b)应急自救组织机构、人员的具体职责，应急自救组织机构、人员的具体职责，应

47、同单位或车间、班组人员工作职责紧密应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。责。3/25/202326三应急处置 P197主要包括以下内容：a)事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。b)现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。c)报警 及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系

48、人员，事故报告根本要求和内容。四 本卷须知主要包括：a)佩戴个人防护器具方面的本卷须知；b)使用抢险救援器材方面的本卷须知；c)采取救援对策或措施方面的本卷须知；d)现场自救和互救本卷须知；e)现场应急处置能力确认和人员平安防护等事项；f)应急救援结束后的本卷须知；g)其他需要特别警示的事项。3/25/202327第三节第三节事故应急演练事故应急演练P197应急救援预案演练是指针对情景事件，按照应应急救援预案演练是指针对情景事件，按照应急预案而组织实施的预警、应急响应、指挥与急预案而组织实施的预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援、评估总结等活动。应协调、现场处置与救援、评估总结等活动。应

49、急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的急预案的演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段，它的重要作用是：一个重要手段，它的重要作用是：1、可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；、可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；2、发现应急资源的缺乏，改善各应急部门、机、发现应急资源的缺乏，改善各应急部门、机构、人员之间的协调；构、人员之间的协调；3、增强公众应对突发重大事故救援的信心和应、增强公众应对突发重大事故救援的信心和应急意识；急意识；4、提高应急人员的熟练程度和技术水平；、提高应急人员的熟练程度和技术水平；5、进一步明确各自的岗位与职责，提高各级预、进一步明确各自的岗位与职责，提高各级

50、预案之间的协调性，提高整体应急反响能力。案之间的协调性，提高整体应急反响能力。3/25/202328一、应急演练的类型一、应急演练的类型P198按照应急演练的内容，可分为综合演练和专项演练；按按照应急演练的内容，可分为综合演练和专项演练；按照演练的形式，可分为现场演练和桌面演练；按照演练照演练的形式，可分为现场演练和桌面演练；按照演练的目的，可分为检验性演练、研究性演练。的目的，可分为检验性演练、研究性演练。1、综合演练：根据情景事件要素，按照应急预案检验包、综合演练：根据情景事件要素，按照应急预案检验包括预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救援、保括预警、应急响应、指挥与协调、现场处置与救