云南旅游产品开发的问题分析.doc

《云南旅游产品开发的问题分析.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《云南旅游产品开发的问题分析.doc（52页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、云南旅游产品开发的问题分析桑启启云南农业大学经济管理学院，云南昆明 650201摘要：本文从云南旅游产品开发现状入手，深入分析和探讨了云南旅游产品在开发过程中存在的问题，提出了开发的思路，以期为云南旅游业的可持续开展寻求一条有效的快速开展道路。关键词：云南省；旅游产品开发；问题分析旅游业是当今世界上开展最快的新兴产业之一，被誉为“朝阳产业、“无烟产业。云南旅游业自1978年开展至今，特别是在“八五、“九五期间迅速开展，取得了辉煌的成绩，已在2003年成为云南省经济开展的支柱产业，依托独特的自然资源和人文资源，云南旅游业已经成为推动经济的助推器。重视旅游产品开发是优化旅游购物环境的本质要求，是增

2、强旅游地区竞争力的必然要求，是旅游经济快速开展的根本，对传播少数民族文化，提高云南旅游的知名度，促进云南地区经济社会开展具有重大意义。一、概述美丽神奇的自然风光、绚丽多姿的民族风情、源远流长的历史文化、多元包容的宗教信仰，云南省依托丰富的旅游资源，吸引着世界各地的游客，旅游接待人数和旅游创收也在逐渐增多，提升了云南旅游的综合效益。2021年，云南省共接待海外入境旅客包括口岸入境一日游662.81万人次，比上年增长14.7%，实现旅游外汇收入13.24亿美元，增长12.9%。接待国内游客1.38亿人次，增长15.1%，实现国内旅游收入916.82亿元，增长25.5%，全省实现旅游业总收入1006

3、.83亿元，增长24.2%1。经过多年的建设和开发，大力培育精品旅游景区和旅游城镇，丽江、香格里拉、西双版纳等地区的旅游景点已成为游客的必游之地，涌现出了一批精品名牌旅游产品，成为在海内外旅游市场上热销的卖点2。西部大开发战略以及把云南打造成面向西南开放的“桥头堡战略为云南旅游业开展提供了良好的机遇，云南旅游产业“十五期间及以后的15年的总体规划决定按照一个旅游中心、五大旅游区、六条精品旅游线路、八大特色旅游产品和三个旅游圈的总体开展思路全局开展，必将充分挖掘云南旅游业开展潜力、稳固云南旅游大省的地位、世界旅游胜地的地位。旅游产品是指旅游经营者凭借旅游吸引物、交通和设施向旅游者提供的用以满足旅

4、游活动需要的全部效劳。具有综合性、同一性、固定性、依赖性和脆弱性。由于历史、地理、自然等原因，云南地区旅游产业蒸蒸日上的同时也存在着一系列的问题，比方旅游产品开发长期处于低级阶段，产品开发的类型结构简单，宣传力度不够，文化内涵未能充分表达等已影响了云南旅游开展的整体水平，对旅游产品开发的问题进行深刻的分析势在必行，具有深远的意义。二、云南旅游产品的开发现状云南省地处我国西南边陲，全省国土总面积39.4万平方公里，总人口4596.6万人，共有16个州市、129个县市、区，其中民族自治州8个，民族自治县29个，少数民族人口约占全省总人口的三分之一，是一个典型的民族省份。与国内的桂、黔、渝、川、藏等

5、省区以及东南亚越南、缅甸、老挝等国相邻，是典型的低纬度、高海拔地区。独特的地理区位和四季如春的气候，使得云南成为我国乃至世界重要的旅游胜地。特殊的地貌形态及特有的社会开展历史，造就了云南原始、丰富、独特的自然旅游资源和神奇、神秘、神远的民族文化及历史文化旅游资源。（一） 自然旅游资源和民族文化旅游资源丰富多样云南省地处中国西南边陲，北回归线横贯南部，气候类型丰富多样，有北热带、南亚热带、中亚热带、北亚热带、南温带、中温带和高原气候区共个气候类型，特殊的地理位置和丰富的气候类型造就了云南丰富多样的地质、地貌、水体、生物和植物等自然旅游资源。云南素有“植物王国“动物王国“花卉王国的美誉，生态系统保

6、存完好，动植物类型欣赏价值极高。包括泸西阿庐古洞，路南石林，瑞丽江-大盈江，滇池，九乡，大理，玉龙雪山，三江并流，丘北普者黑，腾冲地热火山，建水，西双版纳共12个景区被列入国家级风景名胜区。独特地自然旅游资源已经逐渐成为了云南“明信片。云南的民族文化旅游资源特色鲜明，丰富多样。在氏族社会时，云南最早生活着“羌、濮、越三大族群，而且云南是古人类元谋猿人的发源地，在云南省的二十六个少数民族中，各民族在长期的生产、生活中，形成了具有独特风格的民族风情、民族习惯和民族节日，独特的民族文化底蕴，是云南民族地区开展特色旅游产品的重要支撑点。资料显示，云南有国家级历史文化名城17处，省级重点文物102处，国

7、家级历史文化名城5座，省级历史文化名城4座。民族文化一方面可以满足旅游者的物质享受和精神需要，另一方面含有较高的历史、文化、艺术及科学价值，成为人文旅游资源的独特客观根底，为旅游者实现旅游体验的“本真性提供了条件。二旅游产品开发类型结构单一 得天独厚的自然资源和源远流长的人文资源是云南最具特色，最具吸引力的旅游资源，近年来云南省在旅游业方面投入了大量的资金和人力进行开发，但是对旅游产品的开发仅停留在传统的观光旅游上，导致旅游者对旅游地区印象不够深，消费少，对旅游地区经济奉献力度较小，单纯的观光旅游，对旅游景区以及当地的环境破坏力度较大。其他类型的旅游产品，比方休闲度假旅游，文化旅游和商务旅游那

8、么相对较少，缺乏深度。旅游产品形式单一，开发深度不够。三旅游产品相关性弱相关性高、带动系数大是旅游行业的一个重要特点，旅游业的快速开展能够有效的带动其他产业的快速开展。据资料统计，旅游业能够影响、带动与促进包括民航、铁路、住宿、餐饮、娱乐、文化等110个与之相关联的行业的开展，旅游业每增加1元收入，可带动相关产业增加4.3元收入，旅游业每增加1名从业者，可增加相关行业5个就业时机3。由于云南民族地区在产品开发过程中存在着一系列的问题，产品开发与整个“食、住、行、游、购、娱旅游产品的相关性不强，对相关产业带动性不强。四根底设施逐渐完善随着旅游业的快速开展，云南交通通达性不断改善和提高，为进一步开

9、发旅游产品、提高旅游创收创造了条件。昆明长水机场、丽江、大理、西双版纳、香格里拉、文山等共十二个机场使云南成为中国西部航空大省，云南已经初步形成了以昆明为中心，连接省内、省际以及面向东南亚、南亚国家和地区的航线网络。成昆铁路、内江昆铁路、贵昆铁路以及南昆铁路通往省外，省内可通往河口、玉溪和大理三个方向。7条公路国道、61条公路省道，辐射至省内、国内外各大城市，旅客运送能力以及货邮吞吐量显著改善和提高，旅游接待效劳设施建设成效显著。2021年云南共有766家星级饭店， 531家旅行社，文化娱乐以及各种体育、疗养设施等根底设施的逐渐建立和完善，满足了旅游者多方面的需求，进一步推动了旅游业的开展。三

10、、云南旅游产品开发的问题分析 随着国内外旅游市场需求的快速变化，云南旅游业呈现欣欣向荣的景象，但是在快速开展过程中也存在着一些不容无视的问题。一旅游产品研发力度缺乏云南旅游业已经有三十多年的开展历史，但是在旅游产品研发方面还存在着研发力度缺乏，产品结构单一，产品雷同现象严重的问题。首先，云南民族地区旅游产品开发层级较低，根本上以传统的观光型旅游产品为主，除局部度假旅游产品具有相对成熟的表现外，其他类型的旅游产品，比方休闲度假旅游，商务旅游那么相对较少。乡村旅游、红色旅游、工业旅游等新兴旅游产品在云南民族地区已崭露头角，但是仍处在起步阶段，在开展过程中还需要进一步的提高其开展水平。旅游产品的结构

11、单一，无法满足旅游市场日益个性化、多元化和复杂化的旅游需求，影响了旅游的开展水平。其次，由于旅游产品研发力度不够，现代科学技术含量较低，同行之间复制再造的现象严重，导致旅游者在旅游过程中一旦游玩了一个景区以后，其他景区就没有再去的必要性。容易导致旅游景区之间通过价格展开恶性竞争，不利于旅游地区形象的塑造，对旅游景区、旅游从业者以及当地的居民的收入产生严重的影响，成为阻碍旅游业开展的瓶颈。再次，让游客能够参与的旅游工程较少，即使有目的性较明确的旅游产品，其开发也是处在较低层次，与国外同类型的旅游产品相比还存在着很大的差距，导致游客在云南民族地区的停留时间短，消费内容和消费环节相对较少，局限了旅游

12、消费规模的扩大和旅游消费潜力的发挥。二旅游商品不精旅游商品是旅游业的重要组成局部，也是旅游产业收入的一项重要来源，具有巨大的市场潜在空间。近年来，依托于得天独厚的自然资源和民族资源优势，云南开发了丰富的名土特产、风味食品、民族服饰和民族工艺品等旅游商品，但总得来说，目前我省旅游商品开发还存在着一系列的问题。首先，我省旅游商品生产缺乏龙头企业支撑，一些小企业由于存在资金少、技术低下、人才匮乏、自主创新能力低等问题，生产出来的旅游商品质量低下、包装粗糙、附加值低、缺乏艺术品位及文化内涵。其次，旅游商品缺乏地方特色，还没有让游客满意的拳头产品5。带有浓郁地方特色和地方文化的商品才能激起旅游者的购置欲

13、望，但是云南大大小小的旅游景区中到处可见的是珠宝、玉器店，游客很难买到当地有特色的旅游纪念品。充分利用旅游者出游都会购置一些当地有特色的商品自己收藏或者馈赠亲友的心理，加大力度搞好旅游商品开发、设计和营销，满足旅游者的购物需求，增加旅游过程中的满意感。三旅游产品开发的宣传力度不够首先，云南民族地区旅游资源总量数额巨大，对自身旅游产品的宣传和营销还做得不够，致使很多有极高价值的景区不为外人熟知，造成旅游资源的极大浪费。资料显示，云南每年的旅游宣传资金不到旅游收入的5%，民族地区旅游宣传资金那么更少。其次，对旅游品牌重视不够，缺乏明确的品牌战略。缺乏名气大、影响力强的民族文化品牌是影响云南旅游业开

14、展的一个重要原因，对已经存在的品牌，也因为缺乏强有力的宣传推广和营销执行渠道而使旅游产品得不到外界的认可与接纳，影响云南旅游产品知名度的扩大与提高。不但对旅游产业的长远开展不利同样也不利于我们开展对外竞争和加强与国外同行业的合作。四文化内涵不深，挖掘力度不够文化内涵是一个旅游景区的灵魂，是提升旅游产品品味和吸引力，促进旅游景区成为高端旅游产品和名牌旅游产品的关键。独特的民族风情，悠久的历史文化，加之奇山异水的自然风貌，成就了云南独具魅力的民俗文化。但是，由于缺乏对旅游资源的统筹规划以及文化内涵理解不深入，旅游产品的开发还处于浅层次阶段，没有充分表达当地文化内涵的精华。首先，文化内涵不深导致了资

15、源的类同化和同质化，根据当地特有的地域文化和特点加大力度挖掘文化内涵能有效防止景区间的恶性竞争，防止一个地区研究开发的被市场接受和喜爱的旅游产品被其他旅游景区复制，全面提高旅游业的开展水平，增加旅游从业者以及当地居民的收入。其次，民俗旅游活开工程的庸俗化、艺术化、舞台化倾向6，传统文化面临被汉化的危险。旅游地的各种传统民族节日庆典原来都是在特定的时间、按照传统的庆祝方式举行，但是由于因片面追求经济效益，传统的民间习俗和节庆活动按照旅游者的要求被随时搬上舞台，活动内容和方式也被压缩甚至删除，而且现代元素盲目的渗透导致了当地传统文化“原生态的丧失。最后，旅游从业人员素质偏低，对当地文化的展示仅停留

16、在对当地建筑物的欣赏上，对当地的服饰文化、饮食文化、精神文化、信仰文化、宗教文化等民族文化理解不深入、讲解内容过于浅薄，没能满足游客多方面多层次的需求导致旅游者满意度不高，留下许多遗憾。 四、云南旅游产品开发的思路政府要在政策、资金和效劳等方面对旅游业的开展予以倾斜和扶持，制定出符合本地区的旅游产业政策，引导各方面的资金对旅游产业的投入；通过地方法律和规章的来营造良好有序的旅游市场的竞争经营次序；对于旅游产品的研发要给以支持与鼓励对研发出来的新型旅游产品要加强保护，同时鼓励旅游经营主体采用法律的手段来维护自己研发出的旅游产品。不断投入大量的人力、物力、财力加大对旅游产品的研发和创新，开发出更多

17、具有巨大吸引力、被市场认可的旅游产品。需要从本地区的实际资源和游客的实际需要出发，细心地判断未来可能的走向，了解市场的动向。参考文献1云南统计局.云南省2021年国民经济和社会开展统计公报EB/OL.云南:云南统计局,2021-05-24.2廖志豪,张光远,吴丽华.云南旅游产业开展现状及对策研究J.樊学院学报,2004 (05) ) :69-723刘文海.我国旅游业开展研究J .中国市场,2021, (24) :61-664梁学成,郝索.对国内旅游者的旅游商品需求差异性研究J.旅游学刊,2005, (4) :51-555黄延军.我国少数民族典籍文化与文化旅游研究D.中央民族大学,2005上文已

18、完。下文为附加公文范文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 全县2021年一季度经济形势分析报告 年初以来，全县上下紧紧围绕“稳中求进、提质增效的总基调，按照中央和省、市的“四个着力全链条部署，以供给侧结构改革为突破口，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，主要经济指标处于合理区间，工业运行总体平稳，消费市场稳定增长，产业结构持续优化，质量效益不断提升，经济开展实现平稳开局。 一、主要经济指标预计完成情况 地区生产总值，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年方案的xx%； 固定资产投资，全年任务xxx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长xx%

19、，完成年方案的xx%； 一般公共预算收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成xx亿元，增长xx%，完成年方案的xx%。其中：财政口径税收收入，全年任务xx亿元，增长xx%；一季度完成x亿元，增长xx%，完成年方案的xx%； 社会消费品零售总额，全年任务xx亿元，增长x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年方案的xx%； 规模以上工业增加值，全年任务xx亿元，增长 x%；一季度预计完成xx亿元，增长x%，完成年方案的xx%； 商品房销售额，全年任务xx亿元，增长x %；一季度预计完成x亿元，增长xx%，完成年方案的xx%； 实际利用外资，全年任务x亿美元；一季度预计完成xx亿美元，完

20、成年方案的x%； 外贸出口，全年任务x亿美元，增长xx%；一季度预计完成x亿美元，增长xxx%，完成年方案的xx%； 融资总量，全年任务xx亿元；一季度预计完成x亿元，完成年方案的xx%； 农村常住居民人均可支配收入，全年任务xxxxx元，增长x%；一季度预计完成xxxx元，增长x%，完成年方案的xx%； 工程建设完成情况： 签约引进亿元以上工程，全年任务xx个；一季度完成x个，完成年方案的xx%。其中，工业x个，效劳业x个; 新开工亿元以上工程，全年任务xx个；一季度完成 xx 个，完成年方案的xx%。 其中，工业x 个，农业x个，效劳业 xx个； 竣工亿元以上工程，全年任务xx个；一季度完

21、成xx个，完成年方案的 xx%。其中，工业x个，农业x个，效劳业x个。 二、存在的突出问题及原因 1.投资增长压力仍然较大 一是储藏重大工程太少。无论是工业工程，还是效劳业工程具有支撑性、税源性的大工程太少，特别是具有辐射和拉动作用的核心工程仍没有真正形成。今年我县重点推进10亿元以上的储藏工程只有x个，高科技含量、高附加值的工程寥寥无几，延伸产业链条、促进产业结构优化升级的工程几乎没有。具有牵动力强的工业产业集群仍没有形成，工业经济整体运行质量不高，对我县财政的支撑作用不强。 二是新开工工程体量偏小。一季度，全县新开工亿元以上产业工程xx个，同比增加x项；方案总投资xx亿元，同比增加x亿元。

22、新开工工程全部为5亿元以下的工程。10亿元以上大工程没有实现开工。 三是工程产业分布不均衡。一季度共实施xx项亿元以上重点产业工程，方案总投资xxx亿元，实际完成投资xx亿元，同比增长x%，占固定资产投资的xx%。其中，新开工工程xx项，完成任务目标的xx%，完成投资x亿元；续建工程xx项，完成投资xx亿元。从三次产业看，第一产业未能形成投资；第二产业投资预计实现x亿元，同比增长x %，占投资总额的xx%；第三产业投资预计实现xx亿元，同比增长xx%，占投资总额的xx%。 四是要素保障制约严重。信贷规模收缩、政府融资渠道收紧等带来工程建设资金紧张问题比拟突出，一些工程摊子铺的太大，资金缺乏，工

23、程进展较慢，例：xx工程；土地指标、环境容量缺乏的问题严重影响了局部工程的推进速度，一些工程受土地指标和办理土地手续时间较长等因素影响，导致因土地未落实而无法开工，例：xx工程；一些工程在征地、拆迁等方面存在诸多困难和问题，影响了开工建设，例：xx工程。 五是局部未批先建工程未纳入统计库。由于施工许可、土地、环评等相关手续办理滞后，致使工程未能及时入库，造成统计数据与实际投资额不同步。目前，全县在建的xx个亿元以上产业工程中，有xx个工程未入库，占全部工程的xx%。xx个未入库工程方案总投资xx亿元，已完成实际投资x亿元。 2.企业运行持续困难 一是企业生产经营困难。因市场需求缺乏，工业产品价

24、格持续走低，销售困难，加之原材料、用工、运输等本钱持续上升，企业利润空间被挤压，生存困难。通过对xx户生产困难规上企业的调查，影响企业生产运行的主要原因：市场原因x户，尤其是石化企业受国际市场油品价格波动影响较大，订单减少。资金紧张xx户，企业应收账款额度大，回款慢影响正常生产。其他原因x户。同时，融资难依然是制约企业开展的重要因素。 二是工业经济增长后劲缺乏。一方面是重点传统行业的比拟优势继续减弱，市场需求缺乏与产能过剩并存的情况暂时无力缓解，缺少新的经济增长点，工业经济稳增长动能不强，后续乏力。另一方面，我县的新材料、新能源等战略性新兴产业处于起步阶段，产业规模小、层次低、开展缺乏，短期内

25、无法形成增量。三是新旧产业更替产生延迟效应。全县四个产业集群一季度产值同比呈现两增两减，装备制造产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；轻工建材产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比增长x%；石化产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%；农副产品加工产业集群现有规上企业xx户，预计一季度实现产值xx亿元，同比下降x%。 3.财税收入呈下滑趋势 一是收支失衡。今年以来宏观经济增长继续放缓，我县经济开展进入新常态，企业整体经济效益下滑，特别是房地产和石油、化工行业生产经营效益大幅下降，影响了财政收入的增长。 二是按照省

26、财政厅进一步做实财政收入的要求，严格收入管理，依法征收，提高财政收入质量，成为我县收入总量大幅下滑的重要影响因素。 三是从我县当前的可用财力及资金情况看，归还债务压力较大。 三、下步工作安排 1.始终保持转型开展的信心和决心，精心推进工程建设，以有效投资保证增长 一是加大招商引资力度。今年，我们将加强招商力量，强化领导带头，要求各经济区主任、各镇书记镇长每月至少“走出去2次，通过强化招商成果考核，传导工作压力。延续以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活动招商等力度，争取更有针对性地走出去，更有目的性地请进来，保证招商实效，特别是利用XX产业疏解的有利时机，把前期摸排的成果尽快地转

27、化为招商成果，提前做好工程铺垫，保证招得来、落得下。继续实行xx招商模式，突出抓好临港经济区的工业招商。继续实行“飞地经济，鼓励各镇工业向临港经济区集聚。依托xx旅游品牌，借助宜居乡村建设成果，重点瞄准特色温泉工程、休闲度假工程、地域文化开发工程。通过以上方法，力争为我县储藏一批大工程、好工程、各产业龙头工程。 二是强化投资预测预警及分析。进一步健全工程接续机制，建立实时监控工程库，从工程包装谋划、签约引进、资金到位、开工建设、竣工投产各个环节的分时点、全过程跟踪分析，对症查找问题，及时反应解决，确保工程投资稳定增长。研究建立用电量、税收、中长期贷款、实际利用外资等关联指标体系，科学分析全县投

28、资质量结构，切实扩大有效投资，增强经济开展动力。 三是全力做好未批先建工程的入统计库工作。全县上下按职责分工，全面排查在建工程推进情况，做到全面具体，无遗漏。认真分析工程未入库原因，推进入库要件的办理。建立工作长效机制，努力将已开工但未纳入统计库工程层层分解，确保工程应统尽统、投资应计尽计。 四是加强要素保障供给。优化土地资源配置，科学有效供地，积极向上争取土地指标，加快完成房屋征收工作，保障工程用地需求，并坚决清理闲置土地，盘活存量用地。积极与各大金融机构对接，保障工程融资渠道，力争金融机构对我县工程建设的更大信贷支持。进一步拓展民间投资领域和范围，鼓励引导民间投资以PPP模式投入根底设施建

29、设。 2.强化经济运行，及时帮助企业解决各种问题，确保提质增效 一是提升存量企业。抓好一批重点骨干企业，确保工业稳定增长。培育一批成长性企业，壮大骨干企业群体。通过摸底排查，及时将符合要求的企业纳入规模以上监测体系，准确掌握我县规模以上工业的实际情况。 二是对于僵尸企业进行分类处置、因企施策。采取债务重组、产权转让、关闭破产等多种措施加快处置。 三是做好园区外危化品企业搬迁工作。做好全县园区外化工企业排查，按照工信部要求，统筹部署，加快园区建设规模。 四是加快高端制造业开展。立足我县制造业现有技术积累、制造能力和产业组织根底进行布局，促进高端制造业相对集中开展，加快形成新的经济增长点。 3.采

30、取有效措施，促进财政收支平衡，坚决保证区域经济健康平稳开展 一是积极组织税收收入。认真贯彻落实新预算法和税收征管法，按月分析和调度，查找税收征管的薄弱环节，采取有效措施堵塞管理漏洞，狠抓税收征管，确保收入不流失；进一步扩大税源监控范围，特别是在对重点税源、重点行业进行重点监控的根底上，对个体工商户、零散户的征管，同时也要做好地方小税种的征管，特别是涉土税收，要做好挖潜增收工作。 二是强化税务稽查，加大清欠力度。继续完善清缴欠税管理制度，落实欠税管理责任，不断加大清欠力度。税务部门要进一步研究清理欠税方法，制定清欠方案，深入欠税企业调研，掌握企业生产经营和资金变化情况，根据企业实际情况有的放矢的

31、采取清欠措施，对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行等措施，对欠税额较大、情节恶劣、构成犯罪的，依法移送司法机关。 三是切实组织好非税收入入库。依法加强非税收入征管，进一步严格政府非税收入的征收，标准行政事业性收费和罚没收入等非税收入的征管，提高非税收入统筹力度，确保财政收入稳步增长。 四是防范和化解债务风险。通过债券置换、PPP等方式筹集资金，优化债务结构，最大限度降低融资本钱。健全政府性债务管控机制，严格限定债务资金使用，切实防范和化解债务风险。 4.以创新创业为统领，扩充市场主体和就业范围，激发市场活力 一是全面做好结合新型城镇化开展农民工返乡创业等工作。积极优化返乡创

32、业的体制机制环境，打造良好的创业生态系统。加快农村电商开展试点，培育特色产业集群，在返乡创业促扶贫开展、转型脱困、产城融合等方面，积极探索新路径。 二是统筹做好困难群体就业。大力支持和鼓励用工企业开展岗前培训，提升技能水平；组织由创业意愿的劳动者参加创业培训，提高创业成功率。坚持向城镇转移就业、扶持就近就地就业和自主创业三结合，多渠道转移农村劳动力就业。 三是加大基层平台效劳力度，促进充分就业。以保民生、保稳定、促就业为目标，充分发挥基层人力资源和社会保障平台作用，重点针对我县失业人员、新成长劳动力、农村转移劳动力、返乡农民工等就业群体，帮助尽快得到就业援助。我们将结合劳动者的特点和就业需求，

33、组织开展相应的职业培训，积极向企业推荐，帮助其尽快实现就业再就业，解决劳动者“就业难问题。此外，我们还将根据用工企业需求，深化开展各类就业效劳活动，着力提高效劳用工企业的针对性和实效性，提高效劳质量和工作效率，真正做到想企业所想，急企业所急，破解企业“招工难问题。 四是完善公共就业效劳体系，推进城乡就业一体化。进一步拓展公共就业效劳功能，改良效劳方式，把就业效劳专项活动与重点人群相结合、与落实政策相结合不断提高效劳质量。同时，将政策咨询、培训信息、职业介绍、创业扶持等公共效劳延伸到街道镇、社区村，形成城乡一体、上下贯穿、平台到村、联系到户、效劳到人的工作体系。 工商联2021年度第一季度工作总

34、结 在市委、市政府的正确领导下，在上级工商联的指导下，以及在相关部门单位的协作下，工商联第一季度工作已经完成，现将工作情况总结如下：一、以促进非公经济人士思想工作为中心2021年，全市非公经济仍然处于产业投资乏力、房地产降温的状态中，给非公经济开展带来巨大压力。非公经济人士的开展劲头受到打击。面对这种情势，工商联积极应对，果断发力，积极做好非公经济人士的思想工作。3月初，工商联组织会员代表，举办“企业面临问题及解决方法座谈会。会谈中，会员针对当前形势、企业开展的困难、希望工商联帮助协调解决的问题等方面，展开了热烈讨论。在工商联主席的引导下，会员又对“合作开展、共度难关的理念达成共识，决定家乡的

35、非公经济人士们团结起来，壮大穆棱商会力量，共同开展。针对本次座谈会中会员提出的开展困难，工商联经归纳梳理，形成3个针对性强的问题：1是企业用工难问题；2是传统经营模式受冲击严重问题；3是企业开展融资难问题。工商联将在以后的工作中，加强协调与引导，帮助企业解决困难。二、以提高自身效劳能力为目地为企业效劳，为企业多办实事、多办好事，是工商联工作的宗旨。工作中，工商联找准自己位置，发挥全部能量，推动穆棱经济腾飞。除了为企业搭建五大效劳平台开展效劳，工商联充分利用自身优势，上通下达、内引外联，帮助企业解决实际困难。企业之行活动仍将贯穿2021年始终，目前，已走访2家企业伟伟化装品公司、东风大药房，深入

36、经营一线，了解企业需求，实地解决企业困难。第一季度里，新增会员企业2家天宏通讯商店、鑫群众汽车修配中心，壮大了会员力量，教育引导会员企业安置就业98人次，号召鼓励非公经济人士帮扶贫困人员10人，超完成年初制定的工作任务。今年，工商联包扶村依然为河西新星村，按照市委的要求，3月4日，工商联效劳效劳站成员来到包扶村河西新星村，与村委会成员就新星村扶贫脱贫工作及2021年包村工作主要任务进行商讨。经走访了解，新星村共有贫困户8户：赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰、柳羽俊、吴安玉、王明贵、吕振芳。致贫原困多为身患重病，丧失劳动能力或者酗酒懒惰。经商议，确定帮扶方案为：1、为有条件办理低保的贫困户办理低保

37、。2、有劳动能力的给协调力所能及的工作。3、对个别懒惰者进行思想教育。预计2021年底帮助赵成奎、李庆祥、谢海生、张彦峰四人脱贫。商议确定2021年包村工作主要任务：1、解决历史遗留问题，将村内账外地、集中土地收回重新丈量，重新承包村民。收取费用用作美丽乡村整治。2、在村西头建一个垃圾场，村内安置10几个垃圾箱，并成立卫生管护队。3、向上争取资金，给村里安置路灯。由于安置路灯费用较大，方案两年内安置完成。4、打算引进、开展经济作物山芝麻、小叶桔的种植，预计首先开展20户左右小面积尝试种植。三、以党建工作为突破强化自身力量1、加强思想政治学习。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会和习近平总书记

38、系列讲话精神，提高党员干部的思想政治素养和分析解决问题的能力。2、深入开展“百千万党员干部素质提升行动活动。针对工商联现状，制定学习方案，要求全联干部采用集体培训和个人自学的形式开展学习。同时，单位主要负责人要加强对活动的催促检查，以身作那么，扎实推进活动的开展。3、加强党的组织建设。以党组织建设为核心，全面加强党员干部的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和廉政建设。坚持落实好“三会一课制度，让党员干部在学习中更新观念，树立正确的三观，不断提升政治思想水平和政策法规水平。坚持做好党务公开，自觉接受党员群众的监督。4、全面落实党建工作责任制。全面完善了党支部各项工作职责，建立健全党支部统一指

39、导，党支部书记负总责，相关责任人具体落实的工作机制，强化指导力度，责任目标和催促检查工作，狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实，形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，为环保局党支部开展党建工作提供有力保障。自开展创立“五型机关活动以来，市工商联紧密结合机关实际，切实提高认识，加强领导，强化措施，狠抓落实，在局机关中组织开展了“创立五型机关、争做五型干部活动，以建一流队伍、创一流业绩、树一流形象为目标，有力地推动了活动的深入扎实开展。困难与问题一是一些民营企业家对商会认识缺乏，在非公有制经济开展的过程中，从处于弱势到现在得到长足开展，很多非公企业认为，工商联没钱没权，通过它得不到什么承诺和问

40、题的答案，所以热衷于与党政一把手接触，直接走上层路线，这在很大层度上降低了民营企业对工商联的信任，使工商联在民营企业中的影响力受到削弱，也使非公经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。二是由于经费、人员力量的短缺，工商联活动开展得少，发挥作用不明显。对策与出路当前工商联的工作是机遇和挑战并存，这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。第一，提高参政议政的能力。只有树立大局意识，才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联的社会影响面。经常深入实际，在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题，才能够提出有份量的议案、提案、发言、报告，为党和

41、政府的决策提供参考。因此，首先要强化非公经济代表人士把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。第二，提高凝聚人心的能力。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，把非公经济人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关心、人性风采。建立在这样的根底上，才可能产生教化的力量。非公经济的开展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传奉献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象，提高工商联凝聚人心的能力。第三，提高效劳政府效劳企业的能力。工商联的工作就是为两者效劳。为

42、政府效劳就要了解政府，只有符合这个大方向，才能实现可持续开展。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，这明显加大了工商联工作的难度。咨询诊断、答疑释问，表达工商联干部的业务素质，工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向对企业经营管理者有所提示有所指导。住建局2021年一季度建设领域经济重点工作运行情况分析一、2021年一季度建设领域经济运行根本情况 一重点工程推进情况本着量力而行、民生优先、突出重点的原那么，今年的城建重点工程方案共安排工程七大类57项，方案总投资31.95亿元，其中：当年实施工程54项安置房工程11项，根底设施工程25项，公共设施工程2项，文化教育工程8项，环境

43、综合整治工程5项，社会化运作工程3项，前期推进3项。截至目前，已开复工工程有泉城花都A、B、C等安置房地块及大吴运河桥、小山子小学建设工程等22项，开工率40.7%，未开工的工程32项，有大洞山北侧上山道路改造、公园北路一期建设工程等。安置房建设快速推进。全区在建安置房工程共计14个，总投资约30亿元，总占地1307.44亩；总建筑面积141.1万平方米。可提供总房源9543套住房。各安置房工程自全面开工建设以来，在各方努力下正在有序的全力向前推进，至2021年3月底，全区安置房建设进展顺利，安置房工程已完成工程建设整体总量的85%。其中大泉幸福家园东区、大吴桃园小区、中信西小区、泉城花都A多

44、层、泉城花都B东区、泉城花都C东区多层、公园东、五号井A、B、C均已完成上房工作。房地产开发情况：我区楼市交易有所抬头。今年1-3月份，全区商品房供给批准销售套数1608套，建筑面积10.535万，同比下降35.13%；商品房销售套数1026套，销售建筑面积10.846万，同比上升2.07%。今年1-3月份，商品房交易均价3830元/，同比下降3.55%；商品住房交易均价3418元/，同比下降6.02%。截止至2021年3月份，贾汪区商品房累计可售套数10011套，可售面积92.377万，比上月减少3.011万，环比下降3.16%，同比下降15.57%；其中商品住宅可售套数5080套，可售面积

45、51.368万，比上月减少3.118万，环比下降5.72%，同比下降28.34%。三棚户区改造情况：2021年方案实施园东片区、工人村片区、中信康桥片区、韩桥片区三期、潘安湖片区四期、团结西路片区、五号井片区、双楼河上庄片区工程共8个，方案改造面积47.5万平方米。目前已实施中信康桥片区园东路段征收工作，住宅局部于年前全部签订征收协议并实施撤除，同时正积极推进企业卫生防护距离内村庄搬迁，重点作好前期调查摸底工作，对局部属地位于企业卫生防护距离内需搬迁的村庄，进行相关征收资金测算。二、下一步工作措施一是加快城建重点工程建设。坚持施工过程的“标准化、标准化、工艺化，高起点、高定位的努力把每个工程、

46、每个工程都建设成为精品工程、样板工程、优质工程。加大对未开工和进展缓慢的工程督查、督导力度。截止目前，全区现有32项重点工程尚未开工建设，我们将加大困难工程的攻坚、加强向上协调和向下督查，争取剩余工程早日开工。对实施确实有困难的工程，协调督导各责任单位尽快解决制约开工存在的问题。二是促进房地产业平稳健康开展。进一步加强房地产市场的监管。积极应对当前宏观经济对我区房地产业的不良影响，积极探索制定相应措施，加大棚户区改造货币化安置力度，研究出台商品房预售资金监管方法，防止开发企业转移资金、转移资产，降低房地产风险。优化企业开展环境，帮助支持房地产业持续、健康、稳步开展。三是加大安置房建设力度。积极

47、协调建设资金，加快推进安置房建设，确保锦凤溪、泉城花都A2、D、B西区多层5月1日前竣工，泉城花都B高层、湖畔二期5月31日前完工，让群众早日搬迁新居。2021年第一季度农业经济形势分析 一、在田作物长势向好小麦：目前，全区在田作物长势较好。目前全区27.7万亩小麦正处于返青至拔节孕穗期，苗情整体长势良好。其中，一类苗占麦田面积的58.3%，较去年增0.3%；二类苗占34.5%，较去年增20.5%；三类苗7.2%，较去年减20.8%。当前大局部麦田墒情较好，对小麦生长非常有利。大蒜：全区在田大蒜面积10万亩，由于管理措施到位，目前长势良好。二、设施蔬菜等园艺作物效益显著1、全区园艺作物生产根本平稳。预计今年1季度，全区新增设施农业面积1050多亩，完成省市委下达的全年目标任务的21%。其中，252省道汴塘段设施农业“上山工程新建钢架棚200亩，塔山段更新棚体300亩；潘安湖马庄村新建蔬菜钢架棚200亩；紫庄蔬菜育苗工厂完成整体更新改造；赵庄采摘园改造工程正在加快推进中。2、全区第一季度蔬菜新增播种面积约4200亩，较去