由“产城互促”到“产城融合”——深圳市产业布局规划的思路与方法.docx

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1、贺传皎王旭邹兵由“产城互促到“产城融合深圳市产业布局规划的思路与方法由 “产城互促到“产城融合深圳市产业布局规划的思路与方法贺传皎王旭邹兵提要针对传统产业布局规划在城市SpatialIntegrationofIndustrialandMultipleUrbanFunctions 转型开展阶段的不适应性，首先从产业布HEOhuanjiao。WANG Xu，ZOU Bing 局影响要素、产业与城市关系、产业布局规划与城市规划关系等方面总结其存在的 Abstract：Many traditional spatial industrial plans becomes problematic under

2、 a 问题，指出“重产轻城的规划思路是不 context of urban restructuringThe paper tries to analyze the problem from four 适应性的关键所在；继而以“产城互促 different aspects，namely elements affecting industrial development，relationships 为指导思想，提出产业布局规划在产业对 between industries and the city,spatial industrial palnning and urban planningIt 象

3、重组、产业空间指向、产城融合关系、 iS found that the main problem lies in the misconception that industries are more 规划协同等方面的方法转型；最后以深圳 important than the cityIn order to solve the problem，this article proposes some 为案例，在实践中对上述思路与方法予以 revisions of existing planning methods that touch on the reorganization of industr

4、i 细化落实。al establishments，direction of industrial space，the merging of industries and ur 关键词 产城互促；产城融合；产业布 ban development，planning collaboration and SO onThe new methods are expect 局规划：深圳ed to facilitate mutual development of the city and industriesAt the endShenzhencase was used asanexample toillus

5、trate the proposed methods Keywords：industries，cityfunctions；integration，reinforcement，spatialindustrialplanning，Shenzhen中图分类号TU984文献标识码A上芏：统产业布局规划立足于产业需求对城市空间资源进行组织，往往无视产业开展文章编号10003363(2021)05003007I孓与城市功能的协同，普遍存在“重产业、轻城市的问题，导致产业布局与城市开展需求不匹配，产业空间与城市空间分割、离散甚至相冲突。随着经济全球 化、市场化和信息化的深入开展，我国东部沿海许多城市已步人工

6、业化中后期，跨 入进一步完善功能、提升城市质量的开展阶段。在此大背景下，传统的产业布局规 划思路与方法无法满足产业与城市协同开展的需要，产业布局规划从规划思路到技 术手段的转型调整势在必行。笔者在最近完成的深圳新一轮产业布局规划中，初步分析研究了产业空间与城市功能之间相互关系，尝试构建产业转型升级与城市功能作者简介提升两者相互促进的路径与机制，力图通过“产城互促实现“产城融合的目贺传皎，深圳市规划国土开展研究中心，主任规标。以下就主要思路和方法与同行共同探讨。划师，高级规划师，hcj79163corn王旭，深圳市规划国土开展研究中心，助理规划师1传统产业布局规划编制的主要特点与问题邹兵，博士，

7、深圳市规划国土开展研究中心，总工程师，教授级高级规划师11传统产业布局规划编制的特点万方数据2021年第5期总第203期111以产业为主线的研究思路和内容 传统理论中影响产业布局要素，如地伴随第四次科技革命，以自然和社 产业布局研究通常应遵循产业和空租、交通、根底设施等已不再是决定性会等学科“交叉融合、源头创新为推 间两条主线，而传统产业布局规划的技要素；技术创新环境、政策法规和行政 动的世界产业结构呈现出“产业融合发 术路线大多具有以“产业为核心脉络 绩效、生态、人力资源供应、地方文化 展、产业边界模糊、新兴产业涌现等 的特点，其研究逻辑和内容大致是：首 等新要素影响日趋增强(周罡，2021

8、；新趋势，产业在布局上表现出极大的灵 先，立足产业经济理论研究产业开展基 马云泽，2004；朱耀华、段兆广， 活性和分散性(吴扬，等，2021)，空间 础，识别经济开展阶段、现状产业结 201 1)。而目前产业布局规划大多还依据 选择更注重城市要素投放，因此规划需 构，分析产业开展的优势与缺乏。其 传统理论编制，对新趋势关注较少，也 要统筹考虑产业布局新要素需求与城市次，研究全球贸易与产业转移、国家战 缺少从空间供应需求角度进行的产业分 功能的匹配关系。 略、区域根底设施布局等不同层次产业 类研究，使得产业布局缺乏清晰的空间 132产业空间布局必须纳入统一的城 开展环境演变，以及为城市产业带来

9、的 指向，布局规划对新增产业门类缺乏兼 市规划管理 机遇与挑战。再次，依据上述分析确定 容，难以保证空间供应与产业需求匹为防止分类型、多头编制的布局规 产业开展战略，明确规划期主导及配套 配，降低了空间供应效率。 划叠加在全市层面出现矛盾冲突，根据 产业类型。最后，按增长极、点一轴、集 122缺乏产业布局与城市功能协调发 ?中华人民共和国城市规划法?，“在城市 群等理论刘产业进行空间布局，常分为3 展研究 总体规划、镇总体规划确定的建设用地 个层次：城市总体产业布局，一般以传统产业布局规划重视产业规模扩 范围以外，不得设立各类开发区和城市 “点、轴带、功能区等空间语言对产业 张与效率提升，立足

10、产业需求对城市空 新区要求，产业布局规划应纳入统一 进行提纲挈领的布局引导；片区产业 问资源进行最大化挖潜，缺乏对产业布 的城市规划管理体系，通过城市规划实 布局，通常按城市区位关系，分别交待 局和城市功能关系的协同研究，不能满 施手段统筹引导各类产业的空间布局与 每一区块产业开展重点；重点地区或 足步入工业化中后期、以“质量提升 土地利用，强化布局规划实施力度、促 园区布局，识别近期重点地区并细化产业 取代“增量扩张为主要开展目标的城 进产业与城市功能协同。 内涵及开展路径(崔功豪，等，1999；市需求。133规划思路与方法应促进产城互 邹君，等，2002)。 123缺乏产业规划与城市规划调

11、控管 促、实现产城融合112产业部门主导、分行业编制的组理衔接统筹在产业开展新趋势下，科学、技术织方式城市规划是指导城市各类功能(包 和社会的结合更为紧密，产业开展与城 我国产业布局规划分为产业选择和括产业功能)布局和土地利用的法定依市开展密不可分，以往就产业论产业、 空间布局两大主体内容，管理职能分别据，然而当下产业布局规划与城市规划 或脱离城市进行产业布局的方法已难以 归口于产业部门及规划部门，两者均有在诸多方面存在不衔接，导致难以落地 为继，规划思路与方法应向城市为产业 组织规划编制依据。但由于产业开展往 实施：总体布局上，局部新设产业园投放核心要素、产业带动城市转型的互往更为城市领导所

12、重视，以往产业布局 区游离于城市规划区之外，与城市总体促模式转变，最终实现产城融合目标。 规划更强调产业主导、空间支持。因此布局相别离，脱离统一的规划管理监长期以来，许多城市都采取由产业部门控；产业布局规划虽位于城市规划范2产业布局影响要素以及不同主导、规划部门配合的编制组织模式。围内，但无法与城市规划在用地指标、类型产业的空间指向产业部门内部，除承当统筹综合管功能安排、设施配套方面进行对接；理功能的发改委部门外，各类产业往往 在编制思路和技术手段上缺乏协调，产 基于传统产业特点和规律进行的产 又归口于工业、科技、信息、商贸、金 业布局规划以引导性为主，缺乏强制性 业对象分类，没有反映产业开展

13、的空间 融、物流、文化、农林渔等分行业主管 内容，与作为管理实施依据的控制性详 需求，无法结合空间供应对各类产业进 部门，各部门为促进分管领域产业发 细规划缺乏接口，分头编制的控规汇总 行统筹布局，尤其无法适应空间资源短 展，往往都会开展分行业、分门类的产 到全市层面后往往出现各种走样；如 缺条件下统筹产业布局、节约集约利用 业布局规划编制工作。因此，城市往往 产业规划判断制造业向效劳业升级地 土地的要求。必须打破传统产业分类方 都有按条条编制、门类繁多的产业布局 区，由于基层政府短期利益驱动向居住 法，强化空间要素分析，按照要素需求 规划。功能置换。差异对全口径产业对象进行重新分类研究，作为

14、产业空间布局依据。1_2产业布局规划主要问题13当前产业布局规划编制的新趋势新。121对产业布局的影响要素认识缺乏要求21产业对象再认识：产业布局影响要伴随产业升级、根底设施改善、交 131产业转型升级、新兴产业培育需素分析与产业对象重组 通通讯技术开展及生活消费观念变化，要相配套的城市功能支持结合国内外案例研究，笔者将当前31万方数据贺传皎王旭邹兵由“产城互促到“产城融合深圳市产业布局规划的思路与方法产业布局的主要影响要素总结为科技要别离与专业化开展以人力资本和知识J业素、本钱要素、效劳要素、特色资源要资本为主要投入的商务效劳成为效劳素、生态资源要素等5种类型(表1)。要素导向型的增长重点。

15、此外也有部 22产业与空间关系再认识：不同类型 211科技要素分产业同时需要考虑效劳与本钱双重要产业的空间指向，当今科技革命推动的知识产业以科 索，如文化创意产业。以卜要素在城市空fnJ中并非匀质分 学技术群落形式ft现在务个领域起乇 213本钱要素伽，如果能依据要素类型与多寡识别城 导作用的缺乏单项科学技术而是新 本钱要素是指影响企业本钱的地租 市空间类型、9 i纳各类空问能容纳的具 能源、新材料、信息、，-物、海洋、环 与人力等受素。，本钱要素导向删产业是 彳1桐似要素需求的产业就能在卉i局力 境等众多科学技术“交叉、融合组成 以价格优势为核心竞争力的产业例如 案中钉效肚配产业需求j李问供

16、应对 的科技群落，它几乎囊括丫所有学科、 ；制造、lk牛产环节及效劳业的数据存 特定广：、皿而；i增加了空问供应针对性 产业、部】。孕育这些科技群落的李问 储、客户呼叫等环爷。对窄问而，；那么提供了广：业选择弹性，根 载体笔者称之为科技要素，具体如大 214特色资源要素 据：述原那么笔者在研究芝加哥学派 学、实验窒、研究院所等为产业开展提 特色资源受素是指城I仃中特色化、 “扇形、多核心等以用地性质及社会阶 供科学及技术创新动力的要素类型。科 稀缺性的要素如机场、港l-1类“交通 层为划分依据的城市空间结构根底卜， 技要素导向型产业是以创新为核心动力 资源要素、海关特殊监管【x-类“政策 结合

17、产业布局影响要素，将城市功能区 的行业门类及环节，如高新技术产业、 资源要素等。“交通资源导向型产业 按照产业属性划分为“中心区、过渡 战略新兴产业研发、中试、孵化等。 如专业物流与商贸会展“政策资源导 区、产业冈、特色资源区、生态保护 212效劳要素向型产业如保税物流、效劳外包等。 区5类(冈1)。效劳要素是指专业化人力资本和知 215生态资源要素潜在客户群规模最大且集聚程度最 识资本高度集聚的空间要素。效劳要素 生态资源要素是指自然生态环境要 高的区域一般为城市中心区，是效劳要 导向型产业足以效劳供应质量与便利程 素。由于城市中生态要素日益稀缺，生 素尤其是高端综合效劳最集中的区域。 度为

18、核心竞争力的产业需要接近目标 态资源要素导向型产业分类不仅考虑产 邻近中心、有便捷交通支撑现状居 市场、快速了解顾客偏好及竞争者信 业布局需求、更要考察产业环境友好程 住及产、Ik功能交织的城市综合功能区， 息。传统效劳主要面向普通终端消费 度，是能够对牛态要素进行保护性开发 兼具效劳要素和本钱要素，笔者将其命 者但伴随生产性效劳业从制造业中的 的产业类型，如牛态农业、观光农业等 名为过渡区。城市早期在郊区建设的大规模“工业区、“高新技术产业区、表1产业布局影响要素分析“经济开发等，这些地区在开展过程Tab1Analysis of factors on the industriM locati

19、on中兼具本钱要素和科技创新要素，将其要索职称要索内涵吸引的产业特征f业小例命名为产业园区。依托特殊政策、历史科技舞豢大学、实验摩、研究院所以创新为核心动力高新技术产业、战略新残产、lp研发、中试孵化等环节义化、交通设施等特殊资源利用形成的以效劳供应质皱与效劳螫索交通便捷、漪住霹，、集使利程度为核心竞金融、法律、侮咖、会计及其,lit；d要考虑服城市功能区将其命名为特色资源区。聚争力的广。、lp他商务效劳等务与成水舣莆婴城市内部大犁的生态基质和廊道，将其以价格优势为核心制造业的规模乍，“环常，以求：文化创意产业命名为生态保护区。成小悭索租金低J靡肢局部效劳业的数据存储与等竞争力计锋、客户呼叫效

20、劳等环节特色 交通位交通fI)(绁J“品或目醍务时放件强业物流j商贸会腱等3以“产城互促推动“产城资源 特殊政策各类特别政策地【)(需蜓特殊政策许nr保税物流、效劳外包等要素历吐艾化J，j史文化资源锶聚1)：依托历哇!丈化资源文化创意、艾化特色旅游等融合的规划思路乍态资源蜃索城巾内部人割牛态斑块J“札环境友好度高乍态农、lk、脱光农业等以卜五类分是构成城市整体夺问 的根本婴素。产业布局规划须要通过畸 城市规划管控手段的对接协同，保障五 类分区紧密分lj、高效合作以城市促 进产业升级、以产业带动城市转犁，通 过“产城瓦促到达“产城融合的发 展日标?图1五类产业分区与扇形、多核心城市空间对应关系模

21、式图31发挥各类产业空间对城市开展的积Il l、r I、nc、I)r IlHtustriI，11n jnd tA、h、l 11lultlLn-rl，量lll极影晌32万方数据2021年第5期总第203期不同类型产业分区在产业增长方向 保障生态保护、保育功能的发挥：域的工业用地不能转换，以保护区内制 与趋势上存在差异对城市功能会产牛造业企业免受地产市场冲击，合理控制 不同影响；而城市为实现整体功能优化 32加强与城市规划管控手段的对接和 了全市工业用地总规模和空间分布、保 的目标，对产业分区也会提出不同要 协同 障了制造业开展空间需求，同时保护制 求：，因此识别分区影响差异是实现产 基于产城互促

22、思想产业布局规划 造业防止受到房地产市场的冲击值得 城互促开展的根底。必须与城市规划加强协同对接一方面 国内城市借鉴。311中心区的产业对城市的作用为对城市规划产业布局局部提供切实指322依据政策保障需求探索产业分区 “引领高端、城市强核导；另一方面借助城市规划的实施手段引导思路中心区普遍是城市退二进i、提升 落实产业目标。为此研究通过参考芝 从保障制造业开展空间角度借鉴 效劳业开展水平的重点区域，中心区产 加哥划定制造业布局控制线的经验，结 芝加哥经验，产业冈区应强化工业用地 业应强调高端综合效劳功能的集聚与混 合五类产业分区的政策保障需求，探索 规划管理，鼓励产业同区外制造业向同 合，引领

23、城市参与区域中心体系竞争。 差异化和针对性、并能与城市规划协同 区内集中开展、共享配套政府应保护 312过渡区的产业对城市的作用为 对接的分区管控手段。区内工业用地免受房地产市场冲击、避 “融合开展、城市提质321 划定制造业布局控制线的芝加哥 免产业空心化。过渡区普遍是城市早期二产集聚 经验 从彰显城市特色角度特色资源区 区伴随城市规模扩张，区位改善、土美国巾西部经济中心芝加哥是传统需要政府严格产业选择与准入，对不能 地升值面临产业调整。然而由于退二 1二业重镇1960年代末出现工业外迁、 利用特色资源的产业谨慎开展同时政 进王动力不如中心区强劲，许多过渡区 经济衰退、劳动岗位减少等问题。为

24、应府也应强化需政府主导的公共资源投入。 面临房产工程大批上马，就业岗位快速 对产业空心化，芝加哥政府制定了“大从维护城市生态平安格局角度，生 流失的斟境。因此。研究认为过渡区应 力开展效劳和信息产业，同时稳固提升 态保护区需要政府严格管控，与生态环 当对工改居的规模与速度进行调控，鼓制造业和物流业产业根底的开展目 境相冲突的产业禁止进入。 励与居住功能相协调的产业如文化创标。政府划定24个工业走廊和13个制造 从充分尊重市场规律角度，中心区 意、互联网等开展，使产业与生活、服 业规划区(PMD：PlannedManufactur- 及过渡区应采取政府引导、市场主导、 务功能高度融合，打造宜居宜

25、业的品质 ingDistrict)作为城市制造业基地(图 多元参与、共同推动的管制思路，为该 空间。 2)，用地类型主要包括政府和公共效劳 类地区产业开展留有充足的弹性空间。 31。3特色资源区的产业对城巾的作用 设施用地、商业用地、工业用地、仓储 各城市在规划中可根据自身情况对 为“强化优势、塑造特色物流用地等。并由区划条例确定以卜区 以上管制重点和力度进行调整。特色资源区是城市深度挖掘并利用特色资源、培育产业核心竞争力、彰显一城市特色的重点区域。314产业园区的产业对城市的作用为 X“产城互动、城市固边作为第一二产业集聚区，目前诸多产、Jp同区存在产业独大、与城市功能割裂!鞲。、j一 ：，

26、r。日n的现象。伴随产业升级，产业对城市服务的要求日益提高。因此，研究认为产孽。嗉j。、一J，-业同区应加强与周边城市功能衔接、倡髓蔑i导产业与社区互动，促进产业链条延H】r!【l。，伸、根底设施共享、人才信息交流及社会效劳参与，形成科技型，F放式企业城 区将城市边缘地区转变为辐射周边城市的增长极。二ip315生态保护区的产业埘城市的作用一r 羔点N泌一越为“生态保育、城市平安生态保护区是城巾-维护区域牛态安全格局，促进城市生态功能改善的主要图2芝加哥市域层面的制造业走廊与制造业规划区区域。因此应严格控制区内产业类型、1 IiltltI LL“IIllIc Lurrhlot,111Ll thP

27、lIlll TltIIl 1111lIfacnlrlllc dist rl L r33万方数据贺传皎王旭邹兵由“产城互促到“产城融合深圳市产业布局规划的思路与方法323以规划指标分解衔接城l“规划体新的广：业布局，需要以1jij而研究的端广：业人驻、促动产业转型，推动其组系五类分区为荩础根抛城巾自身的窄fnJ 化开展广：业布局规划应住总规与控规之问 层次确定产城融合的分阶段F1标，设计第i阶段为组团式窄阳】结构形成阶 建讧桥梁与接口。可尝试将伽局规划中 具自钳对性的产城瓦促实施路径由点段，依托新城带动作_=j住令巾范阿内 确定的l：业用地、牛J“性配套设施等指 带师逐步推进、 推动以五类产业分

28、区为支撑的组团化结 标进ii卒间分解j直接指导实施的控规划结合深圳城市夺问结构组团化 构形成，使城fr整体进入产城融合的高 规进fj衔接。以规划指标为例，J忧业们 开展策略提未来“广：城融合的H 水平均衡开展阶段： 硒舰划nr以分析并预测j城If，产业结构体L1标：在审问格肺卜，在令IjJ髟成相适心的1：业用地规模J：分解列各个 “巾一分区组I才1一广：、分的i级奈问层 43根据布局影响要素重组产业对象 控规编制泽JC内，指导控规落实产业发 次(|颦|3)，一为实现卜述“J叫披融合H奉次舰划以深圳“二氕期间重 展14标标规划设计ri阶段广：城旺促推进实点开展产业为研究对象#要包括生施路径(|皋

29、14)：物、互联网、新材料、文化创意和新 4实践案例：深圳新一轮产业笫一阶段为功能整合阶段，划定瓦 代信息技术等战略性新兴产业；电子f占 布局规划类分区J进行功能引导，重点整合现状息、先进装街、优势传统产、jk等制造分散的3880个T：业区为空问集聚、产、fp、眦；金融、令球性物流、商贸会展、旅41深圳新一轮产业布局规划的背景关联、西套健伞的产业园区建立秩序。游、专业效劳等现代效劳业。基于t象 深圳城巾规划部门自2004年起，嗣第二阶段为重点地区组团化开展阶重组的思路，规划对以：行业类犁j广： 绕伞巾-经济社会开展战略确定的支柱产段，优先推进区位条件优越、开展潜力业链环节按照产业空间需求曼素进

30、行晕、lk和主导产业，与相关产业部门合作组 大的新城开展，以五类分区为根底推动 组(表2)，织编制r?深圳市工业布局研究与规 撕坡建i2强f匕侈心嘤素投放嘎弓高划?、?深圳市现代物流业布局规划?、?深圳市金融产业布局规划?、?深圳市海 洋产业布局规划?、?深圳市创意产业空 间布局规划?、?深圳市总部经济开展空 间布局研究?等项规划，对合卿布局 产业、促进产业集聚开展具有指导意 义frl按产业门类分别编制的规戈4置于共同空间平台时，小口防止仔在交义亟图3深圳产城互促根本格局叠、相瓦冲突的情况；只|囿于传统产业 佑局规划编制方法局限，对于城巾功能 结构优化的积极影响缺乏。更为艰巨的是，当前深圳町利

31、用的二地资源已接近极限住l玉l内率先进入 厂、r城巾开展模式转刭的阵痛期，二而临着 产业升级所需卒问资源极其紧缺而人馈优质空间被低效利用的锋利矛盾；还喽实现建设国际化城市、完善城r仃功能、 厂、 、 一 保护生态环境的多元目标而对为新必产业提供增长空间和保障城市功能结构。r1优化的双重挑战，新一轮J虮、m布局规划H 7、 L J、以“产城融合为目标，采取“伞J虹业n径、伞空间布局思路，整合产业布 局与城市功能关系，并进行了底限约束 喇的产业分区引导思路探索。42 “产城融合目标与“产城互促药4深圳产城互促阶段示意路径设计万方数据2021年第5期总第2?13期44产业分区划定与“五区一线引导 整

32、的角度，明确分区内工业用地洌整思45指标分解与两层次产业布局规划体 思路路；并将产业同区边界划定为制造、Ip布 系建立基于产业对象重组规划细化r无 局控制线(即“一线)，明确控制线外 为了加强产业布局规划与法定网那么 类分区(图5)划定原那么、引导、日标等 不再新增制造业，已自制造业鼓励向控 (即控制性详细规划)的衔接，规划除了 内容、钊对深圳现状I：业用地混乱的情 制线内集聚(表3)。将J“业同区边界作为制造业布局控制况，规划还从合理引导r业用地功能调线，还以法定图那么编制的根本单元标准 分区为接【】，将总规确定的220km2规划表2深圳产业布局影响因素及产业对象重组1：业用地指标分配到各个

33、标准分区中I巾2Influencing factors of industrial location and the restrtlcttlrillg or industrial sector in Shcnzhen(冈6)强化规划衔接了指标落实。城fIffxf口lt-gr婴豢吸l广：,Ik此外，由于“产城互促路径中确食、Ik总f15；金融f|i台；：联州；销僻服舒：殳化1-机0IxH忮务婴求：豳端综合臌壹戕j争；旅游暇务；f；贸会腮等定近期l：作蘑点足产业同区褴合深圳效劳世采：综合效劳；文化乍J“：；创意设计；o：联刚；优势10统广：,Ik总2过渡K还面向全巾产业园区编制丁?深圳市产本钱螫求

34、：l：地部搜没汁等战略新必产业总部研发、啦J“；业冈区空间整合实施规划?，落实全市层科技蜉豢：高校，研究院、公共效劳*台等；先进装备制造总郎、研发、乍J“；面斫i局规划意网促进相关地区产业与3产,Ik圆Lx成4蟹索：J：地、劳动JJ优势传统广：,Ikq：J“；且联网后台；金融后台等城市功能的协调开展，为推进产城互促4特色资源【)(交通婴索、歧策婴豢J打史文化婪豢等物流会腱：保税效劳；旅游产、Ik等开展奠定根底(图7)。5结语凌_莺产轻城、门上而下的指令性产业已j节精量鞠布局规划已难以适心城ffi转型需求；frI放任各产业臼由开展，又可能引起总体层面的无序失控，因此转变产、Jk布局规，一r一一划

35、编制思路与技术手段势在必行=通过一一 、分析了新的产业布局影响要素及其在城。市内部的分布规律，尝试将城市分为五p鼍o。7。类产业分，引导具仃相同要素需求的广：业布局在同类分区内，以增强广：、lp需求与空间供应自效旺配，并从产城互1促角度引导各类分区的功能组织与规划保障：将以卜研究成果应用到深圳新一轮产业柿局规划巾对规划思路与片法 转划是有益的探索。圈5深圳五类产业分区Fig 5Five types of industrial ZOIIcS iu Shenzhcfrl是兀阿对于罔内产业郁局规划lI表3深圳产业分区划定标准与引导内容I_ab3StmdIrkmd guidelines f；indus

36、trial 20iling in ShcnzhellI：,Ik；IJ地凋广：,Ik分k划定豫功能引导J4：,Ik引导发腱H书J；惨思路讯f耵ln：1020km：ifi、业没JfJ地j生J；、现 以制造、轼钏鼓励开展总部、研 战略新必J“、帔；电子f蠢息，“将塌陷的城,li；a缘地li转，为缫lf，。、Ik闻K状I|m JI_ftgItRni 30一50A!，l的j城ffJ 发、I|1试等功能；完薄J、：业所前的乍 业；先进装备制造；优辨传统“J“：、生活等刚套J力能产,Ik辐射周边城市的新增k搬稳定规模临近城市thC、，JL7r成规划轨道炎jl丑 ：川造业蟓那么1；f|新增已ff制造、Jk蛀

37、文化乍产；创意没汁；i联网： 通过城市更新完善城巾效劳功维持过渡l扑点距离4i JIcl过少j 30rain范脱状l： 励向总部、殳化创意等f“,Ikn级优势传统产,Ik总郢 能、提高生活质毓1j就、Ip层次适当规模 业川地比乖枉030e*寿右的城“片区的主要【城总规确定的城“主中心R、,ip心区和幢H 鼓励开展总部功能及je他，-产乍活 总部；金触胁台；J联I叫；销僻 引钡深圳向lit界城I“迈进的核中心I)(等岛端效劳功能：制造业原那么4i再新 效劳；文化效劳；旅游效劳；商逐步置换J寸I中心区心区域增已有制造、lktjI导外辽或转喇贸会胜特色特殊政策 海戈特殊监管I税撇一j1人能够充分发挥

38、特笆资源价 保税效劳资源历史殳化 各级史：化保：l|译f口值的产业功能；刘不能允分利用特色 旅游J“品彰显城市特色的主要【)t域台理C置l矗交通设施 机场、港门商铁；!f源的J“、Ip功能城谨慎开展物流会鹱生态保护I爱根本，L态线控制范牛态保护、保育功能观光农,Ik：，牛态旅游保障城市乍态安伞格局逐步清退35万方数据贺传皎主旭邹兵由“产城互促到“产城融合深圳市产业布局规划的思路与方法图6全市各标准分区内工业用地指标g6hklustn1l land、r、【。I TIdtllLl、1f1 Mwnzh_gangProgress in studies of industrial planf1标ningJlModem Urban Kesearch，2018(1)：613)il择啦目i产、lp阳清晰【41周罡产业转型过程中问题解析及产业规、政蕺分KH